BăGIÁOăDCăVĨăĨOăTO
TRNGăIăHCăKINHăTăTHĨNHăPHăHăCHệăMINH
CHNGăTRỊNHăGINGăDYăKINHăTăFULBRIGHT
PHANăANHăTIN
TệNăDNGăTRÁăHỊNHăTHỌNGăQUAăTRÁIăPHIUă
DOANHăNGHIP:ăTRNGăHPăVITăNAM
Ngành: Chính sách công
Mƣ s: 60340402
LUNăVNăTHCăSăCHệNHăSÁCHăCỌNG
NGI HNG DN KHOA HC:
TS.ăHUNHăTHăDU
TP.ăHăChíăMinhă- Nmă2014
i
LIăCAMăOAN
Tôi cam đoan lun vn nƠy hoƠn toƠn do tôi thc hin. Các đon trích dn và s liu s
dng trong lun vn đu đc dn ngun vƠ có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu
bit ca tôi. Lun vn nƠy không nht thit phn ánh quan đim ca Trng i hc Kinh
t Thành ph H Chí Minh hay Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright.
ThƠnh ph H Chí Minh, ngƠy 5 tháng 5 nm 2014
Tác gi lun vn
PhanăAnhăTină
ii
LIăCMăN
Tôi chơn thƠnh cm n s hng dn, chia s vƠ đng viên ca Thy Hunh Th Du trong
sut quá trình thc hin lun vn.
Cm n Thy Nguyn Xuơn ThƠnh vƠ Thy Thiên Anh Tun đƣ cho tôi nhng góp ý
quan trng v đ tƠi lun vn trong các đt seminar. Cm n các Thy Cô ban ging viên
Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright đƣ mang li cho tôi nhng kin thc vƠ k nng
cn thit đ tôi thc hin lun vn này.
Cm n gia đình, các Thy Cô đng nghip vƠ bn bè đƣ luôn đng viên tinh thn vƠ to
điu kin tt nht đ tôi tp trung hoàn thành lun vn nƠy.
iii
TịMăTT
Phát hƠnh trái phiu lƠ mt trong nhng hình thc huy đng vn khá ph bin ca doanh
nghip bên cnh vic phát hƠnh c phiu vƠ vay n ngơn hƠng. Ti Vit Nam, nhng doanh
nghip phát hƠnh đc trái phiu vn còn tp trung các ngƠnh bt đng sn, xơy dng và
chng khoán. Các doanh nghip nƠy không ch huy đng đc tín dng ngơn hƠng mƠ còn
phát hƠnh trái phiu cho ngân hàng vi giá tr rt ln. Tuy vy, phn ln d n trái phiu
doanh nghip Vit Nam thc cht lƠ các khon cp tín dng ca ngơn hƠng cho doanh
nghip hay tín dng trá hình (đc bit lƠ doanh nghip vƠ ngơn hƠng có mi quan h đng
ch s hu).
Tín dng trá hình thông qua trái phiu doanh nghip đƣ vô hiu hóa các điu kin đm bo
an toàn hot đng ca các ngân hàng. Bên cnh đó, hình thc tín dng trá hình nƠy còn dn
đn n xu ca h thng ngơn hƠng, thanh khon yu kém vƠ vì vy phi tái c cu hot
đng trong bi cnh kinh t khó khn và th trng bt đng sn trm lng. in hình lƠ
trng hp sáp nhp NHTMCP NhƠ HƠ Ni vƠo NHTMCP Sài Gòn - HƠ Ni nm 2012
hay trng hp hp nht NHTMCP Sài Gòn và NHTMCP Vit Nam Tín Ngha nm 2011.
Không nhng vy, tín dng trá hình còn góp phn dn đn s không hot đng ca th
trng trái phiu th cp, vì vy nó hn ch s phát trin ca th trng trái phiu doanh
nghip.
Tuy thông t 28/2011/TT ca NHNN quy đnh d n trái phiu doanh nghip đc tính
vƠo d n cp tín dng có th ngn chn vic lách gii hn tín dng ca các ngơn hƠng khi
mua trái phiu doanh nghip nhng điu nƠy không đng ngha vi vic tín dng trá hình
di hình thc này s hoƠn toƠn mt đi.
Thông qua kinh nghim quc t và điu kin thc tin Vit Nam, nghiên cu đƣ đ xut
mt s khuyn ngh chính sách đ gii quyt vn đ tín dng trá hình thông qua trái phiu
doanh nghip. Các khuyn ngh bao gm: (1) Gim các trng hp đng ch s hu gia
ngân hàng - doanh nghip và ngân hàng - ngân hàng, (2) HoƠn thin các điu kin thúc đy
phát hƠnh trái phiu doanh nghip, (3) Giám sát vic tuơn th Thông t 28/2011/TT ca
các ngân hàng, (4) HoƠn thin quy đnh phát hƠnh trái phiu v vic làm rõ không cho
phép gia hn n trái phiu doanh nghip vƠ (5) n đnh kinh t v mô.
iv
MC LC
LI CAM OAN i
LI CM N ii
TÓM TT iii
MC LC iv
DANH MC CÁC T VIT TT vi
DANH MC CÁC BNG BIU vii
DANH MC CÁC HỊNH viii
DANH MC CÁC PH LC ix
CHNG 1: GII THIU VN NGHIểN CU 1
1.1 Bi cnh chính sách 1
1.2 Vn đ chính sách 3
1.3 Mc tiêu nghiên cu 5
1.4 Cơu hi nghiên cu 5
1.5 i tng vƠ phm vi nghiên cu 5
1.6 Phng pháp nghiên cu và Khung phân tích 5
1.7 Ngun thông tin 6
1.8 Kt cu ca nghiên cu 7
CHNG 2: TNG QUAN Lụ THUYT VÀ KHUNG PHỂN TệCH 8
2.1 Tng quan lý thuyt 8
2.1.1 Khuynh hng tƠi tr trc tip, gián tip trên th gii 8
2.1.2 u vƠ nhc đim ca các hình thc huy đng vn ca doanh nghip 9
2.1.3 Tín dng trá hình thông qua trái phiu doanh nghip trên th gii 10
2.2 Khung phân tích 15
2.2.1 Mi quan h y quyn - tha hƠnh 15
2.2.2 Nhng điu kin thúc đy phát hƠnh trái phiu doanh nghip 15
v
CHNG 3: PHỂN TệCH HIN TRNG 17
3.1 Liu phn ln trái phiu doanh nghip Vit Nam phát hƠnh giai đon 2008 - 2011
lƠ trái phiu thc th hay tín dng trá hình 17
3.2 H qu ca tín dng trá hình thông qua trái phiu doanh nghip đi vi Vit Nam 19
3.2.1 Vô hiu hóa các điu kin bo đm an toƠn hot đng ca các ngơn hƠng 19
3.2.1.1 Quy đnh v gii hn cp tín dng 19
3.2.1.2 Qui đnh không cp tín dng cho doanh nghip hot đng trong lnh
vc kinh doanh chng khoán mƠ ngân hàng nm quyn kim soát 21
3.2.1.3 Qui đnh không đc cp tín dng cho c đông lƠ pháp nhơn có đi
din góp vn 21
3.2.2 N xu và thanh khon yu kém ca ngơn hƠng 22
3.2.3 Hn ch s phát trin ca th trng trái phiu doanh nghip 28
CHNG 4: KT LUN VÀ KHUYN NGH CHệNH SÁCH 30
4.1 Kt lun 30
4.2 Khuyn ngh chính sách 31
4.2.1 Gim các trng hp đng ch s hu gia ngân hàng - doanh nghip
và ngân hàng - ngân hàng 31
4.2.2 HoƠn thin các điu kin thúc đy phát hƠnh trái phiu doanh nghip 31
4.2.3 Giám sát vic tuơn th thông t 28/2011/TT ca các ngân hàng 32
4.2.4 HoƠn thin qui đnh v phát hƠnh trái phiu doanh nghip thông qua làm rõ
vic không gia hn n trái phiu doanh nghip 32
4.2.5 n đnh kinh t v mô 32
4.3 Hn ch ca nghiên cu 33
TÀI LIU THAM KHO 34
PH LC 39
vi
DANHăMCăCÁCăTăVITăTT
T vit tt
Tên ting Anh
Tên ting Vit
ABB
An Binh Bank
Ngân hàng An Bình
ACB
Asia Commercial Bank
Ngân hàng Á Châu
ACBS
Asia Commercial Bank Securities
Công ty chng khoán ngơn hƠng Á Chơu
CTCP
Công ty c phn
DAB
Dai A Bank
Ngơn hƠng i Á
DN
Doanh nghip
EVN
Vietnam Electricity
Tp đoƠn in lc Vit Nam
FCB
First Commercial Bank
Ngân hàng Tiên Phong
GDP
Gross Domestic Product
Tng sn phm ni đa
HBB
Hanoi Building Commercial Bank
Ngơn hƠng NhƠ HƠ Ni
LPB
Lien Viet Post Bank
Ngơn hƠng Bu đin Liên Vit
NH
Ngân hàng
NHTMCP
Ngơn hƠng thng mi c phn
NVB
Nam Viet Bank
Ngơn hƠng Nam Vit
SCB
Saigon Commercial Bank
Ngân hàng Sài Gòn
SHB
Saigon - Hanoi Commercial Bank
Ngơn hƠng SƠi Gòn HƠ Ni
TNB
Tin Nghia Bank
Ngơn hƠng Vit Nam Tín Ngha
TPCP
Trái phiu chính ph
TPDN
Trái phiu doanh nghip
TTTP
Th trng trái phiu
TTTPDN
Th trng trái phiu doanh nghip
VIB
Vietnam International Commercial Bank
Ngơn hƠng Quc t Vit Nam
WTB
Western Bank
Ngơn hƠng Phng Tơy
WTO
World Trade Organization
T chc Thng mi Th gii
vii
DANH MC CÁC BNG BIU
Bng 3.1: Danh sách các DN phát hƠnh trái phiu vƠ NH nm gi 17
Bng 3.2: Các trng hp tín dng trá hình vô hiu hóa qui đnh gii hn cp tín dng . 19
Bng 3.3: Các trng hp tín dng trá hình vô hiu hóa qui đnh v gii hn cp tín
dng thông qua mi quan h đng ch s hu gia ngân hàng và doanh nghip 20
Bng 3.4: D n TPDN so vi d n cho vay ca các NH giai đon 2008 - 2012 26
viii
DANH MC CÁC HÌNH
Hình 1.1: C cu th trng tƠi chính Vit Nam 2
Hình 1.2: C cu qui mô TTTP Vit Nam 2
Hình 2.1: C cu tƠi sn tƠi chính ca HƠn Quc trc vƠ sau khng hong 1997 11
Hình 2.2: c đim, nguyên nhơn, h qu vƠ gii pháp đi vi tín dng trá hình 14
Hình 3.1: T l n xu ca h thng NH (2004 ậ Q4/2012) 25
ix
DANH MC CÁC PH LC
Ph lc 1: C cu tƠi sn tƠi chính M vƠ c nm 2003 39
Ph lc 2: D n TPDN nm gi đn đáo hn so vi d n TPDN (2008 - 2012) 39
Ph lc 3: Vay ròng trên th trng liên NH ca HBB (2008 - Q1/2012) 39
Ph lc 4: Vay ròng trên th trng liên NH ca SCB (2008 - 30/9/2011) 39
Ph lc 5: T l vn ch s hu/tng ngun vn ca TNB 40
Ph lc 6: Vay ròng trên th trng liên NH ca TNB (2008 - 30/9/2011) 40
Ph lc 7: Cho vay vƠ đi vay ròng trên th trng liên NH quí 3/2011 40
Ph lc 8: T l vn ch s hu/tng ngun vn ca SCB 41
Ph lc 9: D n TPDN so vi d n cho vay ca tng NH giai đon 2008 - 2012 41
Ph lc 10: K hn TPDN Vit Nam 42
Ph lc 11: T l các nhƠ đu t trong TTTPDN Malaysia 43
Ph lc 12: T l các nhƠ đu t trong TTTPDN HƠn Quc (1998 - 2013) 43
Ph lc 13: Chênh lch giá mua bán TPDN phát hƠnh mi ca mt s quc gia Chơu Á 43
Ph lc 14: Chênh lch giá mua bán TPDN ca mt s quc gia Chơu Á 44
Ph lc 15: Qui mô th trng TPDN ca mt s quc gia Chơu Á 44
1
CHNGă1:ăGIIăTHIUăVNăăNGHIểNăCU
1.1 Biăcnhăchính sách
Th trng trái phiu doanh nghip (TTTPDN) lƠ mt trong nhng kênh huy đng vn
tim nng cho các doanh nghip (DN) ngoƠi vic vay n ngơn hƠng (NH) vƠ phát hƠnh c
phiu. i vi Vit Nam, TTTPDN bt đu hot đng sau khi Chính ph ban hƠnh Ngh
đnh 120/CP ngƠy 17/9/1994 v phát hƠnh c phiu và trái phiu ca doanh nghip nhƠ
nc (Saga, 2007).
Xét v s lng DN phát hƠnh, tuy vy, mƣi đn nm 1996, TTTPDN mi khi đu bng
vic Công ty C phn (CTCP) C đin lnh huy đng đc 5 triu USD thông qua phát
hành trái phiu chuyn đi (Saga, 2007). Cho đn trc nm 2006, ti Vit Nam ch có mt
vài DN phát hành trái phiu ngoƠi CTCP C đin lnh nh: CTCP Công ngh Thông tin
EIS, Tng công ty Du khí Vit Nam, Tng công ty in lc Vit Nam (EVN), Tng công
ty Xi mng Vit Nam, Tp đoƠn Công nghip TƠu thy Vit Nam vƠ Tng công ty Sông
Ơ. Nhìn chung, tt c các công ty nƠy đu là nhng đn v đu ngành hoc các doanh
nghip nhƠ nc.
Nm 2007 - thi đim đánh du ct mc quan trng khi Vit Nam tr thành thành viên ca
T chc Thng mi Th gii (WTO) và khi Ngh đnh 52/2006/N-CP qui đnh v vic
ch th phát hƠnh trái phiu không ch lƠ các doanh nghip nhƠ nc nh trc đơy mƠ còn
có các công ty trách nhim hu hn, CTCP vƠ DN có vn đu t nc ngoƠi đƣ có hiu lc
thì cng ch có thêm mt vài DN phát hành trái phiu đc công b chính thc. Các DN
này bao gm: Tng công ty Lp máy Vit Nam, Tng công ty Thép Vit Nam, CTCP Xut
nhp khu và Hp tác u t, Tng CTCP Xây dng in Vit Nam và Tng CTCP Xut
nhp khu và Xây dng Vit Nam (Saga, 2007). Nh vy, so vi thi k trc đó, các DN
phát hƠnh đc trái phiu vn là nhng đn v đu ngành hoc các doanh nghip nhà nc.
Tri qua khng hong kinh t nm 2008 vi s leo thang ca mt bng lãi sut cùng vi s
st gim trong tng trng kinh t Vit Nam, phát hành trái phiu vn lƠ kênh huy đng
vn đi vi các DN nhng thc t s lng đn v phát hƠnh cng không nhiu. Tuy vy,
mt xu hng thy rõ lƠ các DN phát hƠnh đa dng hn vi s xut hin ca khu vc t
nhân t các lnh vc bt đng sn, xây dng, vt liu xây dng, chng khoán, NH. Chng
hn có thêm nhng đn v mi nh HoƠng Anh Gia Lai, Công ty Phát trin ô th Kinh
2
Bc, CTCP Tp đoƠn Hoa Sen, ngơn hƠng thng mi c phn (NHTMCP) Nhà Hà Ni
(HBB),…[(ADB, 2008 ậ 2013); (Vuong, 2010)].
Xét v qui mô, tính đn cui nm 2012, qui mô th trng trái phiu (TTTP) Vit Nam nói
chung còn khá nh so vi GDP ca nn kinh t (Hình 1.1), d n tín dng bng 115,4%
GDP, gp khong 6,5 ln giá tr d n trái phiu trong nc (17,8% GDP). Trong th
trng tƠi chính Vit Nam, d n tín dng vn chim t l cao nht so vi d n trái phiu
đang lu hƠnh (TPDN vƠ trái phiu chính ph (TPCP)) vƠ giá tr c phiu giao dch, hay
nói cách khác thì nn kinh t đc chi phi ch yu bi h thng NH, ph phuc nhiu vƠo
tƠi tr gián tip.
Hìnhă1.1:ăCăcuăthătrngătƠiăchínhăVităNam
Ngun: Asianbondonline, WB
Qui mô TTTP Vit Nam còn khiêm tn so vi GDP ca nn kinh t nu không mun nói là
nh, đƣ vy, còn có s bt cơn đi rõ rt trong th trng nƠy. Tính đn cui nm 2012, d
n TPCP chim hn 90% so vi d n trái phiu đng tin Vit Nam đang lu hƠnh (Hình
1.2). Thc trng nƠy cng tng t đi vi các nm trc đó.
Hìnhă1.2:ăCăcuăquiămôăTTTPăVităNam
Ngun: Asianbondonline, WB
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
D n trái phiu (%GDP)
Giá tr c phiu giao dch (% GDP)
Tín dng ni đa qua h thng ngơn
hàng (% GDP)
0,3
0,6
0,8
2,2
3,5
5
8,3
13,5
15,1
12,2
13,5
12,7
17
0,5
0,8
1,6
2,3
1,7
0,8
0
5
10
15
20
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Qui mô th trng trái
phiu doanh nghip
(%GDP)
Qui mô th trng trái
phiu chính ph
(%GDP)
3
Theo báo cáo hàng quý Theo dõi trái phiu Chơu Á (Asia Bond Monitor) ca NH Phát
trin Chơu Á (2013), tính đn cui tháng 6/2013, quy mô TTTP đƣ tng 26,8% so vi cùng
k nm trc, đt 27 t USD. Tuy vy, sc bt ca TTTP ch yu trên c s s tng
trng mnh ca TPCP. Th trng nƠy đƣ tng 34,3% so vi cùng k nm trc, trái li,
TPDN đƣ gim 55,5% trong bi cnh th trng gp khó khn.
Nu xét c v qui mô và tc đ tng trng, rõ ràng là TPCP Vit Nam đang thng lnh
TTTP. Do đó, d n TPDN càng nh hn đáng k so vi tín dng ni đa. Khi đi chiu
vi nghiên cu ca Vuong (2010) cng thy rng TTTPDN Vit Nam có qui mô nh và
tính thanh khon thp.
Dù vy, thông qua danh sách các DN đƣ phát hƠnh trái phiu giai đon 1990 - 2010
(Vuong, 2010), báo cáo ca Asia Bond Monitor đn nm 2013 vƠ đc bit lƠ phân tích báo
cáo tài chính ca các NH (2008 - 2013) đƣ cho thy có nhiu DN phát hành trái phiu cho
NH vi qui mô ln. Mt vƠi DN trong s y có th k đn nh: CTCP đu t Vn Thnh
Phát (Nm 2010: 6000 t đng), CTCP đa c Phng Trang (Nm 2009: 3200 t đng),
CTCP u t An ông (Nm 2008: 2800 t đng), Công ty Phát trin ô th Kinh Bc
(Nm 2009: 1500 t đng), NHTMCP i Á (DAB) (Nm 2010: 1000 t đng), Công ty
chng khoán NH Á Chơu (ACBS) (Nm 2010: 700 t đng),…
Nh vy, Vit Nam, d n TPDN là nh hn đáng k so vi d n tín dng và s lng
các DN phát hành đc trái phiu vn cha nhiu, còn tp trung nghiêng v mt s lnh
vc nh bt đng sn, xây dng, chng khoán và NH. Tuy vy, các DN này không ch huy
đng đc vn thông qua tín dng NH mà còn t phát hành trái phiu vi giá tr rt ln
cho NH.
1.2 Vnăđăchínhăsáchă
Nhiu ngun thông tin cho rng bn cht trái phiu mƠ các DN ti Vit Nam đƣ phát hƠnh
trong thi gian qua phn ln là tín dng. Thay vì tƠi tr vn cho DN bng phng pháp
truyn thng lƠ thông qua hp đng tín dng, NH li mua trái phiu trc tip hoc bo lƣnh
trái phiu ri mua t chính các DN phát hƠnh riêng l trên th trng s cp vƠ nm gi trái
phiu cho đn lúc đáo hn.
4
Theo Nguyn HoƠi (2011), nhng NH đƣ chm đn trn t l cho vay khng ch ca ngơn
hƠng NhƠ nc (NHNN) đƣ không khoanh tay đng nhìn mƠ có xu hng mua TPDN
nhng không b coi lƠ tín dng mc dù v bn cht các trái phiu nƠy li lƠ tín dng.
Cng vy, theo Ngân Hà (2011), ngoài hot đng cho vay, các NH đu t TPDN hay tín
dng trá hình ngƠy mt nhiu hn. thc hin tng trng tín dng vƠ lách các quy đnh
ca NHNN v vic cho vay, trên bng cơn đi k toán ca các NH, giá tr khon mc
chng khoán n do các t chc kinh t phát hƠnh nh TPDN ngƠy cƠng gia tng (HƠ inh
Hoa, 2012)
Theo Lut các t chc tín dng 47/2010/QH12, ắTng mc d n cp tín dng đi vi mt
khách hƠng không đc vt quá 15% vn t có ca ngơn hƠng thng mi, chi nhánh
ngân hàng nc ngoƠi, qu tín dng nhơn dơn, t chc tƠi chính vi mô”.
Nh vy, bng cách mua TPDN vi bn cht lƠ tín dng, các NH có th lách đc hn mc
tín dng đi vi mt khách hƠng hay nói cách khác lƠ vô hiu hóa quy đnh v gii hn cp
tín dng ca Lut các t chc tín dng 47/2010/QH12.
ng sau s kin ngày 28/8/2012 chính thc đánh du s chm dt tn ti ca HBB, thay
vƠo đó, HBB đc sáp nhp vào NHTMCP Sài Gòn - HƠ Ni (SHB) luôn lƠ nguyên nhơn
đc quan tơm nht. Chính khon n xu khá ln do cp tín dng và tín dng trá hình
thông qua TPDN t con n Vinashin đƣ nh hng đn hot đng ca HBB đc cho lƠ lý
do chính yu ca s tái c cu nƠy (Tô Ánh Dng, 2013).
Trc đó gn mt nm, sáng ngƠy 6 tháng 12 nm 2011 v vic NHNN đƣ chính thc công
b tin trình hp nht ba NH: NHTMCP Sài Gòn (SCB), NHTMCP Vit Nam Tín Ngha
(TNB) và NHTMCP Nht (FCB). S kin nƠy cng dy lên thông tin v nguyên nhân
ca vic hp nht không th loi tr ri ro thanh khon t vic SCB vƠ TNB cho vay vƠ
mua TPDN qui mô đáng k vi bn cht lƠ tín dng vt qui đnh gii hn cp tín dng.
Tín dng trá hình thông qua TPDN vi qui mô ln kt hp cùng vi n xu đƣ dn đn
thanh khon yu kém ca hai NH nƠy vƠ kt cc sau đó lƠ phi tái c cu bng cách hp
nht.
Nh vy, vic phát hƠnh trái phiu ca các DN mƠ bn cht lƠ tín dng không ch vô hiu
hóa quy đnh v gii hn tín dng (mt trong nhng quy đnh nhm đm bo an toƠn trong
hot đng ca các NH), hình thƠnh n xu mƠ thc t còn tim n nguy c ri ro thanh
5
khon cho các NH và phi tái c cu thông qua sáp nhp, hp nht nh trng hp đin
hình ca HBB, SCB và TNB.
Tuy nhiên, trên thc t thì điu nƠy có đúng hay không vƠ do đó rt cn thit phi nghiên
cu bn cht trái phiu mƠ các DN Vit Nam đƣ phát hƠnh trong thi gian qua vƠ nhng h
qu ca nó.
1.3 Mcătiêuănghiênăcu
Xut phát t bi cnh thc t trên, đ tƠi “Tín dng trá hình thông qua trái phiu doanh
nghip: Trng hp Vit Nam” đc nghiên cu nhm kim chng xem (1) Bn cht ca
phn ln các trái phiu đc nhng doanh nghip Vit Nam phát hành trong giai đon
2008 - 2011 lƠ trái phiu thc th hay tín dng trá hình, (2) H qu ca vic phát hƠnh trái
phiu doanh nghip vi bn cht lƠ tín dng trá hình là gì và (3) Xác đnh cách thc hn
ch tín dng trá hình thông qua trái phiu doanh nghip đi vi Vit Nam.
1.4 Cơuăhiănghiênăcu
Liu phn ln trái phiu doanh nghip Vit Nam phát hƠnh giai đon 2008 - 2011 là
trái phiu thc th hay tín dng trá hình?
H qu ca tín dng trá hình thông qua trái phiu doanh nghip đi vi Vit Nam lƠ
gì?
Gii pháp nƠo hn ch tín dng trá hình thông qua trái phiu doanh nghip đi vi
Vit Nam?
1.5 iătngăvƠăphmăviănghiênăcu
i tng ca nghiên cu lƠ trái phiu vi bn cht lƠ tín dng ca các DN Vit Nam đƣ
đc phát hƠnh. Phm vi nghiên cu đc gii hn t nm 2008 đn 2011.
1.6 Phngăphápănghiên cu và khung phân tích
Phng pháp nghiên cu đc s dng là phân tích đnh tính. tr li cơu hi chính sách
th nht, nghiên cu nƠy xác đnh đc đim ca tín dng trá hình thông qua trái phiu
doanh nghip t các nghiên cu quc t kt hp vi thng kê trái phiu doanh nghip đƣ
phát hƠnh ti Vit Nam giai đon 2008 - 2011.
6
Khung phân tích vn đ y quyn - tha hƠnh, lý thuyt v các điu kin thúc đy phát
hành TPDN kt hp cùng vi nghiên cu quc t v nguyên nhân và h qu ca tín dng
trá hình đc s dng đ tr li cơu hi chính sách th hai.
1.7 Ngunăthôngătină
Nghiên cu nƠy s dng thông tin th cp đ phơn tích t các ngun:
Cafef.vn, cophieu68.vn, các website ca DN và NH…
- Thông tin thu thp t ngun nƠy lƠ các báo cáo tài chính ca các DN và NH
Asianbondsonline, WDI, Asia Bond Monitor
- Ngun nƠy cung cp s liu v qui mô th trng TPDN Vit Nam vƠ mt s
quc gia Chơu Á, d n tín dng vƠ các thng kê v DN phát hƠnh trái phiu
qui mô ln.
Các chính sách pháp lut liên quan
- Lut các t chc TD 47/2010/QH12, trong đó có quy đnh:
Tng mc d n cp tín dng đi vi mt khách hƠng không đc vt quá
15% vn t có ca NHTM.
NH thng mi không đc cp tín dng cho DN hot đng trong lnh vc kinh
doanh chng khoán mƠ NHTM nm quyn kim soát
NH thng mi không đc cp tín dng cho c đông lƠ pháp nhơn có đi din
góp vn
- Thông t sô 28/2011/TT-NHNN quy đnh d n mua TPDN ca các t chc tín
dng, chi nhánh NH nc ngoƠi đc tính vƠo d n cp tín dng.
- Ngh đnh s 52/2006/N-CP và s 90/2011/N-CP v phát hƠnh TPDN
7
1.8 Kt cuăcaănghiênăcu
Nghiên cu này bao gm 4 chng.
Chng 1: Gii thiu v vn đ nghiên cu
Chng 2: Lc kho c s lý thuyt, các nghiên cu trên th gii v tín dng trá hình và
xác đnh khung phơn tích
Chng 3: Phơn tích hin trng đ tr li hai cơu hi nghiên cu đƣ đt ra
Chng 4: Khuyn ngh chính sách đ gii quyt vn đ tín dng trá hình đi vi Vit
Nam
8
CHNGă2:ăTNGăQUANăLụăTHUYTăVĨăKHUNGăPHỂNăTệCH
2.1 TngăquanălỦăthuyt
2.1.1 Khuynh hng tài tr trc tip, gián tip trên th gii
Theo Frederic (2012), có hai hình thc tƠi tr lƠ tƠi tr gián tip (huy đng vn gián tip
thông qua trung gian tài chính) vƠ tƠi tr trc tip (huy đng vn trc tip thông qua phát
hành các công c tƠi chính nh c phiu, trái phiu).
Sakurai (2001) cho rng s ln mnh ca hai hình thc tƠi tr lƠ khác nhau các quc gia.
Nht Bn có khuynh hng tƠi tr gián tip trong khi M và Anh thì tƠi tr trc tip. Theo
ICMA Centre (2008), vic TTTP có phát trin hay không còn tùy thuc vƠo lch s v s
thng tr mnh m ca h thng NH. Nht Bn, h thng tƠi chính đc thng tr bi các
t chc tƠi chính vƠ mt s a thích đc đt lên tƠi tr gián tip thông qua trung gian NH
hn lƠ tƠi tr trc tip (Meerschwam, 1991). đáp ng nhu cu vn dƠi hn cho các DN,
Nht Bn đƣ hình thƠnh các NH chuyên v tƠi chính dƠi hn (Sakurai, 2001).
các quc gia chơu Ểu cng có mc đ kt hp khác nhau gia hai hình thc tƠi tr nƠy.
Bi vì vai trò thng tr ca NH, c, nhng nhu cu tƠi tr bng trái phiu có th đc
đáp ng bi khon vay NH
1
trong khi đó ti Anh vƠ Pháp, tƠi tr trc tip li chim u th
nh c phiu (Giovannetti & Marimon, 1998).
NgoƠi ra khuynh hng tƠi tr cng rt rõ rt các quc gia khác. Thy in, Hng Kông
vƠ Singapore đc xp vƠo nhng quc gia có khuynh hng tƠi tr trc tip. Ngc li,
Úc, Panama vƠ Th Nh K li có khuynh hng tƠi tr gián tip (Levine, 1999).
iu này cho thy mi quc gia có khuynh hng riêng trong hot đng tài tr: trc tip
hoc gián tip. Dù nn kinh t phát trin, các quc gia nh c, Nht Bn,…li có khuynh
hng tài tr gián tip, nhng nhu cu tài tr bng c phiu và trái phiu có th đc đáp
ng bi khon vay NH. Do vy, tín dng trá hình thông qua TPDN có th ph thuc vào
khuynh hng tài tr gián tip ca các quc gia.
1
Xem ph lc 1 v c cu th trng tƠi chính ca c vƠ Pháp
9
2.1.2 u và nhc đim ca các hình thc huy đng vn ca doanh nghip
Vnăcăphn
V u đim, vn c phn lƠ ngun vn dƠi hn vƠ không có áp lc tr nhng khon tin đƣ
huy đng đc tr khi DN chm dt hot đng. Bên cnh đó, s dng vn c phn cng
không có ri ro phá sn. Tuy nhiên, huy đng vn c phn s không tn dng đc lá chn
thu và đòn by tƠi chính. Mt nhc đim khác ca hình thc huy đng nƠy lƠ pha loƣng
quyn kim soát DN khi có nhiu c đông góp vn (Dow, 2009).
Tráiăphiu
u đim ca phát hành trái phiu là tài tr dài hn vi nhiu k hn khác nhau, không b
hn ch v quy mô phát hành và kh nng huy đng đc vn t c s nhƠ đu t đa dng.
Hn na phát hành trái phiu ít/him khi yêu cu tƠi sn th chp (Borten, 2008). Tuy vy,
tƠi tr bng trái phiu cng có nhng nhc đim nh chi phí phi tr khi phát hƠnh lƠ cao
vì không yêu cu nhiu tƠi sn th chp - th hin mi liên kt kinh đin gia li nhun vƠ
ri ro (Vernimmen, 2011). Bên cnh đó, vic phát hành trái phiu không gii quyt tt vn
đ y quyn - tha hƠnh (giám sát ca ngi cho vay lƠ ti thiu), vic công b thông tin
đi chúng vƠ cn phi có đánh giá tín nhim dn đn tiêu tn v thi gian vƠ chi phí
(European PPP Expertise Centre, 2010).
Năvay
u đim ni tri ca n vay lƠ DN tn dng đc đòn by tƠi chính, lá chn thu và giúp
gii quyt vn đ y quyn vƠ tha hƠnh tt hn vì có s giám sát ca NH. Các NH có li
th kinh t theo quy mô trong vic sn xut thông tin nên thc hin chc nng giám sát tt
hn (Diamond, 1984). V nhc đim, n vay thông thng lƠ ngun tƠi tr ngn hn và
qui mô tƠi tr hn ch bi qui đnh v gii hn tín dng. Hn na, các giao c khi vay n
NH kht khe hn, thng xuyên yêu cu tƠi sn th chp hoc bo lƣnh (Borten, 2008).
Nh vy, mi hình thc huy đng vn đu có u và nhc đim riêng. i vi NH, hot
đng cho vay có u đim v vic gim chi phí giao dch thông qua tn dng li th kinh t
theo qui mô, t đó gim la chn bt li hay cho phép NH to ra li nhun thông qua sàng
lc và giám sát DN tt hn (Mishkin & Eakins, 2012). Vì vy, khi phát hành trái phiu mà
bn cht là tín dng thì NH cng s tn dng đc li th này cùng vi vic lách đc qui
đnh cho vay nh tài sn th chp và gii hn cp tín dng. i vi DN, s dng tín dng
10
trá hình giúp gii quyt tt hn vn đ y quyn tha hành. Hn na, khi DN phát hành
trái phiu riêng l cho NH s gim đc chi phí, thi gian, yêu cu công b thông tin và
đm bo kh nng bán đc trái phiu. Vì nhng u đim trên, do vy, c DN và NH có
th s chn tín dng trá hình.
2.1.3 Tín dng trá hình thông qua trái phiu doanh nghip trên th gii
TrngăhpăHƠnăQuc
Trc khng hong tƠi chính Chơu Á nm 1997, vi s t do hóa tƠi chính HƠn Quc, s
lng các NH vƠ d n tín dng ngƠy cƠng gia tng. NgoƠi ra, tƠi tr bng TPDN cng
tng trng nhanh hn tƠi tr bng vn ch s hu (Oh & Park, 1998). Tuy nhiên, trong
khong thi gian nƠy, phn ln TPDN HƠn Quc đc phát hƠnh lƠ mt hình thc ca tín
dng trá hình hn lƠ các công c tƠi chính (Gormley, 2006).
Theo lut đnh, các NH b gii hn trong khon cho vay đi vi DN, tuy nhiên trên thc t
NH có th phá v s kim soát nƠy bng cách mua trái phiu do các DN phát hành. Các
NH bo lƣnh phát hƠnh trái phiu vƠ nm gi chúng cho đn lúc đáo hn (80% tng s
TPDN đang lu hƠnh đn thi đim đó đc nm bi các NH), vì vy, tính thanh khon
ca TTTPDN th cp tr nên yu kém, c s nhƠ đu t trái phiu rt tp trung và mt h
thng không vn hƠnh theo th trng.
Quy đnh ca chính ph v lƣi sut lƠ mt nguyên nhơn hình thành tín dng trá hình HƠn
Quc trc 1997. Thay vì đt trn lƣi sut, chính ph thc hin mt cách tip cn gián tip:
kim soát cung ng TPDN (vic phát hƠnh trái phiu mi ra công chúng phi đc chp
thun trc đ qun lý lƣi sut).
Tuy vy, t sau khng hong 1997, hình thc tín dng trá hình không còn tn ti HƠn
Quc vì mt s lý do. Th nht, NH không còn kh nng bo lƣnh DN phát hƠnh trái
phiu. Th hai, các h gia đình đƣ rút tin gi t NH vƠ tái đu t các khon tit kim vƠo
TPDN hay c s nhƠ đu t m rng đã to ra đng c cho các DN phát hƠnh trái phiu
thc th thay vì lƠ tín dng trá hình. Yu t cui cùng lƠ quyt đnh ca chính ph không
còn kim soát vic cung ng TPDN đƣ góp phn gii quyt tín dng trá hình vƠ vì vy dn
đn s phát trin bt ng ca TTTPDN HƠn Quc (Hình 2.1).
11
Hìnhă2.1:ăCăcuătƠiăsnătƠiăchínhăcaăHƠnăQucătrcăvƠăsauăkhngăhong
Ngun: Gormley, Todd & Johnson, Simon (2006), Corporate Bonds: A Spare Tire in Emerging Markets?
TrngăhpăMalaysia
Theo Suto (2001), trc khng hong 1997, mt trong nhng thay đi đáng chú ý trong
vic tƠi tr DN Malaysia lƠ s tng trng cao ca vic phát hƠnh trái phiu. Tuy vy,
phn ln TPDN phát hành vƠo thi gian đó lƠ tín dng trá hình. TPDN đc phát hành
riêng l nhiu hn lƠ phát hƠnh rng rƣi ra công chúng
2
. Phn ln TPDN khi phát hƠnh
đc bo lƣnh bi NH (đin hình, hn 80% TPDN phát hƠnh ca ngƠnh công nghip sn
xut có bo lƣnh ca NH). Ngoài ra, hu nh không có hot đng ca th trng TPDN th
cp, trái phiu đc nm gi đn lúc đáo hn bi NH vƠ các t chc tƠi chính khác. iu
nƠy dn đn nhng h ly nghiêm trng - lƠm tr ngi cho s hot đng ca th trng th
cp vì không có giao dch mua bán trên th trng nƠy nên đƣ hn ch s phát trin ca
TTTPDN. Các công ty có quan h vi NH có th phát hƠnh trái phiu d dƠng hn các
công ty khác v phng din đm bo mua vƠ khi phát hƠnh riêng l thì chi phí vƠ thi
gian cng nh hn.
T thc trng này, đ gim tín dng trá hình nhm to s phát trin ca TTTPDN, K
hoch tng th khu vc tƠi chính công b vƠo tháng 4 nm 2001 nhn mnh m rng phát
hƠnh bng cách gim chi phí vƠ thi gian phát hƠnh (đc đt trng tơm), gia tng c s
nhƠ đu t.
2
Theo báo cáo ca T chc xp hng tín nhim, cho đn tháng 7/1995 lng phát hƠnh TPDN ra công chúng
ch chim 13,3% trên tng s trái phiu phát hành
-30000
-15000
0
15000
30000
45000
60000
75000
90000
105000
120000
135000
Tăwon
Nm
Tín dng
C phiu
Trái phiu doanh nghip
12
Trngăhpănă
Theo ICMA Centre (2008), TTTPDN n ch tp trung vƠo các DN ln hoc đc
đánh giá tín nhim. Các DN huy đng vn thông qua phát hƠnh trái phiu riêng l cho mt
vƠi nhƠ đu t - NH nm gi đn 90% các tƠi sn ca khu vc tƠi chính. Nhiu đt phát
hành không đúng thc s lƠ trái phiu. Hu nh không có phát hƠnh ra công chúng vì phát
hành riêng l yêu cu công b thông tin thp hn, các rƠo cn quy đnh cng vy nên lƠm
gim chi phí vƠ thi gian phát hƠnh. Nhng trái phiu này là hp pháp nhng v mt kinh
t chúng lƠ khon vay NH hay tín dng trá hình. Tính thanh khon ca TTTPDN th cp
rt thp - không có giao dch, s lng nhƠ đu t lƠ hn ch vƠ NH nm gi trái phiu đn
lúc đáo hn. Vì vy, tín dng trá hình đƣ hn ch s phát trin ca TTTPDN n .
Yêu cu ca nhƠ đu t lƠ trái phiu khi phát hƠnh phi có bo lƣnh cng đƣ tác đng đn
TTTPDN n . Vì vy, TTTP không phát trin đc, thay vƠo đó lƠ trái phiu vi bn
cht tín dng trá hình.
Gii pháp đ ra đ gii quyt trái phiu vi bn cht tín dng trá hình lƠ ch yu tp trung
vƠo ci cách vƠ hoƠn thin các điu kin thúc đy phát hƠnh trái phiu
3
.
TrngăhpăTrungăQuc
Trung Quc có tng trng tín dng giai đon 1996 - 2010 rt cao vƠ nhanh song song vi
rt nhiu quy tc đ gi tng trng tín dng trong vòng kim soát nhng chúng đc thi
hƠnh mt cách rt lng lo. Không ch vy, các doanh nghip nhà nc và nhng DN khác
có liên quan chính tr còn phát hành trái phiu vi qui mô ln. Kt qu lƠ tn ti mt khon
n khng l t TPDN trong khi có rt ít các giao dch th cp din ra. TTTPDN thc cht
là cho vay trá hình t NH (BlackRock Investment Institute, 2012). Vì vic hn ch cho vay
đƣ tht cht, nhiu tƠi sn không phi lƠ d n cho vay mà các NH nm gi thc s đc
ngy trang bng hình thc cho vay nh trái phiu đc nm gi đn ngƠy đáo hn. iu
nƠy dn đn ri ro thanh khon, n xu vƠ nguy c phá sn đi vi các NH Trung Quc
(Chovanec, 2011).
3
Các gii pháp c th bao gm: (1) min thu TPDN đi vi Qu h tng vƠ công ty bo him. (2) gia tng
c s đn v phát hƠnh: gim thi gian vƠ chi phí phát hƠnh ra công chúng. (3) gia tng c s nhƠ đu t: cho
phép nhƠ đu t nc ngoƠi, khuyn khích nhƠ đu t cá nhơn thông qua qu h tng. (4) Gia tng minh
bch bng h thng báo cáo giao dch trên th trng OTC.
13
Cng đ cp v tín dng trá hình, theo Borst (2013), sau khng hong 2008 - 2009, bin
pháp kích thích kinh t ca chính ph đ đáp ng vi cuc khng hong lƠ ch yu thông
qua các khon vay NH, chính ph ni lng kim soát tín dng,….Các NH vn là trung tâm
ca nhiu giao dch, cp tín dng trá hình ngƠy cƠng nhiu đ tránh quy đnh hn ch v
cho vay. Các trái phiu ca DN mi đƣ tng 307% trong cùng thi gian. Các NH thng
mua TPDN nh lƠ mt thay th phng pháp m rng tín dng. Chính điu nƠy gơy ra ri
ro n xu cho h thng các NH.
gii quyt tình trng mua TPDN mƠ bn cht lƠ tín dng, thông tin và giám sát tt hn
đc s dng đ ci thin phn ln vic m rng tín dng di hình thc trái phiu và quy
đnh lng lo. Bin pháp gim bt các kim soát v lƣi sut, ch yu lƠ trn lƣi sut huy
đng đc áp dng. Loi b bin dng lƣi sut giúp gim nhu cu cho vay quá mc mƠ t
đó đƣ thúc đy các NH tham gia vƠo lách quy đnh v vn và tìm cách thc mi đ m
rng tín dng nh vic mua TPDN.
TrngăhpăNigeria
Nghiên cu ca Chigozie (2013) cho thy ngƠnh NH đƣ đc bit đn vi vai trò trung
gian trong vic cung cp tín dng cn thit trong nn kinh t. Vai trò nƠy thng đc thc
hin bng nhiu cách nh cp các khon cho vay. Ngoài ra, các hình thc khác cng đc
xem nh tín dng là mua trái phiu ca các DN. Khi lng tín dng bng các hình thc
nƠy gia tng s lƠm gim kh nng hoƠn tr, kt hp vi vic qun lý tín dng không hiu
qu s dn đn n xu rt cao ca các NH. N xu gia tng s đe da kh nng thanh
khon ca các NH, lƠm gim đi c tc cho các c đông hin hu cng nh li nhun trong
tng lai vì phi gia tng d phòng ri ro.
14
Tóm li, nhng đc đim, nguyên nhân, h qu ca tín dng trá hình thông TPDN ca mt
nn kinh t nói chung và gii pháp x lý đc minh ha Hình 2.2 sau đây.
Hình 2.2: căđim,ănguyênănhơn,ăhăquăvƠăgiiăphápăđiăviătínădng trá hình
Ngun: Tác gi tng hp t c s lý thuyt và kinh nghim quc t v TD trá hình
CăIMăTệNăDNGăTRÁăHỊNHăTHỌNGăQUAăTRÁIăPHIUăDOANHăNGHIP
Ngơn hƠng mua trái phiu doanh nghip đc phát hƠnh riêng l đ bán ln đu trên th trng s cp
vƠ nm gi trái phiu cho đn lúc đáo hn ch không giao dch trên th trng th cp
NGUYểNăNHỂNăCAăTệNăDNGăTRÁăHỊNHăTHỌNGăQUAăTRÁIăPHIUăDOANHăNGHIP
Ngơn hƠng giám sát tt
hn, gim chi phí giao
dch thông qua tn dng
li th kinh t theo qui
mô, lách qui đnh v tƠi
sn đm bo vƠ tƠi tr
theo quan h khi mua trái
phiu vi bn cht lƠ tín
dng
Doanh nghip gii quyt
tt hn vn đ y quyn
tha hƠnh vì có giám sát
ca ngơn hƠng. Khi phát
hƠnh riêng l cho ngân
hàng s gim đc chi
phí vƠ thi gian cng
nh đm bo kh nng
bán đc trái phiu
iu kin thúc đy phát
hƠnh trái phiu cha
hoƠn thin: Chi phí phát
hành ra công chúng cao,
kim soát cung ng trái
phiu, không có t chc
bo lƣnh vƠ hot đng
đánh giá tín nhim, c s
nhƠ đu t hn hp vƠ
các rƠo cn qui đnh khác
Khuynh hng
tƠi tr trc tip,
gián tip
HăQUăCAăTệNăDNGăTRÁăHỊNHăTHỌNGăQUAăTRÁIăPHIUăDOANHăNGHIP
Vô hiu hóa quy đnh v đm bo
an toƠn ca ngơn hƠng
N xu và thanh khon yu
kém ca ngân hàng
Hn ch s phát trin ca th
trng trái phiu doanh nghip
GIIăPHÁPăGIIăQUYTăTệNăDNGăTRÁăHỊNHăTHỌNGăQUAăTRÁIăPHIUăDOANHăNGHIP
Kim soát vic thc hin quy đnh gii hn vƠ tng trng tín dng, b kim soát cung trái phiu,
gim chi phí phát hƠnh trái phiu vƠ hoƠn thin các điu kin thúc đy phát hƠnh trái phiu.
Ngun: Tng hp t c s lý thuyt vƠ nghiên cu v tín dng trá hình thông qua TPDN trên th gii
15
2.2 Khung phân tích
2.2.1 Mi quan h y quyn - tha hành
Mi quan h y quyn - tha hƠnh phát sinh gia hai bên, trong đó mt bên đc ch đnh
làm ngi tha hƠnh, hành vi này thay mt hoc đi din cho ngi y quyn trong mt
lnh vc c th đ ra quyt đnh (Ross,1973). Không phi lúc nƠo ngi tha hƠnh cng
hƠnh x vì li ích cao nht ca ngi y quyn vì mi cá nhơn luôn ti đa hóa li ích ca
mình. Do đó, nhng mơu thun v li ích nƠy s gơy ra mt mát sau cùng cho ngi y
quyn (Jensen và Meckling, 1976).
i vi NH, trc trc t mi quan h y quyn - tha hƠnh lƠ do mơu thun li ích gia c
đông vƠ ban điu hƠnh. Ngi đi din NH có th không hƠnh đng vì li ích ca c đông
khi quyt đnh cp tín dng trá hình vi qui mô ln vƠo các lnh vc có ri ro cao thông
qua mua TPDN. Cng t vn đ y quyn tha hƠnh trong NH, c đông ln thm chí có
th yêu cu ban điu hƠnh cp tín dng trá hình theo ch đnh hay da trên quan h ca h
(DN mà c đông ln ca NH s hu) vi qui mô ln nhm lách gii hn tín dng thay vì
da trên tính kh thi ca d án. Bên cnh đó, tuy tài sn đm bo có vai trò rt ln trong
quyt đnh cp tín dng không ch ch nó là ch da mà còn có tác dng ngn nga s
xut hin ca tâm lý li sau khi cho vay (Hunh Th Du, 2005) nhng vi trc trc t
mi quan h y quyn - tha hƠnh, vic cp tín dng trá hình có th lách đc qui đnh v
tƠi sn đm bo khi quyt đnh cho vay (phng thc truyn thng). i vi DN, vic s
dng tín dng trá hình thông qua trái phiu cng lƠ cách giúp gii quyt trc trc t mi
quan h ngi s hu - ngi tha hƠnh vì có thêm kênh giám sát t NH.
Bi trc trc t mi quan h ngi y quyn - ngi tha hƠnh, vic s dng tín dng trá
hình thông qua TPDN không ch lƠm vô hiu hóa các qui đnh v đm bo an toƠn hot
đng ca NH mà còn tim n nguy c n xu.
2.2.2 Nhng điu kin thúc đy phát hành TPDN
Vic thúc đy phát hƠnh TPDN ph thuc vƠo các yu t nh c s nhƠ đu t, c trong vƠ
ngoƠi nc (mt c s nhƠ đu t đa dng vi nhng nhu cu, thi hn thanh toán vƠ s
thích ri ro khác bit lƠ quan trng đ đm bo tính thanh khon cao cho th trng), tính
thanh khon ca th trng, các chính sách ca chính ph đi vi quá trình phát hƠnh vƠ
chi phí liên quan cng nh ch đ thu (Luengnaruemitchai, 2005).