NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ HUYỆN CAM LỘ

HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM
-------------------
TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH
Đề tài:
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ HUYỆN CAM LỘ - TỈNH QUẢNG TRỊ
Giáo viên hướng dẫn: ThS. Ngô Thị Khánh
Người thực hiện : Trần Văn Tư
Lớp : K49
Niên khóa : 2010 - 2011
Hà Nội, tháng 9 năm 2011
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
LỜI CẢM ƠN
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam là chiếc nôi đào tạo cán bộ Đoàn -
Hội - Đội của cả nước; từ đây nhiều thế hệ học viên đã phấn đấu, rèn luyện và
trưởng thành, cống hiến ở nhiều cương vị công tác khác nhau, thúc đẩy công tác
Đoàn và phong trào thanh niên giành nhiều đỉnh cao trong thời đại mới.
Được học tập tại Học viện là vinh dự của bất cứ học viên nào, nhất là đối
với những cán bộ, đoàn viên thanh niên ham thích hoạt động phong trào. Qua
thời gian gần 2 năm học tập được sự quan tâm, giúp đỡ của giáo viên chủ nhiệm
và các thầy cô giáo bộ môn đã truyền đạt cho tôi nhiều kiến thức về các môn lý
luận cơ bản, khoa học cơ sở, phương pháp luận thanh thiếu niên; cũng như các
kỹ năng đoàn kết tập hợp thanh thiếu niên. Những kiến thức ấy đã giúp tôi rất
nhiều trong quá trình vận dụng vào thực tiễn để viết tiểu luận tốt nhiệp.
Với những tình cảm sâu sắc và lòng biết ơn vô hạn, tôi xin được gửi lời
cảm ơn chân thành nhất tới các thầy giáo, cô giáo trong Học viện, đặc biệt là cô
giáo ThS. Ngô Thị Khánh đã tận tình hướng dẫn và đóng góp những ý kiến hết
sức quý báu giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành tiểu luận tốt nghiệp.
Xin chân thành cảm ơn các anh chị trong BCH, BTV huyện Cam Lộ đã
cung cấp những tài liệu, những số liệu chính xác, cụ thể giúp tiểu luận này được

thuyết phục hơn.
Trong quá trình nghiên cứu thực tiễn hoàn thành tiểu luận, mặc dù đã cố
gắng hết sức nhưng chắc chắn tiểu luận khó tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy,
tôi rất mong các thầy cô giáo, các đồng chí và các bạn đóng góp ý kiến.
Xin chân thành cảm ơn!
Học viên
Trần Văn Tư
Trần Văn Tư - Lớp K49
2
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN.....................................................................................................2
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.............................................................................5
PHẦN MỞ ĐẦU.................................................................................................6
1. Lý do chọn đề tài.........................................................................................6
2. Mục đích.......................................................................................................7
3. Nhiệm vụ của đề tài.....................................................................................8
4. Đối tượng nghiên cứu..................................................................................8
5. Khách thể nghiên cứu.................................................................................8
6. Phạm vi nghiên cứu.....................................................................................8
7. Phương pháp nghiên cứu............................................................................8
8. Kết cấu tiểu luận .........................................................................................8
PHẦN NỘI DUNG............................................................................................10
CHƯƠNG 1.......................................................................................................10
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI
DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
............................................................................................................................10
1.1. Cơ sở lý luận...........................................................................................10
1.1.1. Các khái niệm liên quan đến đề tài....................................................10
1.1.1.1. Cán bộ Đoàn...............................................................................10

1.1.1.2. Công tác cán bộ Đoàn................................................................11
1.1.1.3. Công tác đào tạo cán bộ Đoàn...................................................12
1.1.1.4. Công tác bồi dưỡng cán bộ Đoàn...............................................13
1.1.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ
cán bộ.............................................................................................................13
1.1.2.1. Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ...............................................13
1.1.2.2. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ..................17
1.1.2.3. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng đội ngũ
cán bộ Đoàn.............................................................................................19
1.2. Cơ sở thực tiễn........................................................................................22
1.2.1. Những quy định chung của Nhà nước về tiêu chuẩn cán bộ công
chức, về đào tạo bồi dưỡng cán bộ trong giai đoạn hiện nay.....................22
1.2.2. Yêu cầu về chất lượng cán bộ Đoàn cơ sở trong thời kỳ mới...........23
1.2.3. Những nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở trong giai
đoạn hiện nay.................................................................................................26
CHƯƠNG 2.......................................................................................................28
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN
CƠ SỞ HUYỆN CAM LỘ - TỈNH QUẢNG TRỊ..........................................28
2.1. Đặc điểm, tình hình địa phương...........................................................28
2.1.1. Vị trí địa lí, đặc điểm tự nhiên huyện Cam lộ - tỉnh Quảng Trị.......28
2.1.2. Đặc điểm công tác Đoàn và phong trào Thanh niên huyện Cam Lộ -
tỉnh Quảng Trị...............................................................................................28
Trần Văn Tư - Lớp K49
3
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cấp cơ sở tại
huyện Cam Lộ từ năm 2008 đến năm 2010................................................33
2.2.1. Công tác đào tạo..................................................................................33
2.2.2. Công tác bồi dưỡng.............................................................................34
2.3. Những thành tựu và hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Cam Lộ................................................36
2.3.1. Những thành tựu và nguyên nhân.....................................................36
2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân.........................................................38
2.3.3. Kinh nghiệm........................................................................................40
CHƯƠNG 3.......................................................................................................42
MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, ........................42
BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN ...........................42
HUYỆN CAM LỘ - TỈNH QUẢNG TRỊ.......................................................42
3.1. Phương hướng xây dựng cán bộ Đoàn.................................................42
3.1.1. Quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn.......................................42
3.1.2. Mục tiêu phương hướng.....................................................................42
3.1.2.1. Mục tiêu......................................................................................42
3.1.2.2. Phương hướng............................................................................43
3.1.3. Tiêu chuẩn cán bộ...............................................................................43
3.2. Các giải pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở...........44
3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở................................................................44
3.2.2. Tăng cường công tác quy hoạch tuyển chọn cán bộ Đoàn cơ sở.....45
3.2.3. Đổi mới nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ
Đoàn cơ sở.....................................................................................................46
3.2.4. Quản lý sử dụng luân chuyển đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở...............47
3.2.5. Quản lý và thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ
Đoàn...............................................................................................................48
3.3. Đề xuất, kiến nghị...................................................................................50
3.3.1. Đối với các cấp ủy Đảng, chính quyền..............................................50
3.3.2. Đối với các cấp bộ Đoàn.....................................................................51
KẾT LUẬN.......................................................................................................53
DANH MỤC THAM KHẢO...........................................................................55
Trần Văn Tư - Lớp K49
4

Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
1 BCH Ban chấp hành
2 BTV Ban thường vụ
3 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
4 CNXH Chủ nghĩa xã hội
5 ĐVTN Đoàn viên thanh niên
6 KHKT Khoa học kỹ thuật
7 LHTN Liên hiệp thanh niên
8 THPT Trung học phổ thông
9 TNCS Thanh niên cộng sản
10 TTN Thanh thiếu niên
11 TW Trung ương
12 XHCN Xã hội chủ nghĩa
Trần Văn Tư - Lớp K49
5
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đánh giá vai trò của thanh niên, Mác chỉ cho chúng ta rằng, những người
công nhân tiên tiến hoàn toàn hiểu rõ rằng tương lai của giai cấp họ và do đó
tương lai của cả loài người hoàn toàn phụ thuộc vào việc giáo dục thế hệ trẻ
đang lớn lên. Mác nói: Thanh niên là cội nguồn sự sống của mỗi dân tộc, giai
cấp công nhân là bộ xương của mỗi cơ thể dân tộc.
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Bác Hồ luôn quan tâm đến
vị trí, vai trò và khả năng to lớn của thanh niên với sự nghiệp giải phóng dân tộc
và xây dựng xã hội mới luôn coi việc giáo dục thanh niên là sự nghiệp “Trồng
người” và là công việc hệ trọng, cấp bách. Đề cập về công tác cán bộ, Bác Hồ
đã khẳng định: Cán bộ là cái gốc của mọi công việc; Công việc thành công hay
thất bại đều do cán bộ tốt hay kém. Người cán bộ tốt, cán bộ ngang tầm thì việc

xây dựng đường lối chính sách sẽ đúng đắn và đây chính là điều kiện tất yếu để
đưa cách mạng giành thắng lợi, nếu không có cán bộ tốt thì đường lối chính
sách có đúng đắn đến đâu thì cũng khó mà trở thành hiện thực, và ở đâu đội ngũ
cán bộ có đủ đạo đức, phẩm chất, năng lực thì ở đó có phong trào tốt.
Đảng ta đã khẳng định: Trong tình hình hiện nay, xây dựng, phát triển kinh
tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, trong xây dựng
Đảng thì công tác cán bộ là then chốt, cán bộ Đoàn có vị trí quan trọng trong
công tác dân vận của Đảng và là nguồn cung cấp cán bộ cho hệ thống chính trị.
Sau hơn hai mươi lăm năm đổi mới đất nước ta đã đạt được những thành
tựu quan trọng, góp phần to lớn thúc đẩy phát triển nền kinh tế - xã hội. Công
cuộc CNH, HĐH đất nước do Đảng khởi xướng đã tạo niềm tin tuyệt đối của
mọi tầng lớp nhân dân; uy tín, vị thế của đất nước được nâng cao trên trường
quốc tế. Công cuộc đổi mới đặt ra một yêu cầu cấp thiết đó là phải không ngừng
đổi mới hệ thống cán bộ các cấp từ Trung ương đến cơ sở nhằm đáp ứng với
nhiệm vụ hiện nay. Điều này đã và đang đặt ra những yêu cầu mới, đòi hỏi mới
Trần Văn Tư - Lớp K49
6
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
cho phong trào Đoàn nói chung và công tác cán bộ Đoàn nói riêng. Đặt ra
những tiêu chuẩn, tiêu chí mới đối với người cán bộ Đoàn và những nội dung
mới trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn.
Bắt nguồn từ thực tiễn hiện nay trong những năm qua công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ Đoàn nói chung; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn huyện
Cam Lộ nói riêng đã có những thành tích đáng khen ngợi. Song bên cạnh đó
vấn đề đào tạo bồi dưỡng cán bộ Đoàn đang gặp nhiều khó khăn. Hầu hết cán
bộ Đoàn cơ sở của huyện Cam Lộ - tỉnh Quảng Trị đều chưa được qua đào tạo
chính quy về chuyên môn nghiệp vụ công tác Đoàn - Hội - Đội, chỉ một số ít
cán bộ Đoàn được bồi dưỡng lớp tập huấn ngắn ngày do huyện tổ chức, còn lại
phần đa là chưa được qua đào tạo, bồi dưỡng. Chính vì vậy, công tác Đoàn và
phong trào thanh thiếu niên còn gặp nhiều hạn chế, chưa thu hút được đông đảo

đoàn viên thanh niên tham gia. Nội dung và hình thức đào tạo còn rất nhiều hạn
chế, nội dung ít đổi mới chưa phong phú và chuyên sâu, hình thức đào tạo chủ
yếu là mở lớp ngắn ngày do vậy không đáp ứng được yêu cầu trong công tác
Đoàn hiện nay.
Do yêu cầu mới về phẩm chất, năng lực của người cán bộ Đoàn, xuất phát
từ thực trạng của công tác đào tạo cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Cam
Lộ - tỉnh Quảng Trị hiện nay còn nhiều bất cập, phải đòi hỏi Đảng, Nhà nước,
các Ban nghành, đoàn thể và Đoàn thanh niên cần có những chính sách, nội
dung đào tạo cụ thể, hiệu quả cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cơ
sở. Vì những lý do trên tôi nghiên cứu đề tài: “Nâng cao công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ Đoàn cơ sở huyện Cam Lộ - tỉnh Quảng Trị”. Đề tài nghiên cứu
nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn
cơ sở trên địa bàn huyện Cam Lộ - tỉnh Quảng Trị trong thời gian tới.
2. Mục đích
Trên cơ sở khái quát những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ Đoàn đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH đất nước và thực tiễn đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cấp cơ sở, từ đó đề xuất những giải pháp nâng cao
Trần Văn Tư - Lớp K49
7
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Cam Lộ -
tỉnh Quảng Trị.
3. Nhiệm vụ của đề tài
- Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Đoàn cơ sở đáp ứng yêu cầu trong sự nghiệp đổi mới đất nước.
- Phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cơ sở trên
địa bàn huyện Cam Lộ - tỉnh Quảng Trị.
- Đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu
quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở.
4. Đối tượng nghiên cứu

Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở huyện Cam Lộ -
tỉnh Quảng Trị.
5. Khách thể nghiên cứu
- Đội ngũ cán bộ Đoàn huyện Cam Lộ - tỉnh Quảng Trị.
- Các cơ quan trung tâm, trung tâm đào tạo cán bộ đoàn cấp cơ sở.
6. Phạm vi nghiên cứu
- Về mặt không gian: Địa bàn huyện Cam Lộ - tỉnh Quảng Trị.
- Về mặt thời gian: từ năm 2008 đến 2010
7. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp duy vật biện chứng
- Phương pháp lôgíc - lịch sử
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu
- Điều tra xã hội học
- Tọa đàm trao đổi
- Xin ý kiến chuyên gia
8. Kết cấu tiểu luận
- Ngoài phần mở đầu, danh mục kết luận, tài liệu tham khảo tiểu luận được
kết cấu 3 chương:
Trần Văn Tư - Lớp K49
8
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Đoàn cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay.
Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cấp cơ sở trên
địa bàn huyện Cam Lộ - tỉnh Quảng Trị.
Chương 3: Các giải pháp, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Cam Lộ - tỉnh
Quảng Trị.
Trần Văn Tư - Lớp K49
9

Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI
DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN
NAY
1.1. Cơ sở lý luận
1.1.1. Các khái niệm liên quan đến đề tài
1.1.1.1. Cán bộ Đoàn
Cán bộ (Cadre) là một từ du nhập: xuất phát từ tiếng Pháp, được người
Nhật sử dụng đầu tiên, chuyển sang Trung Quốc rồi vào Việt Nam. Nó được du
nhập vào nước ta thời kỳ chống Pháp, ban đầu được dùng trong quân đội dùng
phân biệt chiến sĩ với cán bộ, sau được dùng chỉ tất cả những người phục vụ
kháng chiến, thoát ly phân biệt với nhân dân.
Từ “Cadre” kể cả tiếng Anh và tiếng Pháp đều có 2 nghĩa:
+ Cái khung, cái khuôn
+ Người nòng cốt, những người chỉ huy
Theo từ điển Tiếng Việt:
+ Cán bộ là những người làm công tác nghiệp vụ, chuyên môn trong cơ
quan Nhà nước, Đảng, đoàn thể.
+ Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân
biệt với người không có chức vụ.
Nói tóm lại: Cán bộ chỉ những người có chức vụ, vai trò và cương vị nòng
cốt trong một tổ chức, có tác động ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và các
quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành góp phần định hướng sự
phát triển của tổ chức.
Cán bộ Đoàn là cán bộ chính trị - xã hội hay nói cách khác là cán bộ vừa
hoạt động chính trị vừa hoạt động xã hội. Vì đối tượng thanh niên trong xã hội
rất phong phú mà Đoàn thanh niên là tổ chức tiên tiến nhất của thanh niên, là
Trần Văn Tư - Lớp K49

10
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
đội dự bị tin cậy của Đảng, đồng thời Đoàn thanh niên cũng lãnh đạo nhiều tổ
chức xã hội khác của Thanh thiếu niên.
Cán bộ Đoàn phải là những người trẻ hoặc là những người có “cái đầu
trẻ”, là những người hành động có tính năng động, linh hoạt cao nên tuổi của
cán bộ Đoàn không thể quá xa so với tuổi của đoàn viên, thanh niên (trừ một số
ít cán bộ nghiên cứu, giảng dạy hoặc một số chuyên gia). Nếu tuổi của cán bộ
Đoàn cách biệt so với tuổi đoàn viên thanh niên sẽ giảm tính “xông pha”, “lăn
lộn”, nhạy bén trong hoạt động. Nghị quyết, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã
ban hành Quy chế cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, trong đó quy định tiêu
chuẩn về độ tuổi của đội ngũ cán bộ Đoàn ở các cấp. Theo đó, đối với cấp cơ sở
(xã, phường, thị trấn), cán bộ Đoàn giữ chức vụ không quá 35 tuổi, vùng sâu
vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn không quá 37 tuổi.
Cán bộ Đoàn thanh niên là những người ưu tú, có giác ngộ chính trị, hiểu
biết thanh niên và có kĩ năng thành thạo trong việc tổ chức các hoạt động thanh
niên, có uy tín và có sức thu hút quần chúng trẻ tuổi, biết nói, biết viết, biết lắng
nghe và biết tổ chức chỉ đạo các hoạt động Thanh thiếu niên.
Cán bộ Đoàn là cán bộ làm công tác chính trị - xã hội, nhưng do tính đặc
thù của đối tượng, vì vậy ngoài những yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ cán
bộ Đoàn còn phải có lòng nhiệt tình, có năng khiếu, kĩ năng nghiệp vụ và
phương pháp công tác thanh thiếu nhi.
1.1.1.2. Công tác cán bộ Đoàn
Công tác cán bộ là việc xây dựng đội ngũ cán bộ, bao gồm việc đề ra tiêu
chuẩn quy hoạch, đào tạo, đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển, điều động
quản lý, khen thưởng, chính sách đãi ngộ cán bộ… nhằm phục vụ cho nhiệm vụ
chính trị của Đảng và Nhà nước trong thời gian nhất định. Nói một cách tổng
quát, công tác cán bộ là những công việc Đảng, Nhà nước tiến hành xây dựng
đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, đảm bảo cho đường lối, chủ trương của Đảng
chính sách, pháp luật của Nhà nước, các Nghị quyết, quyết định của cán bộ các

Trần Văn Tư - Lớp K49
11
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
cấp được thực hiện một cách nghiêm túc và đem lại hiệu quả thiết thực cho
nhân dân.
Công tác cán bộ Đoàn là bộ phận quan trọng trong công tác cán bộ của
Đảng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ công
tác Đoàn và phong trào Thanh thiếu niên trong giai đoạn mới, nhân tố quyết
định sự vững mạnh của các tổ chức Đoàn - Hội - Đội, đồng thời tích cực tham
gia xây dựng Đảng và chính quyền trong thời kỳ mới. Công tác cán bộ Đoàn là
một hệ thống bao gồm các nội dung:
- Công tác đánh giá cán bộ
- Công tác quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
- Công tác quản lí, bố trí sử dụng cán bộ
- Công tác luân chuyển, điều động cán bộ
- Công tác chính sách cán bộ
Mục tiêu chung của công tác cán bộ Đoàn được đề cập đến trong Nghị
quyết số 02 NQ/TWĐTN ngày 17-9-2003 Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành
Trung ương Đoàn khóa VIII về công tác cán bộ Đoàn trong thời kỳ mới là:
“Nâng cao chất lượng, đảm bảo đủ số lượng và từng bước trẻ hóa đội ngũ cán
bộ Đoàn. Với việc tăng cường đầu tư cho công tác cán bộ nhằm tạo sự chuyển
biến mới trong công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi. Góp phần tạo
nguồn cán bộ cho Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân”.
1.1.1.3. Công tác đào tạo cán bộ Đoàn
- Theo từ điển tiếng Việt:
+ Công tác có nghĩa là công việc của Nhà nước, của đoàn thể
+ Đào tạo là trang bị kiến thức, kĩ năng mới mà trước đó người học chưa
có (trong đào tạo cán bộ, thì đó là trang bị những kiến thức, kĩ năng nghề
nghiệp).

Căn cứ theo khái niệm trên ta có thể hiểu khái niệm về công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ Đoàn như sau: Công tác đào tạo cán bộ Đoàn là công việc của
Trần Văn Tư - Lớp K49
12
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
Đoàn thanh niên trong công tác cung cấp trang bị cho đội ngũ cán bộ Đoàn
những kiến thức, kĩ năng, quan điểm, lập trường, tư tưởng, đạo đức đáp ứng
được yêu cầu đòi hỏi của cán bộ Đoàn TNCS và tổ chức Đoàn thanh niên.
Có thể khẳng định, đội ngũ cán bộ nói chung là lực lượng chủ chốt của
cách mạng, là tài sản quý báu của đất nước theo tư tưởng “Hiền tài là nguyên
khí quốc gia” của dân tộc ta. Nhưng trong thực tế không phải người người đều
tốt, mọi việc đều hay, đều đúng, không ít trường hợp “trắng - đen, vàng - thau”
lẫn lộn, kẻ gian xảo lại quá khéo léo, tinh vi, che đậy những suy nghĩ, hành vi
chưa đúng của mình, người chính trực lại thật thà, bộc trực, dễ làm mất lòng
người khác. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Dụng nhân như dụng mộc”. Có
nhiều cách thức, kinh nghiệm khác nhau khi bố trí sử dụng con người. Từ đó sẽ
tìm ra được phương pháp hợp lí, bố trí sử dụng cán bộ. Vốn là người đã từng
bôn ba khắp năm châu bốn biển, rất có kinh nghiệm về việc này, Chủ tịch Hồ
Chí Minh đã giúp chúng ta nhận diện những tích cách, hành vi của từng loại cán
bộ, của người tốt, kẻ xấu.
1.1.1.4. Công tác bồi dưỡng cán bộ Đoàn
- Bồi dưỡng là tiếp tục trang bị kiến thức, kĩ năng để cán bộ làm việc tốt
hơn, hiệu quả hơn trong môi trường luôn thay đổi.
- Công tác bồi dưỡng cán bộ Đoàn là việc tiếp tục trang bị kiến thức, quan
điểm lập trường, tư tưởng, đạo đức, kỹ năng chuyên môn về công tác nghiệp vụ
Đoàn phục vụ trong quá trình công tác, qua đó nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, góp phần đẩy mạnh công tác Đoàn và phong trào thanh niên cho các chi
Đoàn trực thuộc, đồng thời tạo điều kiện để cán bộ Đoàn các đơn vị có dịp
giao lưu, trao đổi và học hỏi kinh nghiệm trong công tác Đoàn.
1.1.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ

cán bộ
1.1.2.1. Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ
Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ là sự kế thừa và phát triển sáng
tạo chủ nghĩa Mác-Lê nin, cổ học tinh hoa và tổng kết sâu sắc từ thực tiễn cách
Trần Văn Tư - Lớp K49
13
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
mạng Việt Nam. Qua kinh nghiệm thực tiễn đã chỉ rõ, mức chính xác, sự đúng
đắn của đường lối chính sách tùy thuộc cuối cùng ở chất lượng của đội ngũ cán
bộ và trình độ cán bộ.
Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng một khi đã có đường lối cách mạng đúng
thì cán bộ là khâu quyết định. Người viết: Muốn việc thành công hay thất bại
đều do cán bộ tốt hay kém; Cán bộ là cái gốc của mọi công việc. Cán bộ là
những người đem đường lối, chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho
dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo
lại cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng. Động lực của
mọi cuộc cách mạng là quần chúng nhân dân, mà hạt nhân chủ yếu của nó là lực
lượng cán bộ. Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, chính là quan điểm về con
người với tính cách vừa là chủ thể, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của cách
mạng. Đó là biểu hiện cụ thể của quan điểm “lấy dân làm gốc”.
Từ nhận thức sâu sắc về vị trí, vai trò của cán bộ trong giải quyết mọi công
việc, mọi nhiệm vụ của cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh thấy cần phải có đội
ngũ cán bộ tốt và để có đội ngũ cán bộ tốt Đảng cần đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Đảng, phải coi huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng, phải biết lựa chọn,
đánh giá, sử dụng và đối xử đúng với cán bộ trong mỗi một người có ích cho
công việc chung. Người cho rằng muốn nắm và biết rõ cán bộ phải thường
xuyên xem xét cán bộ, nếu không sẽ là một khuyết điểm to. Người viết: Khi cân
nhắc cán bộ phải xét rõ người đó có gần gũi quần chúng, có được quần chúng
tin cậy mến phục không, nghĩa là phải xem xét uy tín cán bộ trước quần chúng
đến mức độ nào và phải xem người ấy xứng đáng với việc gì. Nếu người có tài

mà dùng không đúng tài của họ, cũng không được việc, nếu cân nhắc không cẩn
thận không khỏi đem người chỉ nói mà không làm vào những địa vị lãnh đạo,
như thế rất có hại.
Song song với việc chỉ ra tầm quan trọng của việc sử dụng đúng người,
đúng việc, đúng chỗ, Chủ tịch Hồ Chí Minh còn chỉ rõ: Cân nhắc và khéo dùng
cán bộ, dùng đúng cán bộ là trách nhiệm của các cấp lãnh đạo, bởi vì không
Trần Văn Tư - Lớp K49
14
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
đánh giá, sử dụng đúng cán bộ sẽ dẫn đến sự lãng phí nhân tài là sự lãng phí lớn
nhất của đất nước. Lãnh đạo khéo thì tài nhỏ có thể hoá ra tài to. Lãnh đạo
không khéo thì tài to hoá ra tài nhỏ, cân nhắc cán bộ, phải vì công tác tài năng,
vì cổ động cho đồng chí khác thêm hăng hái. Như thế công việc nhất định chạy,
nếu vì lòng yêu ghét, vì thân thích, vì nể nang nhất định không ai phục, mà gây
nên mối lôi thôi trong Đảng. Như thế có tội với Đảng, có tội với đồng bào.
Để cân nhắc, sử dụng đúng người, đúng việc, đúng chỗ, đúng lúc, theo Chủ
tịch Hồ Chí Minh phải có quan điểm và phương pháp đánh giá đúng; Người chỉ
ra rằng phải có độ lượng vĩ đại thì mới có thể đối với cán bộ một cách chí công
vô tư, không có thành kiến, khiến cán bộ không bị bỏi rơi. Người cho rằng:
Trong thế giới cái gì cũng biến hoá, không nên đem một cái khuôn khổ nhất định
mà lắp vào tất cả mọi người khác nhau, quá khứ, hiện tại và tương lai của mọi
người không phải luôn giống nhau. Theo Người: Xem xét cán bộ không chỉ xem
ngoài mặt mà còn phải xem cả lịch sử, tất cả công việc của họ. Trước khi cân
nhắc cán bộ phải nhận xét rõ ràng.
Chẳng những xem xét cách viết, cách nói của họ, mà còn phải xem xét việc
làm của họ có đúng với lời nói, bài viết của họ hay không? Chẳng những xem
xét họ đối với ta như thế nào. Ta nhận họ tốt còn phải xét số nhiều đồng chí có
nhận họ tốt hay không? Phải biết ưu điểm của họ mà cũng phải biết khuyết
điểm của họ.
Như vậy, quan điểm xem xét cán bộ của Hồ Chí Minh rất tổng hợp, lịch sử

và biện chứng, phải đặt cán bộ trong điều kiện và hoàn cảnh cụ thể. Chỉ trên
những quan điểm và phương pháp đánh giá cán bộ như vậy mới khắc phục được
những căn bệnh, những khuyết điểm chủ quan thường mắc trong công tác cán
bộ như: Ham dùng người bà con, anh em quen biết, bầu bán cho họ là chắc chắn
hơn người ngoài; ham dùng những kẻ khéo nịnh hót mình, mà chán ghét những
người chính trực; ham dùng những người tình tình hợp với mình mà tránh những
người tính tình không hợp với mình.
Trần Văn Tư - Lớp K49
15
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
Quan điểm và phương pháp đánh giá, sử dụng cán bộ của Chủ tịch Hồ Chí
Minh đầy tính nhân văn. Người vừa tin yêu, vừa nghiêm khắc, vừa độ lượng đối
với cán bộ. Người nhấn mạnh cần phải tạo ra môi trường khiến cho cán bộ cả
gan nói, cả gan đề ra ý kiến, có gan phụ trách, có gan làm việc; khi đã giao việc
cho cán bộ phải để cho họ có quyền tùy cơ ứng biến mới có thể phát huy tài
năng của họ, không nên sớm ra lệnh này, trưa đổi lệnh khác. Nếu không tin cán
bộ, sợ họ làm không được, rồi việc gì mình cũng nhúng vào, kết quả thành
chứng bao biện, công việc vẫn không xong. Người nói: Nếu đào tạo một mớ
nhát gan dễ bảo, đập đi, hò đứng, không dám phụ trách. Như thế là một việc
thất bại cho Đảng. Đảng phải thương yêu cán bộ nhưng thương yêu không phải
là vỗ về, nuông chiều, phó mặc, mà thương yêu là giúp họ học tập thêm, tiến bộ
thêm, là hễ thấy khuyết điểm là giúp họ sữa chữa ngay để vun trồng cái thói có
gan phụ trách, cả gan làm việc của họ. Theo Người thương yêu cán bộ chính là
ở thái độ thưởng phạt công minh, có thành tích thì khen, có khuyết điểm phải
phạt. Người nhấn mạnh nhiều lần: Người đời ai cũng có chỗ tốt và chỗ xấu, ai
cũng có khuyết điểm, có làm việc thì có sai lầm. Chúng ta không sợ sai lầm và
khuyết điểm, chỉ sợ không chịu sửa chữa sai lầm và khuyết điểm. Chỉ sợ những
người lãnh đạo không biết tìm cách đúng để giúp cán bộ sửa chữa sai lầm và
khuyết điểm. Phải biết cải tạo họ không phải là một sai lầm to lớn, mà đã cho họ
là cơ hội chủ nghĩa, đã cảnh cáo, đã khai trừ. Những cách quá đáng như vậy đều

không đúng, phải độ lượng và có thái độ thân thiết giúp họ tìm ra cái cớ vì sao sai
lầm.
Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về cán bộ là kết tinh truyền thống
dùng người của ông cha ta trong lịch sử, là đỉnh cao của “nghệ thuật” hay
“phương sách” dùng người - bí quyết thành công của sự nghiệp cách mạng. Đó
là tư tưởng vĩ đại, đầy tính nhân văn và khoa học. Ngày nay, những tư tưởng đó
đã trở thành những bài học, những nguyên tắc trong công tác cán bộ của Đảng.
Tư tưởng này đã được Đảng ta vận dụng một cách triệt để và nó càng được
nâng cao hơn trong giai đoạn hiện nay. Đây là những kinh nghiệm quí báu cho
Trần Văn Tư - Lớp K49
16
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
Đoàn thanh niên trong công tác cán bộ của mình, là phương pháp luận trong sự
nghiệp đổi mới công tác cán bộ Đoàn hiện nay.
1.1.2.2. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ
Kế thừa và vận dụng sáng tạo học thuyết Mác-Lênin và Tư tưởng Hồ Chí
Minh về công tác cán bộ. Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta luôn coi
trọng công tác cán bộ là một trong những vấn đề có vị trí đặc biệt. Tại Hội nghị
Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 3 khóa VIII đã vạch ra chiến lược cán
bộ của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH là nhiệm vụ, nhu cầu hết sức cấp bách
trong giai đoạn hiện nay. Đảng ta đã chỉ ra một số điểm cơ bản về xây dựng đội
ngũ cán bộ trong chiến lược cán bộ.
Một là: Công tác cán bộ phải gắn liền với đường lối và nhiệm vụ chính trị
của Đảng
Vận dụng chủ nghĩa Mác-Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề cán
bộ, Đảng ta đã xác định, mỗi giai đoạn, mỗi thời kỳ cách mạng đều cần có một
đội ngũ cán bộ thích ứng, có phẩm chất, năng lực đáp ứng được sự đòi hỏi của
nhiệm vụ từng giai đoạn.
Giữa đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng và cán bộ có mối quan hệ
biện chứng. Đường lối chính trị bao giờ cũng quyết định đường lối tổ chức và

cán bộ. Như vậy, đường lối chính trị đúng hay sai có tác dụng quyết định đến
việc xây dựng và thực hiện chính sách cán bộ và ngược lại cán bộ tốt hay kém
sẽ ảnh hưởng đến việc xác định đường lối, nhiệm vụ chính trị.
Như vậy khi cách mạng chuyển giai đoạn, đường lối và nhiệm vụ thay đổi,
công tác cán bộ phải luôn được đổi mới ngang tầm với đòi hỏi của giai đoạn
mới.
Hai là: Xây dựng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ phải trên cơ sở giữ
vững và tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng
Quán triệt quan điểm giai cấp trong công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ
cán bộ là vấn đề có tính nguyên tắc. Bất cứ giai cấp nào, chế độ xã hội nào cũng
Trần Văn Tư - Lớp K49
17
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
có đường lối cán bộ riêng của mình, xây dựng đội ngũ cán bộ trung thành và có
khả năng thực hiện thắng lợi, lợi ích lý tưởng của giai cấp mình.
Quan điểm giai cấp thể hiện ở tinh thần đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại
cán bộ, trọng dụng mọi khâu nhân tài của đất nước, không kể người ở trong
Đảng hay ngoài Đảng, thuộc dân tộc tôn giáo nào, người Việt Nam ở trong
nước hay ngoài nước, không định kiến với người có quá khứ sai lầm nay đã hối
cải và sửa chữa.
Ba là: Xây dựng đội ngũ cán bộ phải gắn với xây dựng tổ chức và đổi mới
cơ chế chính sách
Đảng ta khẳng định, tổ chức mạnh làm cho từng người mạnh góp phần làm
cho cả tổ chức mạnh lên.
“Một cây làm chẳng lên non
Ba cây chụm lại nên hòn núi cao”
Do đó, muốn có cán bộ tốt phải gắn công tác cán bộ với tổ chức, chăm lo
xây dựng tổ chức. Xây dựng tổ chức phải đi đôi với xây dựng con người và xây
dựng con người phải gắn liền với xây dựng tổ chức. Cán bộ tốt có thể tạo nên
một tổ chức tốt, cán bộ xấu có thể làm hư hỏng một tổ chức, một bộ máy.

Ngược lại, một tổ chức trong sạch, lành mạnh tạo môi trường để rèn luyện, đào
tạo cán bộ là cho cán bộ ngày một trưởng thành hoàn thiện về bản thân. Bên
cạnh đó một tổ chức yếu kém có thể là hư hỏng cán bộ .
Quan điểm này của Đảng thể hiện rõ ở chỗ, trên cơ sở chính trị mà xây
dựng tổ chức, xác định số lượng, cơ cấu, tiêu chuẩn cán bộ. Căn cứ vào đó mới
lựa chọn bố trí cán bộ cho phù hợp. Làm sao cán bộ luôn luôn thích ứng với tổ
chức, là điều kiện cho sự phát triển của cả tổ chức và cán bộ.
Bốn là: Công tác cán bộ phải gắn liền với phong trào cách mạng của quần
chúng. Phải thông qua hoạt động của thực tiễn và phong trào hành động cách
mạng của quần chúng để chọn lựa, giáo dục, bồi dưỡng rèn luyện cán bộ.
Trần Văn Tư - Lớp K49
18
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
Phong trào hành động cách mạng của quần chúng là trường học lớn của
cán bộ. Hoạt động cách mạng của quần chúng là nơi giáo dục, đánh giá, sàng
lọc, lựa chọn cán bộ.
Cán bộ và phong trào cách mạng của quần chúng có mối quan hệ biện
chứng, nên khi tiến hành công tác cán bộ phải kết hợp với phong trào cách
mạng của quần chúng mới có có hiệu quả. Giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng, nâng
cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, năng lực của cán bộ không
chỉ qua lý thuyết, trường lớp, mà trước hết, quan trọng hơn hết là phải qua hoạt
động thực tiễn và phong trào cách mạng của quần chúng.
Năm là: Đảng lãnh đạo thống nhất công tác cán bộ và đội ngũ quản lý cán
bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống
chính trị, tôn trọng pháp luật và điều lệ của tổ chức quần chúng.
Đảng ta là Đảng cầm quyền cho nên phải trực tiếp nắm bắt vấn đề về cán bộ,
bao gồm cả việc định ra đường lối, chính sách cán bộ và bố trí quyết định cán bộ
lãnh đạo chủ chốt trong cơ quan Nhà nước và các đoàn thể nhân dân. Chuẩn bị
cán bộ cho cả hệ thống chính trị trên mọi lĩnh vực, đảm bảo thực hiện một cách
có kết quả đường lối chính sách của Nhà nước và của Đảng. Đảng thực hiện

thường xuyên công tác kiểm tra cán bộ của các ngành, các cấp, coi đó là những
công việc quan trọng bậc nhất đặt ra hàng đầu của các lãnh đạo.
Những quan điểm trên của Đảng về công tác cán bộ được vận dụng trong
mọi thời kỳ cách mạng nước ta, đó là cả một quá trình vận dụng sáng tạo, phát
triển chủ nghĩa Mác-Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh trong xây dựng đội ngũ
cán bộ và công tác cán bộ. Và đến ngày nay cũng vậy, cần phải quán triệt những
quan điểm này trong điều kiện CNH, HĐH sẽ tạo điều kiện xây dựng đội ngũ
cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực trình độ cần thiết để có thể thực hiện thắng lợi
những nhiệm vụ chính trị - xã hội của Đảng.
1.1.2.3. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng đội ngũ cán
bộ Đoàn
* Cán bộ Đoàn trong hệ thống chính trị
Trần Văn Tư - Lớp K49
19
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là một thành viên tập thể trong hệ
thống chính trị của Việt Nam. Đoàn lấy mục đích, lý tưởng của Đảng Cộng sản
Việt Nam làm mục đích cho chính mình. Đó là lấy Chủ nghĩa Mác-Lênin và Tư
tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho mọi hành động, để xây dựng cơ sở lý
luận và hành động thực tiễn của mình, Đoàn lấy lập trường của giai cấp công
nhân làm lập trường của mình trong đấu tranh cách mạng. Đoàn thừa nhận sự
lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam - lãnh tụ chính trị của mình.
Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh được Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng
lập lãnh đạo và rèn luyện. Đảng ta xác định Đoàn ta là lực lượng hùng hậu nhất,
là đội quân xung kích cách mạng, đội dự bị tin cậy của Đảng. Đảng tin tưởng
tuyệt đối vào lực lượng cách mạng trẻ là Đoàn thanh niên.
Đảng ta đã khẳng định: cán bộ Đoàn là một bộ phận của cán bộ Đảng, xây
dựng Đoàn vững mạnh là một nhiệm vụ trong xây dựng Đảng, cán bộ Đoàn là
nguồn bổ sung cán bộ cho Đảng, Nhà nước và các tổ chức khác. Đảng có trách
nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp và sử dụng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên

trong các thời kỳ cách mạng và trong cả công cuộc đổi mới hiện nay. Chủ tịch
Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một
việc rất quan trọng và rất cần thiết”. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn là đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ nguồn cho Đảng và Nhà Nước.
Quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn: Trước hết, nhằm đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ công tác của Đoàn và phong trào TTN trong giai đoạn mới, góp
phần xây dựng tổ chức Đoàn - Hội - Đội vững mạnh tham gia xây dựng Đảng
và chính quyền nhân dân. Thông qua hoạt động thực tiễn phong trào TTN để
tuyển chọn đào tạo đội ngũ cán bộ trẻ tạo nguồn bổ sung cán bộ cho Đảng, Nhà
nuớc và các đoàn thể. Nâng cao chất lượng, đảm bảo về số lượng. Từng bước
trẻ hóa đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp. Phấn đấu trong thời gian tới có đủ về số
lượng, đồng bộ về chất lượng và cân đối về cơ cấu cán bộ ở mỗi cấp, góp phần
tạo bước chuyển biến cơ bản trong công tác xây dựng Đoàn.
Trần Văn Tư - Lớp K49
20
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lí cán bộ Đoàn theo
phân cấp của Trung ương Đảng. Đồng thời có sự tham gia của BTV Đoàn. Đảm
bảo tính kế thừa và phát triển, tính dân chủ, công khai, chú trọng về tiêu chuẩn
và chất lượng trong công tác cán bộ của Đoàn.
* Cán bộ Đoàn trong thanh thiếu niên
Cán bộ Đoàn là người thủ lĩnh của đoàn viên thanh niên, là người định ra
chủ trương, Nghị quyết. Là những người vừa lãnh đạo, tổ chức, vừa là người
bạn, người đồng chí, đồng nghiệp tin cậy của thanh thiếu niên. Cán bộ thanh
niên còn là những người trực tiếp vừa thuyết phục, vừa giáo dục cho đoàn viên,
thanh niên, tính “thủ lĩnh” còn thể hiện ở tính chủ động của cán bộ Đoàn, đó là
tính tập trung, tính “thủ trưởng” trong cơ quan của Đoàn thanh niên. Để được
cán bộ đoàn viên thanh niên tin yêu và quý mến, cán bộ Đoàn phải đảm bảo
những yêu cầu sau:
- Cán bộ Đoàn thanh niên phải được rèn luyện qua các phong trào, xuất

thân từ phong trào, được quần chúng thanh niên tín nhiệm bầu ra. Thanh niên
phải tin tưởng bày tỏ quan điểm ý kiến của mình một cách cởi mở.
- Cán bộ Đoàn là người đại diện cho cấp bộ Đoàn, cho đoàn viên thanh
niên bày tỏ thái độ, lý tưởng trách nhiệm của mình trước Đảng, trước dân tộc, là
người bảo vệ quyền lợi của tuổi trẻ: quyền được học tập, quyền được có việc
làm thu nhập, quyền tự do bình đẳng trước pháp luật…
- Cán bộ Đoàn là người đoàn kết, tập hợp mọi tầng lớp thanh niên vào tổ
chức. Là người có ảnh hưởng lớn trong xã hội, là trung tâm đoàn kết thanh thiếu
niên để giáo dục họ. Giúp thanh thiếu niên phát huy được tài năng, năng lực của
bản thân, phát hiện tài năng trẻ cho Đoàn, cho xã hội trong mọi lĩnh vực. Là
người đại diện cho Đoàn trong các tổ chức quần chúng của Đoàn thanh niên
như: Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam; Hội Sinh viên Việt Nam; Gia đình trẻ;
Hội nghề nghiệp…
* Cán bộ Đoàn trong sự nghiệp đổi mới đất nước
Trần Văn Tư - Lớp K49
21
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
Là đội ngũ cán bộ tiếp thu nhanh, tuyên truyền quảng bá, và định hướng tư
tưởng cho quần chúng thanh niên về tư duy đổi mới, sự nghiệp đổi mới đất
nước của Đảng, Nhà nước đến đoàn viên thanh niên một cách chính xác, nhanh
chóng và rộng rãi nhất.
Là đội ngũ cán bộ xung kích trên mọi lĩnh vực trong công cuộc đổi mới đất
nước, là những người cán bộ trẻ tuổi, năng động, sáng tạo, nhận thức nhanh.
Là lực lượng lao động trẻ, có kiến thức, có khoa học, có trìng độ và tay
nghề cao, là lực lượng làm ra nhiều sản phẩm cho xã hội, không những sản
phẩm vật chất mà còn cả những sản phẩm văn hoá tinh thần.
Là lực lượng cán bộ bổ sung cho Đảng, cho Chính phủ, cho dân tộc hùng
hậu nhất, tinh nhuệ nhất. Đã có trên 90% Bí thư Đoàn thanh niên tham gia quản
lý, điều hành đất nước. Đoàn là thành viên trong hệ thống chính trị, hệ thống
quản lý của địa phương. Nhiệm vụ của cán bộ Đoàn nói riêng và nhiệm vụ của

Đoàn nói chung là quản lý, tổ chức và giáo dục đoàn viên thanh niên. Đây cũng
là một công việc giúp đỡ Đảng, giúp Nhà nước quản lý đào tạo con người, đó
cũng là quản lý đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước.
1.2. Cơ sở thực tiễn
1.2.1. Những quy định chung của Nhà nước về tiêu chuẩn cán bộ công
chức, về đào tạo bồi dưỡng cán bộ trong giai đoạn hiện nay
Đến nay, theo quy định của Luật cán bộ, công chức, tiêu chuẩn chung đối
với công chức bao gồm:
- Phải là công dân Việt Nam, mang một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam.
Luật quốc tịch năm 2008 đã có sửa đổi và cho phép công dân Việt Nam được
mang nhiều quốc tịch. Nhưng hoạt động công vụ là một hoạt động nhân danh
quyền lực nhà nước, thực thi và thừa hành pháp luật, bảo vệ lợi ích của nhân
dân, của xã hội và quốc gia. Công chức phải có nghĩa vụ trung thành với thể chế
chính trị, với Nhà nước. Vì vậy, nhất thiết công chức Việt Nam tham gia vào
công vụ phải là công dân Việt Nam và chỉ mang một quốc tịch là quốc tịch Việt
Nam. Luật không cho phép vừa mang quốc tịch Việt Nam vừa mang thêm quốc
Trần Văn Tư - Lớp K49
22
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
tịch của nước khác. Thông lệ và tình hình chung ở các nước khác cũng vậy,
người đăng ký tuyển dụng vào công chức chỉ được phép mang một quốc tịch
của nước đó.
- Đạt độ tuổi quy định từ đủ 18 tuổi trở lên. Đây cũng là điểm mới trong
tuyển dụng công chức. Trước đây, pháp luật quy định tuổi đăng ký dự tuyển
công chức là từ đủ 18 tuổi đến 40 tuổi, một số trường hợp tuổi dự tuyển có thể
cao hơn nhưng không quá 45 tuổi. Quy định như vậy là nhằm bảo vệ quyền lợi
cho những người tham gia vào công chức khi đến tuổi được nghỉ chế độ trong
điều kiện chế độ bảo hiểm xã hội trước đây còn những hạn chế. Nhưng quy định
như vậy đã hạn chế cơ hội của công dân, không tạo điều kiện thu hút được
người có tài năng ở khu vực tự tham gia vào công vụ. Do đó, Luật cán bộ, công

chức chỉ quy định tuổi tuyển dụng ở mức sàn - là từ đủ 18 tuổi trở lên - mà
không khống chế độ tuổi tuyển dụng ở mức trần, miễn là còn trong độ tuổi lao
động. Điều này có nghĩa là nếu còn trong độ tuổi lao động - dưới 55 tuổi với nữ
và dưới 60 tuổi với nam - mọi công dân có đủ điều kiện quy định đều có cơ hội
tham gia vào công vụ.
Bên cạnh các tiêu chuẩn chung nói trên, căn cứ vào từng ngành, từng lĩnh
vực của hoạt động công vụ, người dự tuyển vào công chức phải đạt được tiêu
chuẩn cụ thể tương ứng với mỗi vị trí công tác. Luật cán bộ, công chức cũng
quy định một số trường hợp không được đăng ký dự tuyển vào công chức.
- Điều 25. Đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ luật quy định:
1. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn, chức vụ, chức
danh cán bộ, yêu cầu nhiệm vụ và phù hợp với quy hoạch cán bộ.
2. Chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ do cơ quan có thẩm quyền của Đảng
Cộng sản Việt Nam, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ quy định.
1.2.2. Yêu cầu về chất lượng cán bộ Đoàn cơ sở trong thời kỳ mới
* Người cán bộ Đoàn hiện nay cần phải có sự phát triển về thể chất và tinh
thần đáp ứng được nhiệm vụ được giao
Trần Văn Tư - Lớp K49
23
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
- Phải có sức khoẻ tốt: để không những đảm bảo công việc hàng ngày mà
còn phải đáp ứng những công việc tập trung có cường độ lao động cao, làm việc
trong các điều kiện khó khăn, môi trường khắc nghiệt.
- Phải có sự vững vàng về tinh thần: là điều kiện để có những ý nghĩ đúng,
hành động độc lập, không trông chờ, ỷ lại, lệ thuộc vào người khác. Nó là cơ sở
của niềm tin, của định hướng, tính ổn định, tính chủ động.
- Phải có sự phát triển sâu sắc về thế giới nội tâm: Là để cảm nhận sự
phong phú của cuộc sống, dễ tiếp cận được nhiều đối tượng, nắm bắt được tâm
tư, tình cảm, nguyện vọng của thanh thiếu niên và qui luật tình cảm riêng của
từng đối tượng

* Người cán bộ Đoàn phải có tri thức, kinh nghiệm phù hợp với đòi hỏi của
thanh niên và xã hội giao cho
- Tri thức và kinh nghiệm của người cán bộ Đoàn mang tính tổng hợp cao:
Vì công tác Đoàn thực chất là công tác con người mà con người ở đây là con
người trẻ tuổi ở mọi lĩnh vực, mọi đối tượng. Do vậy người cán bộ Đoàn không
chỉ có kỹ năng nghiệp vụ công tác mà còn phải am hiểu các kiến thức về một số
chuyên ngành có tính tổng hợp trong khoa học quản lý, giáo dục, pháp luật,
chuyên môn.
- Tri thức và kinh nghiệm về chính trị là vốn tri thức chi phối toàn bộ các
xã hội, về con người và vấn đề con người nhất là trong công cuộc tiến hành đổi
mới tri thức, kinh nghiệm khác của người cán bộ Đoàn: Đó là hệ thống tri thức
và phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lê nin và Tư tưởng Hồ Chí Minh.
- Tri thức và kinh nghiệm của người cán bộ Đoàn là sự hoà quyện giữa tri
thức lý luận và kinh nghiệm thực tiễn, tri thức khoa học và kinh nghiệm bản
thân. Chỉ có như thế người cán bộ Đoàn mới vừa đảm bảo được tính chung vừa
đúng với tính cá biệt, vừa đảm bảo tính khoa học vừa bảo đảm tính thực tế.
Bộ phận trực tiếp quyết định hiệu quả công tác của người cán bộ Đoàn là
tri thức và kinh nghiệm lãnh đạo - quản lý; nhất là những tin tức thời sự, thông
Trần Văn Tư - Lớp K49
24
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Tiểu luận tốt nghiệp
tin nhanh, thông tin lãnh đạo, chỉ đạo, kiến thức quản lý kinh tế, quản lý xã hội,
tâm lý, luật pháp…
* Người cán bộ Đoàn phải có lập trường chính trị, phẩm chất đạo đức cách
mạng, phát triển theo yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn: Đó là tình yêu sâu sắc với con
người, nhất là con người nghèo khổ bất hạnh; đó là tính nhân văn cộng sản chủ
nghĩa trong tình hình đổi mới. Lý tưởng cách mạng của người cán bộ Đoàn phải
được xây dựng trên nền tảng lý luận và phương pháp luận Mác-xít. Người cán
bộ Đoàn cần phải có năng lực về thẩm mỹ và phát triển năng lực thẩm mỹ tư-
ơng ứng với yêu cầu nhiệm vụ được giao. Đó là sự hiểu biết về cái đẹp, sự đam

mê về cái đẹp hoà quyện với đam mê công việc, nhạy bén với các giá trị thẩm
mỹ trong các vấn đề chính trị - xã hội. Hệ thống giá trị văn hoá thẩm mỹ của
người cán bộ Đoàn hiện nay mang tính thực tiễn trực tiếp, mang đậm bản sắc
văn hóa dân tộc và chủ nghĩa nhân văn cộng sản.
* Tự nguyện, nhiệt tình và ham thích các hoạt động xã hội. Lao động của
người cán bộ Đoàn rất khác với lao động của cán bộ các tổ chức, các ngành
nghề khác, là loại lao động đòi hỏi sự tự nguyện, nhiệt tình cao. Nếu không có
sự tự nguyện và lòng nhiệt tình, người cán bộ Đoàn sẽ hoạt động như một viên
chức, khó có thể thâm nhập vào đời sống thanh niên, vượt qua được những khó
khăn và không thể có sáng kiến trong hoạt động.
- Cán bộ Đoàn là người được đoàn viên thanh niên tín nhiệm lựa chọn và
họ vui vẻ, tự nguyện chấp nhận sự lựa chọn đó.
- Cán bộ Đoàn làm việc không chỉ bằng những chương trình kế hoạch
khuôn mẫu có sẵn của cấp trên mà còn xuất phát từ những nhu cầu, nguyện
vọng của thanh niên ở địa phương, đơn vị. Do tự nguyện, nhiệt tình nên cán bộ
tự tìm việc làm, tự nảy sinh những sáng kiến mới, độc đáo, đem lại những hiệu
quả thiết thực cho công tác thanh thiếu niên, thực sự là ngọn cờ tập hợp thanh
niên ở địa phương, đơn vị.
* Nắm vững những đặc điểm tâm lý thanh niên, biết giao tiếp với thanh
niên, có tri thức và kỹ năng tổ chức các hoạt động thanh thiếu niên và nghiệp vụ
Trần Văn Tư - Lớp K49
25