Luật chống bạo hành đối với phụ nữ của Philippines và so sánh với luật phòng, chống bạo lực gia đình của Việt Nam

Quyen
ciia
phu nutheo phap luat cac nudc ASEAN
lUifiT CHd'NG
BAG
HANH
O6|
Vdl
PHI^
NO
COA
PHIUPPINES
VA
SI/
SO SANH
Vdl
lUfT
PHdNG,
CHdNG il)0 ll/C GIA OJNH
COA
VlfT
NAM
I.
Quan diem cua Philippines ve van
de chong bao hanh doi voi phu nir trong
gia dinh
Philippines la mot trong s6 tam qu6c gia
o
ASEAN da ban hanh luat ve ch6ng bao
lire
gia dinh."' Philippines ban hanh Luat ch6ng

bao hanh phu nil va tre em nam 2004 va theo
Dieu 50 cua Luat nay thi "Luat co hieu luc
sau
15
ngdy, ke tie ngay duac cong bd
trin
cdc phuong tien thong tin dgi
chung".'^^
Phu
nil va tre em thuong la nan nhan
ciia
bao
hanh, dac biet trong gia dinh, vi vay nha
nuoc can c6 bien phap bao ve
sir
an toan cho
phu nil va tre em ngay trong gia dinh. Quan
diem
ciia
Cong boa Philippines la: "Nhd
nuac thira nhdn gid tri vd nhdn phdm cua
phu
nU,
tre em vd bdo ddm ton trong ddy du
cdc quyen con nguai. Nhd nuac ciing thira
nhdn nhu cdu bdo ve gia dinh, dac biet
Id
phu nit vd tre em truac bgo hdnh de dog an
lodn
vd an ninh cua

ho".''
^
Cung nhu mot s6 nuoc khac, 6 Philippines
con t6n tai
sir
bat binh dang giai do anh
huong
ciia
tu tuong gia truong trong gia
dinh. Phu nil thuong de bi t6n thuong hon, it
CO kha nang de thuc hien va bao ve quyen
ciia
minh trong cu6c s6ng. Vi vay
sir
bao ve
ciia
Nha nuoc bang cac bien phap, dac biet la
nhung bien phap phap li, co y nghTa quan
TS. NGUYEN
PHUONG LAH
*
trgng. Dua tren co so Luat mau
ciia
Lien hgp
qu6c (UN), Philippines da gioi ban pham vi
nan nhan
ciia
bao
lire
trong Luat ve bao

lire
gia dinh la cac thanh vien nil va tre em
trong gia dinh. Day la diem khac biet so voi
phap luat
ciia
mot s6 nuoc khac. Nhieu
nuoc xac dinh nan nhan
ciia
bao
lire
gia
dinh con co ca nam gioi.
De dat dugc muc dich do, Nha nuoc n6
lire
giai quyet tinh trang bao hanh doi voi
phu nir va tre em d6ng thai bao dam nhilng
quyen tu do co ban cua c6ng dan theo Hien
phap va cac van ban phap li qu6c te ma
Philippines la thanh vien.
2.
Noi dung
co"
ban ciia Luat chong
bao hanh doi voi phu nir va tre em cua
Philippines
Luat ch6ng bao hanh d6i voi phu nir va
tre em cua Philippines bao g6m 50 dieu luat
voi cac noi dung co ban sau:
;,-,,s
i-,i,f

- Tuyen bo ve chinh sach
ciia
Nha nuoc
Philippines ve bao ve phu nil va tre em, muc
dich cua viec ban hanh luat;
- Quy dinh ro khai niem: "bao hanh d6i
voi phu nil va tre em" va cac hanh vi bao hanh;
- Quy dinh cac hinh phat;
.,, , .
Giang vien chinh Khoa luat dan su
Truang Dai hoc Luat Ha Noi
TAP CHi LUAT HOC SO 2/2010
33
Quyen
ciia
phu nUtheo phap luat cac nudc ASEAN
- Quy dinh ve lenh bao ve. Lenh bao ve
theo Luat nay g6m co: lenh bao ve cua lang
(BPO),
lenh bao ve tam thai (TPO), lenh bao
ve thuong xuyen, lau dai (PPO);
- Cac quyen cua nan nhan;
- Trach nhiem
ciia
cac co quan chinh
phu, ca nhan doi voi hanh vi bao hanh.
2.1.
Muc dich
ciia
viec ban hdnh Luat

Xuat nay dugc xay dung nham tang
cuong
sir
bao ve va an toan cho nan nhan
ciia
nan bao hanh doi voi phu nil va tre em.*
^
Voi quan diem thira nhan gia tri, nhan
pham
ciia
phu nil va tre em, t6n trgng va bao
dam day
dii
cac quyen con nguoi cua hg,
Nha nuoc Philippines n6
lire
giai quyet tinh
trang bao hanh d6i voi phu nil va tre em, dua
ra cac bien phap bao dam an toan cho nan
nhan
ciia
bao hanh,
cGng
nhu cac bien phap
trirng tri d6i voi nguoi co hanh vi bao hanh.
Nan bao hanh gia dinh la hien tugng xay
ra a nhieu qu6c gia tren the gioi. Nan nhan
ciia
no thuong la phu nir va tre em, nhirng
nguoi de bi t6n thuong va khong co

nhiSu
kha nang de bao ve minh. Mac
dii
cac qu6c
gia deu da c6 he th6ng van ban phap luat ve
hinh
sir,
hanh chinh nham xir li cac hanh vi
CO
tinh chat bao
lire,
dii
no xay ra trong gia
dinh hay ngoai xa hgi song cac hanh vi bao
lire
gia dinh t6n tai nhilng dac diem rieng, do
tinh chat dac
thii ciia
cac m6i quan he gia
dinh chi phoi. Bao luc gia dinh thuong xay
ra trong nhilng quan he rieng tu, co tinh
ch4t
lien tuc, de tai dien, lap lai trong tuong lai
nhimg lai bi che giau, nguoi ngoai kh6ng
nhin thay dugc. Bao
lire
gia dinh thuang
dugc thuc hien tren co so su
kigm
soat va

quyen
lire ciia
mot s6 thanh vien d6i voi mot
s6 thanh vien khac cua gia dinh. Ban than
nan nhan
ciia
bao
lire
ciing mu6n giau diem,
che day hanh vi bao
lire
vi nhung hanh vi do
thuong do chinh nguoi than
ciia
hg gay ra.
Vi vay viec phat hien, ngan chan va xir li
nhilng hanh vi bao luc gia dinh rat kho khan.
Viec ban hanh van ban phap luat rieng
ve bao
lire
gia dinh
ciia
cac qu6c gia the hien
thai do quan tam,
sir
d6ng cam, chia se
ciia
Nha nuoc d6i voi nan nhan cua bao
lire.
Van

ban phap luat nay nham muc dich dap
ling
mot
each
co hieu qua cac nhu cau
ciia
nan
nhan bao
lire,
dua ra cac bien phap bao ve va
h6 trg cho nan nhan bao
lire.
Viec bao ve
nan nhan
ciia
bao
lire
ciing nhu h6 trg hg cac
dieu kien can thiet ve vat chat, tinh than, cho
o,
giai quyet cac hau qua cua bao
lire
la
van de co y nghTa thiet thuc nham ngan
chan, ban che bao luc va hau qua cua bao
lire.
Day la diem co y nghTa khac biet giila
Luat ch6ng bao hanh gia dinh voi cac van
ban phap luat hanh chinh, hinh su. Cac van
ban phap luat hanh chinh, hinh

sir chii
yeu
tap trung vao viec xir li hanh vi bao
lire,
xir li
nguoi gay ra bao luc. Trong khi do, luat ve
bao
lire
gia dinh co tinh chat "than thien" voi
nan nhan, dung ve phia nan nhan va tren ca
so do dua ra cac quyet dinh de bao ve nan
nhan kh6i bao
lire
gia dinh co the tiep dien
trong tuong lai.
2.2.
Khai niem "bgo hdnh doi vai phu
nU
vd tre em "
Theo quy dinh tai Dieu 3
ciia
Luat nay
thi:
"Bgo hdnh doi voi phu nit vd tre em
Id
hdnh dong
ciia
bdt ki nguai ndo doi voi phu
34
TAP CHl LUAT HOC SO 2/2010

Quyen
ciia
phu nutheo phap luat cac nudc ASEAN
nit nhu
Id
va, va cii hoac phu nit md thu
phgm
CO
quan he tinh
due
hay co quan he
bgn be vai nguai do hay voi phu nit co con
chung vai
thii
phgm hoac doi vai con
edi ciia
ho,
a ciing hoac khong ciing noi eu tru md
cdc hdnh vi trin ddn din su ton thuang ve
thi chdt, tinh
due
vd tdm li hoac
Igm
dung vi
kinh ti, bao gom cdc hdnh dong nhu ddnh
dap,
hdnh hung, ep buoc hoac tuac dogt
quyin tu do cd nhdn".
Theo quy dinh tren thi khai niem "bao
hanh d6i voi phu nil va tre em" dugc xac

dinh boi cac noi dung sau:
- D6i tugng
ciia
hanh vi bao hanh la phu
nil va tre em. Phu nil la nan nhan
ciia
hanh vi
bao hanh co the la bat cir ai, co quan he nhat
dinh voi nguoi gay ra hanh vi bao hanh. Do
CO
the la ban, nguoi co quan he tinh
due
hoac
CO
con chung voi nguoi gay ra hanh vi
bao
lire,
co the la vg hay vg cii cua
thii
pham. Nhu vay theo quan diem cua nha lap
phap Philippines, phu nir la nan nhan
ciia
hanh vi bao hanh co the rat rgng, co the co
m6i quan he voi tu each ciing la thanh vien
gia dinh voi nguoi gay ra bao
lire,
hoac
kh6ng phai ciing la thanh vien gia dinh dugc
cong nhan chinh thiic ve mat phap li.
Tre em trong Luat nay dugc hieu la

nhilng nguoi duoi 18 tu6i hoac
Ion
hon
nhung kh6ng co kha nang tu cham soc ban
than, bao gom con de
ciia
nan nhan va nhimg
tre em khac do nan nhan cham
soc.*^^
- Nan nhan c6 the a ciing hoac kh6ng 6
cimg noi cu
trii
voi
thii
pham.
- Ve hau qua: Hanh vi bao hanh c6 the la
nhieu dang hanh vi khac nhau,
din
den
sir
t6n thuang ve the chat, tinh due, tam li hoac
thiet hai ve kinh te d6i voi nan nhan.
Nhu vay, nan nhan
ciia
bao
lire
gia dinh
theo phap luat Philippines la phu nil va tre
em. Nam gioi ciing co the la nan nhan
ciia

bao
lire
nhung theo Luat nay thi kh6ng dugc
xac dinh la nan nhan, kh6ng thugc pham vi
dieu chinh
ciia
Luat. Ciing theo khai niem
tren thi nguoi gay ra hanh vi bao
lire
la "bat
cil
nguoi nao", co the xac dinh
chii
yeu la
nam gioi - nguai co quan he nhat dinh doi
voi nan nhan song thuc te nguoi gay bao
lire
con
CO
the la phu nil. Tuy nhien, dieu nay
kh6ng dugc the hien ro trong khai niem.
Khai niem con neu ro nhiing dang hanh
vi bao hanh, tren co so do Luat quy dinh
nhirng hanh vi bao hanh cu the.
2.3.
Cdc dgng
hdnh
vi bgo hdnh 'A
•';!
Hanh vi bao hanh trong Luat dugc quy

dinh kha cu the a Dieu 3 va Dieu 5. Dieu 3
cua Luat quy dinh mot
each
khai quat cac
dang bao hanh, tren co so do Dieu 5 liet ke
mot
loat
cac hanh vi bao hanh cu the d6i voi
phu nil va tre em. Phan tich cac quy dinh
tren cho thay hanh vi bao hanh theo quy dinh
ciia
Luat nay bao gom cac dang hanh vi sau;
Thir nhdt, bao hanh ve the chat la cac
hanh vi gay t6n thuong ve the chat va than
the (muc A Dieu 3).
;:•-; .,fi;jr
.
;' ''!
f,,i
Thie
hai,
bao hanh ve tinh due la cac
hanh vi gay t6n thuong ve tinh due d6i vai
phu nil va tre em, bao g6m cac hanh vi sau
(nhung khong chi gioi ban
6
cac hanh vi nay):
- Quay r6i tinh
due:
thirc hien cac hanh

vi khieu dam, ep bugc nan nhan xem cac an
pham, cac chuang trinh khieu dam hoac ep
TAP CHi LUAT
HOC
SO
2/2010
35
Quyen cua phu nutheo phap luat cac nudc ASEAN
bugc nan nhan thuc hien cac hanh dgng
khieu dam, dong phim khieu dam, yeu cau
va
CO
cac hanh vi khoi ggi quan he tinh
due,
lam ton thuong bg phan sinh due cua nan
riban,
coi phu nir va tre em nhu phuong tien
phuc vu nhu cau tinh
due
(diem a muc B
Dilu
3);
- Thuc hien cac hanh dgng
diing vii
luc,
de doa
diing
vu
lire
nham gay ra hoac dang

trong giai doan thuc hien viec bat nan nhan
giao cau (mac
dii
chua dat) (diem b muc B
Diau3);
- Mua dam phu nil va tre em: hanh vi
nay ciing bi coi la dang bao
lire
tinh
due
(diem c muc B Dieu 3).
.

'
Thir ba, bao hanh tam li la cac hanh
dgng hoac
sir
v6 trach nhiem gay nen nhirng
ton thuong ve tam than hoac tam li
ciia
nan
nhan nhu de doa, quay r6i, theo doi, pha
hoai tai san, dieu cgt hoac lam nhuc nan
nhan 6 noi dong nguoi (muc C Dieu 3 ).
Bao hanh tam li the hien duoi nhieu dang
khac nhau nhung co the khai quat qua mot
s6 dang hanh vi sau:
- Nhirng hanh vi de doa gay ra nhilng t6n
thuong ve the chat hoac nham dat phu nir
vao tinh trang lo sg bi hanh hung, gay ra

sir
roi loan va cang thang tam li 6 hg nhu cho
nan nhan chirng kien cac hanh vi hanh ha
th8
chat,
lam dung tinh due hoac tam li d6i vai
cac thanh vien khac trong gia dinh; bat
chirng kien
sir kliieu
dam duoi
bat
ki hinh
thirc nao; chimg kiln
sir
ngugc dai doi voi
vat nu6i
- Hanh vi ep bugc phu nir lam nhirng
viec ma hg co quyen tir ch6i hoac thuc hien
nhilng hanh vi ngan can, han che quyen tu
do
ciia
hg (diem e Dieu 5). Do la nhirng hanh
vi nhu: De doa hoac tuoc doat bat hgp phap
quyen tham con, nuoi con
ciia
cua b6 hoac
me doi voi con chung sau khi li hon; Tuoc
doat hoac de doa tuoc doat cac quyen hgp
phap
ciia

phu
nH
- Gay ra hoac de doa gay ra t6n thuong ve
the chat cho chinh minh de kiem soat hanh
dgng hoac quyet dinh
ciia
phu nil (diem f
DiSu
5);
- Theo doi, nhin len phu nil tai noi c6ng
cong hoac tai noi
o
rieng tu; xam nhap trai
phep noi cu tni cua phu nil (diem h Dieu 5);
Thir tu, bao hanh ve kinh te la cac hanh
dgng hoac quyet tam thuc hien cac hanh
dgng nham bugc phu nil bi le thugc ve tai
chinh (muc D Dieu 3). Do la cac hanh vi sau:
- Ngimg h6 trg ve tai chinh;
- Ngan can phu nil co nghe nghiep va
c6ng viec hgp phap;
- Tuac doat hoac de doa tuoc doat ngu6n
tai chinh hgp phap cua phu nil, quyen sir
dung tai san, quyen thira ke
ciia
vg, chong va
quyen so hilu noi chung ;
- Pha buy tai san gia dinh hoac tai san
ciia
nan nhan;

- Kiem soat tien, tai san cua nan nhan
hoac don phuong kiem soat tai san chung
cua vg chong.
Dac diem cua hanh vi bao hanh trong gia
dinh la cac dang hanh vi bao hanh tuy co the
do
thii
pham thuc hien mot
each
rieng le,
tach roi nhau nhung hau qua
ciia
no lai co
tinh dan xen, kh6ng tach roi ma tac dgng qua
lai va anh huong lan nhau. Vi du hanh vi bao
36
TAP CHi
LUAT
HOC
SO
2/2010
Quy^n ciia
phu nUtheo phap luat cac nudc ASEAN
hanh ve the
cbSt
kh6ng chi gay ra nhung t6n
hai thirc te ve tinh mang,
siic
khoe
ciia

nan
nhan ma con gay ra nhirng t6n hai sau sac ve
tinh than, tam li
ciia
hg d6ng thoi lam suy
giam kinh te, tai chinh cua hg Chinh vi vay
CO
the thay trong thuc te cac hanh vi bao
lire
gia dinh kh6ng tach roi nhau.
2.4. Xir li hdnh vi bgo luc
'''^'*'
Mot diem rat co y nghTa la Luat ch6ng
bao hanh phu nir va tre em
ciia
Philippines
quy dmh thai hieu khai t6 doi voi cac hanh
vi bao hanh la tuong d6i dai. Theo Dieu 24
ciia
Luat nay thi nhilng hanh vi bao hanh
tren co thai hieu khoi t6 tir 10
nam
den 20
nam, tuy timg loai hanh vi. Dong thoi,
sir
bao hanh ch6ng lai phu nil va tre em dugc
coi la hanh vi pham toi ch6ng lai cong d6ng
(xa hgi) va se bi khoi t6 khi c6 bat ki nguoi
nao biet ve hanh vi pham toi lam don t6 cao
(Diau25).

'
- ^'
'
Ve ap dung hinh phat: Theo quy dinh tai
Dieu 6
ciia
Luat nay thi cac hanh vi bao
lire
se bi xir li theo luat hinh
sir.
Viec quy dinh
cac mire hinh phat d6i voi m6i loai hanh vi
la kha cu the va dugc quy dinh true tiep
trong luat.
- Neu nhilng hanh vi pham toi lam nan
nhan tan tat vTnh vien hoac gay ra nhilng
chan thuong nghiem trgng se bi xir li theo toi
nghiem trgng, gay ra nhilng chan thuong 6
mire
do nhe ban se xir li theo toi it nghiem
trgng. Cac chan thuang nhe se do co quan
canh sat bat giil
thii
pham xir li lu6n.
- Nhilng hanh vi de doa gay ton thuong
ve the chat va tinh than se bi phat
tii
voi
mire
nhe hon hai lan so voi nhiing hanh vi gay ra

ton thuang thuc te.
- Nhirng hanh vi can tro, ban che, tuoc
doat cac quyen tu do, cac quyen hgp phap
khac cua phu nir bi xir phat theo toi it
nghiem trgng.
- Nhilng hanh vi bao
lire
ve tinh
due
(ngay ca trong truong hgp chua cau thanh toi
hiep dam) se bi xir li theo hinh phat d6i voi
toi nghiem trgng
'r'
••:• '
•
•:^ :
Neu cac hanh vi pham toi xay ra khi phu
nil dang mang thai hoac truoc
sir
co mat
ciia
tre em thi se bi coi la tinh tiet tang nang va
xir voi mire hinh phat cao hon.
Ngoai hinh phat
tii,
nguai pham toi con
bi phat
tik
tir 100.000
din

300.000 peso va
phai
cbju sir
giao
due,
dieu tri tam li, tam
than bat bugc do toa an quyet dinh va phai
bao cao viec thi hanh an voi toa an.
2.5. Linh bdo vi ,
.
Lenh bao ve dugc ban hanh nham muc
dich bao ve phu nir va tre em truoc
sir
bao
hanh c6 the tiep tuc xay ra va cung cap
nhung ho trg can thiet cho nan nhan.
Nhung h6 trg can thiet nham muc dich
bao ve su an toan cho nan nhan trong cugc
s6ng, giam thieu thiet hai, tao dieu kien cho
nan nhan co kha nang s6ng doc lap.
- Nguoi
CO
quyen yeu cau ban hanh lenh
bao ve nan nhan bao g6m nhieu doi tugng
nhu: nguoi bi xam hai; cha me, nguai giam
hg
ciia
nguoi bi xam hai; 6ng ba, ho hang
hoac anh chi em. hg hang trong pham vi bon
doi

ciia
nan nhan; can bg hoac nhan vien
ciia
cac
CO
quan xa hgi, nhan vien xa hgi
ciia
cac
CO
quan hanh chinh dia phuong; nhan vien
canh sat, truong lang hoac uy vien hgi dong
TAP CHI LUAT HOC SO 2/2010
37
Quyen
ciia
phu nUtheo phap luat cac nudc ASEAN
lang; luat su hoac nguai tu van; bac
sT
hoac
nhan vien y te cham soc nan nhan; c6 it nhat
hai c6ng dan a tinh, thanh ph6 noi hanh vi
bao hanh xay ra va hg biet ve hanh vi do
(Di§u9).
,•., .'.
- Noi dung: Lenh bao ve co the bao g6m
mot hoac mot s6 bien phap dugc quy dinh tai
Dieu 8 nhu sau:
+ Ngan chan thu pham de doa hoac true
tiep thuc hien nhilng hanh vi bao
lire;

+ Ngan chan
thii
pham quay r6i, lam
phien hoac lien lac voi nan nhan duoi bat
cii
hinh
thilc
nao;
+ Dua ra khoi nha va kh6ng cho phep
thii
pham den noi a
ciia
nan nhan trong thoi
gian nhat dinh de bao dam
sir
an toan cua
nan nhan. Neu can dua tai san
ciia thii
pham
ra kh6i nha, toa an se chi dao co quan thi
hanh phap luat ciing thu pham thu dgn tai
san va dua thu pham ra khoi nha. Day la bien
phap nham each li
thii
pham kh6i nan nhan;
+ Bugc thu pham phai roi xa noi
6 ciia
nan nhan va cac thanh vien gia dinh
ciia
nan

nhan voi khoang each do toa an quyet dinh
ciing nhu phai each xa cac noi khac ma nan
nhan thuong den;
+ Bugc
thii
pham phai thuc hien viec ho
trg tai chinh d6i voi phu nir va con cai,
n6u
hg thugc doi tugng phai giup do theo
luat.
Toa an se ra lenh cho
chii
lao dgng trich ra
mot ti le thich hgp trong thu nhap cua thu
pham de ho trg phu nil thuong xuyen. Viec
kh6ng
chap
hanh, tri hoan hay khuoc tir trich
tien ho trg phu nir ma kh6ng co li do chinh
dang se pham toi khinh suit toa an;
+ Ngan chan
thii
pham sir dung, so
hiixi
Sling hoac vii
khi
nguy hiem, bugc thu pham
giao lai nhiing vii khi do trong thoi gian
thich hgp, thu h6i giay phep sir dung vu khi
va khong cap giay phep sir dung moi;

+ Bugc boi thuong nhung thiet hai thuc
te do hanh vi bao
lire
gay ra.
- Tham quyen ban hanh Lenh bao ve:
Theo quy dinh cua Luat nay thi lenh bao ve
dugc ban hanh boi cac co quan sau:
+ Lenh bao ve cua co quan chinh quyen
dia phuong, hay con ggi la lenh bao ve cua
lang (BPO). Viec ban hanh cac quyet dinh
BPO dugc thuc hien theo quy dinh
ciia
Luat
chinh quyen dia phuong, do truong lang ban
hanh, yeu cau
thii
pham cham
diit
hanh vi
bao hanh. Uy vien hgi d6ng lang se ban hanh
quyet dinh khi truong lang vang mat. Quyet
dinh BPO
CO
bieu
lire
trong vong 15 ngay
(Dieu
14);
+ Lenh bao ve tam thoi do toa an ban
hanh (TPO). Toa an cap quan se xem xet

don yeu cau cua duong
sir
de ban hanh lenh
TPO sau khi da tham dinh. Ngay ban hanh
lenh bao ve tam thoi dugc ghi ro trong lenh
va
CO
hieu
lire
trong vong 30 ngay (Dieu 15);
+ Lenh bao ve lau dai (PPO): Lenh bao
ve lau dai dugc toa an ban hanh sau khi ket
thiic phien xet xir. Viec ban hanh lenh bao ve
lau
dai dugc tien hanh tren co so cac chiing
cir ma ben nguyen don (nan nhan hoac nguoi
dai dien cho nan nhan) dua ra va chiing minh
tai phien toa. Nguyen don co the trinh bay
tai toa an bat cu th6ng tin nao lien quan den
hanh vi vi pham
ciia
bi don, tham chi ca
nhilng hanh vi khong lien quan toi nguyen
38
TAP CHi LUAT
HOC
SO
2/2010
Quyen cua phu nUtheo phap luat cac nudc ASEAN
don hoac nguoi ma nguyen don dai dien.

Lenh PPO chi
hit
hieu
lire
khi toa an co
quyet dinh thu h6i do dk nghi
ciia
ben
nguyen (Dieu
16).
Theo quy dinh cua Luat nay thi
thim
phan hoac vien chiic se chiu trach nhiem
hanh chinh neu tir ch6i kh6ng xem xet va
ban hanh lenh bao ve trong thoi ban luat
dinh ma kh6ng co
11
do chinh dang (Dieu
18).
Viec xem xet va ban hanh lenh bao ve
dugc uu tien giai quyet truac tat ca cac loai
vu viec khac (Dieu 19). Mat khac, theo quy
dinh tai Dieu 33 thi nhilng nguoi co tham
quyen ban hanh lenh bao ve kh6ng dugc chi
dao,
hay gay ap
lire
hoac bang cac bien
phap khac gay anh huong mot each sai trai
nham bugc nhilng nguai yeu cau ban hanh

lenh bao ve tir bo hoac
riit
bot cac yeu cau
trg giiip.
Viec vi pham bat
cii
mot dieu nao trong
lenh bao ve se bi xir li theo quy dinh
ciia
phap luat. Vi pham lenh BPO se bi phat
tii
30 ngay, kh6ng phan biet hanh vi vi pham
thugc hinh su hay dan
sir,
neu ben bi bao
hanh t6 cao. Hanh vi vi pham bat ki dieu nao
trong lenh TPO va PPO da dugc ban hanh se
bi xir phat theo Luat ve toa an (Dieu
21).
Quy dinh c6 tinh kha thi cao va co y
nghTa quan trgng trong viec dam bao hieu
luc cua viec thi hanh lenh bao ve la toa an co
the bat doi tugng
ciia
lenh bao ve da dugc
ban hanh, (trong truong hgp nay la lenh do
toa an ban hanh, bao g6m lenh TPO va lenh
PPO),
phai nop mot khoan
tiln

dat cgc de
cam ket khong tai pham hanh vi bao
lire.
Neu kh6ng chiu nop tien dat cgc, nguoi vi
pham se bi phat
tii
trong khoang 30 ngay hoac
t6i da sau thang, tuy theo mire do cua m6i
hanh vi bao hanh da bi truy to (Dieu 23).
2.6.
Cdc quyin cua ngn nhdn
Theo quy dinh tai Dieu 35 va mot s6
dieu khac
ciia
Luat nay thi nan nhan c6 cac
quyen sau:
- Dugc t6n trgng trong d6i xir, trong do
CO
quyen dugc t6n trgng va giil bi mat doi tu
(Dilu
44);
- Dugc ho trg y te va phap luat;
- Dugc nhan
sir
h6 trg tir cac co quan xa
hgi va chinh quyen dia phuong; nhan cac su
trg giiip va ho trg hgp phap khac theo luat ve
gia dinh;
•:•
;:•'>:, '

L;.!^!'.
n ,iif rii,;i ^
>^r
- Dugc th6ng bao ve cac quyen va nghTa
vu lien quan, trong do co quyen dugc yeu
cau ban hanh lenh bao ve;
- Dugc doi b6i thuong mgi loai thiet hai
do
thii
pham gay ra (Dieu 36);
- Quyen dugc tam nghi viec trong thai
gian 10 ngay ma van dugc huong nguyen
luong,
CO
the dugc nghi lau hon neu trong
lenh bao ve co ghi ro dieu do. Nguoi sir
dung lao dgng kh6ng dugc lam t6n hai den
cac quyen
ciia
nan nhan (Dieu 43);
- Nhilng nan nhan s6ng sot sau khi bi
bao hanh ma toa an xac dinh la phai chiu
"hgi chirng phu nil bi hanh ha" khong phai
chiu bat cir trach nhiem hinh
sir
hay dan
sir
nao,
dii
hg thieu mot s6

can cii
theo che
dinh phong ve chinh dang. Viec xac dinh
nan nhan co hgi chiing phu nil bi hanh ha
hay kh6ng dugc toa an thuc hien voi
sir
trg giiip
ciia
chuyen gia tam li, than kinh
(Dieu 26);
if,;.
TAP CHi LUAT HOC SO 2/2010 39
Quyen
ciia
phu nutheo phap luat cac nudc ASEAN
- Nan nhan la phu nir co quyen cham
soc,
nu6i duong con minh. Nan nhan cua
hanh vi bao dam khong bi tuoc quyen cham
soc con. Thu pham gay ra hanh vi bao dam
kh6ng dugc giao quyen cham soc tre em
(Dilu28).
-;n : ::
'
-
••
^-• /:-^ -•
2.
7.
Trdch nhiem

ciia
cdc ca quan chinh
phii,
cd nhdn
- ••
-:i''-
•
:
^
•
^-J (.•:iU
-
Luat da quy dinh ro trach nhiem
ciia
cac
CO
quan, t6 chirc, ca nhan d6i voi nan nhan
cua bao luc. Do la trach nhiem cua cac can
bg lang, nhan vien thuc thi phap luat, nhan
vien y te, chuyen gia tam li trong viec ban
hanh cac bien phap can thiet nham h6 trg va
bao ve nan nhan, thuc hien
sir
trg giup cu the
d6i voi nan nhan, t6 cao hanh vi bao
lire
Trach nhiem
ciia
cac co quan chinh
phii,

chinh quyen dia phuong trong viec tuyen
truyen, th6ng tin ve nan bao hanh nhu
nguyen nhan, hau qua, anh huong cua bao
hanh d6i voi ca nhan va xa hgi; dao tao dgi
ngii nhan vien phuc vu c6ng tac ngan chan
bao
lire
d6i voi phu nir va tre em.
Luat con quy dinh ro: trong mgi truang
hgp bao hanh doi voi phu nir va tre em,
sir
can thiep cua bat
cil
ca nhan nao theo quy
dinh
ciia
phap luat, tuy co tran ap qua mire
can thiet nham bao dam
sir
an toan cho nan
nhan, ngan chan hanh vi bao
lire
se kh6ng
phai chiu bat cir trach nhiem phap li nao, du
dan
sir,
hinh
sir
hay hanh chinh
(Di6u

34).
Quy dinh nay la co so de mgi ca nhan c6
thi
tu tin, manh dan can thiep dung luc, kip thoi
truoc hanh vi bao luc dang xay ra nham
giam thieu t6i da nhiing hau qua
ciia
bao
lire
d6i vai nan nhan va xa hoi. .
,i^
3,
Mot vai net so sanh voi Luat phong,
chong bao
lye
gia dinh
ciia
Viet Nam
Luat phong, ch6ng bao luc gia dinh cua
nuoc ta Cling dugc xay dung tren ca so Luat
mau cua Lien hgp qu6c nen ve ca ban ciing
CO
nhilng net tuong dong voi Luat ch6ng bao
hanh phu nir va tre em
nam
2004 cua
Philippines. Tuy nhien, ben canh nhilng net
tuong d6ng la chinh, co the nhan thay co
sir
khac biet nhat dinh giila luat cua hai nuac.

Sir
khac biet do the hien qua mot s6 quy dinh
ve noi dung va
kT
thuat lap phap. Co the noi,
ve kT thuat lap phap, Luat ch6ng bao hanh
phu nil va tre em nam 2004
ciia
Philippines
lira
chgn each quy dinh true tiep ve cac noi
dung can thiet ngay trong Luat, dac biet la
quy dinh ve che tai, con Luat phong, ch6ng
bao
lire
gia dinh
ciia
nuoc ta lai vien dan den
cac quy dinh trong cac
luat
khac c6 lien quan
hoac cac
van
ban duoi luat huong dan thi
hanh. Vi vay
sir
so sanh 6 day kh6ng chi
dirng lai trong pham vi Luat phong, ch6ng
bao
lire

gia dinh ma con dugc mo rgng toi
cac
van
ban phap luat khac co
lien
quan.
Sir
khac biet giila luat
ciia
hai nuoc ve phong,
chong bao
lire
gia dinh the hien qua mot so
khia canh sau:
Thii
nhdt, nan nhan
ciia
bao luc gia dinh
theo Luat phong, ch6ng bao luc gia dinh
ciia
nuoc ta
CO
the la bat cur ai, nam hay nil, tre
em hoac nguoi da thanh nien va la thanh
vien
ciia
gia dinh. Theo luat cua Philippines
thi nan nhan
la
phu nir va tre em. Tuy nhien,

nhom nan nhan cua hanh vi bao luc la phu
nil trong luat cua ca hai nuoc deu dugc xac
dinh kha gi6ng nhau voi pham vi rgng hon,
40
TAP CHI LUAT HOC SO 2/2010
Quyen cua phu nutheo phap luat cac nudc ASEAN
kh6ng
chi
la thanh vien gia dinh ma con bao
gom ca nhung nguoi kh6ng co quan he gia
dinh chinh thirc dugc c6ng nhan ve mat phap
li,
nhu vg cii, nguoi ma nguoi gay ra hanh vi
bao
lire
co quan he tinh due Dieu nay co y
nghTa thuc tien
o
ch6 no tao co so phap li
cho viec bao ve, h6 trg cho nhom phu nil nay
truoc nguy co de tro thanh nan nhan cua bao
lire
do tinh chat
ciia
m6i quan he rieng tu,
than thiet, gan gui da co truoc do hoac
sir
le
thugc vao tinh cam hoac tai chinh giila nguai
gay bao

lire
voi hg. Vai li do do, Luat mau
cua Lien hgp qu6c "kiu goi cdc nuoc thong
qua dinh nghTa rong nhdt vi bgo luc gia
dinh vd cdc moi quan hi trong do bgo luc
gia dinh xdy
ra".'^^
Tir do co the thay quy
dinh ve pham vi dieu chinh
ciia
Luat phong,
ch6ng bao
lire
gia dinh cua nuoc ta bao g6m
ca "thdnh vien gia dinh cua va, chong da li
hon hoac nam, nit khong dang ki kit hon md
chung song vai nhau nhu va chong" la hoan
toan
phii
hgp.*''^
Thu hai, Luat phong, chong bao
lire
gia
dinh
ciia
nuoc ta phan biet ro hai nhom bien
phap:
phong ngira bao luc gia dinh va bao
ve,
h6 trg nan nhan bao

lire
gia dinh. Trong
nhom cac bien phap phong ngira bao
lire
gia
dinh, luat nuoc ta coi trgng vai tro
ciia
c6ng
tac boa giai, tu van, gop y, phe binh trong
cong d6ng dan cu. Nhirng quy dinh do nham
de cao, yeu cau va khang dinh vai tro quan
trgng cua cong d6ng, cua cac t6 chirc xa hgi
tai dia phuang truoc nan bao luc gia dinh.
Dieu nay
phii
hgp voi thuc tien va doi s6ng
tam li rat
gan
bo va quan tam den nhau co
tinh chat lang xa
ciia
nguoi dan Viet Nam.
Do do, quy dinh ve c6ng tac boa giai, tu van,
gop y trong cong dong dan cu se c6 tinh kha
thi va hieu qua thiet thuc doi vai viec phong
ch6ng bao
lire
gia dinh. Trong Luat ch6ng
bao hanh phu nil va tre em nam 2004
ciia

Philippines, vai tro
ciia
cong dong kh6ng
dugc quy dinh ro ma thay vao do Luat doi
hoi cao vai tro
ciia
m6i ca nhan.
Ve cac bien phap bao ve, h6 trg nan
nhan, luat cua Philippines quy dinh ve quyen
yeu cau ban hanh lenh bao ve, trong khi do
Luat phong, ch6ng bao
lire
gia dinh cua Viet
Nam quy dinh ve bien phap cam tiep
xiic
va
cac bien phap ngan chan theo quy dinh
ciia
phap luat ve xir li vi pham hanh chinh hay to
tung hinh
sir
d6i voi nguoi c6 hanh vi bao
lire
(Dieu
19
Luat phong, ch6ng bao
lire
gia
dinh).
C6 the thay quy dinh

ciia
Luat chong
bao hanh phu nil va tre em
nam
2004 cua
Philippines ve lenh bao ve la cu the va
true
tiep hon, do do co tac dung thiet thuc va hieu
qua hon. Hon nira, trong lenh bao ve ciing
bao ham rat nhieu bien phap h6 trg nan nhan
ma nan nhan c6 quyen yeu cau thuc hien nen
CO tinh kha thi va hieu qua hon d6i voi nan
nhan. Theo Luat
ciia
nuoc ta, bien phap cam
tiep xuc
CO
the coi la bien phap dac trung
nhung tinh kha thi
ciia
n6 lai kh6ng cao va
do do kho
CO
hieu
qua
thuc te.
^i ; ir-j
:niii;
Thie ba, ve viec ap dung hinh phat d6i
voi cac hanh vi bao

lire:
Luat ch6ng bao hanh
phu nil va tre em
nam
2004
ciia
Philippines
quy dinh ro va cu the che tai ap dung d6i voi
timg loai hanh vi bao
lire.
Dieu do se co tac
dung ran de true tiep va do do co hieu qua
cao hon trong viec phong ch6ng bao
lire
gia
TAP CHi
LUAT
HOC SO
2/2010
41
Quyen
ciia
phu nUtheo phap luat cac nudc ASEAN
dinh. Con trong Luat phong, ch6ng bao
lire
gia dinh cua nuoc ta, che tai ap dung d6i voi
hanh vi bao
lire
la kh6ng ro ma phai vien dan
den nhieu quy dinh

ciia
cac luat khac. Neu
trong Luat
ciia
Philippines, che tai d6i voi
nguoi thuc hien hanh vi bao
lire
dugc quy
dinh true tiep ngay trong luat thi Luat phong,
ch6ng bao
lire
gia dinh cua nuoc ta lai quy
dinh cac che tai gian tiep trong cac luat khac
hoac trong van ban duoi luat, nhu Nghi dinh
so
110/2009/ND-CP
ngay
10/12/2009
quy
dinh ve xir phat vi pham hanh chinh trong
ITnh
vuc phong, chong bao
lire
gia dinh.*
^
Mat khac, Nghi dinh nay ciing lai dan chieu
den viec ap dung
van
ban phap luat khac khi
CO

hanh vi bao
lire
d6i voi nhilng nan nhan la
nhilng d6i tugng khac
nhau.*^^
Dieu do thuc
sir
lam nguoi dan kho tiep can va hieu dugc
cac che tai se bi ap dung d6i voi nguoi gay
ra bao
lire,
do do tinh ran de va kha nang
ngan chan hanh vi bao
lire
kh6ng cao.
Thie
tu, ve co so trg giup nan nhan: van
de nay kh6ng dugc quy dinh ro trong Luat
ch6ng bao hanh phu
nd
va tre em
nam
2004
cua Philippines nhung trong Luat phong,
ch6ng bao
lire
gia dinh cua nuac ta lai dugc
quy dinh kha ro rang. Theo luat cua nuoc ta,
CO
so trg giiip nan nhan bao

lire
gia dinh bao
g6m:
CO
so kham chiia benh; co so bao trg
xa hgi; co so h6 trg nan nhan; co so tu van
ve phong, ch6ng bao
lire
gia dinh; dia chi tin
cay. Quy dinh ve dia chi tin cay trong cong
d6ng la quy dinh co y nghTa thuc tien kha
sau sac va co tinh kha thi. Trong thuc te, nan
nhan
ciia
bao
lire
thuong tim cho nuong
tira,
chay tron truoc hanh vi bao luc hoac tim su
tu van, giai toa mau thuan tai nhilng dia chi
tin cay dugc hinh thanh trong cugc s6ng. Vi
vay viec phat trien nhirng dia chi tin cay
trong cong dong d6i voi nan nhan bao
lire
gia dinh co tac dung thiet thuc.
j
So sanh
sir
khac biet va tuong d6ng giila
luat cua hai nuoc ve phong chong bao

lire
gia dinh de co the thay dugc nhilng mat tich
cue ciing nhu nhilng ban che can khac phuc
ciia
Luat phong, ch6ng bao
lire
gia dinh
ciia
Viet Nam, tren co so do co the xem xet sira
d6i,
bo sung hoan thien va dam bao hieu qua
cua Luat phong, ch6ng bao
lire
gia dinh
trong thuc te./.
(1).
"Vai tro
ciia
nu
nghj
sT trong phong
ch6ng
bao
luc gia dinh". Nguon: ,
ngay
15/12/2009.
(2).
Ve Luat chong bao hanh phu nir va tre em
nam
2004

ciia
Philippines co the xem trong cu6n Luat
phong,
ch6ng
bao luc gia dinh
ciia
mot s6 nuac tren
the giai, Uy ban cac van de xa hoi cua Qu6c hoi, Ban
soan thao Luat phong, chong bao luc gia dinh, Nxb.
Tu phap, Ha Noi, 2006, tr.
180
-
210.
(3).Xem:
Di6u
2 Luat chong bao hanh phu nu va
tre
em nam 2004
ciia
Philippines.
(4).Xem:
Dieu 4 Luat chong bao hanh phu nu va tre
em nam 2004
ciia
Philippines.
(5).
Uy ban cac van de xa hoi
ciia
Quoc hoi, Ban soan
thao Luat phong, chong bao

lire
gia dinh, Luat phong,
chong bao luc gia dinh
ciia
mot so nuac tren the gioi,
Nxb.
Tu phap, Ha Noi, 2006, tr.
184.
(6).
Sdd, tr. 9.
(7).Xem:
Khoan 2 Dieu 2 Luat phdng, ch6ng bao
lire
gia dinh.
(8).Xem: Nghj djnh
s6 110/2009/ND-CP
ngay
10/12/2009
quy dinh
v6
xir phat vi pham hanh chinh trong
ITnh
vuc phong, chong bao
lire
gia dinh co hieu
lye
ngay
27/1/2010.
(9).Xem: Khoan
3 Di6u 1

Nghj dinh
s6
110/2009/ND-CP.
42
TAP CHi LUAT HOC SO 2/2010