Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 1

MỞ ĐẦU
Tình trạng tai nạn giao thông xảy ra hàng ngày, hàng giờ là một vấn
đề bức xúc đối với tất cả các ngành, các cấp bởi thiệt hại về người và tài sản
mà nó gây ra vô cùng nghiêm trọng. Trung bình, mỗi ngày trên cả nước có
30 người chết do tai nạn giao thông, cộng lại mỗi năm có trên 1.000 người
chết và vài chục ngàn người bị thương vì lý do không đáng có này. Tính sơ
qua, số người chết do tai nạn giao thông một năm ở nước ta bằng số người
chết trong 120 cơn bão lớn, gấp 3 lần hậu quả của cuộc chiến tranh kéo dài 7
năm ở Irắc.
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tai nạn giao thông có thể kể đến như
cơ sở hạ tầng giao thông chưa đáp ứng yêu cầu, lưu lượng phương tiện tham
gia giao thông ngày càng tăng,… thì có một nguyên nhân chủ quan hết sức
quan trọng, đó là ý thức tham gia giao thông nếu không muốn nói là văn hóa
giao thông của chúng ta đang có vấn đề!
Thời gian qua, các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể tỉnh An Giang
đã nêu cao vai trò trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện quyết
liệt nhiều biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông. Công tác tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật về giao thông
đường bộ nói riêng đã được Đảng, Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể chính
trị - xã hội quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, coi đó là một trong những nhiệm vụ
trọng tâm trong việc góp phần tăng cường quản lý xã hội bằng pháp luật.
Với sự nổ lực và cố gắng của các cấp, các ngành, công tác tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật nói chung và pháp luật về giao thông đường bộ nói
riêng đã có những chuyển biến tích cực, góp phần xây dựng ý thức sống và
làm theo Hiến pháp và pháp luật trong cán bộ, công chức và nhân dân. Mặc
dù tình hình trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh đã có nhiều chuyển

biến tích cực, tai nạn giao thông được kiềm chế, giảm cả về số vụ và số
người chết, người bị thương nhưng công tác này cũng còn tồn tại một số hạn
chế, vì vậy để đảm bảo hiệu quả trong thời gian dài thì biện pháp hàng đầu là
phải thực hiện tốt hơn nữa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 2

thông cho tất cả mọi người tham gia giao thông. Năm 2013 được Ủy ban an
toàn giao thông quốc gia tiếp tục chọn là “Năm An toàn giao thông” với chủ
đề: “Nâng cao tinh thần trách nhiệm của người thực thi công vụ và ý thức tự
giác của người tham gia giao thông”, vì vậy công tác này cần phải được
thực hiện thật sự nghiêm túc nhằm nâng cao hơn nữa ý thức tự giác chấp
hành quy định an toàn giao thông của mỗi người.
Là một cán bộ thanh tra giao thông, chứng kiến đời sống giao thông
vô cùng phức tạp như hiện nay, tôi đã trăn trở, lo lắng làm sao để mọi người
hiểu được pháp luật nói chung, các quy định về pháp luật giao thông đường
bộ nói riêng, để từ đó người dân tự giác chấp hành pháp luật một cách tốt
nhất. Mặt khác, ý thức được sự nóng bỏng của vấn đề trật tự an toàn giao
thông, vai trò vô cùng quan trọng của công tác tuyên truyền phổ biến, giáo
dục pháp luật về an toàn giao thông, đồng thời góp một phần nhỏ vào sự
nghiệp xây dựng văn hóa giao thông tiến bộ văn minh, tôi đã chọn nội dung:
“Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở
giao thông vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp” làm đề tài tốt
nghiệp cho mình. Với mong muốn thông qua đề tài này sẽ góp phần tìm ra
giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
về trật tự an toàn giao thông của tỉnh nhà, qua đó nâng cao ý thức của người
dân khi tham gia giao thông, từng bước đưa đời sống giao thông tỉnh nhà đi
vào nề nếp ổn định, đảm bảo an toàn – hạnh phúc cho mọi nhà.

Với kiến thức còn hạn chế cũng như bước đầu vào thực hiện chưa có
kinh nghiệm, nên tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót. Tôi rất mong sự đóng
góp ý kiến của quý thầy cô để giúp nội dung tiểu luận được hoàn chỉnh.
Cuối cùng, tôi xin gửi đến quý thầy cô trường Chính trị Tôn Đức
Thắng lời chúc sức khỏe và luôn thành công trong sự nghiệp giảng dạy.


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 3

CHƢƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC
PHÁP LUẬT VỀ GIAO THÔNG
1.1 Khái niệm, mục đích, vai trò của phổ biến, giáo dục pháp luật về
giao thông.
1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông:
Trong lịch sử phát triển của xã hội loài người, Nhà nước và pháp luật
là hai khái niệm xuất hiện và tồn tại song song, những nguyên nhân làm phát
sinh Nhà nước, đồng thời cũng là nguyên nhân dẫn đến sự ra đời của pháp
luật. Ngay từ trong nguồn gốc ra đời Nhà nước và pháp luật là những hiện
tượng không thể tách rời nhau. Nhà nước và pháp luật chỉ là sản phẩm của
một xã hội có giai cấp. Pháp luật ngay từ khi ra đời đã trở thành phương tiện
đặc biệt trong quản lý nhà nước và điều chỉnh các mối quan hệ xã hội, cùng
với sự phát triển kinh tế - xã hội, các quy phạm pháp luật chỉ có thể được
đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước.
Pháp luật là các quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung do cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội và được
đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh của Nhà nước.

Pháp luật về giao thông là hệ thống các quy phạm do cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội diễn ra trong
hoạt động quản lý nhà nước về giao thông và được đảm bảo thực hiện trên
cơ sở giáo dục, thuyết phục và cưỡng chế.
“ Phổ biến, giáo dục pháp luật là hoạt động do tổ chức, cá nhân thực
hiện thông qua các hình thức nhất định nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật,
ý thức chấp hành pháp luật cho tổ chức, cá nhân được phổ biến, giáo dục
pháp luật, góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước, tăng
cường pháp chế xã hội chủ nghĩa”.
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 4

Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông về cơ bản cũng
giống với phổ biến, giáo dục pháp luật, nhưng khác chăng ở phạm vi hoạt
động được giới hạn ở lĩnh vực giao thông vận tải. Có thể hiểu phổ biến, giáo
dục pháp luật về giao thông là hoạt động quan trọng trong việc nâng cao ý
thức chấp hành pháp luật của chủ thể tham gia giao thông nhằm đảm bảo trật
tự an toàn giao thông, từng bước kiềm chế, giảm thiểu tai nạn giao thông.
1.1.2 Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông:
Trong phổ biến, giáo dục pháp luật, vấn đề quan trọng và cơ bản nhất
đó là xác định được mục đích của nó là gì? Mục đích của phổ biến, giáo dục
pháp luật là những gì chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật đặt ra khi thực
hiện và mục đích chính là một trong những yếu tố tạo nên cấu trúc bên trong
của phổ biến, giáo dục pháp luật. Có thể khái quát các mục đích chính của
phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm:
- Hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức
pháp luật cho đối tượng.
- Hình thành, bồi dưỡng, phát triển niềm tin pháp luật cho đối tượng.

- Giáo dục ý thức nhân chách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ
pháp luật cho đối tượng.
Như vậy, mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông là
nhằm hình thành tri thức, tình cảm pháp luật về giao thông cho đối tượng
giáo dục, từ đó nâng cao nhận thức và có hành vi xử sự phù hợp với pháp
luật giao thông.
1.1.3 Vai trò của phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông:
Phổ biến, giáo dục pháp luật có vị trí, vai trò quan trọng, thể hiện rõ
nét trên hai khía cạnh sau:
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 5

Thứ nhất, phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao hiệu lực và
hiệu quả quản lý nhà nước, quản lý xã hội. Vai trò này bắt nguồn từ vai trò
và giá trị xã hội của pháp luật.
Thứ hai, phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp
luật và văn hóa pháp lý của mọi thành viên trong xã hội.
Trong đời sống xã hội pháp luật nói chung và pháp luật về giao thông
nói riêng có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự ổn định và phát triển của xã
hội.
Vì vậy, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông có vai trò hết sức
quan trọng, thể hiện rõ nét trên hai khía cạnh sau :
Phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông góp phần nâng cao hiệu
lực, hiệu quả quản lý nhà nước về giao thông. Vai trò này bắt nguồn từ vai
trò và giá trị xã hội của pháp luật. Một trong những vai trò cơ bản của pháp
luật trong đời sống Nhà nước, đời sống xã hội là: pháp luật là cơ sở để thiết
lập, củng cố và tăng cường quyền lực Nhà nước. Một nguyên lý đã được
khẳng định là Nhà nước không thể quản lý tốt trong lĩnh vực giao thông nếu

như không có pháp luật về giao thông và pháp luật về giao thông không thể
phát huy hiệu lực của mình nếu không có sức mạnh của bộ máy Nhà nước.
Hệ thống pháp luật là “con đường”, là cái “khung pháp lý” do Nhà nước
vạch ra để mọi tổ chức, mọi công dân dựa vào đó mà tổ chức, hoạt động và
phát triển. Phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông góp phần đem lại cho
mọi người có trí thức pháp luật về giao thông, xây dựng tình cảm pháp luật
đúng đắn và có hành vi hợp pháp, có văn hóa khi tham gia giao thông. Đồng
thời mọi người biết sử dụng pháp luật làm phương tiện để bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp của mình, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình quản lý Nhà
nước, quản lý xã hội nói chung và về giao thông nói riêng.
Phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông góp phần nâng cao ý thức
pháp luật giao thông, văn hoá giao thông cho mọi thành viên trong xã hội.
Trong giai đoạn hiện nay, vấn đề củng cố, tăng cường pháp chế xã hội chủ
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 6

nghĩa ở nước ta đang là một vấn đề cấp thiết. Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý Nhà nước về giao thông cần phải mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa,
phổ biến tất cả các văn bản pháp luật về giao thông để mọi người được biết
và hiểu từ đó có ý thức chấp hành tránh những trường hợp người dân có
hành vi vi phạm mà bản thân họ không biết mình vi phạm. Chỉ khi nào trong
xã hội mọi công dân đều hiểu về pháp luật về giao thông, có ý thức pháp
luật, luôn tuân thủ pháp luật và có hành vi phù hợp với yêu cầu của pháp luật
về giao thông, thì Nhà nước mới thật sự quản lý có hiệu trong lĩnh vực giao
thông.
1.2 Chủ thể và đối tƣợng phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông.
Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông: Đối với công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông, các cán bộ làm công tác phổ

biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông có thể kể đến
như Cảnh sát giao thông, Thanh tra giao thông, giảng viên giảng dạy pháp
luật trong nhà trường, phóng viên, biên tập viên chuyên mục an toàn giao
thông của các báo, đài phát thanh, vô tuyến truyền hình, các luật gia đang
công tác tại cơ quan Tòa án, Viện kiểm sát, Tư pháp, các tổ chức nghề
nghiệp (Hội luật gia, Đoàn luật sư,…).
Khách thể (đối tượng) giáo dục pháp luật về giao thông ở đây như cá
nhân, những nhóm cộng đồng xã hội, đó có thể là cán bộ, công chức, viên
chức; công nhân lao động, nông dân; học sinh, sinh viên, thanh niên và thậm
chí cả những người tham gia đảm bảo an toàn giao thông như lực lượng
công an, thanh tra,… Xét trong mối quan hệ này thì họ là đối tượng được
giáo dục pháp luật, trong mối quan hệ khác họ có thể trở thành chủ thể giáo
dục pháp luật.
1.3 Nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông.
1.3.1 Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông:
Phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông có nội dung rất phong phú
và đa dạng, là yếu tố quan trọng của giáo dục pháp luật, cách tiếp cận đúng
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 7

đắn đối với việc xác định phạm vi của nội dung giáo dục pháp luật về giao
thông là phải xuất phát từ mục đích và nhiệm vụ của giáo dục pháp luật giao
thông, mục đích và nhiệm vụ là :
- Trang bị toàn bộ tri thức pháp luật về giao thông.
- Bồi dưỡng tình cảm, tâm lý pháp luật.
- Hướng dẫn hình thành thói quen xử sự tích cực theo pháp luật, có
văn hóa khi tham gia giao thông.
Các mục đích và nhiệm vụ trên sẽ đặt ra những nội dung cơ bản của

hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông, trong đó trang bị tri
thức pháp luật về giao thông giữ vị trí hàng đầu, có tính tiền đề để hình
thành nhận thức đúng đắn và khả năng lựa chọn hành vi đúng pháp luật, tích
cực. Chính vì vậy nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông phải
bao gồm một phạm vi tương đối rộng nhưng có đặc thù riêng, đó là :
- Các thông tin pháp luật về giao thông (bao gồm tất cả các kiến thức
luật cơ bản về các văn bản pháp luật trong lĩnh vực giao thông hiện hành).
- Các thông tin về thực hiện pháp luật trong lĩnh vực giao thông như
các hành vi vi phạm, tình hình tội phạm vi phạm quy định về giao thông, xử
lý vi phạm trong lĩnh vực giao thông.
- Các thông tin về nghiên cứu, điều tra xã hội học về thực hiện, áp
dụng pháp luật về giao thông, tác động của từng văn bản pháp luật về giao
thông đối với hoạt động giao thông, đối tượng tham gia giao thông. Các
thông tin về nhu cầu, yêu cầu, đề xuất của nhân dân, các chuyên gia pháp
luật và các ngành về việc hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực giao thông.
- Các thông tin hướng dẫn hành vi pháp luật cụ thể của công dân như
quyền, nghĩa vụ pháp luật quy định, các quy trình thủ tục để bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp của người hoạt động trong lĩnh vực giao thông.
Bằng việc cung cấp, trang bị thường xuyên những loại thông tin trên,
người được giáo dục sẽ có một hệ thống tri thức cần thiết về pháp luật và
thực tiển pháp luật về giao thông, có khả năng vận dụng những tri thức đó để
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 8

phân tích, lý giải một cách khoa học, có căn cứ về những vấn đề về giao
thông mà họ gặp hoặc chứng kiến từ đó định hướng cho hành vi của mình.
Dĩ nhiên đó là một quá trình tác động lâu dài, từ nhiều phía và bắng nhiều
hình thức khác nhau phụ thuộc vào chủ thể giáo dục và trình độ, điều kiện

tiếp thu của người được giáo dục.
1.3.2 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông:
Một số hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông chủ yếu
có thể kể đến như sau:
- Phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông trên các phương tiện
thông tin đại chúng:
Ngày nay các phương tiện thông tin đại chúng đóng vai trò quan
trọng, là công cụ, phương tiện hữu hiệu đưa pháp luật nhanh chóng đến tất
cả các đối tượng trong toàn xã hội một cách rộng rãi ở các tầng lớp, các
nhóm trong xã hội khác nhau, giúp họ dễ dàng tiếp thu, nắm bắt, tìm hiểu,
nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật về an toàn giao thông. Những phương
tiện đó bao gồm: sách, báo, tạp chí, pháp luật, đài truyền thanh và các loại
văn hóa văn nghệ khác.
Việc đưa nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật thông về giao thông
qua thông tin đại chúng là mốt hình thức rất phổ biến được sử dụng nhiều
nội dung và nhiều hình thức khác nhau. Đây là việc làm cần thiết và phù hợp
trong phổ biến giáo dục pháp luật về giao thông trên phương tiện thông tin
đại chúng về trật tự an toàn xã hội, trật tự an toàn giao thông, xây dựng
chuyên mục an toàn giao thông ở mỗi , mỗi xã - thị trấn, huyện thị, thành
phố.
Hình thức này chứa nhiều tính chất : Tính đăng tải thông tin, tính giáo
dục, tính cổ động, phản biện của xã hội…Cho nên đưa chuyên mục phổ
biến, giáo dục pháp luật về giao thông, thường xuyên, sâu rộng góp phần
thay đổi nhận thức và thái độ của nhân dân đối với pháp luật về giao thông,
đồng thời kịp thời đưa tin những địa phương đơn vị, cá nhân thực hiện tốt,
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 9

chưa tốt để động viên, chấn chỉnh, rút kinh nghiệm chung cho các phong
trào toàn dân tham gia lập lại trật tự an toàn giao thông.
- Phổ biến giáo dục pháp luật bằng tuyên truyền miệng:
Tuyên truyền miệng là phổ biến pháp luật về giao thông một cách trực
tiếp với các hình thức như: tư vấn, hướng dẩn tìm hiểu pháp luật, cung cấp
thông tin, tài liệu pháp luật, tổ chức họp ở các cơ quan đơn vị hoặc tổ chức ở
từng chi tổ hội, theo giới tính, nghề nghiệp… hình thức này tác động trực
tiếp đến đối tượng được tuyên truyền, đúng nội dung nên nó mang tính chính
xác cao, là cán bộ tuyên tuyền phải phân tích sâu sắc nội dung và ý nghĩa
của công tác tuyên truyền, thuyết phục đối tượng nâng cao nhận thức về
pháp luật, hoặc đóng góp vào những vấn đề cần điều chỉnh cho hợp lý.
- Đưa giáo dục pháp luật vào các trường học:
Việc đưa giáo dục pháp luật vào các trường học là hình thức và
phương tiện quan trọng trong hệ thống giáp dục pháp luật. Những năm qua
việc dạy và học pháp luật đã từng bước được triển khai trong các trường phổ
thông, các trường Đại học, trung học trong hệ thống các trường Đảng và các
tổ chức xã hội khác như: Đoàn thanh niên, phụ nữ, công đoàn bước đầu đã
đạt được những thành tựu đáng kể góp phần nâng cao trình độ hiểu biết về
pháp luật.
Nội dung giáo dục pháp luật về giao thông bao gồm: cung cấp các
kiến thức cơ bản về giao thông, từ đó hướng đến mục tiêu nâng cao nhận
thức, thay đổi văn hóa khi tham gia giao thông. Bên cạnh việc cung cấp kiến
thức, việc giáo dục còn được thực hiện thông qua các phong trào về văn hóa
giao thông.
Để công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông trong các
trường học đạt kết quả sắp tới cần phải làm:
+ Cải cách, hoàn thiện hệ thống giáo dục về an toàn giao thông.
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 10

+ Đoàn thanh niên, đội thiếu niên lồng ghép các chương trình hành
động, sinh hoạt gắn liền với nội dung có tính giáo dục pháp luật về an toàn
giao thông.
+ Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, giảng viên và giáo viên của các trường
kiến thức giáo dục về an toàn giao thông và thông qua họ tác động trực tiếp
vào các tầng lớp sinh viên và các em học sinh, thông qua đó các em sẽ nắm
rõ hơn về giáo dục pháp về an toàn giao thông.
- Phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông thông qua việc xây dựng
các tủ sách pháp luật về an toàn giao thông ở cơ quan ban ngành huyện, thị,
thành phố, ở cấp xã:
Phối hợp với các ngành và địa phương tiếp tục kiện toàn, quản 1ý,
khai thác và đầu tư có hiệu quả tủ sách pháp luật các xã - thị trấn theo tinh
thần Nghị quyết số 1067/NQ-TTg ngày 25/11/1998 của Thủ tướng Chính
phủ để trưng bài các loại văn bản pháp luật, các tập hệ thống văn bản dưới
Luật, văn bản Trung ương, của Tỉnh và các bản tin pháp luật, công báo và
sách báo…Để phục vụ cho nhu cầu tìm hiểu pháp luật nói chung và về an
toàn giao thông nói riêng của cán bộ và nhân dân địa phương.
- Phổ biến giáo dục pháp luật về thông thông qua các phương pháp
trực quan:
Sáng tác các loại pa nô, áp pích, phát tờ rơi… có nội dung tuyên
truyền pháp luật về giao thông và đặt tại những nơi thường xuyên xảy ra tai
nạn giao thông để cảnh báo người tham gia giao thông.
Tổ chức những cuộc triển lãm tranh, ảnh những hình ảnh tai nạn giao
thông và các hành vi vi phạm an toàn giao thông …
- Tổ chức các lớp học chuyên đề về an toàn giao thông:
Cho các đối tượng có phương tiện tham gia giao thông, kinh doanh
vận tải, tổ chức thi lấy giấy phép lái xe….
- Thông qua xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông :

Thông qua xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực trật tự an toàn
giao thông tiến hành giải thích tuyên truyền giúp người vi phạm nói riêng và
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 11

người tham gia giao thông nói chung hiểu biết pháp luật về an toàn giao
thông khi tham gia giao thông.
- Thông qua các loại hình văn hóa, nghệ thuật :
Tổ chức các cuộc thi sáng tác bài hát, truyện ngắn, thơ, các tiều
phẩm…có nội dung về đề tài an toàn giao thông cho mọi đối tượng tham gia.
1.4 Cơ sở của phổ biến, giáo dục pháp luật.
1.4.1 Quan điểm của Đảng:
Đảng ta luôn coi công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là
vấn đề quan trọng có tính chất thường xuyên, liên tục của cả hệ thống chính
trị. Công tác này được Đảng ta luôn luôn chỉ đạo một cách toàn diện trong
suốt quá trình lãnh đạo của mình. Sự chỉ đạo đó được thể hiện bằng những
quan điểm thông qua các kỳ Đại hội Đảng toàn quốc, cụ thể như : các cấp ủy
Đảng, các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể phải thường xuyên phổ biến, giải
thích pháp luật trong các tầng lớp nhân dân, giáo dục pháp luật vào các
trường đại học, các cấp học, xây dựng ý thức sống có pháp luật và tôn trọng
pháp luật.
Trong rất nhiều văn kiện của Đảng và pháp luật của Nhà nước đã đề
cập đến công tác này như Nghị quyết Đại hội lần thứ VIII của Đảng đã
khẳng định: ''Triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền và giáo dục pháp
luật; huy động lực lượng của các đoàn thể chính trị, xã hội, nghề nghiệp,
các phương tiện thông tin đại chúng tham gia các đợt vận động thiết lập trật
tự, kỷ cương và các hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống và làm việc
theo pháp luật trong cơ quan nhà nước và trong xã hội''.Hiến pháp năm

1992 giao Chính phủ nhiệm vụ: “tổ chức và lãnh đạo công tác tuyên truyền,
giáo dục Hiến pháp và pháp luật trong nhân dân”. Đặc biệt, Chỉ thị số 32-
CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao
ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân. Chỉ thị số 32-CT/TW đã
khẳng định: “Phổ biến, giáo dục pháp luật là một bộ phận của công tác giáo
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 12

dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới
sự lãnh đạo của Đảng”.
1.4.2 Cơ sở pháp lý:
- Căn cứ Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung
ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân
dân;
- Chỉ thị số 22/CT-TW ngày 24 tháng 02 năm 2003 của Ban Bí thư
Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm
bảo trật tự an toàn giao thông;
- Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ về
việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW;
- Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 của Chính phủ về
một số giải pháp cấp bách kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông;
- Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2011 của Chính phủ
về tăng cường thực hiện các biện pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an toàn
giao thông;
- Công điện số 655/CĐ-TTg ngày 17 tháng 5 năm 2012 của Thủ
tướng Chính phủ về việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp

luật về trật tự an toàn giao thông;
- Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04 tháng 9 năm 2012 về tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông
đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông.
- Chỉ thị số 25/CT-TU ngày 14/7/2004 của Tỉnh uỷ An Giang về tăng
cường sự chỉ đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật;
- Chỉ thị số 21/2006/CT-UBND ngày 21/11/2006 của UBND tỉnh An
Giang về tăng cường vai trò lãnh đạo của Thủ trưởng các Sở, ban, ngành,
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 13

đoàn thể cấp tỉnh và Chủ tịch UBND các cấp đối với công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật;
- Quyết định số 740/QĐ-UBND ngày 21/4/2008 của UBND tỉnh ban
hành Kế hoạch thực hiện Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm
2008-2012 trên địa bàn tỉnh An Giang;
- Chỉ thị số 05/2010/CT-UBND ngày 10/2/2010 của UBND tỉnh An
Giang về việc tăng cường đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên địa bàn
tỉnh An Giang năm 2010 và những năm tiếp theo;
- Công văn số 1507/UBND-KT ngày 04 tháng 10 năm 2012 của
UBND tỉnh An Giang về việc tăng cường đảm bảo trật tự an toàn giao thông
trên địa bàn tỉnh các tháng cuối năm 2012;
- Kế hoạch số 15/KH-ATGT ngày 27 tháng 7 năm 2012 của Ban an
toàn giao thông tỉnh An Giang về đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh;
- Chương trình hành động số 447/CTHĐ-BCĐ ngày 21/07/2011 thực
hiện cuộc vận động xây dựng phong trào “Văn hóa giao thông với bình yên
sông nước”.

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật về giao thông tương đối đầy đủ. Đây là những nỗ lực rất quan
trọng của Đảng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, cùng các địa phương để
triển khai công tác này có hiệu quả và đồng thời cũng tạo nên môi trường
pháp lý thuận lợi để nâng cao hiệu quả thực hiện công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật về an toàn giao thông.
Như vậy, từ Trung ương đến địa phương, công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật được Đảng ta khẳng định trong những văn kiện quan trọng nhất và
quy định trong pháp luật, kế hoạch, chương trình hành động coi đó là khâu
quan trọng không thể thiếu được trong công tác lãnh đạo của Đảng và sự
quản lý của nhà nước trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông.

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 14

CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP
LUẬT VỀ GIAO THÔNG CỦA THANH TRA SỞ
GIAO THÔNG VẬN TẢI AN GIANG

2.1 Vài nét về Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh An Giang:
Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh An Giang được thành lập theo
Quyết định số 1757/2005/QĐ-UB ngày 17 tháng 6 năm 2005 trên cơ sở
chuyển đổi từ đơn vị cũ theo các tên gọi khác như: Lực lượng Thanh tra giao
thông, Ban Thanh tra giao thông thủy bộ…
Về cơ cấu tổ chức: Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh An Giang
hiện có 13 Đội Thanh tra trực thuộc gồm: Đội Hành chính tổng hợp; Đội
Thanh tra hành chính, và 11 Đội Thanh tra giao thông ở các địa bàn huyện,

thị, thành phố.
Thực hiện Quyết định 2431/QĐ-UBND ngày 24/12/2010 của Uỷ ban
nhân dân tỉnh, Thanh tra Sở Giao thông vận tải đã bổ nhiệm lại, điều động
công chức, bố trí các Đội Thanh tra trực thuộc trên địa bàn các huyện, thị xã
và thành phố; tham mưu cho Giám đốc Sở về việc ký hợp đồng trong chỉ
tiêu biên chế của Thanh tra Sở để ổn định cơ cấu tổ chức bộ máy và đội ngũ
cán bộ thực hiện nhiệm vụ được giao.
Thanh tra Sở Giao thông vận tải hiện có tổng số 77 cán bộ, công chức
và nhân viên. Trong đó: Thanh tra viên chính 01 đồng chí; Thanh tra viên:
25 đồng chí; kiểm tra viên: 30 đồng chí. Có 60 công chức có trình độ Đại
học và đã tốt nghiệp các khóa Bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra hành chính,
Thanh tra chuyên ngành. Đơn vị có 52 đảng viên sinh hoạt tại Chi bộ trực
thuộc Đảng bộ Sở Giao thông vận tải tỉnh An Giang; 01 tổ chức Công đoàn
trực thuộc Công đoàn Sở Giao thông vận tải và 01 Chi đoàn Thanh niên
Cộng Sản Hồ Chí Minh trực thuộc Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh
Sở Giao thông vận tải tỉnh An Giang.
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 15

Thanh tra Sở Giao thông vận tải là đơn vị nghiệp vụ trực thuộc Sở
Giao thông vận tải tỉnh An Giang và chịu sự lãnh đạo về công tác Đảng,
nghiệp vụ Thanh tra của Sở Giao thông vận tải và Thanh tra Bộ. Đơn vị có
mối quan hệ công tác mật thiết với các lực lượng Cảnh sát và các ngành
chức năng ở địa phương, được sự quan tâm hỗ trợ của UBND tỉnh, chính
quyền địa phương các cấp và Ban An toàn giao thông tỉnh.
Về cơ sở vật chất: Thanh tra Sở Giao thông vận tải có trụ sở chính và
trụ sở các Đội Thanh tra trực thuộc tại địa bàn các huyện, thị, thành phố.
Hiện có 01 xe ô tô 7 chỗ ngồi và 50 xe mô tô các loại cùng với các công cụ

hỗ trợ.
Về chức năng, nhiệm vụ được giao: Thực hiện theo quy định tại Nghị
định số 136/2004/NĐ-CP ngày 16/6/2004 của Chính phủ về tổ chức và hoạt
động của Thanh tra giao thông vận tải; Thông tư số 03/2005/TT-LT-
BGTVT-BNV ngày 06/01/2005 của Liên Bộ Giao thông vận tải và Bộ Nội
vụ; Thông tư số 08/2010/TT-BGTVT ngày 19/3/2010 của Bộ Giao thông
vận tải quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra đường bộ.
2.2 Tổng quan hiện trạng giao thông vận tải của tỉnh An Giang:
2.2.1 Các loại hình giao thông vận tải chủ yếu tại tỉnh An Giang:
Nhìn chung giao thông vận tải ở tỉnh An Giang gồm có hai loại hình
chính là đường bộ và đường thủy nội địa.
Về đường bộ: Hệ thống giao thông đường bộ tương đối thuận tiện cho
việc vận chuyển, giao lưu kinh tế trong và ngoài tỉnh. Toàn tỉnh hiện có
3.760 km đường bộ, bao gồm 01 tuyến quốc lộ chính (Quốc lộ 91), 14 tuyến
tỉnh lộ và 896 tuyến đường đô thị và giao thông nông thôn.
Về đường thủy: Hệ thống giao thông đường thủy của tỉnh An Giang
tương đối phức tạp bao gồm sông, kênh, rạch với tổng chiều dài 5.757 km,
nhưng trong đó chỉ có 2.445,4 km sông kênh có phương tiện thủy lưu thông.
2.2.2 Tình hình trật tự an toàn giao thông :
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 16

An Giang là một tỉnh có mạng lưới giao thông đa dạng, đường bộ và
đường thủy đan xen nhau. Do đó tình hình trật tự an toàn giao thông ở An
Giang trong thời gian qua diễn biến phức tạp, số vụ tai nạn giao thông đặc
biệt là tai nạn giao thông đường bộ ở mức tương đối cao trong khu vực
Đồng bằng sông Cửu Long. Tuy nhiên, tình hình giao thông đã diến biến
theo chiều hướng tốt, giảm liên tục trong 03 năm (2010-2012) về cả 03 tiêu

chí số vụ, số người chết và số người bị thương.
Năm
Số vụ
Tăng,
giảm
Số
ngƣời
chết
Tăng,
giảm
Số ngƣời
bị
thƣơng
Tăng,
giảm
2012
89
-26,4
104
-15,4%
30
-36,1%
2011
121
-3,9%
123
-8,8%
47
-20,3%
2010

126
-4,34%
135
-5,6%
59
-15%
2009
131

142

68

Bảng 2.1 Tình hình tai nạn giao thông đường bộ trong 3 năm
(2010-2012) tại tỉnh An Giang.
Tình hình tai nạn giao thông qua các năm cụ thể như sau:
* Năm 2010:
- Tình hình tai nạn giao thông:
Tình hình trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh An Giang năm
2010 đã có những chuyển biến tích cực, tai nạn giao thông được kiềm chế cả
03 tiêu chí, cụ thể tình hình hoạt động bảo đảm trật tự an toàn giao thông
như sau:
Theo số liệu thống kê cả năm 2010, trên địa bàn tỉnh đã xảy ra 126 vụ,
làm chết 135 người, bị thương 59 người. So với cùng kỳ năm 2009, tai nạn
giao thông đã giảm 05 vụ (-4,34%), giảm 07 người chết (-5,6%), giảm 09
người bị thương (-15%).
Trong đó:
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 17

Đường bộ: xảy ra 121 vụ, làm chết 131 người, bị thương 59 người. So
với cùng kỳ năm 2009 giảm 05 vụ (-4,54%), giảm 06 người chết (-0,5%) và
giảm 09 người bị thương (-15%).
Đường thủy: xảy ra 05 vụ, làm chết 04 người. So với cùng kỳ 2009, số
vụ không tăng giảm, giảm 01 người chết (-20%).
* Năm 2011:
-Tình hình tai nạn giao thông:
Trên địa bàn tỉnh đã xảy ra 121 vụ tai nạn giao thông, làm chết 123
người, bị thương 47 người. So cùng kỳ năm 2010, giảm 05 vụ (-3,9%), giảm
12 người chết (-8,8%), giảm 12 người bị thương (-20,3%).
Trong đó:
Đường bộ: xảy ra 110 vụ tai nạn giao thông, làm chết 116 người và bị
thương 47 người. So cùng kỳ năm 2010 giảm 11 vụ (-9,1%), giảm 15 người
chết (-11,5%) và giảm 12 người bị thương (-20,3).
Đường thủy: xảy ra 11 vụ tai nạn giao thông, làm chết 07 người. So
cùng kỳ năm 2010, tăng 06 vụ (+100%), tăng 03 người chết (+75%).
* Năm 2012:
-Tình hình tai nạn giao thông:
Về tình hình tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh, năm 2012 đã giảm cả
03 tiêu chí. Theo số liệu thống kê cả năm 2012, tổng số vụ tai nạn giao thông
trên tỉnh An Giang xảy ra 89 vụ, làm chết 104 người và bị thương 30 người.
Nhờ thực hiện đồng bộ các giải pháp về đảm bảo trật tự an toàn giao thông,
tình hình tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh đã giảm cả 3 tiêu chí về số vụ,
số người chết và số người bị thương, cụ thể so với 2011 đã giảm 32 vụ (-
26,4% ), giảm 19 người chết (-15,4%), giảm 17 người bị thương (-36,1%).
Chính phủ khen An Giang là một trong mười tỉnh trên cả nước đã kéo giảm
được tai nạn giao thông về cả ba tiêu chí.
Trong đó:

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 18

Đường bộ: xảy ra 86 vụ tai nạn giao thông, làm chết 100 người, bị
thương 30 người. So với năm 2011 giảm 24 vụ ( -21,8% ), giảm 16 người
chết (-13,8%), giảm 17 người bị thương (-36,1% ).
Đường thủy: xảy ra 03 vụ tai nạn giao thông, làm chết 04 người. So
với năm 2011 giảm 08 vụ ( -72,7% ), giảm 03 người chết ( -42,8% ).
2.2.3 Nguyên nhân gây tai nạn giao thông đường bộ:
Theo phân tích của Phòng Cảnh sát giao thông đường bộ tỉnh An
Giang, năm 2012 tai nạn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh tập trung vào
đối tượng môtô, xe máy và chủ yếu trên các tuyến đường tỉnh và trên Quốc
lộ 91. Nguyên nhân gây tai nạn giao thông phần lớn là do ý thức người tham
gia giao chưa cao (chiếm trên 70%), nguyên nhân do phương tiện chiếm
chưa đến 0,1% , hầu như không có tai nạn giao thông nào do kết cấu hạ tầng
giao thông và có 30% do các nguyên nhân khác.
Phân theo tuyến đường ta thấy mặc dù chỉ có một tuyến quốc lộ chính
đi qua địa bàn tỉnh (QL91) nhưng tai nạn giao thông trên quốc lộ này chiếm
tới 34,7% tổng số vụ tai nạn giao thông đường bộ năm 2012; tai nạn giao
thông trên tỉnh lộ chiếm 38,7% tổng số vụ.
Do ảnh hưởng của lũ lụt liên tiếp nhiều năm liền làm hệ thống giao
thông trên địa bàn bị ảnh hưởng rất lớn, nhiều cầu, cống bị hư hỏng và hàng
chục km đường giao thông liên xã bị sạt lở, đặc biệt là các tuyến đê bao
ngăn lũ gắn với đường giao thông.
Nền kinh tế phát triển nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa của người
dân ngày càng tăng cao về đường thủy và đường bộ, từ đó số lượng xe và
phương tiện đường thủy lưu thông ngày càng tăng, nhất là xe gắn máy hai
bánh, ô tô, ô tô tải, đò ngang… làm cho tình hình trật tự giao thông trên địa

bàn tỉnh An Giang diễn ra hết sức phức tạp.
Điều trên cho thấy ý thức chấp hành pháp luật về giao thông của
người dân chưa cao. Các nguyên nhân dẫn đến tai nạn phần lớn xuất phát từ
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 19

ý thức của người tham gia giao thông, nhất là các trường hợp thanh thiếu
niên điều khiển mô tô, xe máy không đội nón bảo hiểm khi tham gia giao
thông, chở quá số người quy định, điều khiển phương tiện trong tình trạng
có rượu bia, chạy quá tốc… gây tai nạn.
Nhìn chung các ngành chức năng và tổ chức xã hội đã tích cực phát
động quần chúng tham gia đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên toàn tỉnh.
Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo giải quyết vấn đề
giao thông, các lực lượng liên quan có nhiều đóng góp tích cực trong công
tác như: lực lượng công an, Thanh tra giao thông, đoàn thanh niên, hội phụ
nữ, văn hóa thông tin… Tuy nhiên, trong công tác phối hợp chưa đồng bộ,
bộc lộ một vài thiếu sót. Vai trò chỉ đạo của Ban An toàn giao thông tỉnh còn
có những lúc chưa đủ mạnh, chưa thật sâu sát. Về phía cơ quan chức năng
nhất là lực lượng Cảnh sát giao thông, Thanh tra giao thông còn mỏng, trang
thiết bị còn yếu và thiếu dẫn đến hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chưa cao, xử
lý chưa triệt để.
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ở một số địa phương về trật
tự an toàn giao thông chưa được duy trì thường xuyên, mà chủ yếu tập trung
vào các đợt cao điểm. Nội dung tuyên truyền còn chung chung, chưa sát với
thực tế, hình thức tuyên truyền vẫn theo lối mòn, thiếu tính sáng tạo. Đầu tư,
phát triển kết cấu hạ tầng giao thông chưa đáp ứng kịp thời với nhu cầu phát
triển của kinh tế - xã hội cả nước nói chung và tốc độ phát triển của phương
tiện giao thông nói riêng.

Vốn đầu tư thiếu, công tác giải phóng mặt bằng còn chậm, tiến độ thi
công của một số công trình cũng chậm hoặc thậm chí bị dừng, giãn tiến độ
dẫn đến việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông ở một số công trình đó gặp
nhiều khó khăn. Tổ chức giao thông ở một số địa phương chưa hợp lý, đi
kèm với đó là công tác quy hoạch các bãi đỗ xe tĩnh còn chưa đến đâu.
Trong quá trình đào tạo lái xe, đăng kiểm phương tiện nhiều nơi còn
chưa nghiêm túc theo đúng nội dung, chương trình đào tạo, không bảo đảm
thời gian thực hành, công tác thanh kiểm tra chưa nghiêm, một số đăng kiểm
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 20

viên còn chưa thực hiện đầy đủ chức trách, nhiệm vụ trong công tác đăng
kiểm. Một số văn bản quy phạm pháp luật chưa được các bộ trình Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc ban hành chậm so với thời hạn quy định tại
Nghị quyết 88/NQ-CP, như xét nghiệm nồng độ cồn trong máu người điều
khiển phương tiện cơ giới đường bộ; ngăn chặn sản xuất, buôn bán mũ bảo
hiểm không đạt chuẩn; tiêu chí văn hóa giao thông; quy định xử phạt qua tài
khoản ngân hàng; sửa đổi Thông tư 89 của Bộ Tài chính
Với sự nỗ lực của các ngành chức năng, tình hình trật tự an toàn giao
thông trên địa bàn An Giang đã từng bước chuyển biến tích cực, giảm 3 mặt,
cả về số vụ, số người chết và số người bị thương; ý thức chấp hành giao
thông của người dân được nâng cao. Tuy nhiên, theo đánh giá của Ban an
toàn giao thông tỉnh, mặc dù tình hình tai nạn giao thông đã giảm theo
hướng tích cực, nhưng vẫn còn ở mức cao và không đảm bảo tính bền vững.
Trong thời gian tới, nếu khắc phục được những hạn chế trên, chắc
chắn một điều rằng cùng với quyết tâm và nỗ lực của cả hệ thống chính trị,
tai nạn giao thông sẽ được kiềm chế và tiến tới giảm thiểu một cách bền
vững hơn.

2.3 Kết quả phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra
Sở giao thông vận tải An Giang ( 2010-2012):
2.3.1 Mặt đạt được:
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông là
công tác vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài tác động vào ý thức,
nhận thức của người tham gia giao thông. Với chức năng, nhiệm vụ của
ngành, Thanh tra Sở Giao thông vận tải đã tập trung công tác tuyên truyền,
phổ biến giáo dục pháp luật về giao thông nhằm giúp cho người tham gia
giao thông nâng cao nhận thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật góp
phần kiềm chế và giảm dần tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông, cụ thể
công tác chỉ đạo phổ biến, giáo dục pháp luật của ngành như sau:
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 21

Ngay sau khi Luật Giao thông đường bộ có hiệu lực thi hành (ngày
01/7/2009), Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh An Giang đã tổ chức và
tham gia các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật do Ban An toàn
giao thông tỉnh An Giang phối hợp với Mặt Trận Tổ quốc và các tổ chức
chính trị - xã hội khác như: Hội Nông dân tỉnh, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh,
Liên đoàn lao động tỉnh, Sở Giáo dục – Đào tạo.
Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật và hiệu quả của công tác này đối với việc góp phần kiềm chế
tiến tới giảm dần tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông, trong những năm
gần đây, các cấp lãnh đạo ngành từ Bộ Giao thông vận tải, Thanh tra Bộ
Giao thông vận tải đã chỉ đạo quyết liệt cho Thanh tra chuyên ngành giao
thông vận tải ở địa phương (cấp tỉnh) xây dựng các Kế hoạch tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm để triển khai thực hiện.
Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành tổ chức 9.657 ca

công tác kiểm tra với 47.628 lượt cán bộ, cán sự, thanh tra viên tham gia, đã
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao
thông đối với 108.881 lượt người tham gia giao thông; phổ biến các tiêu chí,
hành vi văn hóa trong tham gia giao thông. Giải tỏa 132.653 trường hợp lấn
chiếm lòng lề đường, vỉa hè, gây cản trở giao thông;
Thực hiện Kế hoạch số 06/KH-ATGT ngày 05/05/2010; Kế hoạch số
48/KH-ATGT của Ban An toàn giao thông tỉnh về xây dựng mô hình xã, thị
trấn “Tự quản về an toàn giao thông”, Thanh tra Sở cử cán bộ tham gia
tuyên truyền, phổ biến những quy định của pháp luật về bảo đảm trật tự an
toàn giao thông tại thị trấn An Châu huyện Châu Thành, xã Mỹ Phú huyện
Châu Phú, thị trấn Chợ Vàm huyện Phú Tân, phường Long Thạnh thị xã Tân
Châu, các ấp của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện An Phú, Châu Phú và
Tri Tôn, tổng số 68 cuộc với hơn 10.000 người tham dự;
Tham gia phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh An Giang
tuyên truyền phổ biến Luật giao thông đường bộ năm 2008, Nghị định
34/2010/NĐ-CP và Nghị định 71/2012/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 22

phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ cho 1.500 cán
bộ chủ chốt của UBMTTQ các huyện, thị, thành phố trong tỉnh tổ chức tại
thành phố Long Xuyên, huyện Châu Phú và thị xã Châu Đốc. Tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về giao thông đường bộ, hành vi văn hóa giao thông cho
đồng bào các dân tộc thiểu số Khmer và đồng bào Chăm tại huyện Tịnh
Biên, Tri Tôn và huyện An Phú. Số lượt người tham dự trong ba năm qua là
trên 2.500 lượt người;
Tham gia phối hợp với Hội Nông dân tỉnh An Giang tuyên truyền, phổ
biến những quy định của pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông, về

hành vi văn hóa trong tham gia giao thông cho hơn 1.400 đại biểu là cán bộ
nòng cốt của Hội Nông dân và nông dân sản xuất giỏi tổ chức tại các xã, thị
trấn trong tỉnh;
Phối hợp với Văn phòng Ban An toàn giao thông tỉnh giới thiệu nội
dung chủ yếu của Luật Giao thông đường bộ và các văn bản pháp luật liên
quan về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ cho hơn 200 giáo viên
dạy bộ môn giáo dục công dân tại các trường THCS, THPT tỉnh An Giang
để bổ sung thêm tư liệu phục vụ công tác giảng dạy học sinh trong nhà
trường do Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh An Giang tổ chức tại Tỉnh Đoàn An
Giang;
Phối hợp với Cảnh sát giao thông tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
bảo đảm trật tự an toàn giao thông cho hơn 2.000 sinh viên Trường Đại học
An Giang. Phối hợp với Đài PT-TH tỉnh An Giang thực hiện Kế hoạch tuyên
truyền của Ban An toàn giao thông tỉnh xây dựng và phát sóng các chương
trình theo chuyên mục “An toàn giao thông” với các nội dung: Bảo vệ công
trình giao thông và thực hiện Chỉ thị số 01 của Thủ tướng Chính phủ về chấn
chỉnh hoạt động vận tải khách liên tỉnh bằng ô tô;
Thực hiện Chỉ thị số 01/2004/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về
chấn chỉnh hoạt động vận tải khách liên tỉnh bằng ô tô, Thanh tra Sở đã tổ
chức kiểm tra 18.817 lượt phương tiện chở khách trước khi xuất bến tại các
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 23

Bến xe: Long Xuyên, Bình Khánh, Châu Đốc, Phú Tân, Tân Châu và Thoại
Sơn. Kết quả các phương tiện đủ điều kiện xuất bến theo quy định.
Thực hiện Chỉ thị số 09/2012/CT-UBND ngày 03 tháng 7 năm 2012
của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về tăng cường tổ chức thực hiện “Ngày
pháp luật” trên địa bàn tỉnh An Giang; Căn cứ chỉ đạo của Hội đồng phối

hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Chính phủ và Công văn số
2557/UBND-NC ngày 20 tháng 8 năm 2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về
việc triển khai thực hiện “Ngày pháp luật”; Kế hoạch số 36/KH-HĐ của Hội
đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh An Giang và căn cứ
chương trình Kế hoạch công tác năm 2013,
Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh An Giang đã xây dựng và triển
khai thực hiện kế hoạch “Ngày pháp luật” tháng 01 năm 2013 với mục đích
yêu cầu là tiếp tục đổi mới và đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp
luật theo Chỉ thị số 32/CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương
Đảng (khóa IX) và Chỉ thị số 25/CT-TU ngày 14/7/2004 của Ban Thường vụ
Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật; Chỉ thị số 21/2006/CT-UBND ngày 27/11/2006 của Uỷ ban
nhân dân tỉnh về việc tăng cường vai trò lãnh đạo của Thủ trưởng các Sở,
Ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các cấp đối với
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
Quán triệt kịp thời các chủ trương, Nghị quyết của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước đến toàn thể cán bộ, công chức thanh tra.
Tạo thói quen tự giác nghiên cứu, học tập, tìm hiểu pháp luật, áp dụng
vào nhiệm vụ được giao, từng bước nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của
cán bộ, công chức trong đơn vị, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự
an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về Luật giao thông
đường bộ và các văn bản hướng dẫn Luật đã được triển khai thực hiện
thường xuyên. Thanh tra Sở đã chú trọng kết hợp công tác tuần tra kiểm
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 24

soát, xử phạt vi phạm hành chính với việc tuyên truyền, giải thích, xử lý

mang tính giáo dục, răn đe đối với người điều khiển phương tiện giao thông
đường bộ.
- Kết quả cụ thể:
+ Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, Thanh tra
viên hàng tháng:
Mỗi tháng một lần, Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh An Giang tổ
chức hội nghị “Ngày Pháp luật” để triển khai những văn bản pháp luật mới,
những văn bản pháp luật chuyên ngành thanh tra để nhằm mục nâng cao
trình độ lý luận, khả năng am hiểu pháp luật, áp dụng pháp luật vào công tác
chuyên môn, nâng cao hiệu quả công tác. Cụ thể các văn bản như sau:
- Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật ban hành năm 2012;
- Luật Giao thông đường bộ ban hành năm 2008;
- Luật Thanh tra ban hành năm 2010;
- Luật Giao thông đường thủy nội địa ban hành năm 2004;
- Luật Xử lý vi phạm hành chính ban hành năm 2012;
- Luật Phòng chống tham nhũng sửa đổi, bổ sung năm 2012;
- Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 và Nghị định số
71/2012/NĐ-CP ngày 19/9/2012 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ;
- Nghị định số 60/2011/NĐ-CP ngày 20 tháng 7 năm 2011 của Chính
phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường
thủy nội địa;
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang – Thực trạng và giải pháp

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn – Lớp B69 Tri Tôn 25

- Thông tư số 08/2010/TT-BGTVT ngày 19/3/2010 của Bộ Giao
thông vận tải quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra đường bộ và các
văn bản pháp luật khác có liên quan.

Bên cạnh đó, các đồng chí Thanh tra viên, Kiểm tra viên và Nhân viên
trong đơn vị cũng thường xuyên tự rèn luyện thói quen học tập nghiên cứu
pháp luật, trau dồi chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công tác.
+ Đưa cán bộ đi tập huấn pháp luật: đội ngũ báo cáo viên pháp luật
của Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh An Giang về cơ bản đã đáp ứng
được nhu cầu của đơn vị. Hàng năm, theo kế hoạch mở các lớp tập huấn do
Thanh tra Bộ Giao thông vận tải phối hợp với Học viện Báo chí – Tuyên
truyền tổ chức, Thanh tra Sở đều cử cán bộ cốt cán tham gia. Tính đến nay
đã có 06 đồng chí tham gia tập huấn về kỹ năng tuyên truyền, 02 đồng chí
báo cáo viên cấp tỉnh đã được cấp thẻ. Các đồng chí Thanh tra viên, Kiểm
tra viên khi làm nhiệm vụ trên đường đều có khả năng trực tiếp tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật đối với người tham gia giao thông hoặc người
sử dụng đường có hành vi vi phạm: vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an
toàn giao thông; lấn chiếm lòng, lề đường, vỉa hè; lấn chiếm hành lang an
toàn giao thông đường bộ và các hành vi khác gây cản trở giao thông.
+ Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua việc xử lý vi phạm hành
chính các hành vi vi phạm: qua công tác xử lý vi phạm hành chính, thực hiện
chỉ đạo của Chánh Thanh tra Sở, Thanh tra viên làm nhiệm vụ xử lý vi phạm
có trách nhiệm hướng dẫn người vi phạm hiểu rõ những hành vi vi phạm
pháp luật để họ tránh việc tái phạm, góp phần bảo đảm trật tự an toàn giao
thông và trật tự an toàn xã hội. Cụ thể:
Trong công tác thanh tra và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ: từ khi thực hiện Luật Giao thông đường bộ năm
2008 đến nay, Thanh tra Sở Giao thông vận tải đã kiểm tra, phát hiện và lập
biên bản xử phạt vi phạm hành chính 7.197 trường hợp. Tổng số tiền thu
phạt qua hệ thống kho bạc nhà nước là 7.069.485.000 đồng. Tước Giấy phép