Thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế cho hộ nghèo tại địa bàn xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.

I HC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM




MA XUÂN NHẤT


Tên đề tài:
“THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ CHO HỘ
NGHÈO TẠI ĐỊA BÀN XÃ MINH THANH, HUYỆN SƠN DƯƠNG,
TỈNH TUYÊN QUANG”


KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC


Hệ đào tạo : Chính quy
Chuyên ngành : Phát triển nông thôn
Khoa : Kinh tế & PTNT
Lớp : 42- PTNT
Khoá học : 2010 - 2014
Giáo viên hướng dẫn : ThS. Trần Cương



Thái Nguyên, năm 2014
LỜI CẢM ƠN

c s nht trí ca Ban giám hiu nhà trng, Ban ch nhim khoa
Kinh t và Phát trin nông thôn trng i hc Nông lâm Thái Nguyên, sau
khi hoàn thành khoá hc  trng tôi ã tin hành thc t
 !"#$#% !&' ()*+: “Thực trạng
và giải pháp phát triển kinh tế cho hộ nghèo tại địa bàn xã Minh Thanh,
huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang”
Khóa lun c hoàn thành nh s quan tâm giúp , ca th-y cô, cá
nhân, c# quan và nhà trng.
Tôi xin chân thành c.m #n trng i hc Nông lâm Thái Nguyên n#i
ào to, gi.ng dy và giúp , tôi trong sut quá trình hc tp nghiên c/u
ti trng.
Tôi xin chân thành c.m #n th-y giáo ThS. Tr-n C#ng gi.ng viên khoa
Kinh t và Phát trin nông thôn, ngi ã trc tip h)ng d0n ch% b.o và giúp
, tôi tn tình trong sut thi gian thc hin * tài.
Tôi xin chân thành c.m #n các th-y cô giáo trong khoa Kinh t và
Phát trin nông thôn ã to mi i*u kin giúp ,. 1ng thi tôi xin chân
thành c.m #n s giúp , ca UBND xã Minh Thanh, các ban ngành cùng
nhân dân trong xã ã to mi i*u kin giúp , tôi trong quá trình thc
hin * tài.

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013
Sinh viên

Ma Xuân Nhất
MỤC LỤC

Ph-n 1: M2 3U 1
1.1. Tính cp thit ca * tài 1
1.2. M4c tiêu nghiên c/u ca * tài 3
1.2.1.M4c tiêu chung 3

1.2.2. M4c tiêu c4 th 3
1.3. M4c ích nghiên c/u ca * tài 3
1.4. Ý ngh5a ca * tài 4
1.4.1. Ý ngh5a trong hc tp 4
1.4.2. Ý ngh5a thc ti6n 4
Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 5
2.1. C# s lý lun ca * tài 5
2.1.1. Lý lun v* ói nghèo 5
2.1.2. Lý lun v* kinh t h7. 10
2.2. C# s thc ti6n ca * tài 17
2.2.1. Thc trng ói nghèo trên th gi)i và khu vc hin nay 17
2.2.2. Thc trng ói nghèo ti Vit Nam 19
2.2.3. Bài hc kinh nghim trong phát trin kinh t 23
Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
25
3.1. i tng và phm vi nghiên c/u 25
3.1.1. i tng nghiên c/u 25
3.1.2. Phm vi nghiên c/u 25
3.2. N7i dung nghiên c/u 25
3.3. Ph#ng pháp nghiên c/u 26
3.3.1. Ph#ng pháp thu thp thông tin 26
3.3.2. Ph#ng pháp x8 lý thông tin 27
3.3.3. Ph#ng pháp phân tích thông tin 27
Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29
4.1. 9c im i*u kin t nhiên và kinh t xã h7i 29
4.1.1. 9c im i*u kin t nhiên 29
4.1.2. 9c im i*u kin kinh t, v:n hóa, xã h7i 32
4.1.3. ánh giá chung v* ;a bàn nghiên c/u 41
4.2. Thc trng h7 nghèo ti xã Minh Thanh 42
4.2.1. C# s phân ;nh h7 nghèo ca xã 42

4.2.2. Thc trng nghèo ca xã trong 3 n:m t< 2011-2013 43
4.2.3. Tình hình chung ca nhóm h7 i*u tra 47
4.2.4. Nguyên nhân nghèo ca các h7 i*u tra 60
4.4. Tìm hiu các ch#ng trình và chính sách phát trin kinh t cho h7
nghèo ti ;a ph#ng 65
4.4.1. Cách th/c xây dng và t= ch/c 65
4.4.2. Các ch#ng trình phát trin kinh t cho h7 nghèo 67
4.4.3. Kt qu. t c và nh>ng hn ch khi trin khai các ch#ng trình
phát trin kinh t cho h7 nghèo 68
4.5. Gi.i pháp phát trin kinh t cho h7 nghèo 70
4.5.1. Ph#ng h)ng và m4c tiêu phát trin kinh t cho h7 nghèo 70
4.5.2. Các gi.i pháp phát trin kinh t cho h7 nghèo 71
Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76
5.1. Kt lun 76
5.2. Kin ngh; 78
TÀI LIỆU THAM KHẢO 80
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG KHÓA LUẬN
STT Ch> vit t?t Ngh5a
1 WB Ngân hàng th gi)i
2 GHI Ch% s ói nghèo toàn c-u
3 LHQ Liên hp quc
4 UBND @y ban nhân dân
5 TDTT Th d4c th thao
6 NTM Nông thôn m)i
7 GDQP-AN Giáo d4c quc phòng-an ninh
8 ANTT An ninh trt t
9 ATGT An toàn giao thông
10 BC Ban ch% o
11 MTTT M9t trn t= quc
12 L Lao 7ng

13 HTX Hp tác xã
14 CANN Công an nhân dân
15 KT-XH Kinh t xã h7i
16 GDP T=ng s.n phAm n7i ;a




DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN

B.ng 4.1. Tình hình s8 d4ng t ca xã Minh Thanh n:m 2013 30
B.ng 4.2: C# cu giá tr; s.n xut ca các ngành kinh t trên ;a bàn
xã Minh Thanh giai on 2011-2013 33
B.ng 4.3: Tình hình dân s và lao 7ng xã Minh Thanh n:m 2013. 38
B.ng 4.4: Thng kê h7 nghèo theo #n v; thôn ti xã Minh Thanh t<
n:m 2011 n n:m 2013 44
B.ng 4.5: C# cu các nhóm h7 i*u tra 46
B.ng 4.6: Tình hình s8 d4ng t ca nhóm h7 i*u tra. 47
B.ng 4.7: Tài s.n chính ca nhóm h7 i*u tra 49
B.ng 4.8: Tình hình vay vn ca các h7 i*u tra. 51
B.ng 4.9: Thng kê nhân khAu và lao 7ng ca các h7 i*u tra 52
B.ng 4.10: Thng kê h7 nghèo, h7 cn nghèo và h7 khác trong
nhóm i*u tra 54
B.ng 4.11: Tình hình thu nhp ca nhóm h7 i*u tra 56
B.ng 4.12: Chi phí cho s.n xut và chi phí khác ca nhóm h7 i*u
tra 58
Biu 1 4.7: So sánh chi phí gi>a các nhóm h7 58
B.ng 4.13: T=ng hp chi phí và thu nhp trong s.n xut và sinh hot
ca nhóm h7 i*u tra 59
B.ng 4.14: T=ng hp nh>ng nguyên nhân d0n n ói nghèo ca

nhóm h7 i*u tra 61

DANH MỤC CÁC HÌNH TRONG KHÓA LUẬN

Biu 1 4.1. Tình hình s8 d4ng t ca xã Minh Thanh 31
Biu 1 4.2: Phân loi h7 ca xã Minh Thanh n:m 2013 46
Biu 1 4.3: TB l nhà  gi>a các h7 i*u tra 50
Biu 1 4.4: TB l % lao 7ng ca các h7 i*u tra 53
Biu 1 4.5: TB l các nhóm kinh t h7 trong nhóm h7 i*u tra 55
Biu 1 4.6: TB l thu nhp/n:m ca các nhóm h7 57



1
Phần 1
MỞ ĐẦU

1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Nghèo ói là m7t vn * mang tính cht toàn c-u luôn t1n ti trong xã
h7i. Nghèo ói làm cho n*n kinh t chm phát trin, gi.i quyt vn * nghèo
ói là 7ng lc  phát trin kinh t xã h7i. Ngay c. nh>ng n)c phát trin
cao cCng có tình trng nghèo ói và chênh lch giàu nghèo ngày càng tr nên
cách bit.
Sau g-n 30 n:m =i m)i c# ch qu.n lý, Vit Nam ã t c nh>ng
thành tu l)n trong tt c. các l5nh vc kinh t - v:n hóa - an ninh - quc
phòng. N*n kinh t n)c ta t:ng trng nhanh chóng, i sng ca i b7
phn dân c c c.i thin rõ rt. Tuy nhiên, trong giai on chuyn =i sang
n*n kinh t th; trng, .nh hng ca quá trình phát trin kinh t xã h7i
không 1ng *u n tt c. các vùng, các nhóm dân c. Vì vy, m7t b7 phn
dân c do các nguyên nhân khác nhau cha b?t k;p v)i s thay =i, g9p nh>ng

khó kh:n trong i sng, s.n xut và tr thành ngi nghèo. Xác ;nh rõ t:ng
trng kinh t ph.i g?n li*n v)i tin b7 xã h7i và môi trng,  thc hin
thành công m4c tiêu a n)c ta tr thành m7t n)c công nghip vào n:m
2020, .ng và Nhà n)c ta c-n làm là a n)c ta thoát khDi n)c nghèo và
kém phát trin.Vy vn * xóa ói gi.m nghèo (XGN) là m7t ch tr#ng
l)n, là nhim v4 quan trng trong chin lc phát trin kinh t -xã h7i.
Vit Nam là m7t n)c s.n xut nông nghip là ch yu, trong ó lao
7ng ang làm vic trong nông thôn chim g-n 70%, làm vic trong l5nh vc
nông nghip chim 51%, t% l ói nghèo còn cao nhng phân b không *u
gi>a các vùng, mi*n. Nhng bt kì n#i nào t< thành ph n nông thôn, 1ng
bEng n mi*n núi, vùng sâu vùng xa v0n t1n ti các h7 nghèo, ngi nghèo,
xã nghèo. Chính vì vy trong quá trình xây dng và =i m)i .ng và Nhà



2
n)c ta luôn 9t m4c tiêu xóa ói gi.m nghèo lên hàng -u, góp ph-n em li
hiu qu. thit thc cho ngi nghèo =n ;nh thu nhp, nâng cao cht lng
i sng và to mi i*u kin  áp /ng -y  nhu c-u và nguyn vng ca
ngi nghèo,  cho ngi nghèo có c# h7i và i*u kin tip cn các d;ch v4
xã h7i, phát trin s.n xut và t v#n lên thoát nghèo nhEm h)ng n m4c
tiêu dân giàu n)c mnh, xã h7i công bEng, dân ch, v:n minh.
Xoá ói, gi.m nghèo là m7t ch tr#ng, chính sách l)n ca .ng và Nhà
n)c ta trong chin lc phát trin kinh t - xã h7i. Trong quá trình chuyn
=i c# cu kinh t, m7t s s h7 nông dân tr thành h7 giàu có, thu nhp và
i sng t:ng lên rõ rt. 2 nh>ng vùng khác nhau ã có nh>ng ông ch trang
tri, ch tri r<ng Bên cnh m7t s h7 giàu và khá gi. trong nông thôn hin
nay, i b7 phn kinh t h7 nông dân còn thu7c din trung bình và nghèo. 9c
bit là  vùng nông thôn và mi*n núi. Trong nh>ng n:m qua c s ch% o
ca cp .ng y và chính quy*n ;a ph#ng, s nF lc ca toàn th qu-n

chúng, phong trào xoá ói gi.m nghèo và làm giàu chính áng c phát trin
sâu r7ng ã giúp cho nhi*u h7 vt qua ói nghèo và v#n lên khá gi., m7t
s n#i ã thanh toán c nn ói kinh niên. Ch tr#ng chính sách ca .ng
ta là: Xoá ói gi.m nghèo i ôi v)i khuyn khích làm giàu hp pháp, thu hGp
d-n kho.ng cách thu nhp gi>a các vùng và các t-ng l)p dân c.
Huyn S#n D#ng là m7t huyn còn g9p nhi*u khó kh:n trong phát trin
kinh t và xã h7i. Trong ó xã Minh Thanh là m7t xã nghèo ca huyn, cùng
hng /ng các ch#ng trình, chính sách ca .ng và Nhà n)c v* xóa ói
gi.m nghèo. Nhân dân và chính quy*n huyn S#n D#ng nói chung và xã
Minh Thanh nói riêng cùng tin hành thc hin các ch#ng trình 135, 134 và
167 ca Th tng Chính ph thành công. .ng b7 ;a ph#ng phân công
giao cho các ban ngành thc hin m4c tiêu xoá ói gi.m nghèo, 1ng thi Ay
mnh phong trào nông dân thi ua s.n xut, kinh doanh giDi, oàn kt giúp
nhau làm giàu. ây là nhim v4 cp bách, thng xuyên và lâu dài. Làm tt



3
công tác xoá ói, gi.m nghèo sH góp ph-n em li s công bEng xã h7i, thúc
Ay phát trin kinh t xã h7i.
Xut phát t< nh>ng vn * lý lun và thc ti6n trên nên trong quá trình
thc tp ti xã Minh Thanh, huyn S#n D#ng, t%nh Tuyên Quang em ã chn
* tài nghiên c/u ca mình: “Thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế cho
hộ nghèo tại địa bàn xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên
Quang”, làm * tài thc tp tt nghip. NhEm ánh giá úng ?n thc trng
ói nghèo, tìm ra nguyên nhân và * ra nh>ng bin pháp thit thc  t<ng
b)c góp ph-n xoá ói, gi.m nghèo  ;a ph#ng mình m7t cách hiu qu
1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
1.2.1.Mục tiêu chung
Xác ;nh nh>ng thun li và khó kh:n trong vic phát trin kinh t ca

h7 nghèo nói riêng và ngi dân trong xã nói chung, tìm ra nguyên nhân d0n
n nghèo và tái nghèo là gì. T< ó * xut m7t s gi.i pháp nhEm phát trin
kinh t cho h7 nông dân trên ;a bàn xã.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
Tìm hiu thc trng nghèo và công tác xóa ói gi.m nghèo ti xã Minh
Thanh-S#n D#ng-Tuyên Quang.
ánh giá hiu qu. ca công tác xóa ói gi.m nghèo trên ;a bàn xã
Minh Thanh-S#n D#ng-Tuyên Quang.
* xut các gi.i pháp nhEm xóa ói gi.m nghèo ti xã Minh Thanh-S#n
D#ng-Tuyên Quang.
1.3. Mục đích nghiên cứu của đề tài
Da trên nh>ng vn * lý lun và ph#ng pháp lun  xem xét ánh giá
vn * nghèo ói ca các h7 dân nghèo  nông thôn, phân tích và ánh giá
thc trng nghèo ói  vùng nông thôn và nh>ng nguyên nhân d0n n tình
trng này. * xut nh>ng gi.i pháp ch yu nhEm phát trin kinh t cho các
h7 nông dân nghèo t%nh Tuyên Quang.



4
Nghiên c/u tình hình s.n xut, thu nhp và i sng ca nhóm h7 nông
dân nghèo thông qua vic kim tra kh.o sát các mô hình kinh t h7 nông dân
trong c# ch qu.n lý m)i.
1.4. Ý nghĩa của đề tài
1.4.1. Ý nghĩa trong học tập
* tài là kt qu. ca s phân tích t=ng hp tìm tòi hc tp giúp cho sinh viên:
- B= xung các kin th/c v* nghèo ói ã c hc trong nhà trng.
- B= xung nh>ng kin th/c v* xác ;nh thc trng và nguyên nhân
ói nghèo.
- Giúp sinh viên c tip cn v)i thc t, nâng cao kin th/c cho

b.n thân.
- Có cái nhìn t=ng th v* thc trng nghèo ói ca ngi dân trên ;a bàn
nghiên c/u.
- Trang b; thêm kinh nghiêm thc t cho b.n thân khi ra công tác.
1.4.2. Ý nghĩa thực tiễn
* tài có th là c# s  có nh>ng ;nh h)ng gi.i pháp nhEm góp ph-n
xóa ói gi.m nghèo cho ;a ph#ng.
i v)i công tác xóa nghèo ca ;a ph#ng. Thông qua * tài các lãnh
o ;a ph#ng có th nhìn nhn rõ h#n v* nguyn vng và khó kh:n ca
ngi dân, 9c bit là ngi nghèo. T< ó sH giúp cho công tác xóa nghèo ti
;a ph#ng t hiu qu. cao nht.



5
Phần 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

2.1. Cơ sở lý luận của đề tài
2.1.1. Lý luận về đói nghèo
2.1.1.1. Khái niệm về đói nghèo
a. Khái niệm về người nghèo
Ngi nghèo là tình trng m7t b7 phn dân c không c hng và
thDa mãn các nhu c-u c# b.n ca con ngi mà nh>ng nhu c-u này ã c
xã h7i th<a nhn, tùy theo trình 7 phát trin kinh t - xã h7i và phong t4c tp
quán ca ;a ph#ng.
Nghèo là m7t cu7c sng thiu v* vt cht hay tinh th-n, tiêu dùng hàng
ngày, trình 7 giáo d4c y t thp, d6 b; t=n th#ng và ri ro cao, không có
quy*n và ting nói nhi*u trong xã h7i. Vì th xóa ói gi.m nghèo c ;nh
ngh5a là làm gi.m i nh>ng thiu thn ó trong cu7c sng.

Nghèo c di6n t. là s thiu c# h7i  có th sng m7t cu7c sng
t#ng /ng v)i các tiêu chuAn nht ;nh. Th)c o tiêu chuAn này và các
nguyên nhân d0n n nghèo thay =i theo t<ng ;a ph#ng và theo thi gian.
T= ch/c y t th gi)i ;nh ngh5a nghèo theo thu nhp. Theo ó m7t ngi
nghèo là ngi có thu nhp hàng n:m ít h#n m7t n8a m/c thu nhp bình quân
trên -u ngi hàng n:m ca quc gia ó.
Tóm li nghèo là tình trng m7t b7 phn dân c không c hng và
thDa mãn các nhu c-u c# b.n ca con ngi, mà nh>ng nhu c-u này ã c
xã h7i th<a nhn tùy theo trình 7 phát trin kinh t xã h7i và phong t4c tp
quán ca ;a ph#ng.



6
b. Khái niệm về hộ nghèo
H7 Nghèo là tình trng m7t s h7 gia ình ch% thDa mãn m7t ph-n ti
thiu ca cu7c sng và có m/c sng thp h#n m/c sng trung bình ca c7ng
1ng, xét trên mi ph#ng din.
Nghèo c chia thành các m/c khác nhau: Nghèo tuyt i, nghèo
t#ng i ho9c nghèo có nhu c-u ti thiu.
Nghèo tuyệt đối :
Theo ngân hàng th gi)i “Nghèo  m/c 7 tuyt i là sng  danh gi)i
ngoài cùng ca t1n ti. Nh>ng ngi nghèo tuyt i là nh>ng ngi ph.i u
tranh  sinh t1n trong các thiu thn t1i t và trong tình trng bD bê, mt
phAm cách vt qua s/c tng tng ”.
Ngân hàng th gi)i xem thu nhp 1 ô la MI/ngày theo s/c mua t#ng
#ng ca ;a ph#ng so v)i ô la th gi)i  thDa mãn nhu c-u sng nh là
chuAn cho nn nghèo tuyt i. B)c tip a ra m/c ranh gi)i nghèo (chuAn
nghèo) cho t<ng ;a ph#ng, t<ng khu vc. c xác ;nh t< 2 ôla/
ngi/ngày cho châu MI La Tinh và t< 3 - 4 ôla/ngi/ngày là cho nh>ng

vùng ông Âu, cho n 14 ôla/ngi/ngày cho nh>ng n)c công nghip.
Nghèo tương đối :
Nghèo t#ng i có th xem nh là vic cung cp không -y  các ti*m
lc vt cht và phi vt cht cho nh>ng ngi thu7c v* m7t s t-ng l)p xã h7i
nht ;nh so v)i s áp /ng -y  ca xã h7i ó.
Nghèo t#ng i có th coi là khách quan, t/c là s hin h>u không ph4
thu7c vào c.m nhn ca nh>ng ngi trong cu7c. Ngi ta gi là nghèo
t#ng i. Khi nh>ng ngi trong cu7c c.m thy nghèo không ph4 thu7c vào
i*u kin khách quan. Bên cnh vic thiu s cung cp vt cht, và vic thiu
s cung cp nhu c-u phi vt cht ngày càng c coi trng. Vic nghèo i v*
v:n hóa xã h7i, thiu s tham gia các hot 7ng trong cu7c sng c7ng 1ng là



7
do thiu h4t v* tài chính (Nh>ng ngi nghèo) xem nh là m7t thách th/c cho
các cp chính quy*n v* công tác xóa ói gi.m nghèo toàn din cho ngi dân.
2.1.1.2. Quan điểm đánh giá hộ nghèo
a. Phương pháp xác định chuẩn nghèo của một số quốc gia trên thế giới
Các quc gia khác nhau s8 d4ng các tiêu chuAn khác nhau  ánh giá
m/c 7 giàu nghèo. N)c MI áp d4ng m/c chuAn t< nh>ng n:m 60 ca th
kB tr)c, c4 th, thu nhp 18.600 ô la/n:m là ng,ng nghèo i v)i các gia
ình có bn ngi (g1m b mG và hai con), và thu nhp 9.573 ô la/n:m là
ng,ng nghèo i v)i ngi 7c thân trong 7 tu=i lao 7ng. Theo chuAn này
thì n:m 1993 n)c MI có 15,1% dân s nghèo kh=, n:m 2000 tB l ó gi.m
xung còn 11,3%, nhng t)i n:m 2003 thì tB l ngi nghèo ca n)c MI
t:ng lên 12,5% (t/c là kho.ng 35,9 triu ngi dân MI sng trong tình trng
nghèo ói).
Ma-lai-xi-a s8 d4ng tiêu chuAn 9.910 ca-lo m7t ngày tính trên m7t gia
ình có hai ngi l)n và ba trJ em  làm ng nghèo. Kn 7 áp d4ng

ng,ng nghèo v)i chuAn mc tiêu th4 bình quân -u ngi hàng ngày 2.400
ca-lo i v)i vùng nông thôn và 2.100 ca-lo i v)i vùng ô th;. Pa-ki-xtan
ly ng nghèo là tiêu th4 2.350 ca-lo bình quân m7t ngi l)n qui )c
hàng ngày. Phi-lip-pin li ly ng,ng nghèo  m/c 2.000 ca-lo. T#ng t, Xri
Lan-ca: 2.500 ca-lo; Nê-pan: 2.124 ca-lo; Thái Lan: 2.099 ca-lo; Bang-la-et:
2.122 ca-lo; A-dec-bai-gian: 2.200 ca-lo; m7t s quc gia khác li s8 d4ng
ng,ng nghèo là tiêu th4 m7t ngày 2.100 ca-lo m7t ngi, nh Lào, Cam-pu-
chia, Trung Quc, In-ô-nê-xi-a, Ngay trong m7t quc gia mà ngi ta cCng
s8 d4ng các tiêu chuAn nghèo khác nhau, ví d4  Xri Lan-ca, các nhà nghiên
c/u không ph.i lúc nào cCng ly 2.500 ca-lo làm ng,ng nghèo.Trong vic
la chn tiêu th/c ánh giá WB ã la chn tiêu th/c phúc li v)i nh>ng ch%
tiêu v* bình quân -u ngi bao g1m c. :n ung, hc hành, m9c, thuc men,



8
d;ch v4 y t, nhà , giá tr; hàng hoá lâu b*n. Tuy nhiên báo cáo v* nh>ng s
liu này v* thu nhp  Vit Nam sH thiu chính xác bi ph-n l)n ngi lao
7ng t hành ngh*.
WB a ra hai ng,ng nghèo :
+ Ng,ng nghèo th/ nht là s ti*n c-n thit  mua m7t s l#ng thc
gi là ng,ng nghèo l#ng thc.
+ Ng,ng nghèo th/ hai là bao g1m c. chi tiêu cho s.n phAm phi l#ng
thc, gi là ng,ng nghèo chung.
- Ng,ng nghèo l#ng thc, thc phAm mà WB a ra theo cu7c i*u
tra m/c sng 1998 là lng l#ng thc, thc phAm tiêu th4 ph.i áp /ng nhu
c-u dinh d,ng v)i n:ng lng 2000-2200 kcal mFi ngi mFi ngày. Ngi
d)i ng,ng ó thì là nghèo v* l#ng thc. Da trên giá c. th; trng  tính
chi phí cho r= l#ng thc ó. Và theo tính toán ca WB chi phí  mua r=
l#ng thc là 1.286.833 1ng/ngi/n:m.

b. Phương pháp xác định chuẩn nghèo của Việt Nam
Cách xác định ngưỡng nghèo chung :
Ng,ng nghèo chung =

Ng,ng nghèo
l#ng thc
+
Ng,ng nghèo
phi l#ng thc
Ng,ng nghèo c tính toán v* ph-n phi l#ng thc n:m 1998 là
503038 1ng/ngi/n:m t< ó ta còn ng,ng nghèo chung là 1.789.871
1ng/ngi/n:m.
Quan điểm của tổng cục thống kê Việt Nam:
Tiêu chuAn nghèo theo t=ng c4c thng kê Vit Nam c xác ;nh bEng
m/c thu nhp tính theo thi giá v<a   mua m7t r= hàng hoá l#ng thc
thc phAm c-n thit duy trì v)i nhit lng 2100 kcalo/ngày/ngi. Nh>ng
ngi có m/c thu nhp bình quân d)i ng,ng trên c xp vào din nghèo.



9
Quan điểm của bộ lao động thương binh và xã hội:
Theo quan im ca b7 lao 7ng th#ng binh và xã h7i cho rEng nghèo là
b7 tình trng ca m7t b7 phn dân c không c hng và tho. mãn nhu c-u
c# b.n ca con ngi mà nh>ng nhu c-u này ã c xã h7i th<a nhn tuL theo
trình 7 phát trin kinh t xã h7i và phong t4c tp quán ca t<ng khu vc.
B7 lao 7ng th#ng binh và xã h7i ã a ra chuAn nghèo ói da
nh>ng s liu thu thp v* h7 gia ình nh sau:
+ H7 ói là h7 có m/c thu nhp bình quân -u ngi trong m7t tháng
quy ra go c 13 kg.

+ H7 nghèo là h7 có m/c thu nhp tuL theo vùng.
Vùng nông thôn, mi*n núi h.i .o là nh>ng h7 có thu nhp d)i 15 kg go.
Vùng nông thôn 1ng bEng trung du d)i 20 kg go.
Vùng thành th; d)i 25 kg go.
c. Cơ sở phân định hộ nghèo, cận nghèo trong khi tiến hành đề tài
Theo ch% th; s: 1752/CT - TTg v* vic t= ch/c t=ng i*u tra h7 nghèo
trên toàn quc ph4c v4 cho vic thc hin chính sách an sinh xã h7i giai on
2011 - 2015.
Mức chuẩn nghèo áp dụng trong giai đoạn này như sau:
Khu vc nông thôn nh>ng h7 có thu nhp bình quân t<: 400.000/
ngi/ tháng (t< 4.800.000/ngi/n:m) tr xung là h7 nghèo.
Khu vc thành th;: nh>ng h7 có m/c thu nhp bình quân t<: 500.000/
ngi/ tháng (t< 6.000.000/ngi/n:m) tr xung là h7 nghèo.
M/c cn nghèo áp d4ng trong giai on này nh sau:
Khu vc nông thôn: Nh>ng h7 có m/c thu nhp bình quân t< 401.000
n 520.000/ngi/tháng là h7 cân nghèo.
Khu vc thành th;: Nh>ng h7 có m/c thu nhp bình quân t< 501.000 n
650.000 /ngi/tháng là h7 cân nghèo.



10
2.1.1.3. Quan điểm đánh giá hộ nghèo, cận nghèo theo địa phương
NhEm xác ;nh chính xác -y  h7 nghèo, tB l nghèo  t<ng ;a
ph#ng và trên c. n)c, làm c:n c/ cho vic xây dng và thc hin hiu qu.
các chính sách phát trin kinh t và an sinh xã h7i ca các ;a ph#ng và c.
n)c, ngày 21/9/2010, th t)ng Chính ph ã ban hành ch% th; s 1752/CT-
TTg

v* vic t= ch/c t=ng i*u tra h7 nghèo trên toàn quc ph4c v4 cho vic

thc hin các chính sách an sinh xã h7i giai on 2011 - 2015.
Tip ó, ngày 30/1/2011, th t)ng Chính ph ã ban hành Quyt ;nh
s 09/2011/Q-TTg v* vic ban hành chuAn h7 nghèo, h7 cn nghèo áp d4ng
cho giai on 2011-2015.
Theo hai v:n b.n nêu trên, chuAn h7 nghèo, h7 cn nghèo áp d4ng cho
giai on 2011 - 2015 nh sau: H7 nghèo  nông thôn là h7 có m/c thu
nhp bình quân t< 400.000 1ng/ngi/tháng (t< 4.800.000
1ng/ngi/n:m) tr xung.
H7 nghèo  thành th; là h7 có m/c thu nhp bình quân t< 500.000
1ng/ngi/tháng (t< 6.000.000 1ng/ngi/n:m) tr xung.
H7 cn nghèo  nông thôn là h7 có m/c thu nhp bình quân t< 401.000
1ng n 520.000 1ng/ngi/tháng.
H7 cn nghèo  thành th; là h7 có m/c thu nhp bình quân t< 501.000
1ng n 650.000 1ng/ngi/tháng.
2.1.2. Lý luận về kinh tế hộ.
2.1.2.1. Khái niệm về kinh tế hộ
Trong m7t s t< in ngôn ng> hc cCng nh m7t s t< in chuyên
ngành kinh t, ngi ta ;nh ngh5a v* “h7” nh sau: “H7” là tt c. nh>ng
ngi sng chung trong m7t ngôi nhà và nhóm ngi ó có cùng chung huyt
t7c và ngi làm công, ngi cùng :n chung. Thng kê Liên Hp Quc cCng
có khái nim v* “H7” g1m nh>ng ngi sng chung d)i m7t ngôi nhà, cùng
:n chung, làm chung và cùng có chung m7t ngân quI.



11
Giáo s Mc Gê (1989) - i hc t=ng hp Colombia (Canada) cho
rEng: “H7” là m7t nhóm ngi có cùng chung huyt t7c ho9c không cùng
chung huyt t7c  trong m7t mái nhà và :n chung m7t mâm c#m.
Nhóm các hc gi. lý thuyt phát trin cho rEng: “H7 là m7t h thng các

ngu1n lc to thành m7t nhóm các ch 7 kinh t riêng nhng li có mi quan
h ch9t chH và ph4c v4 h thng kinh t l)n h#n”.
Nhóm “h thng th gi)i” (các i biu Wallerstan (1982), Wood (1981,
1982), Smith (1985), Martin và BellHel (1987) cho rEng: “H7 là m7t nhóm
ngi có cùng chung s h>u, chung quy*n li trong cùng m7t hoàn c.nh. H7
là m7t #n v; kinh t ging nh các công ty, xí nghip khác”.
Giáo s Frank Ellis Trng i hc t=ng hp Cambridge (1988) a ra
m7t s ;nh ngh5a v* nông dân, nông h7. Theo ông các 9c im 9c trng
ca #n v; kinh t mà chúng phân bit gia ình nông dân v)i nh>ng ngi
làm kinh t khác trong m7t n*n kinh t th; trng là:
+ Thứ nhất, đất đai: Ngi nông dân v)i ru7ng t chính là m7t yu t
h#n hMn các yu t s.n xut khác vì giá tr; ca nó, nó là ngu1n .m b.o lâu
dài i sng ca gia ình nông dân tr)c nh>ng thiên tai.
+ Thứ hai, lao động: S tín nhim i v)i lao 7ng ca gia ình là m7t
9c tính kinh t n=i bt ca ngi nông dân. Ngi “lao 7ng gia ình” là c#
s ca các nông tri, là yu t phân bit chúng v)i các xí nghip t b.n.
+ Thứ ba, tiền vốn và sự tiêu dùng: Ngi ta cho rEng: “ngi nông dân
làm công vic ca gia ình ch/ không ph.i làm công vic kinh doanh thu-n
túy” nó khác v)i 9c im ch yu ca n*n s.n xut t b.n ch ngh5a là làm
ch vn -u t vào tích lCy cCng nh khái nim hoàn vn -u t d)i dng
li nhun.
Tóm li trong n*n kinh t h7 gia ình nông dân c quan nim trên các
khía cnh:



12
H7 gia ình nông dân (nông h7) là #n v; xã h7i làm c# s cho phân
tích kinh t, các ngu1n lc (t ai, t liu s.n xut, vn s.n xut, s/c lao
7ng,…) c góp thành vn chung, cùng chung m7t ngân sách, cùng chung

sng d)i m7t mái nhà, :n chung, mi ngi *u hng ph-n thu nhp và
mi quyt ;nh *u da trên ý kin chung ca các thành viên là ngi l)n
trong h7 gia ình.
Gia ình là m7t #n v; xã h7i xác ;nh v)i các mi quan h h hàng, có
cùng chung huyt t7c. Trong nhi*u xã h7i khác nhau các mi quan h h hàng
xây dng nên m7t gia ình rt khác nhau. Gia ình ch% c xem là h7 gia
ình khi các thành viên gia ình có cùng chung m7t c# s kinh t.
2.1.2.2. Sự cần thiết phát triển kinh tế hộ
Kinh t h7 nông dân là m7t trong nh>ng thành ph-n cu to nên n*n kinh
t quc dân ca mFi n)c, nó không ch% t phát trin, t .nh hng, mà còn
.nh hng t)i các thành ph-n kinh t khác và cCng ch;u s .nh hng ca các
thành ph-n kinh t này.
Trong các hc thuyt, các quan im ca mình các nhà kinh t, các nhà
chính tr; ã ph-n nào nêu lên nh>ng ch/ng kin ca mình v* vai trò ca kinh
t h7. Trong bt kL thi i nào, bt kL thi im l;ch s8 nào kinh t h7 nông
dân v0n luôn óng vai trò quan trng.
- Cung cp lng l#ng thc, thc phAm ch yu cho i sng và nhu
c-u ca con ngi:
Hàng n:m trên th gi)i, v)i s =n ;nh kho.ng 300 triu h7 nông dân ã
óng góp, gi> vai trò là lc lng ch o trong n*n nông nghip toàn c-u.
S.n xut kho.ng trên 2000 triu tn l#ng thc, kho.ng 1000 triu tn th;t,
s>a, tr/ng và hàng tB rau, qu. cCng cp cho g-n 6 tB ngi.
2 MI, ch% v)i kho.ng 65% t nông nghip, kinh t h7 nông dân ã to
ra m7t lng nông s.n chim kho.ng 70% giá tr; s.n phAm nông nghip, 50%
s.n lng ngô toàn th gi)i.



13
2 Nht B.n, kinh t h7 nông dân ã s.n xut ra m7t khi lng s.n

phAm  cung cp cho nhu c-u ca c. n)c v)i khi lng 100% nhu c-u v*
go, 81% nhu c-u v* th;t, 98% nhu c-u v* tr/ng, 90% nhu c-u v* rau, qu.,…
2 Vit Nam, v)i trên 10 triu h7 nông dân hàng n:m ã to ra khi
lng nông s.n, thc phAm l)n v)i s tin b7 vt bc. Theo thng kê n:m
2012, s.n lng lúa c. 3 v4 *u c mùa, t h#n 43,7 triu tn, s.n lng
ngô t 4,8 triu tn, t=ng s.n lng thuB s.n n:m 2012 )c t 5.745 ngàn
tn, s.n lng th;t tr/ng liên t4c t:ng. N)c ta không nh>ng .m b.o nhu c-u
v* l#ng thc, thc phAm cho nhân dân c. n)c mà còn v#n lên tr thành
m7t trong nh>ng n)c xut khAu nông s.n l)n nht trên th gi)i.
- Hình thành #n v; tích t4 vn ca xã h7i:
Kinh t h7 nông dân v)i 9c im là #n v; s.n xut c# s và t ch ã
óng vai trò là #n v; tích t4 vn ca xã h7i, cùng v)i các #n v; trong các
thành ph-n kinh t khác to nên m7t t=ng th các ngu1n vn ph4c v4 cho nhu
c-u v* vn ca toàn xã h7i.
Ngu1n vn mà các h7 nông dân tích t4 c là c# s cho vic chuyn t<
kinh t t túc t cp sang kinh t hàng hóa v)i hiu qu. cao mang li. Kt qu.
y sH to i*u kin cho vic chuyn d;ch c# cu ngành ngh* trong nông
nghip, góp ph-n tích c và to l)n vào s nghip công nghip hóa-hin i
hóa nông nghip và nông thôn.
Trong quá trình s.n xut kinh doanh ca mình, kinh t h7 nông dân v<a
là #n v; tích t4 vn, v<a óng góp vai trò là #n v; gi.i ngân ngu1n vn ó
vào vic tái s.n xut ho9c m r7ng ngành ngh*, to ngu1n -u t vào các
ngành khác.
- To công :n vic làm cho ngi lao 7ng:
Trong quá trình s.n xut, kinh t h7 nông dân c-n s8 d4ng nhi*u lao
7ng v)i s ngày công rt cao. Tuy nhiên v)i mFi dng h7 khác nhau,  mFi



14

thi im và thi kL phát trin ca h7 khác nhau mà có nhu c-u v* lao 7ng
không ging nhau.
+ S8 d4ng lao 7ng gia ình:
H7 nông dân ch yu s8 d4ng lao 7ng trong gia ình cCng là ngu1n
cung cp ch yu cho h7, chúng ta ph.i nói rEng a s lao 7ng trong h7 *u
làm vic cho s phát trin và m4c tiêu s.n xut cCng nh quá trình s.n xut
ca h7 nông dân.
+ S8 d4ng lao 7ng gia ình cha n tu=i lao 7ng và ngoài 7 tu=i
lao 7ng:
Hin nay, m7t tình trng khá ph= bin là  các h7 nông dân là s8 d4ng
lao 7ng ngoài 7 tu=i lao 7ng, ó là trJ em và ngi l)n tu=i. V)i cách tính
c/ hai lao 7ng này bEng m7t lao 7ng chính ã góp ph-n t:ng thu nhp cho
h7, gi.i phóng d-n lc lng lao 7ng chính ra khDi nông nghip n m7t
m/c hp lý.
+ S8 d4ng lao 7ng làm thuê:
Vic s8 d4ng lao 7ng làm thuê rt ít khi x.y ra  nh>ng h7 t cung t
cp, s.n xut nhD nhng li là vic làm khá ph= bin  các h7 nông dân s.n
xut hàng hóa và s.n xut l)n. Nh>ng h7 nông dân này, vic thuê m)n thêm
lao 7ng thng xuyên ho9c vào thi v4 là i*u c-n thit v)i ti*n công hp lý
ã to ra m7t s lng công :n vic làm khá l)n cho nhng lao 7ng d th<a
 nông thôn hin nay.
Kinh t h7 nông dân, trong quá trình s.n xut và phát trin ca mình c-n
rt nhi*u ngày công lao 7ng. Thc t ã ch/ng minh qua nh>ng n:m v<a
qua, kinh t h7 nông dân ã gi.i quyt cho hàng triu lao 7ng  nông thôn
n)c ta, góp ph-n quan trng vào công cu7c gi.i quyt công :n vic làm cho
ngi lao 7ng.
- Thc hin phân công lao 7ng theo #n v; kinh t h7 nông dân:

15
Cùng v)i quá trình phát trin ca mình, kinh t h7 nông dân ngày càng
có i*u kin  tích lCy tái s.n xut theo c. chi*u r7ng và chi*u sâu. Khoa hc
kI thut và công ngh cCng nh máy móc c áp d4ng và s8 d4ng vào s.n
xut ngày càng c nâng lên rõ rt thêm vào ó là s phù hp trong c# ch
và các chính sách ca nhà n)c sH giúp cho s.n xut ngày càng phát trin,
lao 7ng ph4c v4 cho nhu c-u ca kinh t h7 v* nông nghip ngày càng
gi.m, sH d0n n tình trng d th<a lao 7ng trong nông nghip. S lao 7ng
d th<a này v)i trình 7 ngày càng c nâng lên sH chuyn d;ch sang làm
vic ti các ngành, ngh* khác, nht là các ngành ngh* truy*n thng sH ngày
càng phát trin.
Tt c. nh>ng i*u này sH d0n t)i din tích t nông nghip trên -u
ngi sH t:ng, n:ng sut lao 7ng t:ng và hiu qu. s.n xut ca m7t lao 7ng
sH không ng<ng c nâng lên.
- =i m)i kI thut s.n xut:
S t1n ti và phát trin ca kinh t h7 nông dân v)i t cách là m7t thành
ph-n kinh t t1n ti và luôn =i m)i cùng v)i quá trình =i m)i và phát trin
ca n*n kinh t. Kinh t h7 nông dân ch;u s .nh hng tác 7ng ca các
thành ph-n kinh t khác, các yu t khác. Qua quá trình hot 7ng, nó luôn
phát trin h)ng t)i hoàn thin mình và =i v)i v* kI thut s.n xut. S =i
m)i v* kI thut s.n xut có c là do tác 7ng ca m7t s yu t sau:
+ Ngi nông dân v)i kinh nghim s.n xut ngày càng làm tt h#n công
vic ca mình, phát hin nh>ng khó kh:n c-n kh?c ph4c và nh>ng thun li
c-n khai thác.
+ Cùng v)i quá trình phát trin ca mình, vic -u t cho =i m)i trang
thit b; s.n xut là i*u tt yu mà vic hc hDi khoa hc kI thut m)i là vic
làm thc s c-n thit.
+ Trong i sng kinh t h7 nông dân thì vic lành mnh, s ganh ua v)i
nh>ng kt qu. t c sH là 7ng lc, là nhân t tích cc -u t và hc hDi.

16
+ Cùng v)i s quan tâm v* giáo d4c ca nhà n)c, các mng l)i
khuyn nông ngày càng hot 7ng có hiu qu. thì h qu. là trình 7 ca
ngi lao 7ng trong h7 nông dân ngày m7t t:ng lên. i*u này thc s là
nhân t tích cc giúp vn d4ng tt nh>ng i*u kin vn có, nh>ng t liu s.n
xut trong nông h7 c kt hp có khoa hc mang li hiu qu. kinh t cao.
+ Qua thi gian và s phát trin ca n*n kinh t, -u t ca nhà n)c cho
nông nghip cCng ngày m7t t:ng, góp ph-n khai thác tt nh>ng ti*m n:ng, u
th riêng có ca h7.
Tt c. nh>ng i*u nói trên kt hp v)i nhau m7t cách hài hòa, khoa hc,
kinh nghim truy*n thng kt hp v)i kI thut hin i làm cho s.n phAm s.n
xut ngày càng nhi*u h#n, cht lng tt h#n, giá thành h h#n, li nhun
ngày càng cao h#n. ó cCng là m4c tiêu cho s t1n ti và phát trin ca kinh
t h7 nông dân.
V)i nh>ng li th ca kinh t h7 ã nêu trên, chúng ta có th khMng ;nh
kinh t h7 nông dân sH t1n ti và luôn là m7t thành ph-n kinh t quan trng
ca quc gia. S phát trin ca nó không nh>ng làm cho i sng ca ngi
dân ngày càng c nâng cao, các ngu1n lc trong s.n xut nông nghip ngày
càng c khai thác -y  và có tác d4ng to l)n thúc Ay s phát trin ca
các thành ph-n, các ngành kinh t khác.
Thc t ã cho thy phát trin kinh t h7 nông dân có nhi*u u im,
nhi*u li th. H#n n>a phát trin kinh t h7 nông dân còn giúp phát trin lc
lng s.n xut, to công :n vic làm và t:ng thêm thu nhp cho gia ình. ây
là vic làm thc s có ý ngh5a v)i bt kL m7t nên kinh t nào, m7t xã h7i nào.
Vic phát trin lc lng s.n xut, to công :n vic làm cho ngi lao 7ng là
i*u c-n thit cho s phát trin ca xã h7i và ca con ngi. N:ng lc s.n
xut  nông thôn, nhi*u khi còn b; bó bu7c nhng nay ã c gi.i phóng,
c phát huy tác d4ng qua s phát trin ca kinh t h7.

17
Phát trin kinh t h7 nông dân sH giúp khai thác ht mi ti*m n:ng, ti*m
lc trong nông nghip nông thôn. Khai thác s8 d4ng có hiu qu. nh>ng t
liu s.n xut nh t ai, công c4 lao 7ng,…, nh>ng yu t khác mà ch% có
kinh t h7 s8 d4ng em li hiu qu. nht.
Trong nh>ng n:m =i m)i v<a qua, n*n kinh t và nông nghip n)c ta
ã khi s?c, t c nh>ng thành t to l)n, i*u ó có c là có m7t s
óng góp không h* nhD ca kinh t h7 nông dân. i*u này m7t l-n n>a khMng
;nh s t1n ti và phát trin ca kinh t h7 nông dân là m7t tt yu khách
quan, phù hp v)i quy lut ca s.n xut nông nghip.
2.2. Cơ sở thực tiễn của đề tài
2.2.1. Thực trạng đói nghèo trên thế giới và khu vực hiện nay
2.2.1.1. Thực trạng chung
Thc trng ói nghèo trên th gi)i ang di6n ra theo chi*u h)ng rt
áng báo 7ng. Theo m7t nghiên c/u ca WB, nguy c# i v)i ngi nghèo
ang tip t4c gia t:ng trên quy mô toàn c-u, và tc 7 t:ng trng kinh t tip
t4c suy gi.m trong n:m 2009 sH Ay thêm 53 triu ngi n>a r#i vào tình
trng nghèo ói, thêm vào con s 130-155 triu ngi ca n:m 2008, khi giá
nhiên liu và thc phAm t:ng cao. Suy thoái kinh t d kin mFi n:m sH e
da mng sng ca thêm 200.000-400.000 trJ em trong giai on 2009-2015,
theo ó 1,4-2,8 triu trJ em có th b; t8 vong nu khng ho.ng tip di6n.
Ch% s ói nghèo toàn c-u (GHI) c ánh giá trên 3 du hiu c# b.n:
tB l ngi thiu :n, m/c 7 ph= bin tình trng suy dinh d,ng ca trJ em
d)i 5 tu=i, tB l t8 vong ca trJ em d)i 5 tu=i. Nhìn chung, trong nh>ng
n:m t< 1990-2008, GHI trung bình ca th gi)i ã gi.m g-n 1/5. Nhi*u quc
gia ã gi.i quyt tt vn * dinh d,ng cho trJ em. Tuy nhiên, tB l t8 vong
ca trJ em d)i 5 tu=i và tB l ngi thiu :n v0n còn khá cao.

ói nghèo git cht h#n 30.000 trJ d)i 5 tu=i trên kh?p th gi)i mFi
ngày, báo cáo ca Manos Unidas - m7t t= ch/c phi chính ph (NGO) Tây



18
Ban Nha. Manos Unidas (United Hands) cho bit i*u này có ngh5a là có
kho.ng 11 triu trJ em cht mFi n:m vì nghèo ói, trong ó có 7 triu trJ
d)i 5 tu=i, 130 triu trJ không c i hc và 82 triu trJ b; mt tu=i th# bi
ph.i kt hôn quá s)m. Báo cáo ca Manos Unidas cCng cho hay hin có 15
triu trJ em trên th gi)i b; m1 côi vì AIDS, a s r#i vào trJ  Nam Phi, 246
triu trJ ph.i i làm khi cha  tu=i lao 7ng, trong ó có 72 triu trJ d)i
10 tu=i.
Trong khi ó, theo )c tính ca Liên hip quc, có kho.ng 100 triu trJ
em trên th gi)i không có nhà c8a và ang sng trên các ng ph. Tr)c
thc trng này, LHQ kêu gi các n)c c.i thin i*u kin y t và v sinh,
gi.m t% l t8 vong ca trJ em, c.i thin tình trng ói nghèo và to i*u kin
cho trJ em ph= cp giáo d4c tiu hc.
2.2.1.2. Thực trạng đói nghèo của một số nước
a. Trung Quốc
T< n:m 2001 n n:m 2010, thông qua vic thc thi hàng lot d án xóa
ói, gi.m nghèo  nông thôn bEng nh>ng d án phát trin, Trung Quc ã c#
b.n gi.i quyt vn * sinh sng và m no cho c dân nông thôn. Chính ph
Trung Quc ly dân s d)i chuAn nghèo, t/c thu nhp bình quân -u ngi
mFi n:m thp h#n 1.274 1ng nhân dân t làm i tng xóa ói, gi.m
nghèo, ly các khu vc tp trung dân s nghèo khó làm khu vc trng im
ca vic xóa ói, gi.m nghèo. Nh có ngu1n -u t l)n t< tài chính công, b.o
.m  :n  m9c ca c dân nông thôn Trung Quc c# b.n c gi.i quyt.
Dân s nông thôn nghèo khó  Trung Quc t< 94,22 triu ngi tính n cui
n:m 2000, gi.m xung còn 26,88 triu ngi n:m 2010. TB l dân s nông

thôn nghèo khó trong t=ng s dân nông thôn Trung Quc t< 10,2% n:m 2000,
gi.m xung còn 2,8% n:m 2010. Trung Quc ã thc hin tr)c thi hn
m4c tiêu gi.m 50% dân s nghèo khó theo M4c tiêu phát trin thiên niên kB