Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015

HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
1
A.MỞ ĐẦU
Việc làm là một trong những vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu, là mối
quan tâm lớn của hầu hết các quốc gia nói chung và Việt Nam nói riêng.Vì việc
làm tạo ra thu nhập bằng tiền – là cái cơ sở để thỏa mãn nhu cầu về đời sống vật
chất và tinh thần của con người, là vấn đề bảo đảm cho sự sinh tồn và phát triển
của con người, của xã hội loài người. Do đó, trong quá trình thực hiện công
cuộc đổi mới đất nước, Đảng và Nhà nước ta luôn gắn phát triển kinh tế với tiến
bộ và công bằng xã hội, khuyến khích làm giàu hợp pháp, đi đôi với giải quyết
việc làm, xóa đói giảm nghèo nhằm thực hiện mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh,
dân chủ, công bằng, văn minh”.
Mỹ Khánh là một xã ngoại ô trực thuộc thành phố Long Xuyên, kinh tế
Mỹ Khánh đến nay, sản xuất nông nghiệp còn chiếm tỷ trọng cao, các ngành
nghề công nghiệp, TTCN, thương mại – dịch vụ kém phát triển. Thực hiện
đường lối đổi mới của Đảng, Mỹ Khánh đẩy mạnh phát triển sản xuất nông
nghiệp hàng hóa theo cơ chế thị trường, những năm gần đây thu nhập bằng tiền
và đời sống của dân cư Mỹ Khánh từng bước được cải thiện theo hướng nâng
cao, người lao động có thêm việc làm và thu nhập ổn định, công tác xóa đói giảm
nghèo trên địa bàn xã có nhiều chuyển biến tích cực, an ninh chính trị, trật tự an
toàn xã hội ở xã khá ổn định.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu Mỹ Khánh đang phải đối mặt với
nhiều khó khăn, thách thức cấn có giải pháp sớm khắc phục, đó là: số thanh
niên bước vào độ tuổi lao động chưa có việc làm tăng năm sau cao hơn năm
trước, số lao động lao động nhàn rỗi và dư thừa trong nông nghiệp cũng không
ngừng tăng lên, do quá trình cơ giới hóa nông nghiệp, chưa kể số lao động
nghèo ở xã thiếu việc làm hoặc chưa có việc làm…đây chính là lực cản ở xã Mỹ
Khánh trên con đường phát triển kinh tế, xã hội theo định hướng XHCN. Chính
vì những lý do vừa nêu tôi chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải

quyết việc làm ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015” làm
tiểu luận tốt nghiệp Trung cấp lý luận chính trị - Hành chính B64.
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
2
B.NỘI DUNG
CHƢƠNG 1
QUAN NIỆM VỀ VIỆC LÀM VÀ CHỦ TRƢƠNG GIẢI QUYẾT
VIỆC LÀM Ở NƢỚC TA HIỆN NAY
1.1.Quan niệm việc làm, giải quyết việc làm và tầm quan trọng của
giải quyết việc làm ở nƣớc ta
a. Quan niệm về việc làm và giải quyết việc làm
Theo Đại tự điển Tiếng Việt của tác giả Nguyễn Như Ý chủ biên, thuật
ngữ “giải quyết” được định nghĩa là: “làm cho không còn trở ngại khó khăn để đạt
kết quả tốt đẹp”; còn “việc làm” được hiểu chính là “công việc, nghề nghiệp
thường ngày để sinh sống”
1
.
Theo điều 13 của Bộ luật Lao động nước ta, thì việc làm được hiểu như
sau: “Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm
đều được thừa nhận là việc làm”. Như vậy, bất kỳ việc gì, nghề gì có lợi ích cho
bản thân, gia đình nhưng không bị pháp luật ngăn cấm đó là việc làm. Do đó,
phải có quan điểm đúng đắn đánh giá về việc làm, không nên phân biệt trong
biên chế ngoài biên chế và phân biệt lao động trong các thành phần kinh tế
khác.
Người có việc làm là những người làm một việc gì đó, được trả tiền công,
lợi nhuận hoặc thanh toán bằng hiện vật hoặc tham gia vào các hoạt động mang
tính chất tự tạo việc làm vì lợi ích hay vì thu nhập gia đình không được nhận
tiền công hay bằng hiện vật. Định nghĩa này được Tổ chức lao động quốc tế

(ILO) đưa ra năm 1983 và được áp dụng nhiều nước trên thế giới
Giải quyết việc làm là việc tạo ra các cơ hội để người lao động có việc
làm và tăng được thu nhập, phù hợp với lợi ích của bản thân, gia đình, cộng
đồng và xã hội. Như vậy, giải quyết việc làm là nhằm khai thác triệt để tiềm
năng của một con người, nhằm đạt được việc làm hợp lý và việc làm có hiệu
quả. Chính vì vậy, giải quyết việc làm phù hợp có ý nghĩa hết sức quan trọng


1
. (Bộ GD&ĐT, Trung tâm Ngôn ngữ Văn hóa Việt Nam, Đại tự điển Tiếng Việt, Nxb VHTT).
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
3
đối với người lao động ở chỗ tạo cơ hội cho họ thực hiện được quyền và nghĩa
vụ của mình; trong đó, có quyền cơ bản nhất là quyền được làm việc nhằm nuôi
sống bản thân và gia đình góp phần xây dựng quê hương, đất nước.
Ngoài vấn đề nêu trên, giải quyết việc làm, được hiểu ở những khía cạnh
sau đây:
 Thứ nhất, tạo ra số lượng và chất lượng tư liệu sản xuất. Số lượng và
chất lượng tư liệu sản xuất phụ thuộc vào vốn đầu tư, tiến bộ khoa học- kỹ thuật
áp dụng trong sản xuất và khả năng quản lý, sử dụng đối với các tư liệu sản xuất
đó.
 Thứ hai, tạo ra số lượng và chất lượng sức lao động. Số lượng lao động
phụ thuộc vào quy mô, tốc độ tăng dân số, các quy định về độ tuổi lao động và sự
di chuyển của lao động, chất lượng lao động phụ thuộc vào sự phát triển của giáo
dục đào tạo, y tế, thể dục thể thao và chăm sóc sức khỏe cộng đồng.
 Thứ ba, thực hiện các giải pháp để duy trì việc làm ổn định và đạt hiệu quả
cao, các giải pháp về quản lý thị trường, kỹ thuật,…nhằm nâng cao hiệu quả của việc
làm.

Trong Bộ luật Lao động của nước ta cũng nói rõ, Nhà nước sẽ tạo ra mội
trường và điều kiện thuận lợi để người lao động tự do, tự tạo việc làm, có quyền
tham gia lao động trong các thành phần kinh tế. Xây dựng và ban hành các chủ
trương, chính sách như: Cung cấp hỗ trợ tín dụng (vốn) cho người lao động để họ
tự sản xuất và giải quyết việc làm.
Giải quyết việc làm là giải quyết vấn đề thất nghiệp, tạo ra nhiều việc làm
cho người dân để giảm tỷ lệ thất nghiệp; giải quyết việc làm là yếu tố quyết định
để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế làm lành mạnh xã
hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân.
Để giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động, phải tạo môi trường
thuận lợi cho tất cả các thành phần kinh tế đầu tư phát triển rộng rãi các cơ sở sản
xuất kinh doanh tạo nhiều việc làm và phát triển thị trường lao động, thúc đẩy quá
trình chuyển dịch cơ cấu lao động xã hội phù hợp với cơ cấu kinh tế, chú trọng
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
4
bảo đảm an toàn lao động; đẩy mạnh xuất khẩu lao động xây dựng và thực hiện
đồng bộ chặt chẽ cơ chế chính sách về đào tạo nguồn lao động đưa ra nước ngoài,
bảo vệ quyền lợi và uy tín của người lao động Việt Nam ở nước ngoài…
b.Tầm quan trọng của giải quyết việc làm
Trong định hướng chiến lược phát triển bền vững của Việt Nam thì để đạt
được phát triển bền vững về xã hội cần gắn tăng trưởng kinh tế với giải quyết
việc làm cho người lao động. Nếu tăng trưởng kinh tế không đi đôi với giải
quyết việc làm, để tình trạng thất nghiệp gia tăng thì chẳng những gây lãng phí
về nguồn nhân lực mà còn tiềm ẩn nhiều vấn đề xã hội tiêu cực, đe dọa an sinh
xã hội.
Giải quyết việc làm là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của chính sách xã
hội, là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển
kinh tế, lành mạnh hóa xã hội, đáp ứng nguyện vọng và nhu cầu bức xúc của

nhân dân. Sắp tới bằng nhiều biện pháp các thành phần kinh tế mở mang các
ngành nghề, các cở sở sản xuất dịch vụ, khôi phục và phát triển các làng nghề
đẩy mạnh phong trào lập nghiệp của thanh niên, đẩy mạnh xuất khẩu lao động
… Nhằm tạo ra nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và nông
thôn đồng thời phải chăm lo đào tạo nghề, chăm lo cải thiện điều kiện việc làm
cho người lao động, khẩn trương mở rộng hệ thống xã hội và an sinh xã hội, xây
dựng và thực hiện chính sách bảo hiểm đối với người lao động thất nghiệp.
Giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, sẽ góp phần vào
hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo, làm mọi người dân đều có cơ hội tiếp
cận việc làm và thu nhập ổn định, có cuộc sống ấm no, tự do hạnh phúc, ngăn
ngừa và làm giảm thiểu các tệ nạn xã hội, bảo đảm sự ổn định chính trị xã hội,
tạo điều kiện thuận lợi cho nước ta đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước và hội nhập
quốc tế, phát triển nhanh nền kinh tế thị trường định hướng XHCN.
Quá trình giải quyết việc làm, gắn với quá trình đào tạo nghề, phát triển
nguồn nhân lực với số lượng và chất lượng ngày càng cao, tạo điều kiện cho
nước ta chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng CNH,HĐH.v.v.
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
5

1.2. Những chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc về giải quyết việc làm
ở nƣớc ta hiện nay
Lúc còn sinh thời, khi nước nhà mới độc lập, Hồ Chí Minh thường nói
“Tôi chỉ có một sự ham muốn, ham muốn tột bực là làm sao cho nước ta hoàn
toàn độc lập, dân ta hoàn toàn tự do, đồng bào ta ai cũng có cơm ăn áo mặc, ai
cũng được học hành”.
Ghi nhớ lời day của Chủ tịch Hồ Chí Minh, trong các giai đoạn phát triển
kinh tế, nhất là thời kỳ đổi mới đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã giải quyết tốt
các vấn đề về xã hội, luôn quan tâm giải quyết việc làm cho người lao động,

thực hiện và đẩy mạnh các hoạt động xóa đói giảm nghèo
Nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng ta đã khẳng định: Giải quyết việc
làm là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của chính sách xã hội, là yếu tố quyết
định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, lành mạnh
hóa xã hội, đáp ứng nguyện và yêu cầu bức xúc của nhân dân … Sắp tới bằng
nhiều biện pháp các thành phần kinh tế mở mang các ngành nghề, các cơ sở sản
xuất dịch vụ, khôi phục và phát triển các làng nghề, đẩy mạnh phong trào lập
nghiệp của thanh niên, đẩy mạnh xuất khẩu lao động … nhằm tạo ra nhiều việc
làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và nông thôn, đồng thời phải chăm
lo đào tạo nghề, chăm lo cải thiện làm việc cho người lao động, khẩn trương mở
rộng hệ thống xã hội và an sinh xã hội, xây dựng và thực hiện chính sách bảo
hiểm đối với người lao động thất nghiệp.
Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng tiếp tục chủ trương: Kiềm chế tốc
độ tăng dân số, chuyển dịch cơ cấu lao động, giải quyết việc làm và an sinh xã
hội. Tiếp tục kiềm chế tốc độ tăng dân số, phấn đấu đạt chỉ tiêu về dân số trong
chiến lược phát triển kinh tế xã hội. Chú trọng nâng cao chất lượng dân số và
phân bố dân cư hợp lý giữa các vùng … Ưu tiên dành vốn đầu tư của Nhà nước
và huy động vốn xã hội để giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp; Khuyến
khích người lao động tự tạo việc làm, khuyến khích các doanh nghiệp phát triển
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
6
các ngành nghề sử dụng nhiều lao động. Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm
cho nông dân, nhất là những nơi đất nông nghiệp bị chuyển đổi do đô thị hóa và
công nghiệp hóa. Phát triển các dịch vụ phục vụ đời sống của người lao động ở
các khu công nghiệp. Tiếp tục thực hiện chương trình xuất khẩu lao động, tăng
tỷ lệ lao động xuất khẩu đã qua đào tạo, quản lý chặt chẽ và bảo vệ quyền lợi
chính đáng của người lao động. Tiếp tục hoàn chỉnh thể chế thị trường lao động
theo hướng đảm bảo hài hòa lợi ích của người lao động và người sử dụng lao

động.
Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng cũng đã chỉ rõ: Phát triển, nâng
cao chất lượng giáo dục và đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; phát triển khoa
học, công nghệ và kinh tế tri thức. Tập trung giải quyết vấn đề việc làm và thu
nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
Tạo bước tiến rõ rệt về thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm an sinh
xã hội, giảm tỉ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức khoẻ cho nhân
dân. Tiếp tục xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân
tộc, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá tốt đẹp của dân tộc đồng thời tiếp
thu tinh hoa văn hoá nhân loại. Bảo vệ môi trường, chủ động phòng tránh thiên
tai, ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh An Giang lần thứ IX chủ trương: Tạo
bước chuyển biến rõ rệt về thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội. Tạo việc làm
đi đôi với giảm nghèo bền vững; nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo; làm
tốt công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân. Phát triển, bảo tồn và phát huy các giá
trị văn hóa tốt đẹp của các dân tộc; ngăn chặn đẩy lùi các tệ nạn xã hội. Đẩy
mạnh phát triển khoa học và công nghệ, sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên
nhiên, bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, hạn chế tác động
xấu biến đổi khí hậu;
Tập trung giải quyết các vấn đề về lao động và việc làm, nâng cao chất
lượng đào tạo nghề. Có cơ chế chính sách để khuyến khích, huy động nhiều
nguồn lực đầu tư vào hoạt động dạy nghề, tạo việc làm. Thực hiện tốt các chính
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
7
sách bảo đảm an sinh xã hội; có giải pháp giảm nghèo bền vững, giải quyết tốt
các vấn đề về lao động, việc làm, chăm lo các đối tượng chính sách và người có
công; thực hiện bình đẳng giới vì sự tiến bộ của phụ nữ; làm tốt công tác chăm
sóc và bảo vệ trẻ em.

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Long Xuyên lần thứ X ngày ngày
09/08/2010, nhiệm kỳ 2010 – 2015
Thực hiện tốt các chính sách về an sinh xã hội; chú trọng công tác đào tạo
nghề, giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ hộ nghèo, thu hẹp các khoảng cách giàu
nghèo. Nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo; bảo tồn và phát triển các giá trị
văn hóa tốt đẹp của dân tộc, xây dựng các quan hệ xã hội lành mạnh; tạo chuyển
biến mạnh mẽ nhận thức của toàn xã hội về xây dựng nếp sống văm minh đô
thị. Chú trọng bảo vệ môi trường sinh thái; chủ động phòng chống thiên tai, lũ
lụt. Làm tốt công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân; nâng cao đời sống vật chất
và tinh thần của nhân dân.
Vấn đề việc làm cho người lao động mang tính bức xúc và quan trọng
trong việc phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Long Xuyên từ nay đến năm
2015 và tầm nhìn 2020, do đó Ủy ban nhân dân cần xây dựng kế hoạch, chỉ đạo
các ngành thành phố, các phường, xã trực thuộc thành phố Long Xuyên xây
dựng cơ chế, chính sách và hỗ trợ một phần tài chính để khuyến khích các tổ
chức các đơn vị kinh tế tự giải quyết việc làm, tạo việc làm mới, người lao động
được tự do hành nghề, lập hội nghề nghiệp, hợp tác xã … bảo vệ và khuyến
khích mọi người, mọi gia đình làm giàu chính đáng, tạo được nhiều việc làm
mới và thu hút được nhiều lao động. Mặt khác, Ủy ban nhân dân thành phố
Long Xuyên tiếp tục rà soát và hoàn chỉnh các chính sách về thuế, tài chính,
phát triển công nghệ mới, làng nghề trong các thành phần kinh tế … để cho
người lao động có việc làm ổn định. Hỗ trợ và thúc đẩy sự phát triển trong lĩnh
vực lao động việc làm bằng ngân sách Nhà nước như: Bảo hiểm xã hội, các dự
án di dân, thành lập các trung tâm giới thiệu việc làm, các trung tâm nghiên cứu
thị trường sức lao động.v.v.
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
8
CHƢƠNG 2

THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở XÃ MỸ
KHÁNH, THÀNH PHỐ LONG XUYÊN TỪ NĂM 2010 - 2012
2.1 Khái quát một số đặc điểm chủ yếu về tự nhiên, kinh tế, xã hội ở
xã Mỹ Khánh hiện nay
a.Đặc điểm về tự nhiên
Mỹ Khánh là xã trực thuộc, nằm ở vùng ngoại ô của thành phố và cách
trung tâm thành phố Long Xuyên 7 km; phía Nam và phía Đông giáp phường Mỹ
Hòa; phia Tây giáp xã Vĩnh Thành và xã Hòa Bình Thạnh ( huyện Châu Thành);
phía Bắc giáp phường Bình Đức và phường Bình Khánh( thành phố Long
Xuyên).
Mỹ Khánh có tổng diện tích tự nhiên 951,36 ha; trong đó, đất sản xuất
798,89 ha và 152,47 ha đất thổ cư, đất vườn cây ăn trái và đất khác.
Mỹ Khánh có nguồn nước ngọt quanh năm, thời tiết khí hậu ôn hòa, đất đai
màu mỡ, thuận lợi cho việc phát triển cây trồng như lúa, màu, rau xanh; chăn nuôi
các loại gia súc gia cầm và cá nước ngọt.
Nằm dọc theo rạch Long Xuyên dài 7 km, rộng trung bình 4km ( chỗ rộng
nhất 5 km, hẹp nhất 2 km), Mỹ Khành có những cánh đồng lúa xanh ngát phì
nhiêu và vườn cây ăn trái, đem lại nguồn lợi phong phú cho nhân dân và cũng là
một trong những điểm có tiềm năng phát triển du lịch sinh thái, văn hóa truyền
thống và là làng nghề thủ công của Thành phố Long Xuyên.
Bên cạnh sự ưu đãi của thiên nhiên, nhưng cũng không ít khó khăn. Vì là
vùng đất thấp, trũng nên những năm lũ lớn, xã Mỹ Khánh phải chụi cảnh nước
ngập trắng đồng, ngập đường, ngập xớm, việc đi lại khó khăn, vườn cây xơ xác.
b.Đặc điểm về kinh tế
Các ngành kinh tế ở xã Mỹ Khánh năm 2012, Nông nghiệp chiếm 72,4%,
lâm nghiệp 0,08%, thuỷ sản 3,59%, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp 3,29%,
xây dựng 3,26%, thương nghiệp 8,26%, vận tải 2,22%, hoạt động dịch vụ 3,89%.
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015

9
Với tỷ trọng kinh tế nêu trên, Mỹ Khánh vẫn là một xã thuần nông, chủ yếu
là trồng trọt, đặc biệt là cây lúa còn chiếm tỷ trọng cao trong sản xuất nông nghiệp
ở xã này. Năm 2012, diện tích lúa gieo trồng cả năm 1.234 ha, năng suất bình
quân 67,87 tạ/ha, sản lượng lúa 8.375 tấn; diện tích rau màu các loại 15 ha, năng
suất bình quân 257,31 tạ/ha, sản lượng 398 tấn; dàn heo 1.307 con; 118 cơ sở
công nghiệp, TTCN(do thành phố Long Xuyên quản lý) với 298 lao động làm
việc thường xuyên và 361 cơ sở kinh doanh thương mại – dịch vụ(do thành phố
Long Xuyên quản lý); xã có 01 chợ Trung tâm đạt danh hiệu “chợ trật tự vệ sinh”
và 57 phương tiện vận tải hàng hóa và hành khách
Mỹ Khánh có 17 km đường giao thông do xã quản lý, trong đó đường nhựa
6 km, đường đá 4 km, đường đất 7 km, 3 cây cầu bêtông, 2 cầu sắt, 1 cầu treo và
hệ thống thủy lợi khá hoàn thiện bảo đảm trồng lúa 2, 3 vụ/năm và trồng rau màu.
c.Đặc điểm về xã hội
Mỹ Khánh có 4 ấp trực thuộc: ấp Bình Khánh, ấp Bình Hòa, ấp Bình Hòa
I, ấp Bình Hòa II. Năm 2012, toàn xã Mỹ Khánh 2.530 hộ, với 11.276 người,
trong đó 5.609 nam và 5.667 nữ; số người trong độ tuổi lao động chiếm 69,56 %,
tức là 8.373 người; lao động ở Mỹ Khánh tập trung 100% sống ở khu vực nông
thôn, thu nhập của hộ chủ yếu bằng nghề nông, làm thuê tại chỗ và buôn bán nhỏ
hoặc đi lao động ở thành phố Long Xuyên và các khu, các cơ sở công nghiệp ở
thành phố HCM, Đồng Nai, Bình Dương… lao động ở Mỹ Khánh chủ yếu là lao
động giản đơn, lao động qua đào tạo chỉ chiếm 12% so với tổng lao động xã hội.
Dân cư xã Mỹ Khánh chủ yếu là dân tộc Kinh và theo nhiều tôn giáo, trong đó
Hòa hảo chiếm 67% và 33% theo Phật giáo, Cao đài…
Mỹ Khánh có 01 Trạm y tế, 02 Trường tiểu học, với 27 lớp học, 841 học
sinh và 29 giáo viên, 01 trường THCS và 01 trường mẫu giáo có 02 điểm đều kiên
cố, khang trang, phục vụ tốt cho dạy và học; tỷ lệ sinh học tốt nghiệp ở các lớp
cuối cấp đều đạt và vượt chỉ tiêu; tỷ lệ hộ sử dụng điện chiếm 98%, tỷ lệ hộ sử
dụng nước hợp vệ sinh 62,38%, tỷ lệ hộ sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh 71,53%, tỷ
lệ hộ có điện thoại 73,89%.

HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
10
2.2.Thực trạng hiệu quả giải quyết việc làm ở xã Mỹ Khánh,Thành phố
Long Xuyên từ năm 2010 – 2012
2.2.1.Những kết quả đạt đƣợc và nguyên nhân
a.Những kết quả đạt đƣợc
Bằng sự nổ lực của cả hệ thống chính trị và sự phấn đấu vươn lên của nhân
dân xã Mỹ Khánh về phối kết hợp lồng ghép giữa các chương trình, dự án đào tạo
nghề, giải quyết việc, xóa đói giảm nghèo của Đảng và Nhà nước với các chương
trình, dự án phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương trong giải quyết việc làm qua
03 (2010 – 2012), Mỹ Khánh đã đạt được kết quả sau:
- Lồng ghép nguồn vốn 2,5 tỷ đồng của Chương trình xây dựng nông thôn
mới, từ năm 2010 – 2012, Mỹ Khánh đã giải quyết cho 567 lao động có việc làm
mới tại xã ( 376 lao động tự tạo việc làm trong lĩnh vực nông nghiệp và 191 lao
động mua bán nhỏ tại chợ Trung tâm của xã), với nhu nhập bình quân khoảng
900.000 đồng – 1.000.000 đồng/người/tháng.
- Thông qua nguồn vốn 3,1 tỷ đồng của Chương trình quỹ quốc gia hỗ trợ
việc làm, xã Mỹ Khánh khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng cơ sở sản xuất,
chế biến trên địa bàn(do thành phố quản lý), các doanh nghiệp này đã giải quyết
việc làm mới mỗi năm được trên 200 lao động.
- Từ năm 2010 – 2012, cũng từ nguồn quỹ quốc gia giải quyết việc làm của
17 dự án với kinh phí 3,5 tỷ đồng đã triển khai trên địa bàn xã, xã Mỹ Khánh mỗi
năm đã giải quyết việc làm cho 450 lao động có việc làm mới và tận dụng thời
gian lao động nhàn rỗi trong nông nghiệp thông qua các mô hình nuôi lươn, nuôi
ếch, nuôi cá bóng tượng, trồng nấm rơm…qua đó, hệ số sử dụng thời gian lao
động nhàn rỗi trong nông nghiệp ở xã từ 66,31% năm 2010, đã tăng lên 76% năm
2012.
- Phối kết hợp với phòng Lao động – Thương binh&XH thành phố, xã đã tổ

chức 06 lớp dạy nghề ngắn ngày trong 03 năm(2010 – 2012), đã có hơn 700 lượt
người đến dự và đã giới thiệu cho 420 lao động địa phương vào làm việc ở các cơ
sở sản xuất công nghiệp, TTCN trên địa bàn thành phố Long Xuyên và tự tìm việc
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
11
làm ở các khu công nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương,
Bình Phước và đi xuất khẩu lao động ở nước ngoài 20 người, chủ yếu là ở
Malaysia; qua đó, đã giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp ở xã từ 7,1% năm 2010,
xuống còn 5,2% vào năm 2012.
- Lồng ghép, phối kết hợp dự án giải quyết việc làm với chương trình xóa
đói giảm nghèo, thông qua tín dụng xã hội của Chinh nhánh Ngân hàng chính
sách xã hội thành phố Long Xuyên, từ năm 2010 – 2012, mỗi năm Mỹ Khánh đã
giới thiệu cho hàng trăm hộ nghèo trên địa bàn xã vay với số tiền trên 3,6 tỷ đồng
và mỗi năm xã đã giải quyết cho hơn 800 lao động nghèo ở xã có việc làm và thu
nhập ổn định, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 16,09 %(427hộ) năm 2010, xuống
còn 9,99 % (265 hộ )vào cuối năm 2012, trong đó ấp Bình Khánh thoát nghèo
theo mức quy định của tỉnh từ tỷ lệ hộ nghèo là 12,5 % giảm xuống còn 8,5%.
Mỹ Khành không còn hộ đói, tính đến cuối năm 2012, tổng số hộ nghèo của xã là
265 hộ, tỷ lệ 9,99%; hộ cận nghèo là 337 hộ tỉ lệ 12,7 %.
Ngoài ra, Mỹ Khánh còn làm tốt chính sách an sinh xã hội trên địa bàn xã
như xây dựng nhà tình nghĩa, nhà đại đoàn kết 50 căn. Tình hình đời sống của
nhân dân có bước phát triển đáng kể, sự cách biệt đời sống về vật chất và tinh
thần của nhân dân trong xã được rút ngắn, hộ khá giàu tăng lên, hộ nghèo cũng
giảm, bộ mặt kinh tế, xã hội nông thôn Mỹ Khánh ngày càng khởi sắc.
b.Nguyên nhân đạt đƣợc là do:
Đảng bộ và chính quyền xã Mỹ Khánh đã vận dụng sáng tạo mọi đường lối
chủ trương, Nghị quyết của Đảng cấp trên vào điều kiện thực tế của địa phương
và đề ra các nhiệm vụ giải quyết việc làm cho lao động ở xã phù hợp với nguyện

vọng của nhân dân thể hiện hoà hợp “ ý Đảng lòng dân ”, từng bước nâng cao đời
sống nhân dân.
Công tác giải quyết việc làm đã được cấp Đảng uỷ, chính quyền và các ban
ngành đoàn thể quan tâm, coi đây là một trong những vấn đề bức xúc của địa
phương
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
12
Sự hỗ trợ các nguồn vốn tín dụng của các ngành, các cấp có liên quan từ
TW đến tỉnh, thành phố Long Xuyên trong đào tạo nghề giải quyết việc làm cho
người lao động hàng năm cho xã Mỹ Khánh
Xã đã thực hiện lồng ghép chương trình giải quyết việc làm với chương
trình kinh tế - xã hội khác như: chương trình xây dựng nông thôn mới, chương
trình giảm nghèo, chương trình hỗ trợ nông dân và người nghèo phát triển kinh
tế…
Mặt trận và các đoàn thể quần chúng xã Mỹ Khánh đã làm khá tốt công tác
tuyền truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về ý nghĩa và sự cần
thiết của công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm gắn với xóa đói giảm nghèo
trên địa bàn xã, trong đó phải kể đến vai trò chiếc “cầu nối” giúp người lao động
có cơ hội học nghề, tìm kiếm việc làm.
Người lao động ở xã Mỹ Khánh ngày càng nhận thức rõ hơn trách nhiệm
của mình trong việc học nghề, tìm việc làm, tự vươn lên thoát nghèo bằng chính
sự hiểu biết và bằng trách nhiệm đối với bản thân, gia đình và xã hội, không trông
chờ, ỷ lại vào sự giúp đỡ của Nhà nước, sự gánh nặng “ban ơn, bố thí của xã
hội”.v.v.
2.2.2.Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân
a.Những hạn chế, yếu kém
Việc quán triệt và triển khai thực hiện chương trình quốc gia giải quyết việc
làm, xoá đói giảm nghèo trong nội bộ và ngoài nhân dân chưa sâu, chưa đồng bộ

nên sự nhận thức và trách nhiệm của một số ít cán bộ chủ chốt của cấp uỷ Đảng,
chính quyền, Mặt trận, các đoàn thể và nhân dân chưa cao, từ đó mà chưa thể hiện
quyết tâm cao trong công tác giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo mà còn có
tư tưởng trông chờ ỷ lại, chưa chủ động xây dựng triển khai thực hiện chương
trình đào tạo nghề, giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghèo một cách thường
xuyên và có hiệu quả thiết thực.
Sự phối hợp giữa các ngành, các đoàn thể từ xã đến ấp chưa đồng bộ nên
chưa phát huy tốt sức mạnh tổng hợp trong việc thực hiện chương trình, việc điều
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
13
tra khảo sát thống kê hộ nghèo còn sai sót, lao động thiếu việc làm, lao động thất
nghiệp có nhiều khó khăn trong việc thống kê tổng hợp số liệu. Tình hình thất
nghiệp, thiếu việc làm những năm qua ở mức 16 % so với lao động trong độ tuổi.
Nguồn lực, nhất là nguồn vốn tín dụng chưa thật sự tập trung, mà còn dàn
đều có phần manh mún hiệu quả không cao. Tổ chức huy động nội lực trong nội
bộ nhân dân với tinh thần tương trợ giúp đỡ tình làng nghĩa xóm trong học nghề,
tự tìm việc làm và xóa đói giảm nghèo chưa nhiều, chủ yếu từ nguồn vốn Nhà
nước là chính.
Cơ chế chính sách quản lý lao động thất nghiệp, lao động thiếu việc làm
chưa rõ, thiếu cụ thể nên viẹc nắm thông tin tình hình giải quyết việc làm gặp khó
khăn.
Quá trình thực hiện thiếu kế hoạch cụ thể về đào tạo nghề, giải quyết việc
làm, thiếu nội dung, biện pháp thực hiện sát hợp với địa phương, còn nếu có thì
chỉ là mang tính hình thức.
Từ tình hình kết quả trên cho thấy dù có sự nổ lực phấn đấu giải quyết việc
làm, giảm được hộ nghèo qua từng năm nhưng chỉ mới tập trung hỗ trợ vốn để tận
dụng thời gian nhàn rỗi, mà chưa có giải pháp tạo việc làm ổn định, tình hình hộ
nghèo có giảm nhưng chưa thật sự vững chắc, tình hình hộ ở diện cận nghèo vẫn

còn cao.
Hàng năm Mỹ Khành có hàng trăm thanh niên mới bước vào độ tuổi lao
động mà chưa có việc làm và khó tìm được việc làm. Vì vậy, hiện nay số người
thiếu việc làm hay việc làm không ổn định, thu nhập thấp ở xã vẫn còn chiếm số
lượng tương đối lớn, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động còn thấp so với các xã bạn
trong khu vực thành phố Long Xuyên.
Hiện nay, hàng năm lao động ở Mỹ Khánh thiếu việc ở mức 16 % so với
lao động trong độ tuổi. Nhu cầu việc làm ngày càng ở mức trên 200 người/ năm.
bNguyên nhân hạn chế, yếu kém là do:
Lực lượng lao động ở xã Mỹ Khánh hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp,
các ngành nghề công nghiệp, TTCN và thương mại – dịch vụ ở xã chưa phát triển,
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
14
lao động Mỹ Khánh là lao động giảm đơn chiếm còn chiếm đến 88% lao động xã
hội, chỉ có 12% lao động qua đào tạo nghề ngắn ngày, nên họ khó tìm được việc
làm ổn định và đời sống của người lao động còn gặp rất nhiều khó khăn.
Tình trạng lao động dôi dư còn tồn tại ở địa phương do chuyển đổi mục
đích sử dụng đất phát triển thành các trung tâm dịch vụ thương mại, chế biến
lương thực, thực phẩm. Đối tượng lao động này do chưa được đào tạo nghề, chưa
biết việc một cách thuần thục; do trình độ học vấn còn hạn chế nên không có điều
kiện để nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật nên gặp nhiều khó khăn trong
khâu tìm kiếm việc làm.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, dẫn đến phân công lao
động chưa hợp lý, phần lớn ở xã gắn với lĩnh vực nông nghiệp là chính. Công tác
đào tạo nghề của xã còn nhiều bất cập, chất lượng đào tạo kém, cơ cấu ngành
chưa hợp lý, chưa thật sự gắn công tác dạy nghề với giải quyết việc làm
Kỹ năng và kiến thức làm ăn của người lao động ở nông thôn xã Mỹ Khánh
chưa theo kịp những đòi hỏi khắt khe của cơ chế thị trường về tuyển dụng và sử

dụng lao động Chưa thường xuyên chủ động xây dựng dự án, chương trình, kế
hoạch đào tạo nghề gắn với dự án, chương trình, kế hoạch giải quyết việc làm,
xóa đói giảm nghèo.
Các chính sách tín dụng hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm và xóa
đói giảm nghèo của Nhà nước chưa đủ mạnh và thiếu sức hấp dẫn để kich thích
người lao động nói chung, lao động nghèo ở xã Mỹ Khánh nói riêng quan tâm
đến học nghề, tự tạo và tự tìm kiếm việc làm, vươn lên thoát nghèo.
Kinh tế thế giới suy thoái kéo dài, khả năng phục hồi kém, đã tác động
đến nền kinh tế của Việt Nam, gây lan tỏa đến phát triển kinh tế, xã hội của các
địa phương trên cả nước, đã ảnh hưởng xấu đến các vấn đề đào tạo nghề, giải
quyết việc làm và xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã Mỹ Khánh.
Chất lượng đào tạo nghề còn thấp, đào tạo nghề chưa gắn chặt với yêu
cầu phát triển kinh tế, xã hội của địa phương và nhu cầu tuyển dụng và sử dụng
lao động của các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh.
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
15
CHƢƠNG 3
MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở XÃ MỸ KHÁNH, TP LONG XUYÊN ĐẾN
NĂM 2015
3.1.Mục tiêu, yêu cầu
Mục tiêu chung của việc nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở xã Mỹ
Khánh, TP Long Xuyên đến năm 2015 là bảo đảm cho đại đa số người dân trong
độ tuổi lao động đều có việc làm và thu nhập ổn định bằng mức thu nhập bình
chung của toàn xã, từng bước rút ngắn khoảng cách thu nhập giữa các tầng lớp
dân cư, đời sống vật chất và tinh thần của người dân trên địa bàn xã đều được
nâng cao, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.v.v.
Những yêu cầu cụ thể về giải quyết việc làm cần thực hiện ở xã Mỹ Khành

để đạt được mục tiệu chung từ nay đến năm 2015 là:
- Giải quyết cho 1500 lao động có việc làm; giảm tỉ lệ lao động thất nghiệp
từ 16% ở xã, xuống dưới 5 %; nâng hệ số sử dụng thời gian lao động ở xã từ 76%
lên 78 %; phấn đấu giảm hộ nghèo ở xã từ 9,99 %, xuống còn dưới 4%; giảm tỷ lệ
hộ cận nghèo ở xã từ 12,7%, xuống còn 6,5% vào năm 2015.
- Gắn việc nâng cao đào tào nghề với giải quyết việc làm; gắn giải quyết
việc làm với các dự án, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội và dự án,
chương trình, kế hoạch xóa đói giảm nghèo
- Huy động và khai thác tối đa các nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc
gia về đào tạo nghề, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, vốn tín dụng xã hội
của TW, của tỉnh, của thành phố Long Xuyên để phục vụ cho công tác đào tạo
nghề, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghẻo trên địa nàm xã.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của hệ thống chính
trị và nhân dân xã về ý nghĩa và lợi của công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm
và xóa đói giảm nghèo.
- Phối hợp với các ngành chức năng của thành phố Long Xuyên và tăng
cường vai trò của hệ thống chính trị xã trong giải quyết việc làm ở địa phương.
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
16
3.2. Những giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm
ở xã Mỹ Khánh, Tp Long Xuyên đến năm 2015
3.2.1 Nâng cao nhận thức của hệ thống chính trị, xã hội và nhân dân
Phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội gắn với đào tạo nghề, giải quyết việc làm
và XĐGN những vấn đề liên quan mật thiết, tác động quan lai lẫn nhau theo
hướng kìm hảm hoặc cùng nhau phát triển. Vì vậy, Mỹ Khánh muốn phát triển
kinh tế, xã hội bền vững, đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác đào tạo nghề,
giải quyết việc làm và XĐGN.
Do đó, để thực hiện giải pháp nói trên, trước hết Mỹ Khánh phải nâng cao

nhận thức của hệ thống chính trị, xã hội và nhân dân về công tác xóa đói giảm
nghèo trên cơ sở đẩy mạnh thường xuyên và nâng cao hiệu quả công tác tuyên
tuyền về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với công tác đào tạo
nghề, giải quyết việc làm và XĐGN
Để nâng cao hiệu quả công các tuyên truyền, trước hết đội ngũ làm công
tác tuyên truyền phải học tập hiểu biết thông suốt, quán triệt các chủ trương, chính
sách của Đảng và Nhà nước, Nghị quyết của Đảng bộ xã về công tác đào tạo
nghề, giải quyết việc làm và xoá đói giảm nghèo; qua đó, mà tuyên truyền nân cao
nhận thực cho hệ thống chính trị và nhân dân xã Mỹ Khánh
Các hình thức tuyên truyền phải đa dạng như: Tiếp xúc trực tiếp của cán bộ
chuyên trách, sinh hoạt hợp lệ tổ, ấp, hệ thống phát thanh của xã, tờ rơi, tiểu
phẩm, ápphích, các cuộc họp nội bộ hội viên, đoàn viên của các tổ chức Mặt trận,
các Hội đoàn thể , các nội dung cần tuyên truyền là:
Các nội dung cơ bản, chủ yếu về chủ trương chính sách của Đảng và Nhà
nước, của Đảng bộ thành phố Long Xuyên, Nghị quyết của Đảng ủy xã về công
tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm và xoá đói giảm nghèo sao cho gắn gọn, xúc
tích, dễ nghe, dễ hiểu, dễ nhớ và phải làm thường xuyên. Qua đó, làm chuyển
biến nhận thức từ nội bộ hệ thống chính trị, xã hội ra ngoài quần chúng về tầm
quan trọng và tính cấp bách của các mặt công tác này để động viên toàn xã hội
chăm lo đào tạo nghề, giải quyêt việc làm và xoá đói giảm nghèo.
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
17
Đối với hộ nghèo, lao động nghèo cần nhận thức sự nghèo khổ của mình
là gánh nặng cho xã hội, hộ phải ra sức học nghề, tự tạo và tự tìm việc làm để có
chủ động vươn lên thoát nghèo là chính, còn Nhà nước và xã hội hỗ trợ là cần
thiết, quan trọng.
Nêu gương điểm hình các hộ vươn lên thoát nghèo để các hộ nghèo khác
học tập và làm theo, vận động hộ nghèo thường xuyên tham gia vào các chương

trình y tế, giáo dục, thực hiện nếp sống văn minh gia đình văn hóa, thực hiện
chương trình Dân số - kế hoạch hóa gia đình.
3.2.2.Ổn định quy mô dân số, nâng cao chất lƣợng đào tào nghề gắn
với giải quyết việc làm
Yêu cầu về đảm bảo việc làm cho dân cư phụ thuộc rất lớn vào phát triển
kinh tế, tình hình chính trị và quy mô dân số. Muốn đảm bảo đầy đủ việc làm
thích hợp cho mọi người lao động, Mỹ Khánh phải có một cơ sở vật chất kỹ thuật
phát triển tương ứng, mà việc tạo nên chúng phải có một quá trình tích luỹ lâu dài.
Vì thế, phát triển dân số phải căn cứ và xuất phát từ sự phát triển của kinh tế và
khả năng tạo ra công ăn việc làm trên địa bàn xã.
Song, do cơ cấu dân số trẻ nên tiềm năng gia tăng dân số còn nhiều. Vì vậy,
xã Mỹ Khánh phải tiếp tục đẩy mạnh triển khai và thực hiện đồng bộ công tác dân
số, kế hoạch hoá gia đình với sự tham gia của các cấp, các ngành.
Để công tác dân số đạt kết quả hơn nữa, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp,
thiếu việc làm thì cần thiết phải hạn chế sinh đẻ thông qua các chính sách tác
động đến lợi ích kinh tế - xã hội đối với người lao động, đặc biệt về lâu dài là Nhà
nước phải tăng tuổi kết hôn của phụ nữ, giảm thời gian sinh đẻ để giảm tỉ lệ sinh.
Trước mắt, xã cần phát triển mạng lưới thông tin, xã hội hoá giáo dục truyền
thông dân số, xây dựng và hoàn thiện chính sách an toàn xã hội trên địa bàn xã.
Xã Mỹ Khánh là một xã có tỉ lệ lao động qua đào tạo tương đối thấp so với
các xã lân cận(12%), chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Với
mục tiêu nâng cao chất lượng lao động trên cơ sở đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật,
vào sản xuất, tạo ra đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, đáp ứng
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
18
được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của xã và tạo cơ hội giải quyết việc làm
cho người lao động, xã cần phải phát triển đào tạo nghề cho người lao động theo
hướng:

Điều chỉnh cơ cấu nghề hợp lý, đảm bảo cân đối lao động qua đào tạo với
nhu cầu thị trường lao động. Tăng cường sự quản lý của Ủy ban nhân dân xã
trong lĩnh vực đào tạo, dạy nghề, nhằm hạn chế những tiêu cực.
Xã phải có cán bộ theo dõi làm công tác đào tạo dạy nghề, giải quyết việc
làm. Phải thường xuyên rà soát đội ngũ lao động, nhất là lao động nghèo trên địa
bàn xã. Phân tích, đánh giá, dự báo nhu cầu lao động ở xã và nhu cầu tuyển dụng
lao động ở các cơ sở công nghiệp, dịch vụ và ngành nghề khác ngoài xã, kể cả
nhu cầu xuất khẩu lao động. Bố trí, sắp xếp lao động theo đúng ngành nghề được
đào tạo. Trên cơ sở đó, xã Mỹ Khánh xây dựng kế hoạch đào tạo mới, đào tạo lại,
đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề qua đào tạo, đáp ứng yêu cầu
phát triển kinh tế, xạ hội ở xã và nhu cầu tuyển dụng lao động của các doanh
nghiệp ngoài xã.
Ngoài ra, để giải quyết việc làm cho người lao động, Mỹ Khánh cần hình
thành và phát triển dịch vụ - việc làm trên địa bàn xã. Dịch vụ việc làm là một
trong những biện pháp hữu hiệu và hiện nay đang được sử dụng phổ biến. Với
chức năng tư vấn, giới thiệu, cung ứng dịch vụ, việc làm cho người lao động và
người sử dụng lao động, dịch vụ việc làm xuất hiện đã đáp ứng kịp thời nhu cầu,
nguyện vọng của người lao động.
Với chức năng trên, dịch vụ việc làm thực hiện công tác tư vấn lập các dự
án tạo việc làm hoặc dự án tạo thêm việc làm như tư vấn cho người lao động và
người sử dụng lao động lập các dự án vay vốn với lãi xuất ưu đãi để đầu tư cho
sản xuất nhằm tạo việc làm cho người lao động, tư vấn các vấn đề luật lao động
liên quan đến việc làm như: vấn đề tuyển dụng và sử dụng lao động, thoả ước lao
động tập thể, nội quy, kỷ luật lao động và các chế độ chính sách liên quan đến
người lao động.

HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
19

3.2.3.Phát triển kinh tế để tạo thêm nhiều việc làm mới cho ngƣời lao
động
Chỉ có gắn chặt đẩy mạnh phát triển kinh tế, mới đẩy mạnh và nâng cao
được hiệu quả công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm và xã đói giảm nghèo ở
xã. Vì, khi kinh tế phát triển, sẽ tạo thêm nhiều việc làm mới cho người dân, mới
giải quyết được việc làm cho người lao động, cả lao động thuộc diện nghèo trên địa
bàn xã.
Phát triển kinh tế ở Mỹ Khánh theo hướng CNH,HĐH ở các ngành, lĩnh vực
nông, công nghiệp, TTCN, thương mại – dịch vụ, gắn với khai thác và sử dụng có
hiêu quả tài nguyên thiên nhiên, bền vũng và bảo vê môi trường sinh thái xanh,
mát, sạch, đẹp, cụ thể là:
Phát triển nền nông nghiệp hàng hóa ở xã theo hướng thâm canh, chuyên
canh, đa canh, đa dạng hóa cây trồng, con nuôi, nhất là trồng lúa đặc sản, trồng rau,
màu, dưa, chăn gia súc, gia cầm nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế cho người sản
xuất và để tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động , nhất là lao động nghèo ở
Mỹ Khácnh.
Gắn phát triển nông nghiệp đa canh, chuyên canh, thâm canh với đẩy mạnh
các hoạt động khuyến nông, khuyến ngư, thực hiện điện khí hóa, thủy lợi hóa, cơ
giới hóa, sinh học hóa, ứng dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ hiện đại vào
các khâu của quá trình sản xuất nông nghiệp từ khâu làm đất, sản xuất, lai tạo và
chọn giống, gieo trồng, thả nuôi, chăm sóc, phòng trừ dịch hại, thu hoạch, tách hạ,
phơi sấy, chế biến, bảo quản tồn trữ và tiêu thụ nông sản.
Phát triển công nghiệp, TTCN, nhất là khôi phục và phát triển các làng
nghề, các ngành nghề truyền thống trong xã, phát triển công nghiệp chế biến
nông, lâm sản để phục vụ cho phát triển nông nghiệp ở xã, nâng cao chất lượng
các mặt hàng nông, lâm sản qua chế biến tinh, chế biến sâu, nâng cao hiệu quả
kinh tế của sản xuất công nghiệp, TTCN và qua đó, tạo nhiều việc làm mới và thu
nhập cao ổn định cho người lao động.
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
20
Xã cần có những biện pháp thúc đẩy kinh tế phát triển, khuyến khích thu
hút vốn đầu tư nhất là mở rộng kinh tế hộ gia đình, quan hệ các nơi để mở rộng
ngành nghề tiểu thủ công nhiệp, phi nông nghiệp thu hút nhiều lao động, tăng
dịch vụ ở nông thôn tạo sự chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng giảm dần tỷ
trọng lao động nông nghiệp, tăng lao động công nghiệp và dịch vụ.
Đầu tư mới, cải tạo, nâng cấp chợ Trung tâm của xã Mỹ Khánh, để kích
thích phát triển thương mại – dịch vụ trên địa bàn xã, tạo điều kiện thuận lợi cho
giao lưu trao đổi hàng hóa trong nội bộ xã và giữa xã Mỹ Khánh với thành phố
Long Xuyên và các nơi khác; đồng thời, qua đó, không chỉ tạo thêm việc làm và
thu nhập cho lao động nói chung, lao động nghèo ở xã nói riêng, mà còn tạo điều
kiện cho nông, công nghiệp và TTCN ở xã phát triển bền vững trong cơ chế thị
trường và hội nhập quốc tế.
Tuy nhiên, nông nghiệp, công nghiệp, TTCN, phát triển các làng nghề
truyền thống, các cơ sở thương mại - dịch vụ, phát triển kinh tế vườn, kinh tế hộ
gia đình… một cách thuận lợi thì phải có nguồn kinh phí và dự án vay vốn quốc
gia hỗ trợ việc làm cho một giải pháp tối ưu.
Nhìn chung, hiện nay những dự án vay vốn từ quỹ quốc gia giải quyết việc
làm thực hiện có hiệu quả, thu hút được năm sau cao hơn năm trước, sản xuất
kinh doanh có lãi, đảm bảo được thu nhập ổn định cho người lao động, góp phần
tích cực vào chương trình giải quyết việc làm và đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh
tế của xã. Song, vẫn còn một số tồn tại như: số dự án nợ quá hạn của xã tương đối
nhiều, một số dự án vay không có tài sản thế chấp, còn chậm trễ trong việc trả nợ.
Để thực hiện một cách có hiệu quả về vay vốn giải quyết việc làm cần sử
dụng các biện pháp như: (1)Tiếp tục đôn đốc, kiểm tra các dự án quá hạn, kết hợp
với chính quyền xã, tìm biện pháp thu hồi đối với các dự án trây ỳ. (2) Đối với
những dự án rủi ro thì tiếp tục xem xét khả năng hoàn trả vốn củ chủ dự án hoặc
người thừa kế từng bước thui hồi vốn.(3) Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại
hoá nông nghiệp nông thôn. (4)Nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, tư nhân ở xã.

HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
21
3.2.4.Tăng cƣờng xuất khẩu lao động
Thực hiện tốt công tác này không những góp phần giải quyết một phàn lực
lượng lao động thất nghiệp mà còn là một hướng đào tạo nghề hiệu quả, đồng thời
góp phần tạo nguồn ngoại tệ và phát triển kinh tế của xã.
Tuy nhiên, thị trường xuất khẩu lao động hiện nay có điểm khác biệt so với
trước đây, trước hết là ở sự tương quan giữa tổng số lực lượng lao động và chất
lượng lao động. Ngày nay các nước nước nhập khẩu lao động có xu hướng đòi hỏi
lao động có trình độ kỹ thuật, tay nghề cao chứ không phải là lao động phổ thông
như trước đây. Ngoài ra, việc cạnh tranh trên thị trường lao động cũng diễn ra
ngày càng gay gắt. Vì vậy, để thực hiện tốt giải pháp xuất khẩu lao động, Mỹ
Khánh cần thực hiện tốt các biện pháp sau:
Xã cần phối hợp với các cơ sở ngày nghề chất lượng cao và các tổ chức ở
thành phố Long Xuyên, hoặc các tỉnh khác làm nhiệm vụ xuất khẩu lao động,
nâng cao chất lượng lao động cả về trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, sức khoẻ,
cung cấp thông tin về truyền thống văn hoá của nước tiếp nhận lao động xuất
khẩu để người lao động Mỹ Khánh nhanh chóng thích nghi với môi trường mới.
Xã phải phối hợp với ngành chức năng của thành phố Long Xuyên phân
tích thông tin thị trường và các hợp đồng lao động để có kế hoạch đào tạo nghề
cho người lao động một cách chủ động và khoa học trong việc cung ứng lao động
cho thị trường lao động có nhu cầu tuyển dụng lao động. Xây dựng một quy trình
chặt chẽ và thống nhất đối với công tác xuất khẩu lao động và có phối hợp đồng
bộ của các ngành, các cấp nhằm quản lý và bảo vệ quyền lợi cho người lao động.
3.2.5.Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nƣớc và vai
trò của các Đoàn thể xã Mỹ Khánh
Sự phát triển kinh tế, xã hội nói chung, công tác đào tạo nghề, giải quyết

việc làm và giảm nghèo nói riêng ở Mỹ Khánh đều không thể tách rời sự lãnh đạo
của Đảng ủy, sự quản lý của Ủy ban nhân dân và sự tuyên truyền giáo dục, thuyết
phục của Mặt trận và các đoàn thể xã để nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận
của nhân dân về các mặt công tác này. Sự tăng cường sự lãnh đạo của Đảng ủy,
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
22
quản lý nhà nước của Ủy ban nhân và sự tuyên truyền giáo dục của các Đoàn thể
xã Mỹ Khánh trong việc nâng cao nhận thức và hiệu quả thực hiện công tác đào
tạo nghề, giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghèo ở xã Mỹ Khánh được thực
hiện hàng năm theo hướng sau đây:
Đảng ủy phải có Nghị quyết và lãnh chỉ đạo, kiểm tra, giá việc thực hiện
Nghị quyết của Đảng ủy về công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm và xóa đói
giảm nghèo ở xã; qua đó, rút ra bài học kinh nghiệm cho cả hệ thống chính trị xã,
nói công tác nào thực hiện tốt, chưa tốt, nguyên nhân và ra Nghị quyết để thực
hiện cho năm sau làm tốt hơn, hiệu quả hơn.
Ủy ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch đào tạo nghề, giải quyết việc làm,
xóa đói giảm nghèo gắn với kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội và triển khai, kiểm
tra, giám sát thực hiện kế hoạch đó trên địa bàn xã, và rút kinh nghiệm cho việc
thực hiện kế hoạch các mặt công tác này cho năm tiếp theo.
Trên cơ sở Nghị quyết của Đảng ủy, kế hoạch của Ủy ban nhân dân xã, Mặt
trận và các Đoàn thể xã xây dựng kế hoạch tuyên truyền vận động, giáo dục,
thuyết phục Hội viên, đoàn viên của mình và nhân dân chấp hành và thực hiện
Nghị quyết, kế hoạch đó của Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã.v.v.
Quá trình này là nhằm kiểm tra, giám sát, kịp thời điều chỉnh rút kinh
nghiệm, uốn nắng những lệch lạc, yếu kém trong quá trình thực hiện các chương
trình, dự án phát triển kinh tế xã hội phục vụ cho công tác đào tạo nghề, giải quyết
việc làm và xoá đói, giảm nghèo; đồng thời, thông qua đó nhằm làm cho cả hệ
thống chính trị và nhân dân xã xem công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm,

xóa đói giảm ngheo vừa là trách nhiệm của Đảng ủy, của chính quyền, Mặt trận
và đoàn thể, vừa thể hiện sự quan tâm chăm lo đời sống thiết thực, giải quyết nhu
cầu bức xúc của nhân dân, thể hiện tín đúng đắn của các chủ trương của Đảng và
Nhà nước. Từ đó cũng cố niềm tin giữa Đảng với nhân dân ngày càng vững chắc,
làm cho dân tin tưởng vào Đảng ủy, vào chính quyền, đoàn thể và chế độ xã hội
chủ nghĩa.
HVTH:Trần Quang Minh GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở phường Mỹ Khánh, TP.LX đến năm 2015
23
C.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1.Kết luận
Giải quyết việc làm cho người lao động để người lao động có nguồn thu
nhập nuôi sống bản thân, gia đình họ, tạo điều kiện cho họ thực hiện quyền và
nghĩa vụ của mình, góp phần xây dựng đất nước, đảm bảo ổn định an ninh, chính
trị xã hội, tạo ra môi trường thuận lợi để con người phát triển một cách toàn diện,
bình đẳng về mặt kinh tế, từ đó tạo điều kiện để thực hiện công bằng xã hội, đảm
bảo cho việc sử dụng người lao động một cách có hiệu quả, giảm tỷ lệ thất
nghiệp, tiết kiệm cho nhà nước một khoản ngân sách đáng kể chi phí trợ cấp khó
khăn, thất nghiệp dùng để đầu tư cho phát triển giáo dục, y tế….
Trong những năm qua xã Mỹ Khánh đã có những cố gắng và nỗ lực rất lớn
trong việc giải quyết việc làm cho người lao động và đã được một số kết quả đáng
ghi nhận: tỷ lệ thất nghiệp ngày càng giảm, số người được giải quyết việc làm
ngày càng tăng. Mặc dù vậy, xã Mỹ Khánh là một địa phương có tỷ lệ thất nghiệp
tương đối cao, sức ép về việc làm vẫn ngày một tăng lên. Vì vậy, trong những
năm tới hạn chế thất nghiệp, giải quyết vệc làm vẫn được coi là nhiệm vụ cấp
bách hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của xã.
2.Kiến nghị
Để nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở xã Mỹ Khánh, thánh phố Long
Xuyên đến năm 2015, em có một số kiến nghị với các cơ, ngành chức năng TW,

tỉnh, thành phố Long Xuyên sau:
(1) Hỗ trợ vốn tín dụng ưu đãi và tín dụng xã hội cho Mỹ Khánh đẩy mạnh
phát triển kinh tế, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động và đẩy
mạnh các hoạt động xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã.
(2) Sửa đổi nâng mức tuổi kết hôn của phụ nữ trong Luật hôn nhân & gia
đình để kiềm chế quy mô tăng dân số, nhằm giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp
(3) Sớm đầu tư và hoàn chỉnh để đưa vào khai thác khu vui chơi, giải trí ở
xã để tạo thêm việc làm mới và thu nhập cho lao động thiếu việc làm, chưa có
việc làm và sử dụng lao động nhàn rỗi có hiệu quả ở xã Mỹ Khánh.v.v.