GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH ĐỒNG NAI.PDF

B GIÁO DCăVĨăĨOăTO
TRNGăI HC KINH T TP.HCM




NguynăThanhăPhng



GII PHÁP QUN LÝ VÀ S DNG
VNăNGỂNăSÁCHăNHĨăNC TI
S K HOCHăU TăTNHăNG NAI
NăNMă2020




LUNăVNăTHCăS KINH T







B GIÁO DCăVĨăĨOăTO
TRNGăI HC KINH T TP.HCM

NguynăThanhăPhng


GIIăPHÁPăQUNăLụăVĨăSăDNGă
VNăNGỂNăSÁCHăNHĨăNCăTIă
SăKăHOCHăUăTăTNHăNGăNAIă
NăNMă2020

ChuyênăngƠnhă:ăQunătrăkinhădoanh
Mƣăsăăăăăăăăăă:ă60.34.05

LUNăVNăTHCăSăKINHăT

Hngădnăkhoaăhc
TSăkinhătăPhmăVnăThanh





TP.H Chí Minh - Nm 2012



LIăCAMăOAN







Tácăgiălunăvn



NguynăThanhăPhng


MC LC
Trang ph bìa
L
Mc lc
Danh mc các ch vit tt
Danh mc các bng biu
Danh mc các bi
M đu 1
Chngă1 :ăCăs lý lun v qun lý và s dng vnăngơnăsáchăNhƠănc 4
1.1 Nhng lý lun chung v vic qun lý và s dng vnăngơnăsáchăNhƠănc
trongăđuăt 4
1.1.1 Khái nim v ngun v 4
1.1.2 Khái nim v qun lý và s dng vu  c 4
1.1.3 Phân loi vn 4
1.1.4 Phân loi và vai trò v c 6
1.1.5 Ch c s dng v c 7

1.1.6 Ch  qun lý v c 8
1.2 Kinh nghim qun lý và s dng vnăđuătăt NgơnăsáchăNhƠănc có
hiu qu 9
1.2.1 Kinh nghim ca mt s c trên th gii 9
1.2.2 Kinh nghim ti mt s tnh thành trong c c 12
Kt lunăChngă1 15
Chng 2 : Thc trng qun lý và s dng vnăngơnăsáchăNhƠănc ti S k
hochăvƠăđuătătnh ngăNaiăgiaiăđon 2006-2010 17
2.1ăcăđimăkinhătăxƣăhiătnhăngăNai 17
 17
2.1.2 Tình hình kinh t - xã hi tn 2006  2010 19
2.1.3 Thc trng quy hoch s dt tn 2006-201024


2.2 Thc trng qun lý và s dng vnăngơnăsáchăNhƠănc ti S k hach
vƠăđuăt tnhăngăNaiăgiaiăđon 2006 ậ 2010 27
2.2.1 Thc trng qun lý vc ti S k ho
tng Nai 27
S k ho
tng Nai 29
2.3ăánhăgiáăthc trng vic qun lý và s dng vn ngân sáchăNhƠănc ti
S k hachăvƠăđuăt tnhăngăNaiăgiaiăđon 2006-2010 38
2.3.1 Kt qu c 38
 trong công tác 
 39
 41
Ktălunăchngă2 43
Chng 3 : Gii pháp qun lý và s dng vnăngơnăsáchăNhƠănc ti S k
hochăvƠăđuăt tnhăng Nai đnănmă2020 44
3.1 Mc tiêu phát trin kinh t - xã hi VităNamăgiaiăđon 2011 -2020 44

3.1.1 Mc tiêu tng quát 44
3.1.2 Mc tiêu v phát trin kinh tng 44
3.2 Mc tiêu phát trin kinh t xã hi tnhăngăNaiăgiaiăđon 2011 -2020 45
3.2.1 Mc tiêu phát trin kinh t xã hi tn 2011 -202045
3.2.2 Mn kt cu h tng trm 47
3.3 Gii pháp qun lý và s dng vnăngơnăsáchăNhƠănc ti S k hoch
vƠăđuăt tnhăng Nai đnănmă2020 51
3.3.1 Gii pháp v ng b các n pháp quy 51
3.3.2 G 51
3.3.3 G 56
3.3.4 Gii pháp v kim tra, thanh tra và x lý khi vi phm 58
3.4.ăKinănghă 67
3.4.1 Kin ngh vi Chính ph 67


3.4.2 Kin ngh vi y ban nhân dân tng Nai 68
Kt lunăchngă3 70
KT LUN 71
Tài liu tham kho


DANH MC CÁC T VIT TT
TT
VITăTT
NGHA
1
B.O.T
- Khai thác - 
2
BT

- 
3
BTC

4
CN

5
CNH - 
- 
6
CP

7
DN

8
DNVVN

9


10
& XD
và 
11
GDP

12
GPMB


13


14
ICOR

15
KCN

16
KH & 

17
KT - XH
- 
18


19
NSNN

20
ODA

21
QLDA

22
SXKD


23
THCS

24
THPT

25
tp. HCM
Minh
26




27
TW

28
UBMTTQVN

29
UBND

30


31
WTO


32
XD

33
XDCB

34
XHCN




DANHăMCăCÁC BNGăBIU

- 2010 20
 21
 29
 31
 32
 33
 34
  35
 36
 37
-2020 46
-  49
Bi các ngun v 49

DANH MC CÁC BIU 
 - 2010 22
  . 30
Bi 2.3 : T trn 2006 -2010 31
Bi 2.4 : T ng ca vn NSNN 36
1



M U
1. Tính cp thit caăđ tài
Trong thi k i mi và hi nhp kinh t quc t
p ty mnh vic khai thác và phát huy tn ni lc, ngoi
lc nh y nhanh tin trình công nghip hoá-hi i hoá  c  Vit
Nam n tr thành mc công nghip t c mc tiêu
, ngay t nhng nm 2000, ng và Nhà nc  u t phát trin là nhim
v chin lc; là gii pháp c b thc hin thng li mc tiêu phát trin KT -
XHy mu t phát trin là mt trong s các yu t mang tính quyt i
vi s nghip công nghip hóa hin i hót nc.
ng Nai là tnh thuc min ng Nam b, nm trong vùng kinh t trng
im ca phía Nam, có truyn thng cách mng. Trong nhng Nai
óng góp vào s nghii mi nn kinh t t nc nói chung và i b
mt ca tnh nhà nói riêng nhng thành tphi k n vai trò ca công c tài
chính trong vic phân b và s dng hp lý các ngun lc và vai trò ca các gii
pháp kinh t tài chính, góp phn tng cng qun lý vt NSNN trên a
bàn tng Nai.
Tuy nhiên, trong nhng nm gn y t tng trng kinh t ca c nc
nói chung và tng Nai nói riêng b chm li, khi lng vu t ng

c rt hn hp so vi nhu cu vu t thc t. Tình trng dàn tri, tht thoát,
lãng phí u t nhng vn ngân sách và tín da Nhà
c ngày càng tr nên ph bin trên phm vi c c, làm cho vic s dng vn
t hiu qu thc qun lý  t ngun vn NSNN là
hong qun lý kinh t c thù, phc tp, nhy cm và luôn luôn bing, c
bit là trong giai on khi mà iu kin môi trng pháp lý, các c ch chính sách
qun lý KT - XH ang trong giai on luôi và thing b nh hin nay.
ây là mt trong nhng v ngày càng tr nên bc xúc và n c s quan
tâm ca ng, Nhà nc nói chung và các cp, ban ngành trên a bàn tnh nói
riêng.
2



T nhng thc trng nêu trêt ra yêu cu cn phi qun lý và s dng vn
NSNN mt cách hiu qu nh làm sáng t c s lý lun, nghiên cu thc trng
 xut các nhóm gii pháp góp phn hoàn thin công tác qun lý và s dng có
hiu qu ngun vn NSNN, tác gi  ch tàGii pháp qun lý và s
dng vn ngơnăsáchăNhƠănc ti S K hoch uătătnhăng Nai đnănmă
2020àm lun vn thc s kinh t.
2. Mc tiêu nghiên cu
2.1 Mc tiêu tng quát
nh giá vic qun lý và s dng vn thuc NSNN ti S K ho
t ng Nai qua   ra các nhóm gii pháp trong qun lý và s dng vn
NSNN 2020 ti S K hong Nai
2.2 Mc tiêu c th
- Nghiên cu mt cách có h thng các v lý lun v qun lý và s dng
v thuc NSNN
- Phân tích, nh giá thc trng qun lý và s dng vn NSNN trong 
ca tng Nai giai on 2006-2010

-  xut các nhóm gii pháp c th, ch yu trong qun lý và s dng vn
NSNN  tng Nai 2020
3. i tng và phm vi nghiên cu
3.1 i tng nghiên cu
Hong qun lý và s dng vn NSNN ti S k hotng
Nai.
3.2 Phm vi nghiên cu
+ Phm vi thi gian: S lic thu thn 2006-2010.
+ Ph tài nghiên cu trên pha bàn tnh ng Nai
ti S k ho
+ Phm vi n tài ch yu tp trung nghiên cu vic qun lý và s
dng vn c ti S k ho tnh ng Nai.
4. Phng pháp nghiên cu
3



- Lun vn s dng các phng pháp nghiên cu c th  : 
nghiên cnh tính kt hng 
pháp phân tích, tng hp, so sánh; k tha kt qu nghiên cu các công trình khoa
hc  có v lý thuyt kinh t và thc tin.
5. Nhng đóngăgópăca lunăvn
- Trình bày mt cách có h thng v  lý lun vic qun lý và s dng vn
c
- c thc trc trng, ch ra các nguyên nhân yu
kém trong qun lý và s dng vc a bàn tng Nai
n 2006-2010
-  xut các nhóm gii pháp qun lý và s dng vn NSNN ti S k hoch
 ca tng Nai 2020.
6. Kt cu ca lunăvnă

Ngoài phn m u và kt lun, lun vn gm 3 Chng :
Chng 1 : C s lý lun v qun lý và s dng vc
Chng 2 : Thc trng qun lý và s dng vn c ti S k
honh ng Nai giai on 2006-2010
Chng 3 : Gii pháp qun lý và s dng vn c ti S k
ho tng Nai 2020
4



CHNGă1
CăS LÝ LUN V VIC QUN LÝ
VÀ S DNG VN NGỂNăSÁCHăNHĨăNC
1.1 Nhng lý lun chung v vic qun lý và s dng vn ngơnăsáchăNhƠănc
1.1.1 Khái nim v ngun vn đuăt
Vn  



Vnăđuăt 


SXKD

Các ngun lc thuc quyn s hu và chi phi cc s dng
cho hong T c gi là vn T thuc NSNN. NSNN vt qu
tin t tp trung ln nht cng và phân phi V
thông qua hong thu, chi ngân sách.
1.1.2 KháiănimăvăqunălỦăvƠăsădng vnăđuătătăNSNN
- Qun lý vn đu t t NSNN là tp hp nh  xut v vic b vn

NSNN  to mi, m rng hoc ci to nhng nhnh nhc
s ch ng v khng, ci tin hoc nâng cao chng ca sn
phm hay dch v t khong thnh.
- S dng vn đu t t NSNN là bao gm các hong phân b, qun lý và
giám sát quá trình chuyn bin ca vn NSNN t hình thái tin t sang hình thái vt
chi dng các kt qu m phc v trc tip cho quá trình tái sn xut
và tái sn xut m rng ca nn kinh t.
1.1.3 Phơnăloiăvnăđuătăxơyădngăcăbn
 Cn c vào ngun hình thành vn đu t xây dng c bn
5



 vào ngun hình thành  XDCB bao gm các ngun sau:
-Vn NSNN
-Vn tín d
-Vn  XDCB t có c SXKD dch v thuc mi thành phn
kinh t
-Vn hp tác liên doanh vc ngoài
-Vc ngoài
-Vn ODA
-Vng t nhân dân
 Cn c vào quy mô và tính cht ca d án đu t
u l qung, tu thuc vào tính cht và quy mô
các d c phân thành 3 nhóm A, B, C (Theo ph lc ca nhu
sa di b  u l quu tu và xây dng theo ngh nh 92/CP ngày
23/08/1997)
 Cn c theo góc đ tái sn xut tài sn c đnh
-Vng mi (Xây dng, mua sm  mi do ngun vn
trích t li nhun)

-Vcp, ci to sa cha (Thay th tài st niên hn s
dng t ngun vn khu hao).
 Cn c vào ch đu t
-Ch c
-Ch p
-Ch  riêng l.
 Cn c vào c cu đu t
-Vn  XDCB cho các ngành kinh t (các ngành cp I, cp II, cp III và
cp IV)
-Vn  XDCB 
-Vn  XDCB theo các thành phn kinh t.
 Cn c theo thi đon k hoch
6



-Vn  XDCB ngn h
-Vn  XDCB trung hn ( T 
- XDCB 
1.1.4 Phơnăloiăvà vai trò vnăđuătătăNgơnăsáchăNhƠănc
1.1.4.1ăPhơnăloiăvnăđuătătăNgơnăsáchăNhƠănc
 Cn c vào phm vi, tính cht và hình thc thu c th, vn đu t t ngân
sách Nhà nc đc hình thành t các ngun:
Ngun vc (thu, phí, l phí, các khon thu t bán, cho thuê tài
sn, tài nguyên cn thu khác).
Ngun vn t c ngoài (vn h tr phát trin chính thc ODA, ngun vin
tr phi Chính ph).
 Phân cp qun lý ngân sách chia vn đu t t ngân sách Nhà nc gm:
V ca ngân sách TW c hình thành t các khon thu ca ngân sách
TW nh án phc v cho li ích quc gia. Ngun vc

giao cho các b, ngành qun lý s dng.
V c     c hình thành t các khon thu ngân
         án phc v cho li ích ca t a
n vc giao cho các cp chính quy
(tnh, huyn, xã) qun lý thc hin.
 Mc đ k hoch hoá, vn đu t t ngân sách Nhà nc đc phân
thành:
V xây dng tp trung: ngun vc hình thành theo k hoch
vi tng mc vu vn do Th ng Chính ph quynh giao cho tng
b, ngành và tng tnh, thành ph trc thuc TW.
V t ngu li theo Ngh quyt ca Quc hi: thu t thu
nông nghip, thu bán, cho thuê nhà cc, thu ct, chuyn quyn s
d
V c gia.
1.1.4.2 Vai trò ca ngun vnăđuătăt NgơnăsáchăNhƠănc
7



 m bo s phát trin cân đi nn kinh t
i nn kinh t 
trò ca V t NSNN có tm quan trng ht sc bit, vy ca
nn kinh t. Mt khác, do cnh tranh nên mt s ngành kinh t s phát trin mt cân
i nht là ngành SXKD phc v nhu cu ca qun chúng nhân dân; nhc
này NSNN ph p công
ích.
 Thc hin chính sách xã hi
Trong vic thc hin các chính sách xã hi thì vai trò V t NSNN gi
vai trò quan trng bc nht và ch ng nh xây dng công trình phúc li xã hi.
 thc hin tt các chính sách xã hi thì NSNN phc sau:

- m nghèo, gii quyt vic làm cho các
ng chính sách xã hi.
- ng chính sách xã hi.
 nh hng phát trin kinh t
Trong ving phát trin nn kinh t, NSNN có vai trò ht sc quan
trng. NSNN là qu tin t tp trung ln nht trong nn kinh t có mi quan h cht
ch vi tng sn phm xã hi thu nhp quc dân, và có mi quan h vi tt c các
khâu trong h thng tài chính. NSNN không th tách ri vi c
qun lý, s d thc hin chm v ca mình.
1.1.5 ChătiêuăđánhăgiáăvicăsădngăvnăđuătătăNgơnăsáchăNhƠănc
- Ch tiêu ICOR:
ICOR=I/

GDP

GDP


GDP.
8



 

 
1.1.6 Ch tiêuăđánhăgiáătrìnhăđ qun lý vn đuătăt NgơnăsáchăNhƠănc
 S dng vn đu t đúng mc đích là tiêu chí đnh hng đánh giá trình
đ qun lý vn đu t xây dng c bn.
Tc s dng v s

dng các ch 
-Vc hin theo k hoch: ch tiêu này là t l % ging vn
c hin so vi mc vn k ho trí.
- Mc  thc hin mc tiêu k hoch hin vt và giá tr: ch tiêu này là t l
% so sánh gia mc k hoc ca tng mc tiêu so vi mc tiêu k hoch.
- M thc hin mc tiêu (hin vt và giá tr) theo nhim v chính tr,
kinh t, xã hi cng c. Ch  vào mc tiêu phu
nh trong các ngh quyt cng, Quc hi, Chính ph. 
tiêu trên, ch nh bng t l % gia ch tiêu thc hin so vi ch
nh trong các ngh quyt.
-  nh tính phn
ánh vic thc hin ch ng và Nhà
c trong tng thi k.
- Chuyn du kinh t u kinh t u kinh t lãnh th,
 cu qun lý ). Ch c th hin bng t trng % ca tng thành phn
riêng bit trong tng s các thành phn ca toàn h thng ca nn kinh t.
Nhng ch ng ch 
t qu và hiu qu, phn ánh vic s dng và qun lý v
trong quá trình ho mi khâu, mu an toàn, s di
a chy, qun lý vn trong hong  XDCB m
bo.
 Ch tiêu đánh giá v hiu qu KT - XH
9



M
Mc giá tr a mc sng c
do thc hin d án)
t kim ngoi t: Nó cho bit m 

thanh toán cc nh có hong  XDCB
Mt s ch tiêu khác: ng ci t  ng;   k
thut ca sn xu ngh nghip cng; Nhng v xã
hi, chính tr, kinh t, sung li nhun, thi gian thu hi v
sut li nhum hoà vn và nhiu ch tiêu b sung khác tu theo mc tiêu,
yêu cu ca s 
1.2 Kinh nghim qun lý và s dng vn đuătăt ngơnăsáchăNhƠănc có hiu
qu
1.2.1 Kinh nghim ca mt s nc trên th gii
1.2.1.1 Nht Bn:
Các chính sách v c hình thành t nh
mt s c bit vi vic h tr tài chính nhm giúp các DNVVN tháo g
nh vn trong quá trình SXKD  p cn tín dng thp,
thiu s m bo v vn pháp h tr c thông qua h thng
h tr tín dng và các t chc tài chính công cng phc v DNVVN. H thng h
tr tín dng, tu kin cho h vay vn ca các t chc tín d
qua s bo lãnh ca Hip hi bo lãnh tín d hng bo lã
Công ty tài chính DNVVN, công ty tài chính Nhân dân, và ngân hàng Shoko
Chukin do chính ph p toàn b hoc mt phn nhm tài tr vn cho
 i mi máy móc thit b và h tr vng dài h m
rng và phát trin SXKD .
1.2.1.2 Singapore:
Chính ph ng v NSNN 
 h tng KT - XHi nhiu khu công nghip tp trung
to ra nhng ti vt cht thun l c ngoài. T
10



nhn kinh t Singc nhng thành t, t

 h to lng, hii
hoá ngành vn chuyn quc t, nâng cp h thng vin thông.
c Singapore rt quan n vic quy ho và qu
vì qu t xây dng quá ít, nên vic s dt ht sc tit kim và phc ti
 c hit nm
trong din quy hoch dành cho xây ds h tng và bng cho ch t
theo giá th ng.
1.2.1.3 Ma-lai-xi-a:
K hoch phát trin tng th ln th 2 (1991-nh rõ vai trò
ca các DNVVN trong công cuc hic. Do vy, trong thi k này,
chính ph  tr phát tri
trình v th ng và h tr k thu
công ngh           m giúp các
c mng vn cn thi thúc y t ng hoá và hii hoá,
 ci tin chng và phát tri h tng trong các ngành sn xut ph tùng
ô tô, linh kin t, máy móc, nha, d gc, thc ph
c thc hin theo k hoch phân b ha Ma-lai-xi-a
thông qua Qu p tín dng trc tip cho các nhà sn xut là các
DNVVN thu
1.2.1.4 c:
Khu vt vai trò rt quan trng trong nn kinh t. Nó to ra
gn 50% GDP, chim ht na doanh thu chu thu ca các DN, cung cp các
loi hàng hoá dch v ng nhu cng ci tiêu dùng trong và ngoài
 c nhng thành tng hàng lot chính sách
y DNVVN trong vic ng các ngun vn. Công c
chính là thông qua các khon tín d bo lãnh cc. Các
khon tín dc phân b c bit cho các d p
i mi công ngh và nhng khu vc kém phát tric. Do phn ln
11

 tài sn th ch nhc khon tín dng ln bên cnh
các khon tín dc còn phát trin khá ph bin các t chc bo lãnh tín
dng. Nhng t chc thành lp và bu hong t nh
bt u hp tác cht ch c   i, hip hi DN, ngân hàng và
chính quyn liên bang. Nguyên tc ho  n là vì khách hàng, DNVVN
nhc khon vay t ngân hàng vi s bo lãnh ca mt t chc tín dng. Nu
 , t chc này s có trách nhim hoàn tr khon vay cho ngân
hàng. Ngoài ra, các khon vay này có th c chính ph tái bo lãnh. V
ch và chính sách h tr y, các DNVVN  c phc nhiu khó
ng vn.
1.2.1.5 Canada
 C ch qun lý vn đu t NSNN cp TW
B tài chính phi hp vi các Bnh ch
 các B  xut các d án và vBTC và CP
ng thi B, Ngành phi gii trình và bo v ý kin ca c B tài
BTC kt hp vi CP c và phân b
cho các b ngành phn vn t NSNN.
Các d  NSNN do Hng B ng quynh mô hình ca
B tài chính. Hng B ng giao cho BTC và Hng ngân kh phân tích,
n ngh vào ý kin ca B tài chính Hng ngân kh
thì Hng B ng mi quynh cp cho các B ngành vn t 
ng xuyên.
 qun lý tam quyn, Quc hi có quy xu
Quc hi có quyn chp nhn và thông qua các k hoch ngân sách ca CP m
bo vi và Quc hi phi tho lun vi nhau nhiu ln.
 C ch qun lý vn đu t t Ngân sách cp c s
Các khon  án ln c tính toán và
quynh, can thi  c hin

các d i v ho, tc là BTC,
12



Hng ngân kh và CP phê duyt và quynh các d án. Còn  
nh, B s phi h 
 u kin yu t c
xây dng k hoch NSNN c th hin rõ:  ph
phát trin.
K hoch mà chính quy  
vic qun lý v NSNN  i phm bo nguyên tc
 ly ý kin ca dân v d tho ngân sách, nh m bo
c s giám sát ca dân.
i vi các d ng vi chu
s kim soát cht ch t  công dân và t B các công vic chính
quy V này thì hn ch rt nhiu và c tình
trng l
Còn các chính sách xã hi hoá v giáo dc, y t,  
quynh toàn din tc là Chính ph quynh các kho, và
giáo d     phi chi cho vic   ng thi phi tr các
khon lãi suc vay cho các án này.
1.2.2 Kinh nghim ca mt s tnh thành trong c nc
1.2.2.1 Kinh nghim ca thành ph ƠăNng
i chúng nói nhiu v
thành tích cc quc trên tt c các
c bit là quc  c  XDCB. Qua tip cn trin
 qua bàn thành ph ng có nhng
nét ni tri c th:
-  nn quy phm pháp lun qun lý vn

 và xây dng ca TW ban hành, UBND thành ph  th hoá các
công trình qun lý theo thm quyc phân công, phân cm ni tri ca
UBND thành ph ng ng dn chi tit v trình t c trin khai
ng: t xin ch  n thanh quyt toán và bo hành công
13



trình. Gn vc theo trình t trên là th tc, h n có trách nhim, quyn
hn qun lý, th lý ca các ch th trong h thng qun lý, vn hành v và
xây dng.
- m sáng trong c i vn bù, GPMB trong
thi gian qua, thành công ct phát t các yu t:
Th nht, UBND thành ph c các Qnh v n bù thit
hc thu hc bit ci vt thu hi
 ch n bù theo nguyên tc và nhân dân cùng
nh ch  ban hành Ngh quyt riêng.
Th hai, UBND thành ph ng rt coi trng công tác tuyên truyn ca
UBMTTQVN các cp gn vi thc hi dân ch , kt hp vi chính
i vng thc hin git ti ng
ch kp thng c ý chi không thc hin GPMB u kin
n bù theo pháp lung.
Th bac bit là vai trò co ch cht ht sc quan trng
và có tính cht quyi vng hp xung yu. c bit là vai trò cá
nhân  o ch cht v tinh th      u trách
nhim ct thành bài hc kinh nghim qun lý ca Nhà
c
1.2.2.2 Kinh nghim ca thành ph Hà Ni
Trong nhn lý chi ngân sách
cho S, Ban, Ngành ca Thành ph, phòng Tài chính Hành chính- S nghi

khá tt công tác lp, phân b d toán, cp phát, quyt toán vn NSNN có tính cht
 Vn NSNN có tính chp cho d c s
dg mu qu, phc v kp thi cho yêu cu ci thi vt
cht và nâng cao chng hong c.
- Ngay t khâu lp d  trí danh mc, vn chun b n thc
hing tâm, trm theo th t c phc tình trng dàn
tri vn, sa cha chp vá.
14



- p thi kh i ngân cu chnh,
b trí vn hp lý tránh  ng ngun.
- nh và trình phê duyt quyt toán kp thi vi các công
 th tng thng d b sung các th tc
còn thiu.
- Khi lp d toán, phòng b trí mc vn hp lý vi nhu cu c và
nh mc cc, trong thm tra quyt toán kiên quyt
loi b các khon chi sai ch . Vì vt kic chi ngân sách và vn
m bo hiu qu v
- Quá trình lp và phân b k hoch, cp phát vu chnh b sung vn,
quyt toán, tuân th nh, trình t, th tc, tiêu chunh mc,
cc và ca thành ph.
1.2.2.3 Kinh nghim ca tnh LngăSn
Vn ngân sách luôn là mt ngun quan trng trong quá trình xây dng h
th h tng ca tng chung, t l v
cu v l vn ngân sách ch chim
khong 29 % tng vi, gim gn 20% so v
n 2006  2010, tng vn t NSNN là trên 4.400 t ng,
nhng vn ngân sách này u qu thit thc bit là ti các

vùng còn nhi án t ngun vi
to, nâng cng các loc
i quc gia; ni thy li
n hnh có trên 90% s ng giao
c 4 mùa (204/226 xã); 100% s i; 95% s h c s
dn; 84% s t chun quc gia v y t xã; 70% h c s dng
c sinh hot hp v sinh c s vt chng, lp h
bc tranh tre na lá, có khong 3986/6774 phòng hc
 và 1895 phòng hc bán kiên c.
15



 Bài hc kinh nghim v công tác qun lý và s dng vn ngân sách Nhà
nc trong đu t xây dng c bn  mt s nc và đa phng :
- Phi làm tt công tác quy hoch, qun lý quy hoch, trin khai thc hin
quy hoch.
- i
-   công nhân k thut lành ngh.
- K lung nghiêm, có tác phong công nghip.
- H th, cht ch, khép kín.
- Chú trng khuyn khích mi thành phn kinh t b vn vào u t, Nhà
nc ch tham gia vào nhng công trình d án ln và u t vào dch v công cng.
- Chú trng xây d h tng
- Có s phi hp gia các ngành có chm tra giám sát ln nhau
trong quá trình s dng vn.
- S  ca Chính Ph không ch dng  vic cung cp ngun vn, mà
ng còn cn có s  v cách thc qun lý và s dng vn hiu
qu.
- Vic cp phát vn phi công khai, minh bch ti t h tham

gia, giám sát, kim soát vic thc hin cuc sng
ca h.
- Tng cng phân cp u t gn vi ràng buc trách nhim v ri ro u t
 hn ch u t tràn lan hoc quy mô quá ln vt kh nng cân i v.
- Chi tit và công khai hoá các quy trình x lý các công on ca quá trình
u t  thúc y công cuc ci cách hành chính và nâng cao nng lc qun lý ca
b máy chính quyn a phng.
- Nâng cao vai trò tiên phong ca các cán b ch cht vi tinh th
làm, dám chu trách nhisn sàng i thoi trc tip vi nhân dân.
KT LUNăCHNGă1
1 lu ày nhng lý lun chung v vic qun lý
và s dng vc, kinh nghim qun lý và s dng vn ngân