những văn bản pháp quy của Việt Nam liên quan đến chương trình Xóa Đói Giảm Nghèo quốc gia.

Đề bài:
Câu 1: Bạn hãy liệt kê những văn bản pháp quy của Việt Nam liên quan
đến chương trình Xóa Đói Giảm Nghèo quốc gia.
Câu 2: Vì sao Xóa Đói Giảm Nghèo góp phần đảm bảo An Sinh Xã Hội
bền vững ?
Bài Làm
Câu 1:
Đói nghèo không chỉ là vấn đề của riêng những người rơi vào cảnh đói
nghèo,mà còn là một vấn đề xã hội lớn,cần tới sự quan tâm của toàn xã
hội.bởi vì đói nghèo có thể gây ra những tác động tiêu cực cả về mặt kinh tế
và xã hội sâu sắc: Đói nghèo gây suy thoái kinh tế; gia tăng tội phạm xã hội;
tăng dịch bệnh do không đủ sức khỏe chống chọi với bệnh tật; gây bất ổn định
chính trị thậm chí dẫn tới nội chiến,chiến tranh; làm tăng sự phân biệt đối xử
giữa người nghèo và người giàu; làm giảm tuổi thọ của con người…Những
hậu quả này còn có tính chất xoay vòng,làm cho người nghèo đã nghèo càng
nghèo thêm.
Tại kì họp thứ 26,Hội nghị toàn thể của ILO vào tháng 4/1919 tại Phi-la-đen-
phia(Mỹ) đã đã thông qua bản tuyên ngôn được gọi là Tuyên ngôn Phi-la-đen-
phia,trong đó nêu rõ lao động không phải là hàng hóa và đưa ra các quyền cơ
bản về kinh tế và con người dựa trên nguyên tắc:”Đói nghèo ở bất cứ nơi đâu
đều là mối đe dọa đối với nền thịnh vượng chung”.
Xóa đói giảm nghèo không chỉ là mục tiêu của một quốc gia hay nhiều quốc
gia mà còn là mục tiêu của cả thế giới.Rất nhiều nước đã ban hành các chính
sách liên quan đến xóa đói giảm nghèo.Ở nước ta,chính sách này được cụ thể
hóa trong một loạt các chương trình như: chương trình 135; chương trình
327;chương trình khuyến nông,khuyến lâm và khuyến ngư.v.v..Đặc biệt là đề
án 30 về 61 huyện nghèo cả nước.Mục tiêu của các chính sách xóa đói giảm
nghèo là nhằm trợ giúp những gia đình nghèo đói trong xã hội về tiền vốn, về
ưu đãi thuế,về khoa học kĩ thuật…để họ tự vươn lên và thoát khỏi nghèo
đói.Chỉ có như vậy thì xóa đói giảm nghèo mới bền vững,chống tái nghèo.
Chính sách xóa đói giảm nghèo có các đặc điểm như sau:

-Thường được cụ thể hóa và lồng ghép trong một số chính sách có liên
quan.Mỗi chương trình đều được luật hóa để tổ chức thực hiện;
-Đối tượng thuộc chính sách này chủ yếu là những người nông dân,những
người buôn bán nhỏ và những người lao động tự do trong xã hội.
-Chính sách xóa đói giảm nghèo nếu được thực hiện tốt và đồng bộ sẽ rất có
hiệu quả,bởi nó đảm bảo an sinh xã hội lâu dài và bền vững;
-Việc tổ chức thưc hiện chính sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu do nhà nước
trung ương và các cấp chính quyền địa phương.ngoài ra nó còn được thực
hiện bởi các hội đoàn thể như:Hội phụ nữ, Hội nông dân,Hội làm vườn,Hội
cựu chiến binh…nếu chính sách ban hành đúng và tổ chức thưc hiện sẽ huy
động được một nguồn vốn đáng kể từ các tầng lớp dân cư cũng như các tổ
chức quốc tế ngoài nguồn vồn của ngân sách Nhà nước để thực hiện.
2
Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp quy liên quan đến
chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia.Một số văn bản như sau :
I. Nghị quyết Quốc hội Việt Nam về nhiệm vụ năm 1993 đã đánh giá cao tinh
thần cộng đồng, tương thân tương ái "trong nhân dân đã phát triển nhiều hoạt
động từ thiện giúp đỡ nhau và phong trào xoá đói giảm nghèo, đền ơn đáp
nghĩa..." Sáng kiến của Thủ tướng Chính phủ được Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam lấy ngày 17 tháng 10 là "Ngày vì người nghèo", đó cũng là ngày Liên
hợp quốc chọn là ngày "Thế giới chống đói nghèo".
II. Ngày 21 tháng 5 năm 2002, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt "Chiến lược
toàn diện về tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo". Đây là chiến lược đầy đủ,
chi tiết phù hợp với mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG) của Liên Hợp
Quốc công bố. Trong quá trình xây dựng chiến lược có sự tham gia của
chuyên gia các tổ chức quốc tế tại Việt Nam như IMF, UNDP, WB,.. tổng
hợp thành các mục tiêu phát triển Việt Nam. Vấn đề là cụ thể hoá chiến lược
bằng các chương trình, dự án được triển khai, được giám sát và đánh giá
thường xuyên. Các nghiên cứu đã lập được bản đồ phân bố đói nghèo đến
từng xã, từng hộ. Việt Nam đã ký vào Tuyên bố Thiên niên kỷ với 8 mục tiêu:

1. Xóa bỏ tình trạng cùng cực và thiếu đói.
2. Đạt phổ cập giáo dục tiểu học.
3. Tăng cường bình đẳng giới và nâng cao vị thế phụ nữ.
4. Giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh.
5. Tăng cường sức khỏe bà mẹ.
6. Phòng chống bệnh HIV/AISD, sốt rét và các bệnh khác.
7. Đảm bảo bền vững môi trường.
8. Thiết lập quan hệ đối tác toàn cầu vì mục đích phát triển.
3
Những mục tiêu này mang kết quả trực tiếp và gián tiếp xóa đói giảm nghèo
một cách bền vững bởi nguy cơ đói nghèo, tái đói nghèo đều có thể xảy ra
trong những biến cố của môi trường thiên nhiên, của quá trình hội nhập và
phát triển. Một quốc gia khi không giải quyết dứt điểm xóa đói giảm nghèo
thì luôn ẩn chứa nguy cơ phát triển không bền vững dẫn đến những hậu quả
bất ổn định kinh tế - xã hội. Những mục tiêu đó cũng gợi mở những phương
thức tác động trực tiếp hay gián tiếp đến việc xóa đói giảm nghèo.
III. Nghị định số 170/2005/NĐ-CP của Chính phủ về chương trình xóa đói
giảm nghèo.
IV. Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ về chương trình hỗ trợ
giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 hộ nghèo.
Để tiếp tục đảy mạnh công cuộc xóa đói giảm nghèo, tại phiên họp ngày 18
tháng 11 năm 2008,Chính phủ đã thảo luận và quyết nghị về việc triển khai
thực hiện chương trình hỗ trợ và giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61
huyện thuộc 20 tỉnh có số hộ nghèo tren 50%.
Mục tiêu: Tạo sự chuyển biến nhanh hơn về đời sống vật chất, tinh thần của
người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số các huyện nghèo,bảo đảm đến năm
2020 ngang bằng các huyện khác trong khu vực.Hỗ trợ sản xuất nông,lâm
nghiệp bền vững theo hướng sản xuất hàng hóa,khai thác tốt các thế mạnh của
địa phương.Xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH phù hợp với đạc điểm của từng
huyện;chuyển đổi cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hiệu quả

theo quy hoạch;xây dựng xã hội nông thôn ổn định,giàu ản sắc văn hóa dân
tộc,dân trí được nâng cao,môi trường sinh thái được bảo vệ;bảo đảm vững
chắc an ninh quốc phòng.
4
Chính sách: Tiếp tục thực hiện các chế độ chính sách hiện hành về hỗ trợ trực
tiếp cho người nghèo ở các huyện nghèo có sửa đổi và bổ sung theo hướng
mở rộng đối tượng thụ hưởng và nâng mức hỗ trợ đầu tư:
1. Hỗ trợ sản xuất,tạo việc làm,tăng thu nhập.
2. Chính sách về giáo dục, đào tạo, dạy nghề và nâng cao dân trí.
3. Chính sách cán bộ đối với các huyên nghèo.
4. Chính sách, cơ chế đầu tư cơ sở hạ tầng ở cả thôn, bản, xã và huyện.
V.Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ
trợ hộ nghèo về nhà ở.
Quyết định này gồm 10 điều như sau :
Điều 1. Thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở nhằm mục đích
cùng với việc thực hiện các chính sách thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia
giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Nhà nước trực tiếp hỗ trợ các hộ nghèo để
có nhà ở ổn định, an toàn, từng bước nâng cao mức sống, góp phần xoá đói,
giảm nghèo bền vững.
Điều 2. Đối tượng và phạm vi áp dụng.
Điều 3. Nguyên tắc hỗ trợ.
Điều 4. Mức hỗ trợ, mức vay và phương thức cho vay.
Điều 5. Số lượng hỗ trợ và nguồn vốn thực hiện.
Điều 6. Cách thức thực hiện.
5