QUÁ TRÌNH TÌM HIỂU THU THẬP THÔNG TIN NƠI THỰC TẬP

PHẦN 1
Giới thiệu chuyên đề
Nền kinh tế thị trường đã đem lại những thành quả vô cùng to lớn cho đất nước sau hai
mươi năm đất nước đổi mới. Bên cạnh những ưu điểm là những nhược điểm mà nền kinh tế
này đem lại. Chính những nhược điểm này đã tạo điều kiện hay người ta còn ví nó như mảnh
đất màu mỡ cho tệ nạn xã hội phát triển cả về phạm vi và số lượng.
Song song tồn tại với các tệ nạn như ma tuý, trộm cắp... thì tệ đánh bạc đang là một vấn
đề gây bức xúc cho toàn xã hội, điển hình là việc cơ quan điều tra của công an đã khởi tố Bùi
Tiến Dũng phạm tội "đánh bạc".
Có thể nói nhiều tệ nạn xã hội là hậu quả trực tiếp do mặt trái của nền kinh tế thị trường
đem lại. Riêng tệ đánh bạc đã xuất hiện từ lâu nay lại càng có điều kiện phát triển cả về cơ cấu
và phạm vi.
Tệ đánh bạc đã gây ra những thiệt hại rất đáng kể trong công cuộc phát triển đất nước.
Chính từ tệ nạn này đã làm phát sinh các tệ nạn xã hội khác (trộm cắp, nghiện hút, gây rối trật
tự công cộng...).
Thành phần tham gia đánh bạc không đồng nhất. Số lượng con bạc ngày càng tăng,
trong đó có cả quan chức và người dân. Quan chức tham gia đánh bạc thì coi đó như một trò
giải trí "cao cấp", một cách tiêu tiền khi mà họ có quá nhiều tiền do tham ô, nhận hối lộ. Còn
các thành phần khác thì coi "đánh bạc" như một "nghề" có thể thay đổi cuộc đời trong giây lát
mà không phải tốn sức lực của con người. Đây chính là hành động của những kẻ không hề
muốn lao động mà chỉ thích hưởng thụ.
Hậu quả do tệ nạn đánh bạc đem lại cho xã hội và cho chính bản thân gia đình con bạc
là rất nặng nề. Nó làm cản trở sự phát triển xã hội, phá hoại chính cá nhân và gia đình con bạc.
Đánh bạc sẽ tiếp tục lôi kéo con bạc phạm vào các tội khác đặc biệt là các tội phạm về sở hữu.
Từ việc đánh bạc sẽ sinh tệ nghiện hút, rượu chè... đặc biệt là nguyên nhân phá vỡ hạnh phúc
gia đình.
Tại địa phương nơi em thực tập (TAND huyện Nho Quan) thì các tệ nạn xã hội đang
đồng hành và ngăn cản sự phát triển của địa phương. Trong các tệ nạn xã hội thì tệ đánh bạc
diễn biến hết sức phức tạp và ngày càng tăng một cách đột biến. Chính vì vậy mà em chọn
1
chuyên đề 9 tộ phạm học làm chuyên đề thực tập. Qua chuyên đề này em nêu ra thực trạng cơ

cấu diễn biến và thiệt hại của tệ nạn đánh bạc ở địa phương.
PHẦN 2
QUÁ TRÌNH TÌM HIỂU THU THẬP THÔNG TIN NƠI THỰC TẬP
Nhằm tạo điều kiện cho sinh viên có điều kiện cọ sát với thực tế, hàng năm trường Đại
học Luật Hà Nội đều giành cho sinh viên năm cuối ba tháng thực tập trước khi thi tốt nghiệp.
Năm nay thời gian thực tập của khoá XXVII được tính từ ngày 6/2/06 đến ngày
28/4/06. Sinh viên không được đăng ký thực tập ở những tỉnh, thành phố mà không phải tỉnh,
thành phố nơi mình có hộ khẩu thường trú. Kết hợp giữa yêu cầu của nhà trường và nguyện
vọng của bản thân, em đăng ký thực tập tại Toà án nhân dân huyện Nho Quan. Thời gian chính
thức thực tập bắt đầu từ ngày 8/2/06 cho đến hết khoảng thời gian do nhà trường quy định.
Đây cũng chính là khoảng thời gian em tiến hành tìm hiểu các công việc thực tế theo chức năng
toà cũng như những vấn đề đang gây bức xúc ở địa phương.
Trước hết về điều kiện kinh tế - xã hội thì Nho Quan là một huyện miền núi được xếp
vào diện huyện có điều kiện kinh tế khó khăn. Gần như 100% số người trong độ tuổi lao động
tham gia vào hoạt động nông nghiệp. Một phần nhỏ trong số đó là tiểu thương buôn bán nhỏ.
Công nghiệp hầu như còn bỏ ngỏ, cả huyện mới chỉ có một nhà máy tinh bột sắn đã được xây
dựng và hoạt động. Về mặt xã hội thì một phần do dân trí còn thấp, một phần do điều kiện địa
lý (là huyện giáp ranh hai tỉnh Hoà Bình và Thanh Hoá) nên các tệ nạn xã hội đang lan rộng cản
trở sự phát triển kinh tế - xã hội. Nổi cộm là các tệ nạn ma tuý, trộm cắp, rượu chè... Theo tổng
kết của Toà án nhân dân huyện Nho Quan thì năm 2003, năm 2004 mỗi năm toà xét xử gần 50
vụ án hình sựm, trong đó tội "trộm cắp tài sản" là chủ yếu, tiếp đến là các tội phạm về ma tuý.
Riêng về tội "đánh bạc" mỗi năm chỉ xét xử có hai vụ. Nhưng nếu chỉ căn cứ vào đây mà kết
luận về tệ đánh bạc gần đây ở địa phương thì không phản ánh được thực tế thực trạng cũng như
diễn biến của tệ nạn này. Qua quá trình nghiên cứu hồ sơ về hình sự cũng hồ sơ các vụ dân sự
(chủ yếu là về hôn nhân) thì mới thấy nguyên nhân phát sinh các vụ việc này ở địa phương chủ
yếu là do cờ bạc. Kết hợp với quá trình tìm hiểu thực tế và việc thu thập các số liệu từ các xã và
công an huyện đã có cơ sở kết luận tệ đánh bạc trên địa bàn đang diễn ra ở mức độ đáng báo
động.
2
Từ năm 2000 trở về đây mặc dù các cơ quan có trách nhiệm phát hiện xử lý tệ đánh bạc

cũng có nhiều cố gắng những cũng không thể hạn chế sự lan rộng của tệ này.
Số lượng con bạc, địa điểm đánh bạc cũng như quy mô đánh bạc đều tăng lên một cách
nhanh chóng. Trước kia hầu như các thôn xóm không có đối tượng nào tham gia vào tệ này
hoặc chỉ vài đối tượng. Gần đây thôn xóm nào cũng có với số lượng từ 10 đến 20 đối tượng. Về
địa điểm cũng vậy, trước đây vài xã lân cận mới có một địa điểm chứa chấp đánh bạc, hiện tại
tồn tại quanh các tụ điểm lớn là tụ điểm đánh bạc nhỏ ở từng thôn.
Đánh bạc không chỉ diễn ra vào từng thời điểm nhất định mà vào tất cả các ngày trong
các tháng. Các con bạc thông thường tập trung nhau và tổ chức đánh bạc vào lúc rất khuya (12h
đêm), lúc đó hàng xóm đã đi ngủ. Việc đánh bạc diễn ra cho đến sáng khi mà mọi người xung
quanh bắt đầu thức dậy. Lâu lâu các đối tượng lại tổ chức ở các xã khác, trên chiếu bạc lúc này
quy mô đánh sẽ lớn hơn. Chính việc đánh bạc và tổ chức đánh bạc diễn ra vào khoảng thời gian
như vậy nên khó các cơ quan công an có thể phát hiện được. Việc phát hiện, và xử lý tệ đánh
bạc chủ yếu dựa vào nguồn tin báo của nhân dân. Những người dân lại không có phản ứng gì,
họ chỉ hiểu đơn giản gói gọn trong ba từ "không liên quan". Do nhân dân không hợp tác đấu
tranh với tệ đánh bạc nên tệ này không những không được xoá sạch mà càng có cơ hội phát
triển.
Các hình thức của tệ đánh bạc thì rất phong phú như cá độ, lô đề, xóc đĩa, đỏ đen. Hình
thức cá độ mới xuất hiện, những người tham gia dựa vào kết quả của các trận đấu bóng đá để
xác định thắng thua.
Từ thực trạng trên chúng ta phải đi tìm hiểu nguyên nhân nào dẫn đến tình trạng này.
Một trong những nguyên nhân chủ yếu phát sinh tệ đánh bạc là thiếu việc làm. Hậu quả của
việc thiếu việc làm gây cho con người sự nhàm chán và đương nhiên họ phải giết thời gian
bằng các hình thức khác nhau. Một cách giết thời gian hữu hiệu nhất là đánh bài. Ban đầu chỉ là
chơi cho vui, rồi đến việc người nào thua bỏ ra vài chục nghìn để uống nước, ăn sáng. Kết quả
là chẳng bao lâu họ trở thành những con bạc thực thụ. Chúng ta tự hỏi vì sao một huyện chủ
yếu làm nông nghiệp mà lại có tình trạng thiếu việc làm. ở Nho Quan đang có một thực trạng
người nông dân thiếu đất để canh tác. Theo thống kê UBND huyện (phòng tài nguyên và môi
trường) thì diện tích đất nông nghiệp trong ba năm gần đây là 10%. Số diện tích này đã chuyên
sử dụng làm đất để đáp ứng nhu cầu chỗ ở đang rất bức xúc của người dân. Qua đây có thể thấy
chính việc tăng dân số đã góp phần tạo ra tình trạng thiếu đất canh tác vì đặc điểm tự nhiên của

huyện không thể mở rộng được diện tích canh tác. Trong các huyện của tỉnh Ninh Bình thì Nho
3
Quan có tỷ lệ người dân tộc lớn nhất, chính điều này đã gây cản trở cho việc thực thi chính sách
dân số và kế hoạch hoá gia đình. Mặt khác trình độ dân trí của huyện còn thấp nên vẫn nặng nề
về tư tưởng "trọng nam". Gia đình nào chưa có con trai thì quyết tâm đẻ bằng được cho băng
bạn bằng bè và có người thờ phụng tổ tiền sau này. Dân số tăng nhanh mà đất canh tác lại bị
thu hẹp nên thiếu đất canh tác là đương nhiên. Tính bình quân mỗi khẩu của các xã Sơn Thành,
Thượng Hoà, Thanh Lạc chỉ được sử dụng hơn một sào bắc bộ để cấy lúa. Đất ít nghề phụ lại
không có tất dẫn đến tình trạng nghèo đói và nảy sinh các tệ nạn xã hội. Thiếu đất cộng phải
đặc điểm canh tác của việc trồng lúa nên thời gian rỗi rất nhiều. Nông dân cũng chưa quen lắm
với các hình thức vui chơi, giải trí và thể dục, thể thao. Do tình trạng này mà một số lượng lớn
đã lao vào cờ bạc.
Xét về khía cạnh khác thì cơ chế mở cửa thị trường đã xâm nhập vào Việt Nam những
luồng văn hóa và lối sống không lành mạnh. Một số lượng lớn thanh niên Việt Nam đang ảnh
hưởng lối sống thực dụng, thích hưởng thụ của thanh niên phương Tây. Theo lối sống này,
những cậu ấm, cô ấm thay vì phải học tập và làm việc thì họ lao vào ăn chơi trác tán. Nguồn
cho những cuộc vui chơi thâu đêm, suốt sáng là ở gia đình đối với những người có điều kiện
kinh tế khá. Còn những ai ở nông thôn thì gia đình cũng chỉ có một phần, còn họ phải tự xoay
tất nhiên không phải là từ lao động. Những thanh niên mới lớn đáng lẽ phải mang trong mình
quyết tâm cao làm giàu cho mình, góp phần xây dựng quê hương đất nước thì họ lại lao vào cờ
bạc. Nhìn họ sau những đêm thức trắng quanh chiếu bạc thì chúng ta không thấy được sức trẻ
trong con người họ. Những thành phần này đa số là trình độ văn hóa thấp, họ đã không được
gia đình và nhà nước trang bị một vốn sống tốt để vào đời. Qua đây ta cũng thấy được sự yếu
kém của công tác đoàn. Các tổ chức đoàn cơ sở đã không tập trung được đoàn viên của mình
vào các hoạt động có ích. Công tác tuyên truyền cho giới trẻ không được thực hiện tốt, cán bộ
đoàn thiếu sự nhiệt tình. Do đó việc thanh niên thiếu lý tưởng sống cũng như thiếu kiên định
cũng không để đổ lỗi hoàn toàn do chính bản thân họ.
Tệ đánh bạc còn có thêm số lượng lớn người tham gia từ số lượng đi lao động ngoại
tỉnh về.
Thành phố là nơi văn minh nhất và cũng là nơi có nhiều tệ nạn xã hội vì ở đây tập trung

tất cả các thành phần trong xã hội. Một phần do đất đai dùng trong sản xuất nông nghiệp bị thu
hẹp, phần thời gian giáp hai vụ làm nên số lượng người của huyện đi ra các thành phố, các tỉnh
khác làm thuê rất đông. Mục đích của những chuyến đi là mong giành dụm được ít tiền mua
phân bón, con giống cho vụ sau. Trình độ không có, công việc họ kiếm được chủ yếu làm cửu
vạn hoặc ở các công trình xây dựng. Công việc vất vả nhưng nhu cầu về giải trí không được
4
đảm bảo. Những người này thường đánh bài, đây là cách giải trí duy nhất của họ. Tiền họ kiếm
được ban đầu chỉ chi một phần cho việc đánh bài thua và họ trở thành những con bạc mau
chóng trong chính điều kiện sinh hoạt của họ. Mục đích ban đầu không đạt được mà khi trở về
quê một số người lại tiếp tục coi cờ bạc là một "nghề".
Cũng phải kể đến trong quá trình phát triển ở địa phương, các cơ quan có thẩm quyền,
các đoàn thể chưa thật sự quan tâm đến đời sống tinh thần của người dân. ở các địa phương
khác các phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao rất phát triển, tập trung được nhiều
người tham gia. Mỗi xóm đều có nhà văn hóa, có sân bóng đá, bóng chuyền. Còn trên địa bàn
huyện Nho Quan các thôn xóm chưa có nhà văn hoá, không có các hình thức vui chơi giải trí
lành mạnh. Chính điều này làm cho tệ đánh bạc có cơ hội xâm nhập vào đời sống.
Cờ bạc khongchỉ tác động đến đời sống của chính các đối tượng tham gia mà ảnh
hưởng xấu đến tình hình trị an của địa phương có tệ nạn này. Đối với bản thân, gia đình con
bạc một hậu quả đương nhiên là nợ nần chồng chất. Có những gia đình do thua lô đề đến mức
phải bỏ xứ mà đi để trốn nợ. Năm 2003 có đến 20 gia đình trong một xã (xã Thanh Lạc) vào
trong Tây Ninh làm ăn vì họ không thể ở lại được. Nợ nhiều phải bán nhà đất để trả, ruộng
không còn vì đã sang nhượng cho người khác, đồ đạc trong nhà có cái gì bán được thì đã bán,
vậy mà vẫn không trả đủ nợ. Tệ cờ bạc làm hạnh phúc gia đình rạn nứt, vợ chồng thường xuyên
cãi nhau, không có điều kiện chăm lo cho con cái.Theo tổng kết của Toà án thì gần như 80%
các vụ ly hôn trên địa bàn xuất phát từ việc chồng ham mê cờ bạc, rượu chè về nhà đánh đập vợ
con. Lối thoát họ chọn khi thua quá nhiều có thể là bỏ xứ mà đi hoặc có những người vợ không
thể chịu đựng được mà quyết định ly hôn. Trong những năm gần đây với chính sách mở rộng
hợp tác trong lĩnh vực lao động, Việt nam đã đưa rất nhiều lao động sang các nước như Đài
Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản... làm việc. Thật trớ trêu khi người mẹ đành phải xa con nhỏ đi làm
việc ở nước ngoài để mong trả nợ cho chồng đánh bạc thua.

Từ cờ bạc có thể nảy sinh nhiều tệ nạn khác. ở nông thôn thu nhập chủ yếu dựa vào cây
lúa, cây ngô. Mà nguồn thu này đâu có đáng là bao, cờ bạc thua lỗ, thóc hết nhưng những con
bạc này lúc nào cũng có tư tưởng muốn gỡ, của ở nhà không có, nơi họ tìm cách lấy của người
khác. Vì vậy, nạn trộm cắp vặt đang gia tăng nhất là ở nông thôn. Tài sản của người nông dân
đâu có gì,có chăng chỉ nuôi thêm được con chó là mong nó giữ nhà. Nhưng trớ trêu thay cứ đến
tối là phải nhốt chó vào trong nhà khoá lại, không thì hôm sau thế nào chó cũng ăn phải bả.
Trộm bán đi lấy tiền đánh bạc hoặc làm bữa ăn đêm.Bắt được quả tang thì nói là đùa vì toàn
anh em, bạn bè cùng thôn cả. Ngoài ra khi đã thua quá nhiều trên tinh thần rệu rã, họ có tư
tưởng "bất cần đời" không coi ai ra gì. Chính tư tưởng này đã lấy hết lòng kiên định trong con
5
người họ, dẫn đến dễ bị lôi kéo vào ma tuý. Như chúng ta biết các con nghiện được chia thành
hai thành phần. Thành phần thứ nhất là lắm tiền, lôi kéo được thành phần này thì túi tiền của họ
dần dần chảy vào túi những người buôn bán trái phép chất ma tuý. Thành phần thứ hai không
có tiền bị lôi kéo và mắc nghiện, lúc này trở thành những tay sai đắc lực vì bị phụ thuộc vào ma
tuý. Để có tiền nghiện hút buộc họ phải chọn con đường phạm pháp. Họ trộm cắp, lừa đảo
cướp giật. Nói tóm lại tệ đánh bạc đã làm cho những người tham gia tha hoá về đạo đức và lối
sống, tệ này dẫn đến con đường phạm tội ngắn nhất
Hậu quả của tệ đánh bạc không chỉ gây ra với chính bản thân người chơi và gia đình họ,
mà ảnh hưởng trị an của địa phương và các ảnh hưởng tiêu cực khác. Cùng với các địa phương
khác trong cả nước, Nho Quan quyết tâm tích cực phát triển cả về kinh tế và xã hội. Xuất phát
điểm thấp lại gặp phải những tệ nạn xã hội cản đường. Vì vậy tốc độ phát triển bị chậm lại.
Đa số con bạc đều thua tiền của họ chảy vào túi ai?
Để trả lời cho câu hỏi này thật đơn giản. Thứ nhất muốn đánh bạc phải có địa điểm
chứa chấp. Mỗi tối chủ chứa bạc thu về tiền địa điểm, tiền điện tiền cảnh giới và khoản trục lợi
khác như ăn uống với mức giá chỉ phục vụ cho con bạc. Đối với người tham gia đánh bạc, nếu
thắng được một khoản tiền lớn đi chăng nữa thì họ không biết quý trọng.
Vì những đồng tiền này không phải do công sức lao động của họ mà có. Họ tiêu sài ăn
uống gần hết vì đang "vận đỏ" lo gì. Đối với những người thua thì càng mê chơi để gỡ. Để có
tiền họ sẵn sàng vay "nóng" tiền để chơi. Chủ cho vay chính là chủ nhà, đây là những người
sẵn sàng cho những người thua vay với lãi suất "cắt cổ" để duy trì chiếu bạc.

Họ cho vay không cần sự bảo đảm thông thường như các hoạt động cho vay khác mà sự
bảo đảm ở đây chính là sự "ham mê" cờ bạc. Nếu người vay không trả thì lần sau không thể
vay được ở đâu nữa. Ngoài vay để có tiền chơi, họ còn phải gán đồ lấy tiền tiếp tục canh bạc.
Tối thì đi xe nhưng sáng về thất thểu đi bộ. Đây là dấu hiệu của sự thua bạc.
Nguyên nhân nào làm nảy sinh tệ đánh bạc thì chỉ khi trượt tiêu hết các nguyên nhân
này mới xoá được tệ nạn này. Cũng phải kể đến quy định của Bộ luật hình sự về chế tài xử lý
đối với tội đánh bạc và gá bạc chưa nghiêm khắc. Đa số việc xử lý khi phát hiện các đối tượng
đánh bạc bằng biện pháp hành chính là phạt tiền. Do đó không đủ sức răn đe và làm cho họ sợ.
Đối với họ nộp tiền phạt cũng như mất một khoản tiền trong một canh bạc do "đen". Nhiều đối
tượng bị xử lý băng chế tài hình sự nhưng khi thụ hình xong lại tiếp tục vào con đường cũ. Đặc
biệt vào đối tượng cứ ra vào trại giam như đi chợ, họ coi đó là việc bình thường. Khi được ra
họ tiếp tục tham gia các cuộc sát phạt mà tiền có được để đánh bạc là do trộm cắp. Vì vậy
6