Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học quận 5, thành phố hô chí minh

1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
______________________
PHẠM THỊ KIM LOAN
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG
CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN 5,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC
Nghệ An - năm 2014
2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
______________________
PHẠM THỊ KIM LOAN
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG
CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN 5,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60.14.01.14
LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Thái Văn Thành
Nghệ An – năm 2014
3

Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, tác giả đã nhận
được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô trường Đại học
Vinh
Thành phố Vinh.
Với lòng kính trọng sâu sắc và tình cảm biết ơn chân thành, tác giả xin trân
trọng cảm ơn: Lãnh đạo và quý thầy cô trường Đại học Vinh đã giảng dạy và giúp
đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Tác giả xin chân thành cám ơn các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phòng
giáo dục và đào tạo, các đồng chí Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng và giáo viên các
trường tiểu học quận 5 thành phố Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả
trong suốt quá trình học tập nghiên cứu và thực hiện đề tài.
Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới thầy giáo
hướng dẫn khoa học PGS.TS Thái Văn Thành, người đã tận tình giúp đỡ, chỉ bảo
và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn.
Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động
viên và tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong quá trình học tập, nghiên cứu thực
hiện đề tài.
Mặc dù tác giả đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự
nhiệt tình và năng lực của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu
sót, rất mong nhận được những đóng góp quí báu của quí thầy cô,
bạn bè và
đồng nghiệp.
Quận 5, tháng 04 năm 2014
TÁC GIẢ
Phạm Thị Kim Loan

LỜI CẢM ƠN
4

5

MỤC LỤC
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 2 khóa VIII ngày 24/12/1996 đã chỉ đạo: Từ nay, khi
xét công nhận đảng bộ trong sạch vững mạnh phải coi việc quan tâm phát triển giáo
dục - đào tạo, tổ chức học tập bồi dưỡng cho cán bộ lãnh đạo là một tiêu chuẩn
không thể thiếu.” 1
Mặt mạnh 40
Nguyên nhân 41

6
DANH MỤC CÁC TỪ ĐƯỢC VIẾT TẮT
BCH : Ban chấp hành
BGD-ĐT : Bộ Giáo dục và Đào tạo
CBGV : Cán bộ giáo viên
PGD&ĐT : Phòng Giáo dục và Đào tạo
CBQLGD : Cán bộ quản lý giáo dục
CHXHCN
:
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
CNH : Công nghiệp hóa
CNTT : Công nghệ thông tin
GD&ĐT
:
Giáo dục và đào tạo
CBQLGD&ĐT :
Cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo
GDTX : Giáo dục thường xuyên
GV : Giáo viên
HĐDH : Hoạt động dạy học
CNH : Công nghiệp hóa
HĐH : Hiện đại hóa

HS : Học sinh
HTCTTH : Hoàn thành chương trình tiểu học
KHGD
:
Khoa học giáo dục
NGLL : Ngoài giờ lên lớp
QĐ : Quyết định
QLGD
:
Quản lý giáo dục
QLHCNN : Quản lý hành chánh nhà nước
THCS : Trung học cơ sở
THPT : Trung học phổ thông
TiH : Tiểu học
TW : Trung ương
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 2 khóa VIII ngày 24/12/1996 đã chỉ đạo: Từ nay, khi
xét công nhận đảng bộ trong sạch vững mạnh phải coi việc quan tâm phát triển giáo
dục - đào tạo, tổ chức học tập bồi dưỡng cho cán bộ lãnh đạo là một tiêu chuẩn
không thể thiếu.” 1
Mặt mạnh 40
Nguyên nhân 41

1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 2 khóa VIII ngày 24/12/1996 đã chỉ
đạo: Từ nay, khi xét công nhận đảng bộ trong sạch vững mạnh phải coi việc
quan tâm phát triển giáo dục - đào tạo, tổ chức học tập bồi dưỡng cho cán bộ
lãnh đạo là một tiêu chuẩn không thể thiếu.”

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 khóa VIII ngày 09/06/1997, đã nêu:
“Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm chất đạo
đức, trình độ chuyên môn và năng lực thực ti.ễn…”.
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2010-2020 của Đại hội Đảng XI đã
khẳng định: “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn bản,
toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội
hoá, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo
dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt”.
Hiệu quả và chất lượng giáo dục ở trường phổ thông phụ thuộc vào nhiều
yếu tố như: Nội dung chương trình, sách giáo khoa; đội ngũ cán bộ quản lý và
giáo viên; cơ sở vật chất kỹ thuật và trang thiết bị trường học; sự phối kết hợp
cuả các lực lượng xã hội; sự quan tâm cha mẹ học sinh; môi trường giáo dục và
công tác xã hội hoá giáo dục… trong đó đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên là
yếu tố quyết định chất lượng và hiệu quả giáo dục rõ nét nhất. Cha ông chúng ta
tổng kết “Một người lo bằng kho người làm” đã nói lên vai trò to lớn cũng như
nhiệm vụ quan trọng cuả nhà quản lý - Mà nhà quản lý các trường học phổ thông
hiện nay là hiệu trưởng. Cũng chính vì nhiệm vụ quan trọng đối với hiệu trưởng
trường phổ thông như vậy mà Phó Thủ tướng kiêm bộ trưởng Bộ Giáo dục - Đào
tạo Nguyễn Thiện Nhân đã khẳng định: “Sự nghiệp đổi mới giáo dục có thành

2
công hay không một phần quan trọng phụ thuộc ở năng lực quản lý và điều
hành cuả người hiệu trưởng”.
Vai trò của người làm công tác quản lý ở một cơ sở giáo dục là vô cùng
quan trọng, đặc biệt là người đứng đầu. Tuy nhiên, từ trước đến nay vấn đề bồi
dưỡng cho cán bộ lãnh đạo nói chung, hiệu trưởng nói riêng chưa được đặt ra và
giải quyết đúng với vị trí của nó.
Xác định tầm quan trọng của đội ngũ CBQL ngành giáo dục, trong
những năm qua, quận 5 thành phố Hồ Chí Minh đã có nhiều cố gắng trong
công tác xây dựng, quy hoạch, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ hiệu trưởng. Tuy

nhiên, trước sự phát triển chung của đất nước, trước đòi hỏi đổi mới của ngành
giáo dục, đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục chung, cán bộ quản lý các trường
tiểu học nói riêng vẫn còn những tồn tại, hạn chế và bất cập, đặc biệt là năng
lực chuyên môn quản lý và khả năng thích ứng với bối cảnh phát triển và hội
nhập hiện nay. Chính vì vậy, đòi hỏi cần phải tăng cường công tác bồi dưỡng
để nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý nói chung, hiệu trưởng các
trường tiểu học nói riêng.
Xuất phát từ những lí do trên, tôi chọn đề tài “Một số giải pháp nâng
cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học quận 5, thành phố
Hồ Chí Minh”.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất các giải pháp
nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học quận 5 thành
phố Hồ Chí Minh nhằm nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học của quận.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học.

3
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học
quận 5 thành phố Hồ Chí Minh.
4. Giả thuyết khoa học
Nếu đề xuất được các giải pháp đảm bảo tính khoa học, khả thi thì sẽ
nâng cao được chất lượng đội ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học quận 5 thành
phố Hồ Chí Minh.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1 Nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu các tài liệu liên quan để xây dựng cơ
sở lý luận của đề tài.
5.2 Nghiên cứu thực tiễn: Thăm dò thực trạng chất lượng đội ngũ hiệu

trưởng các trường tiểu học và giải pháp nâng cao chất lượng hiệu trưởng các
trường tiểu học quận 5, thành phố Hồ Chí Minh.
5.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng các
trường tiểu học quận 5 thành phố Hồ Chí Minh.
6. Phương pháp nghiên cứu
6.1. Các phương pháp nghiên cứu lý luận
Phương pháp phân tích và tổng hợp, phân loại, hệ thống hóa lý thuyết, mô
hình hoá để thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu lý luận của đề tài.
6.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Để thực hiện nhiệm vụ thăm dò thực trạng chất lượng đội ngũ hiệu trưởng
các trường tiểu học và công tác nâng cao chất lượng hiệu trưởng các trường
tiểu học quận 5 thành phố Hồ Chí Minh, đề tài kết hợp ba phương pháp sau:
- Phương pháp quan sát: quan sát môi trường làm việc, tác phong lãnh
đạo, phương pháp quản lí, hồ sơ kế hoạch của hiệu trưởng 10 trường tiểu học
thuộc quận 5 thành phố Hồ Chí Minh.
- Phương pháp phỏng vấn: phỏng vấn hiệu trưởng (hay cả GV làm đối
chứng) để tìm hiểu đánh giá của họ về thực trạng chất lượng đội ngũ hiệu trưởng

4
các trường tiểu học và Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng các
trường tiểu học quận 5 thành phố Hồ Chí Minh. Các câu hỏi mở giúp hiểu thực
tế về chiều sâu.
- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: bảng hỏi được gửi cho 100 BGH
và GV thuộc các trường để tìm hiểu đánh giá của họ về thực trạng chất lượng
đội ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học và giải pháp nâng cao chất lượng đội
ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học quận 5, thành phố Hồ Chí Minh.
6.3 Phương pháp nghiên cứu bổ trợ.
Phương pháp thống kê toán dùng để xử lý các dữ liệu thu được về mặt
định lượng.
7. Các đóng góp của đề tài

7.1. Về lý luận: Góp phần khái quát hóa lý luận về vấn đề một số giải
pháp nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học quận 5, thành
phố Hồ Chí Minh.
7.2. Phát hiện thực trạng chất lượng và thực trạng các giải pháp nâng
cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học quận 5, thành phố
Hồ Chí Minh.
7.3. Đề xuất và thử nghiệm một số giải pháp nâng cao chất lượng
đội ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học quận 5, thành phố Hồ Chí Minh.
8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo, luận văn gồm
có 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu
trưởng trường tiểu học.
Chương 2: Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng
các trường tiểu học quận 5, thành phố Hồ Chí Minh.
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng các
trường tiểu học quận 5, thành phố Hồ Chí Minh.

5
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC
1.1. Vài nét về lịch sử nghiên cứu vấn đề
Từ thuở bình minh của nhân loại, quản lý là vấn đề được đặc biệt quan
tâm. Hoạt động quản lý bắt nguồn tự sự phân công, hợp tác lao động. Chính sự
phân công, hợp tác lao động đòi hỏi phải có người chỉ huy, người đứng đầu điều
hành, kiểm tra chỉnh lý các thành viên trong nhóm, trong tổ chức, trong cộng
đồng để đạt được mục tiêu đề ra nhằm đạt hiệu quả tốt hơn, năng suất cao hơn.
Đó chính là nguồn gốc ra đời của hoạt động quản lý. Xã hội phát triển thì
trình độ tổ chức, điều hành cũng được nâng lên và phát triển theo. Trong tất cả

các lĩnh vực của xã hội, quản lý luôn giữ một vai trò quan trọng trong việc vận
hành và phát triển. Ở lĩnh vực giáo dục, quản lý là nhân tố giữ vai trò then chốt
trong việc đảm bảo và nâng cao chất lượng giáo dục. Bởi vậy trên thế giới và
trong nước ngày càng có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục có
giá trị.
1.1.1. Các nghiên cứu ở nước ngoài
Trên thế giới có rất nhiều công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục như:
- K.B. Everard, Geoffrey Morris, Ian Wilson. Quản trị hiệu quả trường học. Nhà
xuất bản Hà Nội - 2009: Với những nội dung đề cập trong công trình nghiên cứu
của tác giả về quản lý con người; quản lý tổ chức; quản lý sự thay đổi, được
dự án SREM (Dự án hỗ trợ đổi mới quản lý giáo dục) do cộng đồng châu Âu tài
trợ đã triển khai đến tất cả hiệu trưởng các trường phô thông trong những năm
vừa qua.
- Nhà giáo dục học Xô Viết V.A.Xukhomlinxki khi tổng kết những kinh
nghiệm quản lý chuyên môn trong vai trò hiệu trưởng nhà trường, đã cho rằng
“Kết quả hoạt động của nhà trường phụ thuộc rất nhiều vào việc tổ chức đúng

6
đắn các hoạt động dạy học”. Ông cũng khẳng định những thành công hay thất
bại qua kinh nghiệm thực tiễn làm công tác quản lý của hiệu trưởng. Cùng vơi
nhiều tác giả khác, ông nhấn mạnh đến sự phân công, sự phối hợp chặt chẽ, sự
thống nhất quản lý giữa hiệu trưởng và phó hiệu trưởng nhằm đạt được mục tiêu
đề ra.
- P.Vzimin, M.I.Kônđacốp, N.I. Xaxerđôtốp. Những vấn đề quản lý
trường học. Trường cán bộ quản lý trường học, Bộ giáo dục, 1985.
- M.I.Kônđacốp. Cơ sở lý luận của khoa học quản lý giáo dục. Trường
cán bộ quản lý Trung ương I - Hà Nội, 1984.
- “Quản lý vấn đề quốc dân trên địa bàn huyện” M.I.Kôndacốp.
- Pam Robbins, Harvey B. Alvy. Cẩm nang dành cho hiệu trưởng. Chiến
lược và lời khuyên thực tế giúp công việc hiệu quả hơn. Nhà xuất bản Chính trị

Quốc gia, Hà Nội, 2004.
1.1.2. Các nghiên cứu ở trong nước
Trong lịch sử hình thành và phát triển của xã hội loài người thì yếu tố con
người đóng vai trò cực kỳ quan trọng mang tính quyết định đến sự thành công và
phồn thịnh cho một thế hệ con người. Việc xây dựng, phát triển một nền giáo
dục vững mạnh là nhân tố then chốt, quyết định để thúc đẩy xã hội phát triển.
Trong các kỳ đại hội vừa qua, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi GD&ĐT là
quốc sách hàng đầu và là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, toàn xã hội. Nghị
quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng tiếp tục khẳng định vấn đề
này, trong đó nhấn mạnh “phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục là khâu
then chốt” trong chiến lược “đổi mới căn bản và toàn diện GD&ĐT”.
Ở Việt Nam, từ những năm đầu của thập kỷ 90 thế kỷ trước cho đến nay
đã xuất hiện nhiều công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục có giá trị đó là:
- “Giáo trình khoa học quản lý” của tác giả Phạm Trọng Mạnh (NXB
ĐHQG Hà Nội năm 2001);

7
- “Khoa học tổ chức và quản lý một số vấn đề lý luận và thực tiễn” của
Trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý (NXB thống kê Hà Nội 1999);
- “Tâm lý xã hội trong quản lý” của Ngô Công Hoàn (NXB ĐHQG Hà
Nội năm 2002);
- “Tập bài giảng lý luận đại cương về quản lý” của tác giả Nguyễn Quốc
Chí và tác giả PGS.TS.Nguyễn Thị Mỹ Lộc (Hà Nội 1998)
- “Vấn đề kinh tế thị trường, quản lý nhà nước và quyền tự chủ các
trường học” của tác giả Trần Thị Bích Liễu - Viện KHGD đăng trên tạp chí giáo
dục số 43 tháng 11 - 2012.
- “Quản lý giáo dục và quản lý nhà trường” của tác giả PGS.TS Thái Văn
Thành (NXB Đại học Huế 2007)
- “Quản lý chất lượng giáo dục” của tác giả PGS.TS Phạm Minh Hùng -
Đại học Vinh.

- “Xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục” của PGS.TS Mai
Văn Trinh.
- Đề cương “Xã hội hóa giáo dục”, “Đổi mới quản lý cơ sở giáo dục trong
bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế” của TS.Pham Quốc Lâm.
- Tài liệu tham khảo dùng cho chuyên đề: Kinh tế học giáo dục của
PGS.TS Hà Văn Hùng.
- Đề cương chi tiết môn học: Quản lý nguồn nhân lực của PGS.TS Bùi
Văn Nhơn - NXB Học viên hành chính quốc gia Hà Nội - 1998.
- Chuyên đề cao học: Lãnh đạo và quản lý sự thay đổi nhà trường của
PGS.TS Nguyễn Thị Hường.
- Tài liệu “Quản lý chiến lược, kế hoạch trong nhà trường. Dự báo quy
hoạch và kế hoạch giáo dục” của PGS.TS Nguyễn Bá Minh.
- “Quản lý nhà nước về giáo dục - Lý luận và thực tiễn” của - Tác giả
Đặng Bá Lãm - bao gồm một số bài viết của các nhà quản lý, chuyên gia giáo
dục, các nhà khoa học có nhiều năm gắn bó với giáo dục, nghiên cứu những vấn

8
đề đổi mới quản lý giáo dục, thực trạng công tác quản lý giáo dục ở nước ta và
một số nước trên thế giới.
Đi sâu vào nghiên cứu về cán bộ quản lý và chất lượng cán bộ giáo dục
gần đây có các công trình nghiên cứu “CBQLGD&ĐT trước yêu cầu của sự
nghiệp CNH, HĐH đất nước” của cố Thứ trưởng Bộ Giáo dục & Đào tạo Lê Vũ
Hùng đăng trên tạp chí số 60 tháng 6/2003, “Đánh giá người Hiệu trưởng nhà
trường phổ thông theo hướng chuẩn hóa” của TS Đặng Xuân Hải đăng trên tạp
chí Giáo dục só 119 tháng 8 năm 2005, “Xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý
nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước” của tác giả Chu Văn
Khánh đăng trên báo điện tử Đảng Cộng Sản ngày 7/5/2007, tài liệu hội thảo của
dự án phát triển quản lý giáo dục SREM do cộng đồng Châu Âu tài trợ,… và
nhiều bài viết khác trên các tạp chí, các tạp san chuyên ngành như tạp chí giáo
dục, tạp chí dạy và học ngày nay,…

Trên đây là những công trình khoa học nghiên cứu rất công phu, có tính lý
luận và thực tiễn cao, đã góp phần thúc đẩy sự phát triển giáo dục. Ngày nay, khi
đất nước đang trong thời kỳ đổi mới vấn đề về quản lý nói chung và quản lý giáo
dục nói riêng đang được sự quan tâm và thu hút của đông đảo các nhà lãnh đạo,
các nhà nghiên cứu khoa học và các nhà quản lý.
Ngoài việc nêu lên các vấn đề về lý luận quản lý giáo dục và quản lý nhà
trường, phần lớn các tác giả trên cũng đã chỉ ra sự cần thiết và tính tất yếu phải
xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLGD đặc biệt là hiệu trưởng có
bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm và trình độ chuyên
môn, năng lực quản lý đáp ứng yêu cầu đổi mới đất nước hiện nay, để giáo dục
Việt Nam theo kịp sự phát triển của các đất nước trên thế giới và trong khu vực.
Như vậy từ trước đến nay đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về
quản lý giáo dục, quản lý nhà trường hết sức công phu, có tính lý luận và thực
tiễn cao, đã đóng góp vào việc nghiên cứu nâng cao chất lượng QLGD. Song
vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nói chung, đội ngũ hiệu

9
trưởng tiểu học nói riêng chưa được đề cập sâu rộng, chưa mang tính toàn diện
để có thể ứng dụng vào điều kiện thực tế ở từng địa phương. Trên địa bàn quận 5
thành phố Hồ Chí Minh cũng chưa có đề tài nào đi sâu vào nghiên cứu nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, đặc biệt là đội ngũ hiệu trưởng tiểu
học- người giữ vai trò chủ đạo điều hành mọi hoạt động giáo dục của trường tiểu
học. Chính vì lẽ đó, việc nghiên cứu đề ra các giải pháp khoa học để nâng cao
chất lượng của đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học trên địa bàn quận 5, thành
phố Hồ Chí Minh có ý nghĩa to lớn về mặt lý luận và thực tiễn trong việc đáp
ứng yêu cầu phát triển giáo dục tiểu học của địa phương trong điều kiện mới.
1.2. Một số khái niệm cơ bản
1.2.1. Khái niệm về trường tiểu học
1.2.1.1.Vị trí, vai trò của trường tiểu học
- Trường tiểu học là: cơ sở giáo dục của hệ giáo dục quốc dân.

- Trường tiểu học là đơn vị cấu trúc cơ bản của hệ thống giáo dục quốc
dân có tư cách pháp nhân và con dấu riêng, có nhiệm vụ chung là chuyên trách
hình thành và xây dựng nhân cách người học theo những mục tiêu, nguyên lý,
nội dung, phương pháp giáo dục,… đã được Luật giáo dục quy định. Mặt khác,
trường tiểu học có mối quan hệ đặc biệt thân mật với cộng đồng và xã hội ở các
mặt chủ yếu:
- Trường tiểu học được coi là một trung tâm giáo dục, văn hóa, khoa học
kỹ thuật tại cộng đồng và nó góp phần tích cực vào quá trình phát triển KT-XH
của cộng đồng và xã hội.
- Trường tiểu học luôn tận dụng các nhân tố tích cực có được từ cộng
đồng và xã hội như truyền thống cách mạng, bản sắc văn hóa, thành tựu khoa
học kỹ thuật, nguồn lực,… để thực hiện quá trình giáo dục.
Như vậy, trường tiểu học chịu sự chi phối của những đặc trưng cơ bản về
xu hướng phát triển KT-XH của thời đại, của đất nước.

10
1.2.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của trường tiểu học
Cụ thể hóa điều 58 Luật giáo dục, những nghĩa vụ và quyền hạn như sau:
- Tổ chức giáo dục, giảng dạy, học tập theo chương trình giáo dục dành
cho học sinh TiH do Bộ GD&ĐT ban hành.
- Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên theo quy định của pháp luật.
- Tuyển sinh và tiếp nhận học sinh; vận động học sinh đến trường; quản lý
học sinh theo quy định.
- Thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục trong phạm vi được phân công.
- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực cho hoạt động giáo dục.
- Quản lý, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, trang thiết bị theo quy định.
- Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội.
- Thực hiện các hoạt động về kiểm định chất lượng giáo dục.
- Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
1.2.2. Khái niệm về hiệu trưởng, hiệu trưởng trường tiểu học

1.2.2.1. Khái niệm về hiệu trưởng
- Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam:“Hiệu trưởng là người đứng đầu
lãnh đạo một trường học”.
Hiệu trưởng là người đại diện cho nhà nước về mặt pháp lý, có trách
nhiệm và thẩm quyền về mặt hành chính và chuyên môn, chịu trách nhiệm trước
cơ quan quản lý cấp trên về tổ chức và các hoạt động giáo dục của nhà trường.
có vai trò ra quyết định quản lý, tác động điều khiển các thành tố trong các hệ
thống nhà trường nhằm thực hiện mục tiêu nhiệm vụ giáo dục. Hiệu trưởng do
cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận. Hiệu trưởng được đào
tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý trường học. Tiêu chuẩn, nhiệm vụ, quyền
hạn, thủ tục bổ nhiệm do Bộ trưởng Bộ GD&ĐT quy định.
1.2.2.2. Khái niệm về hiệu trưởng trường tiểu học
Hiệu trưởng trường tiểu học là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lí
các hoạt động và chất lượng GD của nhà trường. Hiệu trưởng do Trưởng

11
phòng GD&ĐT bổ nhiệm đối với trường tiểu học công lập, công nhận đối với
trường tiểu học tư thục theo quy trình bổ nhiệm hoặc công nhận hiệu trưởng
của cấp có thẩm quyền.
1.2.3. Khái niệm về đội ngũ, đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học
1.2.3.1. Khái niệm về đội ngũ
Theo Từ điển Bách Khoa Việt Nam “Đội ngũ là tập hợp gồm số đông
người cùng chức năng hoặc nghề nghiệp tạo thành một lực lượng” .
Khái niệm đội ngũ không chỉ được sử dụng trong lĩnh vực quân sự mà còn
được sử dụng một cách phổ biến trong nhiều lĩnh vực hoạt động khác nhau như:
Đội ngũ trí thức, đội ngũ công nhân viên chức, đội ngũ y bác sỹ….
Trong lĩnh vực giáo dục, thuật ngữ đội ngũ được sử dụng để chỉ những tập
hợp người được phân biệt với nhau về chức năng trong hệ thống giáo dục.
Chẳng hạn: Đội ngũ giáo viên, đội ngũ giảng viên, đội ngũ cán bộ quản lý
trường học…

1.2.3.2. Khái niệm về đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học
Đội ngũ hiệu trưởng là tập hợp những người đứng đầu, lãnh đạo một
trường học, chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường được tổ chức
thành một lực lượng cùng chung một nhiệm vụ là thực hiện các mục tiêu giáo
dục đã đề ra cho tập hợp đó, tổ chức đó. Họ làm việc có kế hoạch và gắn bó với
nhau thông qua lợi ích về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ quy định của
pháp luật.
1.2.4. Chất lượng, chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học
1.2.4.1. Chất lượng là gì?
Theo từ điển Bách Khoa Việt Nam chất lượng “Là phạm trù triết học biểu
thị những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, phân biệt nó với các
sự vật khác. Chất lượng là đặc tính khách quan của sự vật và được biểu hiện ra
bên ngoài thông qua các thuộc tính. Sự thay đổi chất lượng kéo theo sự thay đổi
của sự vật về căn bản. Chất lượng của sự vật bao giờ cũng gắn liền với tính qui
định về số lượng của nó và không thể tồn tại ngoài tính quy định ấy. Mỗi sự vật
bao giờ cũng là sự thống nhất của chất lượng và số lượng”.

12
Theo Từ điển Bách Khoa Việt Nam, “chất lượng là cái tạo nên phẩm chất,
giá trị của một con người, một sự vật”.
Tác giả chuyên ngành tâm lý giáo dục Phạm Thành Nghị cho rằng,
chất lượng là “cái làm hài lòng, vượt những nhu cầu và mong muốn của ngư-
ời tiêu dùng” .
Còn theo tác giả Nguyễn Cảnh Toàn thì, “chất lượng là tập hợp các đặc
tính của một thực thể tạo ra cho thực thể đó khả năng thỏa mãn nhu cầu đã nêu
hoặc còn tiềm ẩn.
Như vậy, chất lượng là giá trị sự vật, hiện tượng, con người phù hợp với
mục tiêu, đáp ứng nhu cầu con người và xã hội.
1.2.4.2. Chất lượng đội ngũ hiệu trưởng
Chất lượng đội ngũ hiệu trưởng là tổ hợp các phẩm chất và năng lực mà đội

ngũ đó cần có để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Vì thế, chất
lượng đội ngũ hiệu trưởng được thể hiện thông qua các đặc trưng sau:
- Phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp;
- Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm;
- Năng lực quản lý nhà trường;
- Năng lực phối hợp với gia đình học sinh và cộng đồng xã hội…
1.2.5. Khái niệm về giải pháp và giải pháp nâng cao chất lượng đội
ngũ hiệu trưởng trường tiểu học
1.2.5.1. Giải pháp
Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, “Giải pháp được xem là phương pháp
giải quyết một công việc, một vấn đề cụ thể”.
Còn theo Nguyễn Văn Đạm, tác giả - Từ điển diễn giải và liên tưởng tiếng
Việt. NXB Đà Nẵng: “Giải pháp là toàn bộ những ý nghĩa có hệ thống cùng với
những quyết định và hành động theo sau, dẫn tới sự khắc phục một khó khăn”.
Để hiểu rõ hơn khái niệm giải pháp, chúng ta cần phân biệt với một số
khái niệm tương tự như: phương pháp, biện pháp. Điểm giống nhau của các khái
niệm này đều nói về cách làm, cách tiến hành, cách giải quyết một công việc,

13
một vấn đề. Còn điểm khác nhau ở chỗ, biện pháp chủ yếu nhấn mạnh đến cách
làm, cách hành động cụ thể, trong khi đó phương pháp nhấn mạnh đến trình tự
các bước có quan hệ với nhau để tiến hành một công việc có mục đích.
Tác giả Nguyễn Văn Đạm cho rằng: “Phương pháp được hiểu là trình tự
cần theo trong các bước có quan hệ với nhau khi tiến hành một công việc có
mục đích nhất định”.
Còn theo tác giả Hoàng Phê (1992), Từ điển Bách Khoa Việt Nam, Viện
ngôn ngữ học - trung tâm từ điển ngôn ngữ, Hà Nội. “Phương pháp là hệ thống
các cách sử dụng để tiến hành một công việc nào đó”.
Về khái niệm biện pháp, theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, đó là “Cách
làm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể”.

Như vậy, khái niệm giải pháp tuy có những điểm chung với các khái niệm
trên nhưng nó cũng có điểm riêng. Điểm riêng cơ bản của thuật ngữ này là nhấn
mạnh đến phương pháp giải quyết một vấn đề, với sự khắc phục khó khăn nhất
định. Trong một giải pháp có thể có nhiều biện pháp.
1.2.5.2. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học
Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học là hệ
thống các cách thức tác động hướng vào việc tạo ra những biến đổi về chất
lượng nhằm làm cho đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học có những năng lực và
phẩm chất mới và cao hơn.
1.3. Hiệu trưởng trường tiểu học trong bối cảnh đổi mới căn bản
toàn diện Giáo dục và Đào tạo
1.3.1. Vị trí vai trò của người hiệu trưởng trong trường tiểu học
1.3.1.1. Hiệu trưởng là người lãnh đạo nhà trường, chịu trách nhiệm
quản lý các hoạt động của nhà trường
a) Hiệu trưởng phải thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu
trưởng theo điều lệ nhà trường.
b) Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm trước Đảng và Nhà nước về việc
đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mình. Tuy có các phó hiệu trưởng giúp

14
việc và liên đới chịu trách nhiệm, nhưng hiệu trưởng phải giữ vai trò thủ trưởng,
thường xuyên nắm thông tin và có những quyết định kịp thời không để những
hiện tượng thiếu trách nhiệm, phản sư phạm xảy ra hoặc tiếp diễn làm tổn hại
đến chất lượng giáo dục thế hệ trẻ. Để đảm bảo trách nhiệm này, cần khẳng định
cho hiệu trưởng quyền đề bạt và đề nghị thay thế các phó hiệu trưởng, quyền đề
nghị đình chỉ công tác và thay thế các giáo viên, nhân viên không còn đủ các
phẩm chất, năng lực làm công tác giáo dục.
1.3.1.2. Hiệu trưởng, nhà sư phạm mẫu mực, nhà giáo dục có tâm hồn
Người hiệu trưởng phải là nhà giáo hết lòng yêu mến trẻ, sẵn sàng cống
hiến trí tuệ và sức lực của mình cho việc đào tạo thế hệ trẻ của địa phương thành

những người kế tục sự nghiệp cách mạng của Đảng.
Người hiệu trưởng phải hiểu biết những cơ sở tâm lý học, giáo dục học,
trực tiếp tham gia giáo dục một số học sinh và là người thầy giáo mẫu mực của
học sinh trong nhà trường. Hiệu trưởng là người dạy tốt ít nhất là một môn học,
có khả năng thực hiện mẫu mực các nhiệm vụ của một nhà giáo bộ môn.
Trình độ chuyên môn về khoa học giáo dục, lý luận và thực hành là rất
cần thiết cho công tác quản lý trường học.
1.3.1.3. Hiệu trưởng, nhà hoạt động xã hội
Người hiệu trưởng phải xây dựng mối quan hệ tốt với địa phương, trên cơ
sở đó làm công tác vận động toàn xã hội tham gia sự nghiệp giáo dục. Một trong
những phương tiện quan trọng để làm công việc này là bản thân người hiệu
trưởng tham gia vào công tác của địa phương. Hoạt động xã hội của hiệu trưởng
còn có ý nghĩa giáo dục tính tích cực xã hội cho học sinh rất nhiều. Hiệu trưởng
cần động viên các thành viên của tập thể tham gia vào đời sống xã hội.
Nói chung, những người lãnh đạo nhà trường, nhất là ở nông thôn thường
được mọi người biết đến như là những diễn giả, những cán bộ tuyên truyền,
những thành viên tích cực của các tổ chức xã hội khác nhau. Nhờ đó, họ tạo ra
những điều kiện thuận lợi cho công tác giáo dục toàn diện đối với thế hệ trẻ.

15
1.3.1.4. Hiệu trưởng, người tổ chức thực hiện trong thực tiễn
Người hiệu trưởng là người lãnh đạo cấp cơ sở trong sự nghiệp giáo dục,
và càng ở cấp cơ sở thì chức năng tổ chức thực hiện càng phong phú. Hoạt động
tổ chức về cơ bản là hoạt động với con người. Trong hoạt động với con người,
những hiệu trưởng giỏi thường có những đặc điểm sau đây:
a) Có đầu óc tổ chức: Đó là sự biết sắp đặt từng người vào vị trí thích hợp
sao cho tận dụng và phát huy được năng lực cao nhất của họ. Một nhà lãnh đạo
đã nói về sự khéo léo đặt người đúng việc như sau: "Chúng ta cần có một đại
hợp tấu. Chúng ta phải xây dựng kinh nghiệm cho mình để có thể phân đúng các
vai trong dàn hợp tấu để đối với người này thì giao cây đàn vĩ cầm đầy tình cảm,

đối với người kia thì giao cây đàn tràm cuồng bão, đối với người khác thì giao
que nhạc trưởng".
b) Có sự đồng cảm hay sự nhạy cảm về tổ chức : Đó là khả năng đặt địa vị
của mình vào cương vị của người đối thoại, hiểu được thế giới nội tâm của họ,
hiểu được khó khăn của họ, cùng rung cảm với họ, khiến họ có thể dễ dàng bộc
lộ tâm tư với người lãnh đạo. Sự nhạy cảm về tổ chức còn thể hiện ở chỗ người
lãnh đạo biết rõ người dưới quyền đang cần gì và chủ động giúp đỡ họ cả trước
khi họ có sự yêu cầu.
c) Có sự khéo léo đối xử: thể hiện ở chỗ tìm được cách cư xử thích hợp
với từng người, cách truyền thụ tế nhị kinh nghiệm và kiến thức của mình cho
những người khác để họ có thể tiến hành công việc có kết quả hơn.
d) Có khả năng cảm hóa con người: Đó là khả năng tác động tới con
người bằng vốn hiểu biết, bằng sự nêu gương, bằng tình cảm chân thành nhân
đạo, bằng ý chí và nghị lực của hiệu trưởng. Đó là nghệ thuật lan truyền nghị lực
và nhiệt tình của mình sang người khác. Đó còn là nghệ thuật phê bình đúng đắn
và tinh thần tự phê bình nghiêm túc của hiệu trưởng.

16
1.3.1.5. Hiệu trưởng, người nghiên cứu khoa học giáo dục
Hiệu trưởng cần lôi cuốn các giáo viên đi vào nghiên cứu khoa học giáo
dục. Bước thứ nhất là nghiên cứu, phân tích, phổ biến và áp dụng những kinh
nghiệm giảng dạy, giáo dục của các đồng nghiệp tiên tiến ở trường mình và các
trường bạn. Bước tiếp theo là cộng tác với các nhà khoa học của các Viện
nghiên cứu, các trường đại học, trong việc thực nghiệm một số đề tài khoa học ở
trẻ em. Người giáo viên trực tiếp tham gia công tác nghiên cứu khoa học sẽ cảm
thấy công việc hàng ngày của mình bớt đơn điệu, có thêm sức hấp dẫn và thấy
được niềm vui sáng tạo trong nghề nghiệp.
1.3.2. Chức năng nhiệm vụ của người hiệu trưởng trong trường
tiểu học
Điều 20 trong điều lệ trường tiểu học quy định chức năng nhiệm vụ của

người Hiệu trưởng trong trường tiểu học là:
a) Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức
thực hiện kế hoạch dạy học, giáo dục; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước
Hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền.
b) Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn
trong nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó.
c) Phân công, quản lí, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng,
thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo
quy định.
d) Quản lí hành chính; quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài
chính, tài sản của nhà trường.
e) Quản lí học sinh và tổ chức các hoạt động giáo dục của nhà trường; tiếp
nhận, giới thiệu học sinh chuyển trường; quyết định khen thưởng, kỷ luật, phê
duyệt kết quả đánh giá, xếp loại, danh sách học sinh lên lớp, ở lại lớp; tổ chức
kiểm tra, xác nhận việc hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà
trường và các đối tượng khác trên địa bàn trường phụ trách.

17
g) Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lí;
tham gia giảng dạy bình quân 2 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp
và các chính sách ưu đãi theo quy định.
h) Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chức chính
trị - xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục.
i) Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phối hợp tổ chức, huy động các lực
lượng xã hội cùng tham gia hoạt động giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường
đối với cộng đồng.
1.3.3. Yêu cầu về phẩm chất, năng lực của người hiệu trưởng trong
trường tiểu học
Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT của Bộ giáo dục và đào tạo ký ngày
12/4/2011 quy định yêu cầu về phẩm chất năng lực của người hiệu trưởng trong

trường tiểu học gồm bôn tiêu chuẩn cụ thể là: Phẩm chất chính trị và đạo đức
nghề nghiệp; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm và năng lực quản lí nhà
trường, năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội.
Về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, người hiệu trưởng phải
gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng; hiểu biết và thực hiện
đúng pháp luật, chế độ, chính sách, quy định của Nhà nước; tích cực tham gia
các hoạt động chính trị, xã hội; vượt khó; có khả năng động viên, khích lệ giáo
viên, cán bộ, nhân viên và học sinh; giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà
giáo; trung thực, tâm huyết, có trách nhiệm; ngăn ngừa và kiên quyết đấu tranh
chống tiêu cực; không lợi dụng chức vụ hiệu trưởng vì mục đích vụ lợi, đảm bảo
dân chủ trong hoạt động nhà trường
Về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, người hiệu trưởng phải hiểu
đúng, đủ mục tiêu, yêu cầu, nội dung, phương pháp giáo dục; đạt trình độ chuẩn
được đào tạo của nhà giáo; nắm vững các môn học trong chương trình tiểu học,
am hiểu về lí luận, nghiệp vụ và quản lý giáo dục. sử dụng được công nghệ
thông tin trong công việc

18
Về năng lực quản lí nhà trường, hiệu trưởng phải có khả năng phân tích,
dự báo; có tầm nhìn chiến lược; công khai mục tiêu, chương trình giáo dục, kết
quả đánh giá chất lượng giáo dục và hệ thống văn bằng, chứng chỉ của nhà
trường, tạo được sự đồng thuận và ủng hộ nhằm phát triển nhà trường; xây dựng,
tổ chức đội ngũ, bộ máy nhà trường hoạt động hiệu quả; quản lý tài chính minh
bạch, hiệu quả; phát triển môi trường giáo dục
Về năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội:
hiệu trưởng phải có khả năng tổ chức tuyên truyền về truyền thống, văn hóa nhà
trường, mục tiêu của giáo dục tiểu học, phối hợp cha mẹ học sinh thực hiện giáo
dục toàn diện đối với học sinh, tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương
để phát triển giáo dục tiểu học trên địa bàn. Huy động và công khai các nguồn
lực góp phần xây dựng nhà trường, Tổ chức cho toàn trường tham gia các hoạt

động xã hội trong cộng đồng.
1.4. Một số vấn đề về chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học
1.4.1. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng
trường tiểu học
Trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập, trước tiên mỗi người hiệu
trưởng cần phải hiểu rằng cuộc cách mạng KHKT đang phát triển với những
bước tiến nhảy vọt nhằm đưa thế giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ
nguyên thông tin và phát triển kinh tế tri thức, do đó vấn đề toàn cầu hoá và hội
nhập quốc tế vừa tạo ra quá trình hợp tác để phát triển và vừa là quá trình đấu
tranh gay gắt của các nước đang phát triển để bảo vệ lợi ích quốc gia, bảo tồn
bản sắc văn hoá và truyền thống của các dân tộc. Những xu thế chung nêu trên
đã tạo ra những yêu cầu mới và tạo ra sự biến đổi nhanh chóng, sâu sắc đến tất
cả các lĩnh vực hoạt động xã hội toàn cầu, trong đó có giáo dục. Từ các yêu cầu
mới về phát triển kinh tế xã hội toàn cầu dẫn đến những yêu cầu mới về mẫu
hình nhân cách ngươì lao động mới (người công dân toàn cầu), tiếp tục dẫn đến
những yêu cầu mới về chất lượng và hiệu qủa giáo dục. Trong nền giáo dục, tiểu

19
học là bậc học cơ bản, là bậc học nền tảng rất quan trọng trong việc quyết định
năng lực học tập và rèn luyện của học sinh trong các bậc học tiếp theo. Nền tảng
có vững thì việc đào tạo ra những công dân phục vụ sự nghiệp phát triển đất
nước, mới đảm bảo chất lượng tốt nhất. Chính vì vậy quản lý giáo dục và quản
lý nhà trường đóng vai trò định hướng, là một trong những yếu tố mang tính đột
phá và quyết định đến chất lượng và hiệu quả giáo dục. Người hiệu trưởng lại là
người chịu trách nhiệm chính trong việc thực hiện trọng trách kể trên. Vì vậy
nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng nói chung và hiệu trường tiểu học nói
riêng là một tất yếu khách quan và cũng là sự đòi hỏi cấp thiết của xã hội trong
giai đoạn hiện nay nhất là trong bối cảnh nước ta đang tổ chức thực hiện Nghị
quyết Hội nghị lần thứ VIII Ban chấp hành trung ương khóa XI về đổi mới căn
bản toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại

hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập
quốc tế.
1.4.2. Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học
1.4.2.1. Công tác quy hoạch
Công tác quy hoạch quản lý đội ngũ hiệu trưởng là một trong những hoạt
động quản lý của người quản lý. Nó có tác dụng làm cho cơ quan quản lý hoặc
người quản lý biết được về số lượng, chất lượng, cơ cấu tuổi, trình độ và cơ cấu
chuyên môn, cơ cấu giới… của từng hiệu trưởng và cả đội ngũ hiệu trưởng;
đồng thời xây dựng được kế hoạch phát triển đội ngũ; nhằm tìm ra các biện pháp
nâng cao chất lượng (phẩm chất và năng lực) cho từng hiệu trưởng và cả đội
ngũ để họ có được khả năng hoàn thành nhiệm vụ.
Để đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, có tầm nhìn xa, chủ động
trong đáp ứng cả yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài thì khâu quy hoạch
không chỉ được xem là nội dung mà còn được xem là khâu trọng yếu.
Việc lập kế hoạch cho sự phát triển đội ngũ hiệu trưởng một cách cân đối
trong tương lai bằng cách so sánh số lượng hiệu trưởng cần thiết với số lượng