Thực trạng và một số thúc đẩy quá trình xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Tân Cương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.

i

I HC THI NGUYấN
TRNG I HC NễNG LM



TRèNH TH QUYấN



Tờn ti:
Thực trạng và một số thúc đẩy quá trình xây dựng mô hình
nông thôn mới tại xã Tân Cơng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên




khóa luận tốt nghiệp ĐạI HọC





H o to : Chớnh quy
Chuyờn ngnh : Phỏt trin nụng thụn
Lp : K42 - PTNT
Khoa : KT&PTNT
Khoỏ hc : 2010-2014
Ging viờn hng dn: ThS. Cự Ngc Bc

Thỏi Nguyờn, nm 2014

i

LỜI CAM ĐOAN
 tài tt nghip “Thực trạng và một số thúc đẩy quá trình xây dựng
mô hình nông thôn mới tại xã Tân Cương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh
Thái Nguyên”, chuyên ngành Phát Trin Nông Thôn là công trình nghiên cu
ca riêng tôi  tài ã s dng thông tin t nhiu ngun khác nhau, các thông
tin có sn ã c trích rõ ngun gc.
Tôi xin cam oan rng s liu và kt qu nghiên cu ã a trong  tài
này là trung thc và cha c s dng trong bt c mt công trình nghiên cu
khoa hc nào. Tôi xin cam oan rng mi s giúp  trong vic thc hin  tài
này ã c cm n và các thông tin trích dn trong  tài u ã c ch rõ
ngun gc.

Thái nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2014
Tác giả đề tài


Trình Thị Quyên

ii

LỜI CẢM ƠN

 !"#$%&'()*( +,+ -(./0() 1$%23 !4,+ 1
1(/51'+5( 16&76864%9(:%( 1$ 1*1;+<)= %% !1(>: “Thực
trạng và một số giải pháp thúc đẩy quá trình xây dựng mô hình nông thôn
mới tại xã Tân Cương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên”.
1'$ %1$ 1*1;+<)=  $?4%9(@( %A<B !C(% D)E ThFy
giáo Th.s Cù Ngọc Bắc:%= %G 11H !I %9(%2' !)%J).%2G 1#(%
*1;+<)= %% !1(>.
69(@( %2D %2 !!(<3(/ %H(,+ -(./0() 1$%23 !4,+ 
1 1(/51'+K !J)"61F?, Cô trong Khoa K( 16L7686-623 !
&(189 !MD/61.(8!)?N :%= %G 1%2)? &%*( %1%2' !O P/
1%=>4/%1$ 1%2+ !J)"C.)%9(%%( CH#$') !.
69(Q !@( C$?%A<B !C(%  . C 1D #(N xã Tân Cng,
thành ph Thái Nguyên, tnh Thái Nguyên#$ C$ '  1D  ID  trong @:Tân
Cng :quan tâm, giúp , hHng dn, ch bo nhit tình và cung cp Fy
 các tài liu, thông tin%2' !J).%2G 1()%2+%1)%1=><() và%G/1()%&(
R+>hng.
69(Q !@( C$?%A<B !C(% D)E%H(!(+G 14C& CS: !14
 !#(N !(T>%9(%2' !)%J).%2G 11%=>Q ! 1%11( *1;+<)= .
U)(K !4@( 1T.%1F?9!(.'/& 1*1AV41& 1>1T#$%1$ 1
9 !%2' ! !1(>%2 ! !3(.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2014
Sinh viên


Trình Thị Quyên

iii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bng 4.1. Din tích t ai xã Tân Cng nPm 2013 22
Bng 4.2: Tình hình dân s và lao ng t&i xã Tân Cng nPm 2014 24
Bng 4.3: So sánh tiêu chí quy ho&ch t&i xã nPm 2012 33
Bng 4.4: Thc tr&ng tr3ng hc xã Tân Cng nPm 2013 36
Bng 4.5: So sánh hin tr&ng xã Tân Cng và các tiêu chí h& tFng kinh t -
xã hi ca b tiêu chí quc gia v nông thôn mHi 39
Bng 4.6: Thc tr&ng mt s ch tiêu Kinh t và tW chc sn xut ca xã
Tân Cng nPm 2012 40
Bng 4.7: C cu lao ng phân theo ngành ngh ca xã Tân Cng giai o&n 2011
- 2013…………………………………………………………………………… 42
Bng 4.8: So sánh thc tr&ng xã Tân Cng vHi nhóm tiêu chí VPn hóa -Xã hi
- Môi tr3ng ca b tiêu chí quc gia v nông thôn mHi 45
Bng 4.9: So sánh thc tr&ng xã Tân Cng vHi nhóm tiêu chí v H thng
chính trR ca b tiêu chí quc gia v nông thôn mHi 46
Bng 4.10: Phân kX xây dng các công trình xã Tân Cng 2012 - 2015……… 47
Bng 4.11: Phng hHng thc hin các h&ng mc hoàn thin các tiêu chí còn
l&i 2014 – 2015. 51
Bng 4.12: ánh giá v thc hin tiêu chí giao thông ca xã Tân Cng 57
Bng 4.13. ánh giá v thc hin tiêu chí thy li ca xã Tân Cng 58
Bng 4.14. ánh giá v thc hin tiêu chí xây dng tr3ng hc ca xã
Tân Cng 59
Bng 4.15: ánh giá v nhóm tiêu chí VPn hóa – Xã hi – Môi tr3ng ca
ng3i dân 59
Bng 4.16: Ý kin ca ng3i nông dân v sn xut nông nghip 60
Bng 4.17: ánh giá tiêu chí v nhóm Kinh t và tW chc sn xut theo ý kin
ng3i dân trên Ra bàn xã. 61

iv

BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt Nội dung
PTNT Phát trin nông thôn
CNH, HH Công nghip hóa, hin &i hóa
BCH Ban chp hành
BC Ban ch &o
GTVT Giao thông v=n ti
THCS Trung hc c sY
VH – TT – DL VPn hóa – th thao – du lRch
HTX Hp tác xã
THPT Trung hc phW thông
SX – KD Sn xut - kinh doanh
ANTQ An ninh tW quc
GDP TWng thu nh=p quc ni
NDT Nhân dân t
NTM Nông thôn mHi
UBND Zy ban nhân dân
TDTT Th dc th thao
L Lao ng
BHYT Bo him y t
KHHG K ho&ch hóa gia ình
LXH TP Liên oàn xã hi thành ph
MTQG Mc tiêu quc gia
HTX NN Hp tác xã nông nghip
CN – TTCN Công nghip – tiu th công nghip
HND Hi ng nhân dân

OVOP M[i làng mt sn ph\m


v

MỤC LỤC
Trang
Phần 1: MỞ ĐẦU 1
1.1. Tính cp thit ca  tài 1
1.2. Mc tiêu nghiên cu ca  tài 2
1.2.1. Mc tiêu chung 2
1.2.2. Mc tiêu c th 2
1.3. Ý ngh]a ca  tài 3
1.3.1. Ý ngh]a trong hc t=p và nghiên cu khoa hc 3
1.3.2. Ý ngh]a thc ti^n ca  tài 3
Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4
2.1. C sY khoa hc ca  tài 4
2.1.1. Khái nim v nông thôn và phát trin nông thôn 4
2.1.2. Vai trò kinh t ca vùng nông thôn 6
2.1.3. Xây dng nông thôn mHi 7
2.1.4. Tiêu chí v nông thôn mHi 8
2.1.5. Các cPn c  xây dng nông thôn mHi 11
2.2. C sY thc ti^n ca  tài 12
2.2.1. Kinh nghim xây dng nông thôn mHi trên th giHi 12
2.2.2. Kinh nghim xây dng nông thôn mHi Y Vit Nam 15
Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18
3.1. i tng và ph&m vi nghiên cu 18
3.1.1. i tng nghiên cu 18
3.1.2. Ph&m vi nghiên cu 18
3.2. Ni dung nghiên cu ca  tài 18

3.3. Phng pháp nghiên cu 18
3.3.1. Phng pháp chn mu iu tra 18

vi

3.3.2. Phng pháp thu th=p thông tin 18
3.3.3. Phng pháp phân tích, x lý s liu 20
3.3.4. Phng pháp so sánh 20
Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21
4.1. TWng quan v Ra bàn nghiên cu 21
4.1.1. _c im Ra bàn nghiên cu 21
4.1.2. iu kin kinh t - xã hi 24
4.2. Thc tr&ng xã Tân Cng theo tiêu chí nông thôn mHi khi xây dng
phng án quy ho&ch (2012) 31
4.2.1. Công tác ch &o, iu hành 31
4.2.2. Công tác xây dng  án, trin khai thc hin phng án quy ho&ch 32
4.3. Công tác trin khai xây dng các tiêu chí giai o&n 2012 - 2014 51
4.3.1. V tW chc iu hành các công vic 51
4.3.2. Các gii pháp thc hin 52
4.3.3. Phân công nhim v 54
4.4. Kt qu thc hin 56
4.4.1. Kt qu thc hin xây dng các công trình h& tFng 56
4.4.2. ánh giá ca ng3i dân v quá trình xây dng các tiêu chí 57
4.4.3. ánh giá v tW chc sn xut, h[ tr ng3i dân nâng cao thu nh=p ca
ng3i dân 60
4.5. ánh giá thc tr&ng mt s vn  chung ca xã Tân Cng 61
4.5.1. Nh=n xét chung 61
4.5.2. TWng hp kt qu so sánh hin tr&ng xã Tân Cng vHi b tiêu chí quc gia
v NTM 63
4.6. Nh`ng kinh nghim và gii pháp nhm phát trin và xây dng nông thôn mHi

cho xã 64
Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66

1
Phần 1
MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Vit Nam là mt nHc nông nghip ng3i dân sng Y nông thôn là
ch yu chim tHi hn 70% dân s. V=y  phát trin các vùng nông thôn
mt cách toàn din và bn v`ng, nhà nHc ta ã a ra chng trình xây
dng nông thôn mHi giai o&n 2011 - 2020 trong ph&m vi c nHc.
Trin khai nghiên cu  ánh giá thc tr&ng và  xut nh`ng gii
pháp thc hin là mt trong nh`ng vic làm quan trng hàng Fu trong xây
dng nông thôn mHi. Song, cho n nay trên Ra bàn tnh Thái Nguyên vn
còn cha nhiu nghiên cu v vn  này. Thiu cPn c khoa hc, nhiu Ra
phng vn còn lúng túng trong quá trình khin khai thc hin mà xã Tân
Cng cQng không phi là tr3ng hp ngo&i l. Trong khi ó, cQng nh c
nHc, tnh Thái Nguyên ang phn u kh\n trng hoàn thành quá trình xây
dng nông thôn mHi  làm thay Wi c bn din m&o nông thôn, ci thin
cht lng cuc sng cho ng3i nông dân. Chính vì th, \y nhanh tin 
thc hin xây dng nông thôn mHi, a ra nh`ng gii pháp có tính kh thi
cao, phù hp vHi yêu cFu, sát vHi thc t, là nh`ng yêu cFu cp bách trong
thc hin  tài nghiên cu khoa hc này.
Xã Tân Cng là mt trong nh`ng Ra phng có vR trí quan trng trong
quá trình phát trin kinh t - xã hi ca tnh Thái Nguyên. Trong nh`ng nPm
qua thc hin 3ng li Wi mHi ca ng và Nhà nHc, kinh t ca xã Tân
Cng tPng trYng khá tt và liên tc. Giá trR sn xut nông nghip, công
nghip, tiu th công nghip nPm sau cao hn nPm trHc, _c bit là cây chè
chim 70% thu nh=p ca ng3i dân.
Fu t kt cu h& tFng nông thôn và ng dng khoa hc ka thu=t vào sn

xut luôn c quan tâm ch &o. Nhiu mô hình sn xut nh: ChPn nuôi gia súc,
gia cFm phát trin theo hHng sn xut hàng hoá, mô hình trng chè, sn xut chè
an toàn, cây Pn qu…c hình thành và sn xut có hiu qu kinh t cao.
B m_t ca xã Tân Cng có nh`ng bin Wi rõ rt, kt cu h& tFng,
nht là h thng giao thông, thub li, tr3ng hc c Fu t xây dng theo
hHng kiên c hoá.

2
Tuy nhiên, trong quá trình thc hin, bên c&nh nh`ng thành tu ã &t
c thì chúng ta cFn nhìn nh=n rng trHc nh`ng yêu cFu hi nh=p kinh t
quc t, yêu cFu ca s nghip CNH - HH t nHc, nông nghip nông thôn
xã, sn xut nông nghip vn còn nhiu bt c=p cha phát huy c ht tim
nPng sn có, sn xut công nghip mang tính cht nhA lc, làng ngh chè
truyn thng cha phát trin m&nh, cht lng ngun nhân lc còn thp, m_t
bng dân trí không ng u, tb l h nghèo còn cao.
Tân Cng là mt trong 3 xã c thành ph Thái Nguyên chn làm
xã im xây dng nông thôn mHi, ng b và nhân dân xã phn u n nPm
2015 xã &t 19 tiêu chí nông thôn mHi theo b tiêu chí quc gia. Nhng hin
t&i Ra phng này l&i c quy ho&ch vào khu trung tâm hành chính mHi và
khu du lRch sinh thái vùng du lRch quc gia H Núi Cc, cho n th3i im
này BC xây dng nông thôn mHi xã Tân Cng vn cha nh=n c các
hHng dn ch &o t BC cp trên v vic l=p th\m Rnh, phê duyt quy
ho&ch xây dng nông thôn mHi t&i ây.
Vic nghiên cu thành công các gii pháp thúc \y quá trình xây
dng nông thôn mHi và tng bHc trin khai có hiu qu các gii pháp ó sd
c coi là s khYi Fu cho hàng lo&t nh`ng thành công tip theo t&i các Ra
phng khác ng th3i t&o nên mt s phi hp có hiu qu gi`a các “nhà”
trong công cuc xây dng nông thôn mHi nói riêng và các chng trình phát
trin kinh t - xã hi nói chung.
Xut phát t thc t trên, tôi tin hành nghiên cu  tài: “Thực trạng

và một số giải pháp thúc đẩy quá trình xây dựng mô hình nông thôn mới tại
xã Tân Cương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên”.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
1.2.1. Mục tiêu chung
Trên c sY ánh giá úng thc tr&ng, t ó  xut nh`ng gii pháp
nhm thc hin thành công chng trình xây dng nông thôn theo mô hình
nông thôn mHi t&i xã Tân Cng, thành ph Thái Nguyên, tnh Thái Nguyên.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- H thng hóa lý lu=n v nông thôn và xây dng nông thôn mHi.
- Nghiên cu v quá trình xây dng nông thôn mHi Y nHc ngoài và
trong nHc nhm rút ra mt s bài hc cho Ra bàn nghiên cu.

3
- Tìm hiu, ánh giá thc tr&ng nông thôn t&i xã Tân Cng, thành ph
Thái Nguyên theo các tiêu chí trong B tiêu chí quc gia v xây dng nông
thôn mHi.
-  xut mt s gii pháp nhm thc hin thành công chng trình
xây dng nông thôn mHi t&i Ra phng.
1.3. Ý nghĩa của đề tài
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
- Giúp bn thân có th v=n dng c nh`ng kin thc ã hc c 
vit bài báo cáo tt nghip phc v cho hc t=p và nghiên cu khoa hc. Nâng
cao c nPng lc cQng nh rèn luyn ka nPng ca mình, v=n dng c
nh`ng kin thc ã hc Y nhà tr3ng vào thc ti^n, ng th3i bW sung nh`ng
kin thc còn thiu và nh`ng ka nPng tip c=n các phng pháp nghiên cu
khoa hc cho bn thân.
-  tài có th dùng làm tài liu tham kho nghiên cu và hc t=p trong l]nh
vc nông thôn mHi. Các khuyn nghR và d báo có th dùng làm tài liu tham
kho cho các c quan lãnh &o, qun lý ho&ch Rnh chính sách t&i Ra phng.
1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Xây dng Nông thôn mHi là mt vn  ang c mi ng3i quan tâm
và di^n ra trên c nHc. Do v=y kt qu nghiên cu ca  tài sd là tài liu
giúp mi ng3i hiu rõ thc tr&ng t&i Ra phng  t ó có các chính sách
phát trin phù hp. ng th3i a ra các gii pháp giúp các cp chính quyn
xây dng nông thôn mHi vào thc ti^n.

4
Phần 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
2.1.1. Khái niệm về nông thôn và phát triển nông thôn
Vùng nông thôn c quan nim khác nhau Y m[i nHc vì iu kin
kinh t - xã hi khác nhau. Khi Rnh ngh]a v nông thôn ng3i ta th3ng so
sánh nông thôn vHi thành thR. Trong ó, nh`ng tiêu chí quan trng giúp vic
phân bit khu vc nông thôn và khu vc thành thR bao gm: S khác nhau v
ngh nghip, môi tr3ng, quy mô cng ng, m=t  dân c, tính h[n t&p và
thuFn nht ca dân sô, hHng di c, s khác bit xã hi và phân tFng xã hi
Theo Quyt Rnh s 42/2009 N - CP ngày 07/05/2009 ca Chính ph
quy Rnh nHc ta có 6 lo&i ô thR nh sau:
iu 9: ô thR _c bit: Quy mô dân s toàn ô thR t 5 triu ng3i trY
lên, m=t  dân s khu vc ni thành t 15.000 ng3i/km
2
trY lên. Tb l lao
ng phi nông nghip ti thiu &t 90% so vHi tWng s lao ng.
iu 10: ô thR lo&i 1: Quy mô dân s ô thR t 1 triu ng3i trY lên
(ô thR trc thuc Trung ng) và 500 ng3i trY lên i vHi ô thR trc thuc
Tnh, m=t  dân c 12.000 ng3i/km
2
trY lên (ô thR trc thuc Trung ng)
và 10.000 ng3i/km

2
(ô thR trc thuc Tnh), tb l lao ng phi nông nghip
ni thành ti thiu &t 85% so vHi tWng s lao ng.
iu 11: ô thR lo&i 2: Quy mô dân s phi &t 300.000 ng3i trY lên
(800.000 ng3i trong tr3ng hp ô thR lo&i 2 trc thuc Trung ng); m=t 
dân c &t t 10.000 ng3i/km
2
(trc thuc Trung ng), 8.000
ng3i/km
2
(trc thuc Tnh), tb l lao ng phi nông nghip t 80% trY lên.
iu 12: ô thR lo&i 3: Quy mô dân s 150.000 ng3i trY lên, m=t 
dân s ni thành, ni thR 6.000 ng3i/km
2
trY lên, tb l lao ng phi nông
nghip &t t 75% trY lên.
iu 13: ô thR lo&i 4: Quy mô dân s 50.000 ng3i trY lên, m=t  dân
c ni thR 4.000 ng3i/km
2
trY lên, tb l lao ng phi nông nghip &t t 70%.
iu 14: ô thR lo&i 5: Quy mô dân s 40.000 ng3i trY lên, m=t  dân
s t 2.000 ng3i/km
2
trY lên, tb l lao ng phi nông nghip t&i các khu ph
xây dng &t ti thiu 65% [10].

5
Nh v=y, khu vc nông thôn c xác Rnh là khu vc nm ngoài các
tiêu chí trên. Tuy nhiên, vic phân bit nông thôn và ô thR theo các tiêu chí
ch có tính cht tng i. Vì gi`a nông thôn và ô thR trong nhiu tr3ng hp

không hoàn toàn tách bit nhau mà có s xen ghép, ni tip, chng gi nhau
v m_t lPnh thW, t ai, Ra bàn dân c, v các ho&t ng kinh t xã hi gi`a
nông thôn và ô thR.V=y khái nim vùng nông thôn bao gm nhiu m_t có
quan h ch_t chd vHi nhau, mà tng tiêu chí riêng lc không th nói lên mt
cách Fy  c [6].
T ó, khái nim vùng nông thôn có th c di^n &t nh sau: “Nông
thôn là vùng sinh sống của tập hợp cư dân, trong đó có nhiều nông dân tập
hợp cư dân này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội và môi
trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ
chức khác” [4].
Khái nim trên ây cha phi ã hoàn chnh nu không _t nó trong
iu kin th3i gian và không gian nht Rnh tc là khái nim vùng nông thôn
ch có tính cht tng i thay Wi theo th3i gian và theo tin trình phát trin
kinh t, xã hi ca các quc gia trên th giHi.
Phát trin nông thôn là mt ph&m trù rng c nh=n thc vHi rt nhiu
quan im khác nhau. ã có nhiu nghiên cu và trin khai ng dng thu=t
ng` này Y các quc gia trên th giHi. e Vit Nam thu=t ng` PTNT c 
c=p n t lâu và có s thay Wi qua các th3i kX khác nhau. Tuy nhiên, nhìn
dHi góc  lý lu=n qun lý, chúng ta vn cha có s tWng hp lý lu=n h
thng v thu=t ng` này. Nhiu tW chc phát trin quc t ã nghiên cu và v=n
dng thu=t ng` này Y các nHc ang phát trin trong ó có Vit Nam.
Ngân hàng Th giHi (WB) nPm 1975 ã a ra Rnh ngh]a: “ Phát triển
nông thôn là một chiến lược nhằm cải thiện các điều kiện sống về kinh tế và
xã hội của một nhóm người cụ thể - người nghèo ở vùng nông thôn. Nó giúp
những người nghèo nhất trong những người dân sống ở các vùng nông thôn
được hưởng lợi ích từ sự phát triển” [2].
Phát trin nông thôn tác ng theo nhiu chiu khác nhau. ây là mt
quá trình thu hút ng3i dân tham gia vào các chng trình phát trin nhm ci
thin cht lng cuc sng. ng th3i là quá trình thc hin hin &i hóa nn
vPn hóa nông thôn nhng vn gi` c nh`ng giá trR truyn thng. PTNT

mang tính toàn din và a phng phi m bo yu t bn v`ng. PTNT là s

6
phát trin tWng hp tt c các ho&t ng có mi liên h tác ng qua l&i ln
nhau gi`a các yu t. Nó không th tin hành mt cách c l=p mà phi c
_t trong khuôn khW ca chin lc, chng trình phát trin Quc gia [5].
Nh v=y, có rt nhiu quan im v khái nim phát trin nông
thôn.TWng hp quan im t các chin lc phát trin kinh t xã hi ca
Chính ph Vit Nam, thu=t ng` này có th hiu nh sau: “PTNT là một quá
trình cải thiện có chủ ý một cách bền vững về kinh tế, xã hội, văn hóa và môi
trường, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn. Quá
trình này, trước hết là do chính người dân nông thôn và có sự hỗ trợ tích cực
của Nhà nước và các tổ chức khác” [6].
2.1.2. Vai trò kinh tế của vùng nông thôn
PTNT có vai trò vR trí quan trng trong s phát trin chung ca m[i
quc gia. _c bit là Vit Nam là mt nHc i lên t nn sn xut nông
nghip thì nông thôn l&i càng có vR trí và vai trò quan trng trong vic phát
trin chung ca t nHc. T&i sao v=y?
- Nông thôn là ni sn xut lng thc, thc ph\m cho nhu cFu c bn
ca xã hi, cung cp nông sn cho công nghip và xut kh\u. S gia tPng dân
s là sc ép to lHn i vHi sn xut nông nghip trong vic cung ng  lng
thc, thc ph\m cho toàn xã hi. Vì v=y, s phát trin bn v`ng nông thôn sd
góp phFn áp ng nhu cFu lng thc, thc ph\m tiêu dùng cho toàn xã hi
và nâng cao nPng lc xut kh\u các m_t hàng này cho quc gia.
- Nông thôn là ni cung cp ngun nhân lc di dào cho xã hi, vHi
69,4% s dân sng bng nông nghip (15.570,642 h sng Y khu vc nông
thôn) khu vc nông thôn thc s là ngun nhân lc di dào cho khu vc thành
thR. VHi 37.960.031 lao ng, chim 69% lao ng c nHc, trong ó lao ng
làm vic trc tip trong l]nh vc nông, lâm, thy sn chim 51,9% lao ng
c nHc. Mc tiêu ca chúng ta là n nPm 2020 lao ng làm nông nghip

gim xung còn 30%.
- Nông thôn chim khong 70% dân s c nHc. ó là thR tr3ng rng
lHn  tiêu th các sn ph\m công nghip và dRch v. Nông thôn phát trin
cho phép nâng cao thu nh=p và 3i sng ca c dân nông thôn, t&o iu kin
mY rng thR tr3ng, phát trin sn xut trong c nHc.


7
- e nông thôn có rt nhiu dân tc khác nhau sinh sng, bao gm nhiu
thành phFn, nhiu tFng lHp, có các tôn giáo và tín ngng khác nhau. Vì th
Wn Rnh kinh t xã hi nông thôn sd là nn tng quan trng  m bo Wn
Rnh tình hình kinh t - xã hi t nHc, tPng c3ng tính oàn kt ca cng
ng các dân tc.
- Nông thôn tri dài trên Ra bàn rng lHn ca c nHc, có iu kin t nhiên,
kinh t, xã hi khác nhau. ó là tim nPng to lHn v tài nguyên t ai, khoáng sn,
ng thc v=t, thy hi sn  phát trin lâu dài và bn v`ng t nHc.
VHi nh`ng vai trò trên, PTNT là phFn c bn và là òi hAi tt yu trong
quá trình phát trin ca m[i Quc gia [3].
2.1.3. Xây dựng nông thôn mới
2.1.3.1. Khái niệm về nông thôn mới
Xây dng mô hình nông thôn mHi là mt chính sách v mt mô hình phát
trin c v nông nghip và nông thôn nên va mang tính tWng hp, bao quát
nhiu l]nh vc, va i sâu gii quyt nhiu vn  c th, ng th3i gii quyt
các mi quan h vHi các chính sách khác, các l]nh vc khác trong s tính toán,
cân i mang tính tWng th, khEc phc tình tr&ng r3i r&c, ho_c duy ý chí.
Có th quan nim: “Mô hình nông thôn mHi là tWng th nh`ng _c
im, cu trúc t&o thành mt kiu tW chc nông thôn theo tiêu chí mHi, áp
ng yêu cFu mHi _t ra cho nông thôn trong iu kin hin nay, là kiu nông
thôn c xây dng so vHi mô hình nông thôn cQ (truyn thng, ã có) Y tính
tiên tin v mi m_t” [11].

Theo tinh thFn NghR quyt 26-NQ/TW ca Trung ng, nông thôn mHi
là khu vc nông thôn có kt cu h& tFng kinh t - xã hi tng bHc hin &i;
c cu kinh t và các hình thc tW chc sn xut hp lý, gEn nông nghip vHi
phát trin nhanh công nghip, dRch v; gEn phát trin nông thôn vHi ô thR
theo quy ho&ch; xã hi nông thôn dân ch, Wn Rnh, giàu bn sEc vPn hóa dân
tc; môi tr3ng sinh thái c bo v; an ninh tr=t t c gi` v`ng; 3i sng
v=t cht vPn hóa và tinh thFn ca ng3i dân ngày càng c nâng cao; theo
Rnh hHng xã hi ch ngh]a.
Với tinh thần đó, nông thôn mới có năm nội dung cơ bản. Thứ nhất là
nông thôn có làng văn hóa văn minh, sạch đẹp, hạ tầng hiện đại. Hai là sản
xuất bền vững, theo hướng hàng hóa. Ba là đời sống vật chất và tinh thần của

8
người dân ngày càng được nâng cao. Bốn là bản sắc văn hóa dân tộc được giữ
gìn và phát triển. Năm là xã hội nông thôn được quản lý tốt và dân chủ ” [3].
 xây dng nông thôn mHi vHi nPm ni dung ó, Th tHng Chính
ph cQng ã ký Quyt Rnh s 491/Q-TTg ban hành B tiêu chí quc gia v
nông thôn mHi bao gm 19 tiêu chí.
2.1.3.2. Sự khác biệt giữa xây dựng nông thôn mới trước đây với xây dựng
nông thôn mới
Có th nói, xây dng nông thôn cQng ã có t lâu t&i Vit Nam. TrHc
ây, có th3i im chúng ta xây dng mô hình nông thôn Y cp huyn, cp
thôn, nay chúng ta xây dng nông thôn mHi Y cp xã.
S khác bit gi`a xây dng nông thôn mHi trHc ây vHi xây dng
nông thôn mHi chính là Y nh`ng im sau:
- Th nht, xây dng nông thôn mHi là xây dng nông thôn theo tiêu
chí chung c nHc c Rnh trHc.
- Th hai, xây dng nông thôn Ra bàn cp xã và trong ph&m vi c
nHc, không thí im, ni làm ni không, 9111 xã cùng làm.
- Th ba, cng ng dân c là ch th ca xây dng nông thôn mHi,

không phi ai làm h, ng3i nông dân t xây dng.
- Th t, ây là mt chng trình khung, bao gm 11 chng trình mc tiêu
quc gia và 13 chng trình có tính cht mc tiêu ang di^n ra t&i nông thôn.
2.1.4. Tiêu chí về nông thôn mới
CPn c Quyt Rnh s: 491/Q-TTg ngày 16/4/2009 ca Th tHng
Chính ph v vic ban hành B tiêu chí Quc gia v Nông thôn mHi.
CPn c Thông t s 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 ca B
Nông nghip và PTNT v vic HHng dn thc hin B tiêu chí Quc gia v
Nông thôn mHi.
* Các nhóm tiêu chí: gm 5 nhóm
- Nhóm I : Quy ho&ch (có 01 tiêu chí)
- Nhóm II: H& tFng kinh t - xã hi (có 08 tiêu chí)
- Nhóm III: Kinh t và tW chc sn xut (có 04 tiêu chí)
- Nhóm IV: VPn hóa - xã hi - môi tr3ng (có 04 tiêu chí)
- Nhóm V: H thng chính trR (có 02 tiêu chí)
19 tiêu chí  xây dng mô hình Nông thôn mHi áp dng cho vùng
trung du min núi phía BEc:

9
2.1.4.1. Nhóm tiêu chí về Quy hoạch
- Quy ho&ch s dng t và h& tFng thit yu cho phát trin sn xut
nông nghip hàng hóa, công nghip, tiu th công nghip, dRch v.
- Quy ho&ch phát trin h& tFng kinh t - xã hi - môi tr3ng theo tiêu
chu\n mHi.
- Quy ho&ch phát trin các khu dân c mHi và chnh trang các khu dân c
hin có theo hHng vPn minh, bo tn c bn sEc vPn hóa dân tc tt fp.
2.1.4.2. Nhóm tiêu chí về hạ tầng kinh tế - xã hội
* Giao thông
- Tb l km 3ng trc xã, liên xã c nha hóa ho_c bê tông hóa
100%,  iu kin cho các phng tin giao thông i l&i, &t chu\n theo cp

ka thu=t ca B GTVT.
- Tb l km 3ng trc thôn, xóm c cng hóa 50% &t theo tiêu
chu\n ka thu=t ca B GTVT.
- Tb l km 3ng ngõ xóm s&ch và không lFy li vào mùa ma &t 100%
(50% cng hóa).
- Tb l km 3ng trc chính ni ng c cng hóa 50%, xe c giHi
i l&i c thu=n tin.
* Thủy lợi
- H thng thy li c bn áp ng c theo yêu cFu ca sn xut và
dân sinh. m bo tHi tiêu cho tt c các khu vc ni ng.
- Tb l km kênh mng do xã qun lý c kiên c hóa &t trên 50%.
* Điện
- H thng in phi m bo yêu cFu ka thu=t ca ngành in.
- Tb l h s dng in th3ng xuyên, an toàn t các ngun in &t 95%.
* Trường học
Tb l tr3ng hc các cp: MFm non, Tiu hc và THCS có c sY v=t
cht &t chu\n quc gia &t 70%.
* Cơ sở vật chất văn hóa
- Nhà vPn hóa và các khu th thao ca xã phi &t chu\n theo B VH -
TT - DL.
- Tb l thôn có nhà vPn hóa và khu th dc th thao thôn &t 100% theo
quy Rnh ca B VH - TT - DL.

10
* Chợ nông thôn
- Ch có c sY v=t cht &t tiêu chu\n (khu vc ch s&ch sd m bo v
sinh, các nhóm hàng hóa c xp theo tng khu vc quy Rnh) có b ph=n
kim dRch, có ban qun lý ch m bo an ninh cho hp ch. Ch phi &t
chu\n ca B xây dng.
* Bưu chính viễn thông

- Có im phc v bu chính vi^n thông t&i tng thôn, bn, nh`ng im
ó phi &t tiêu chu\n v c sY v=t cht.
- Có Internet n tng thôn, bn.
* Nhà ở dân cư
- Không có nhà t&m b, dt nát.
- &t trên 75% h có nhà Y &t tiêu chu\n B xây dng.
2.1.4.3. Nhóm tiêu chí về Kinh tế và Tổ chức sản xuất
- Thu nh=p: Thu nh=p bình quân Fu ng3i /nPm so vHi mc bình quân
chung ca tnh gp 1,2 lFn.
- H nghèo: Tb l h nghèo &t 10%.
- C cu lao ng: Tb l lao ng trong  tuWi lao ng làm vic trong
l]nh vc nông, lâm, ng nghip nhA hn 45%.
- Hình thc tW chc sn xut: Có tW hp tác ho_c HTX ho&t ng hiu
qu cao.
2.1.4.4. Nhóm tiêu chí về Văn hóa - Xã hội - Môi trường
* Giáo dục
- &t phW c=p giáo dc Trung hc.
- Tb l hc sinh tt nghip THCS c tip tc hc THPT, bW túc, hc
ngh &t trên 70%.
- Tb l lao ng qua ào t&o lHn hn 20%.
* Y tế
- Tb l ng3i dân tham gia các hình thc bo him y t &t 20%.
- Y t xã phi &t chu\n quc gia.
* Văn hóa
- Xã có t 70% s thôn, bn trY lên &t tiêu chu\n làng vPn hóa theo
quy chu\n ca B VH - TT - DL.
* Môi trường
- Tb l h s dng nHc s&ch hp v sinh theo quy chu\n quc gia &t 70%.

11

- Các c sY SX - KD &t tiêu chu\n v môi tr3ng.
- Không có các ho&t ng gây suy gim môi tr3ng và có các ho&t ng
phát trin môi tr3ng xanh, s&ch, fp.
- Ngh]a trang c xây dng theo quy ho&ch.
- Cht thi, nHc thi c thu gom và x lý theo quy Rnh.
2.1.4.5. Nhóm tiêu chí về hệ thống Chính trị, An ninh và trật tự xã hội
* Hệ thống chính trị - xã hội vững mạnh
- Cán b trong toàn xã &t chu\n.
- Có  các tW chc trong h thng chính trR c sY theo quy Rnh.
- ng b, chính quyn xã &t tiêu chu\n “trong s&ch, v`ng m&nh”.
- Các tW chc oàn th chính trR ca xã u &t danh hiu tiên tin trY lên.
* An ninh, trật tự xã hội
- An ninh tr=t t c gi` v`ng, Wn Rnh, các s vic xy ra trên Ra bàn
c gii quyt kRp th3i. Phong trào quFn chúng bo v ANTQ ho&t ng tt,
phát huy hiu qu [13].
2.1.5. Các căn cứ để xây dựng nông thôn mới
- NghR quyt s 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 ca Ban chp hành Trung
ng ng khóa X “v nông nghip, nông dân, nông thôn”.
- Quyt Rnh 491/Q-TTg ngày 16/4/2009 ca Th tHng Chính ph
v vic ban hành B tiêu chí quc gia v nông thôn mHi và Thông t s
54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/8/2009 ca B Nông nghip và Phát trin
nông thôn HHng dn thc hin B Tiêu chí quc gia v nông thôn mHi.
- Quyt Rnh s 800/Q-TTg, ngày 4 tháng 6 nPm 2010 ca Th tHng
Chính ph phê duyt Chng trình mc tiêu Quc gia v xây dng nông thôn
mHi giai o&n 2010 – 2020.
- Quyt Rnh s 1282/Q-UBND ngày 25/5/2011 ca UBND tnh Thái
Nguyên v vic phê duyt Chng trình xây dng nông thôn mHi tnh Thái
Nguyên giai o&n 2011-2015, Rnh hHng n 2010.
- Quyt Rnh s 1114/Q-SGTVT ngày 02/8/2011 ca SY Giao thông
v=n ti Thái Nguyên v vic Ban hành hHng dn quy ho&ch, hoàn thin h

thng giao thông trên Ra bàn xã, 3ng liên xã, 3ng liên thôn, liên xóm;
- Quyt Rnh s 2412/SNN-KHTC ngày 09/8/2011 ca SY Nông nghip
và phát trin nông thôn Thái Nguyên v vic Quy ho&ch sn xut nông nghip
cp xã theo B tiêu chí Quc gia v nông thôn mHi tnh Thái Nguyên.

12
- NghR quyt &i hi ng b thành ph Thái Nguyên lFn th XVI
nhim kX 2010- 2015.
- CPn c NghR quyt ca Ban chp hành ng ub xã Tân Cng khoá
XXIV, nhim kX 2010-2015 [1].
2.2. Cơ sở thực tiễn của đề tài
2.2.1. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới trên thế giới
2.2.1.1. Nhật Bản: Phong trào “Mỗi làng một sản phẩm”(OVOP)
T nPm 1979, Y tnh Oi-ta, Nh=t Bn ã hình thành và phát trin phong
trào “M[i làng mt sn ph\m” (OVOP), vHi mc tiêu phát trin vùng nông thôn
ca khu vc này mt cách tng xng vHi s phát trin chung ca c Nh=t Bn.
Ng3i khYi xHng phong trào OVOP ca th giHi, Tin s] Mo-ri-hi-kô Hi-ra-
mát-su nhn m&nh ba nguyên tEc chính xây dng phong trào OVOP, ó là: Ra
phng hóa ri hHng tHi toàn cFu; t ch, t l=p, n[ lc sáng t&o; và phát trin
ngun nhân lc. Trong ó, nhn m&nh n vai trò ca chính quyn Ra phng
trong vic h[ tr ka thu=t, qung bá, h[ tr tiêu th sn ph\m.
Câu chuyn t nh`ng kinh nghim trong quá trình xây dng các thng
hiu _c sn nWi ting ca Nh=t Bn nh nm hng khô, ru Shochu lúa
m&ch, chanh Kabosu, cho thy nh`ng bài hc sâu sEc úc kt không ch t
thành công mà c s tht b&i. Ng3i dân sn xut ri t ch bin, t em i
bán mà không phi qua thng lái. H c hYng toàn b thành qu ch
không phi chia sc li nhu=n qua khâu trung gian nào. Ch tính riêng trong 20
nPm, k t 1979-1999, phong trào OVOP “M[i làng, mt sn ph\m” ca t
nHc m_t tr3i mc ã t&o ra c 329 sn ph\m bình dR và n gin nh nm,
cam, cá khô, chè, mPng tre, c sn xut vHi cht lng và giá rt cao.

Theo Tin s] Hi-ra-mát-su, gFn 30 nPm hình thành và phát trin, s
thành công ca phong trào OVOP ã lôi cun không ch các Ra phng trên
t nHc Nh=t Bn mà còn rt nhiu khu vc, áng chú ý là các quc gia Y
châu Á và châu Phi tìm hiu và áp dng. Mt s quc gia trong khu vc
ông-Nam Á nh Thái Lan, Phi-lip-pin t=n dng c ngun lc Ra
phng, phát huy sc m&nh cng ng, bo tn các làng ngh truyn thng,
ã thu c nh`ng thành công nht Rnh trong phát trin nông thôn t nHc
mình nh3 áp dng kinh nghim phong trào OVOP Nh=t Bn [16].



13
2.2.1.2. Hàn Quốc: Phong trào Làng mới
Hàn Quc vào Fu th=p kb 60 ca th kb XX là mt nHc nghèo sau chin
tranh, GDP bình quân Fu ng3i ch có 85 USD, không  lng thc và phFn
lHn ng3i dân không  Pn. Nn kinh t ch yu da vào nông nghip nhng h&n
hán lQ lt th3ng xuyên xy ra khEp t nHc. n nPm 1970 vn còn 70% dân s
sng Y nông thôn, trong s ó 80% sng trong iu kin khó khPn.
Sau tr=n lt lHn nPm 1069, trong khi i thR sát tình hình dân chúng,
TWng thng Hàn Quc Park Chung Hy nh=n ra rng vic vin tr ca chính
ph cQng là vô ngh]a nu ng3i dân không ngh] cách t cu ly mình. Hn
th n`a, khuyn khích ng3i dân t hp tác và giúp  nhau là im mu cht
 phát trin nông thôn. Nh`ng ý tYng này chính là nn tng ca phong trào
“Saemaulundong” (Phong trào Wi mHi nông thôn) c ích thân TWng thng
Park phát ng vào ngày 22/4/1970. Phong trào Wi mHi nông thôn ã  cao
“Tinh thFn Saemaulundong” gm 3 thành t: “ChPm ch - T lc - Hp tác” .
C sY  hình thành tinh thFn này là: “ChPm ch” là ng lc t nguyn ca
ng3i dân, không ngng vt qua khó khPn  tin tHi thành công, “T lc”
là ý chí bn thân, tinh thFn làm ch, chRu trách nhim v cuc sng và v=n
mnh ca bn thân và “Hp tác” là nh=n thc v mong mun phát trin cng

ng phi nh3 vào n[ lc ca t=p th.
S ra 3i kRp th3i ca “Saemaulundong” vào úng lúc nông thôn Hàn
Quc ang trì tr trong ói nghèo ã t&o ra s bt phá m&nh md và nhanh chóng
&t c nh`ng kt qu kh quan. THi nPm 1974, ch sau 4 nPm phát ng
“Saemaulundong”, sn lng lúa tPng n mc có th t túc lng thc, phW
bin kin thc nông nghip ã t&o nên mt cuc cách m&ng trong phng pháp
canh tác, thu nh=p mt nPm ca h nông dân (674 nghìn won tng ng 562
USD) cao hn so vHi h Y thành thR (644 nghìn won tng ng 537 USD).
Vào nPm 1980, b m_t nông thôn có th nói ã hoàn toàn thay Wi vHi
Fy  in, 3ng, nHc s&ch, công trình vPn hóa, ”Saemaulundong” t
mt phong trào Y nông thôn ã lan ra thành mt phong trào Wi mHi toàn xã
hi Hàn Quc [8].
2.2.1.3. Trung Quốc
T nPm 1978, Trung Quc ã thc hin nhiu chính sách ci cách Y nông
thôn. n nPm 2009, thu nh=p bình quân ca c dân nông thôn, lFn Fu tiên &t
mc trên 5.000 NDT, tPng 8,5% so vHi nPm trHc. CQng trong nPm 2009, Trung

14
Quc Fu t làm mHi và sa ch`a khong 300.000 km 3ng b nông thôn; h[
tr trên 46 triu ng3i nghèo m bo 3i sng ti thiu; trin khai thí im Y
320 huyn v bo him dng lão xã hi nông thôn. Vic ch &o ca Chính
ph trHc kia cQng kiu mnh lnh hành chính, nên vic thc hin khá mi^n
cng. Sau ó, vic thc hin xây dng NTM linh ho&t hn, da trên quy ho&ch
tWng th (ngân sách nhà nHc và Ra phng). CPn c tình hình c th Y các Ra
phng, _c im t nhiên, xã hi,  a ra chính sách, bin pháp thích hp.
Ngân sách nhà nHc ch yu dùng làm 3ng, công trình thy li mt phFn
dùng  xây nhà Y cho dân. i vHi nhà Y nông thôn, nu Ra phng nào ngân
sách lHn, nông dân ch bA ra mt phFn, còn l&i là tin ca ngân sách.
Công cuc ci cách nông thôn ca Trung Quc qua nhiu du mc.
Trong ó, nh`ng mc quan trng là xóa bA công xã nhân dân; xác l=p th ch

kinh doanh hai tFng kt hp, ly kinh doanh bao thFu gia ình làm c sY; mY
ca toàn din thR tr3ng nông sn; xóa bA thu nông nghip, và thc hin tr
cp trc tip cho nông dân. Trung Quc thc hin ni dung hai mY, mt iu
chnh, là mY ca giá thu mua, thR tr3ng mua bán lng thc; mt iu chnh
là chuyn t tr cp gián tip qua lu thông thành tr cp trc tip cho nông
dân trng lng thc.
Trung Quc thc hin h&n ch ly t nông nghip. Vn  thu hi t
nông nghip ca nHc này c quy Rnh rt ng_t nghèo. Nu chuyn Wi mc
ích s dng t, phi úng vHi chin lc lâu dài ca vùng ó và phi nm trong
ch giHi A, m bo c nHc luôn duy trì 1,8 tb mu t nông nghip trY lên.
Tài chính h[ tr Tam nông t&i Trung Quc t=p trung 3 mc tiêu là nông
nghip gia tPng sn xut, nông thôn phát trin, và nông thôn tPng thu nh=p.
Rnh hHng phát trin tài chính h[ tr tam nông Y Trung Quc là nông nghip
hin &i, nông thôn ô thR hóa và nông dân chuyên nghip hóa. Trong chính
sách tài chính,  tPng thu nh=p cho nông dân, Trung Quc tPng Fu t h[ tr
v giá mua ging, h[ tr thu mua lng thc không thp hn giá thR tr3ng,
mua máy móc thit bR nông nghip và vn. Cùng ó, Trung Quc cQng t=p
trung xây dng c ch hHng nghip, ào t&o ka nPng làm có ch trng,
m bo trong vòng 3 nPm xóa bA tình tr&ng các xã, thR trn không có dRch v
tài chính tin t c bn. ng th3i, thúc \y vic mua  gia dng, ô tô, xe
máy t&i các xã, bng cách nhà nHc tr cp 13% trên tWng giá trR hàng hóa khi
nông dân mua sn ph\m (do nhà nHc Rnh hHng) [12].

15
2.2.2. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam
2.2.2.1. Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Thái Bình
Thái Bình là tnh nông nghip, có gFn 90% s dân sng Y nông thôn và
hn 70% lao ng làm nông nghip. Vì v=y, vic xây dng nông thôn mHi
ang c thc hin tích cc. T cui nPm 2008, Y c ba cp tnh, huyn, xã
ca Thái Bình u thành l=p Ban ch &o xây dng thí im nông thôn mHi,

do ng chí bí th cp y làm trYng ban. K ho&ch c thc hin t quý 4-
2008 và các nPm tip theo, tùy theo tính cht, quy mô ca tng d án. Nhng
trHc ht là t=p trung vào các ni dung nh: quy ho&ch vùng sn xut, vùng
dân c, quy ho&ch phát trin h& tFng kinh t - xã hi theo hHng hin &i, t&o
iu kin thu=n li trong sinh ho&t, phát trin vPn hóa, gi` gìn môi tr3ng và
phát trin các làng ngh Y m[i Ra phng.
Trong trin khai xây dng nông thôn mHi, m_c dù im xut phát ca các
xã trong tnh Thái Bình không ging nhau, nhng các Ra phng u phi &t
nPm mc tiêu: Sn xut phát trin, cuc sng sung túc, din m&o sáng sa, thôn
xóm vPn minh và qun lý dân ch. Tnh ã tin hành xây dng mô hình nông
thôn mHi t&i 8 xã im: Thanh Tân (Kin Xng), VQ Phúc (TP Thái Bình),
Thy Trình (Thái Thy), An Ninh (Tin Hi), Nguyên Xá (VQ Th), Trng
Quan (ông Hng), Hng Minh (Hng Hà) và QuXnh Minh (QuXnh Ph). ây
là nh`ng im sáng Fu tiên Y nh`ng vùng nông thôn khác nhau trong tnh, t ó
sd tWng kt, ánh giá, rút kinh nghim  nhân in hình ra din rng.
Trong 8 hình mu v nông thôn mHi ca tnh thì Thanh Tân là im
c xây dng Fu tiên. n nay, xã ã xây xong quy ho&ch chi tit vùng sn
xut hàng hóa và vùng dân c Y Ra phng, ng th3i chu\n bR tip nh=n
ngun vn ca Ngân hàng th giHi (WB) xây dng h thng cp nHc s&ch.
Cùng vHi s phát trin kinh t, Thái Bình còn chú trng \y m&nh phát
trin y t, giáo dc, xây dng các thit ch vPn hóa Y nông thôn gEn vHi nâng
cao dân ch c sY, bo m 100% s xã &t chu\n quc gia v y t, 100% s
tr3ng hc Y tt c các cp hc c xây dng kiên c. Hin nay toàn tnh ã
có 39/296 tr3ng mFm non, 242/294 tr3ng tiu hc, 57/274 tr3ng THCS và
7/49 tr3ng THPT &t chu\n quc gia. Tt c các thôn, làng trong tnh u có
nhà vPn hóa, th vin và khu vui chi gii trí; ng th3i tích cc thc hin
xóa ói, gim nghèo, gii quyt các vn  xã hi nhm không ngng nâng
cao 3i sng nhân dân [15].

16

Sau 2 nPm k t khi tnh Thái Bình trin khai xây dng nông thôn mHi,
iu thay Wi nh=n thy rõ nht là trên nh`ng cánh ng Y Thái Bình gi3 ây
nhiu ng3i dân ã c sn xut Y nh`ng tha rung to hn, vHi b3 vùng b3
tha c quy ho&ch rng rãi, khang trang. ó chính là kt qu ca công tác
dn in Wi tha, mt nhim v trng tâm trong quá trình xây dng nông
thôn mHi Y Thái Bình hin nay [7].
2.2.2.2. Xây dựng nông thôn mới tại Yên Bái
NPm 2011 là nPm Fu tiên Yên Bái trin khai Chng trình mc tiêu
quc gia v xây dng nông thôn mHi. Tnh ã la chn 11 mô hình im v
xây dng nông thôn mHi, trong ó UBND tnh ch &o xây dng 2 mô hình
im t&i xã &i Phác, huyn VPn Yên và xã Tân ng, huyn Trn Yên.
T&i hi nghR ánh giá tình hình trin khai Chng trình mc tiêu quc
gia v xây dng nông thôn mHi mHi ây, Ban ch &o xác Rnh toàn tnh cha
có xã nào &t  19 tiêu chí, có 50% s xã áp ng c tiêu chí v h thng
in, 90% s xã áp ng áp ng c tiêu chí an ninh tr=t t xã hi, 40% s
xã &t các tiêu chí v h thng chính trR, y t, giáo dc. Hi nghR cQng  ra
mc tiêu hoàn thành vic quy ho&ch xây dng nông thôn trên ph&m vi cp xã;
hoàn thành  án xây dng nông thôn mHi .
i vHi Yên Bái, chng trình xây dng nông thôn mHi là mt chng
trình lHn và khá mHi mc nên trong quá trình thc hin, i ngQ cán b vn còn
nhiu b ng. Bên c&nh ó, nPng lc ca mt s lãnh &o cp xã cQng h&n
ch. Do th3i gian ít nên cht lng  án và  án còn nhiu h&n ch. Ngoài
ra, s ch=m tr^ và không ng nht trong ni dung ca các ngành h`u quan
i vHi vic c th hóa các hHng dn thc hin nên vic trin khai xây dng
nông thôn mHi Y c sY còn g_p nhiu lúng túng, khó khPn.
Ban ch &o xây dng nông thôn mHi thành ph ang có nh`ng gii
pháp ch &o quyt lit, trong ó t=p trung Fu t vào nh`ng ch tiêu cha &t,
chú trng tuyên truyn và phW bin sâu rng trong nhân dân, giúp nhân dân
nh= %12#%2.1 1(/#$ J)? <(+/g 1*1(%1+/!(+ @D?I !
nông thôn mHi [9].

2.2.2.3. Xây dựng nông thôn mới tại Tuyên Quang
Thc hin chng trình mc tiêu xây dng nông thôn mHi (NTM), tnh
Tuyên Quang ã la chn 7 xã  làm im bao gm xã Thng Lâm, huyn
Lâm Bình; xã NPng Kh, huyn Na Hang; xã Kim Bình, huyn Chiêm Hóa;

17
xã Bình Xa, huyn Hàm Yên; xã Nh` Hán, huyn Yên Sn; xã &i Phú,
huyn Sn Dng và xã An Khang, thành ph Tuyên Quang. Ðánh giá sau
mt th3i gian trin khai t&i các xã im này cho thy din m&o nông thôn ã
có nh`ng thay Wi áng k. 3i sng, c sY v=t cht, trang thit bR phc v
3i sng nhân dân c nâng lên. _c bit nh=n thc ca các cp y ng,
chính quyn các cp và nhân dân bHc Fu có chuyn bin tích cc.
n th3i im hin nay, tt c các xã im ca tnh Tuyên Quang ã
hoàn thành  án quy ho&ch, các huyn, thành ph trong tnh cQng ã hoàn
thành hi nghR ánh giá tin  xây dng NTM, rút kinh nghim và trin khai
chng trình tHi tt c các xã, thR trn trong tnh.
Mt khó khPn trong xây dng nông thôn mHi Y Tuyên Quang là xut phát
t vn  nh=n thc, ng3i nông dân vn còn m h v khái nim xây dng
nông thôn mHi, không nh=n thc c vai trò quan trng ca mình trong quá
trình xây dng nông thôn mHi. Không ch i vHi ng3i dân, thc t hin nay Y
c sY, Ra bàn trc tip làm ch Fu t xây dng nông thôn mHi, nhiu cán b
Ra phng vn rt m h và lúng túng v phng pháp lãnh &o, ch &o, ho_c
cha thc s vào cuc. 19 tiêu chí trong xây dng nông thôn mHi là nh`ng tiêu
chí toàn din trên các l]nh vc ca 3i sng xã hi.  &t c nh`ng tiêu chí
v xây dng nông thôn mHi, vn  quy ho&ch tWng th là rt cFn thit, bên c&nh
ó chính quyn Ra phng cFn xác Rnh rõ tiêu chí nào cFn u tiên làm trHc.
Vic huy ng sc dân cFn c phát huy trong mi phong trào theo phng
châm nhân dân làm, nhà nHc h[ tr. Có nh v=y, các tiêu chí v xây dng nông
thôn mHi, mHi m bo thc hin mt cách ng b [16].

18
Phần 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Mô hình xây dng nông thôn mHi t&i xã Tân Cng, thành ph Thái
Nguyên, tnh Thái Nguyên.
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- GiHi h&n v không gian: nghiên cu c tin hành trong ph&m vi Ra
bàn xã Tân Cng, thành ph Thái Nguyên, tnh Thái Nguyên.
- GiHi h&n v th3i gian: th3i gian tin hành t ngày 10/02/2014 n
ngày 31/05/2014.
3.2. Nội dung nghiên cứu của đề tài
- iu tra tình hình c bn v iu kin t nhiên, kinh t - xã hi t&i Ra
phng trên c sY ánh giá nh`ng khó khPn, thu=n li trong quá trình phát
trin kinh t - xã hi ca xã Tân Cng.
- iu tra thc tr&ng nông thôn xã Tân Cng theo 19 tiêu chí v nông
thôn mHi.
- T kt qu thu c  xut mt s gii pháp ch yu  xây dng

mô hình nông thôn mHi t&i Ra phng áp ng yêu cFu công nghip hóa hin
&i hóa t nHc.
3.3. Phương pháp nghiên cứu
3.3.1. Phương pháp chọn mẫu điều tra
- Chn xóm iu tra: trong xã Tân Cng chn xóm i Cn, xóm
Hng Thái, xóm Nam Thái  iu tra.
- Chn mu iu tra: M[i xóm ly ngu nhiên 20 h gia ình ang sinh
sng t&i 3 xóm  tin hành iu tra.
3.3.2. Phương pháp thu thập thông tin
3.3.2.1. Thông tin thứ cấp
D` liu này do lãnh &o cp xã và các tW chc ban, ngành oàn th Y Ra
phng cung cp. Công vic này tùy tng cp mà có cách thu th=p thích hp. e
cp xã, thu th=p bng vPn bn thng kê, các báo cáo tWng kt, kt hp vHi phAng
vn; Y thôn và hp tác xã, tW t qun, ng3i dân… ch yu bng phAng vn. Các
tài liu và mt s bn  sn có t&i Ra phng cQng c thu th=p và s dng.