ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN SAU THU HỒI ĐẤT THUỘC DỰ ÁN KHU CÔNG NGHỆ CAO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.PDF

B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH




BÙI TH TUYT MAI


 TÀI
I SNG CA NGI DÂN
SAU THU HI T THUC D ÁN
KHU CÔNG NGH CAO THÀNH PH H CHÍ MINH



LUN VN THC S KINH T









TP.H Chí Minh, nm 2012

B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH

BÙI TH TUYT MAI



I SNG CA NGI DÂN
SAU THU HI T THUC D ÁN
KHU CÔNG NGH CAO THÀNH PH H CHÍ MINH



LUN VN THC S KINH T



Chuyên ngành: KINH T PHÁT TRIN
Mã s: 60310105
Ging viên hng dn:
PGS - TS. NGUYN PHÚ T



TP.H Chí Minh, nm 2012

i
LI CÁM N
Li đu tiên xin bày t lòng bit n sâu sc đn PGS-TS. Nguyn
Phú T, ngi Thy đã tn tình hng dn, đnh hng và góp ý giúp cho

Tôi hoàn thành lun vn này.
Xin cm n quý Thy, Cô Trng i hc Kinh t Thành ph H Chí
Minh, nhng ngi đã trang b cho tôi nhng kin thc quý báu trong thi
gian Tôi theo hc ti Trng.
Xin chân thành cm n các anh, ch Ban Bi thng gii phóng mt
bng Qun 9, Thành ph H Chí Minh đã to điu kin và h tr cho tôi trong
vic thu thp các s liu, vn bn có liên quan đn đ tài.
Và cui cùng, Tôi xin chân thành cm n tt c nhng ngi thân trong
gia đình, bn bè và đng nghip đã tn tình h tr, góp ý và đng viên Tôi
trong sut thi gian hc tp và nghiên cu.
Mt ln na xin gi li tri ân đn toàn th quý Thy Cô, đng nghip,
bn bè và gia đình.


Bùi Th Tuyt Mai











ii
LI CAM KT
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cu ca riêng tôi. Các s liu,
kt qu nêu trong lun vn là trung thc và cha tng đc ai công b trong

bt k công trình nào khác.
Các s liu, kt qu do trc tip tác gi thu thp, thng kê và x lý. Các
ngun d liu khác đc tác gi s dng trong lun vn đu có ghi ngun trích
dn và xut x.

TP. H Chí Minh, ngày tháng 11 nm 2012
Ngi thc hin lun vn




Bùi Th Tuyt Mai

iii
MC LC
Trang
DANH MC CÁC BNG v
DANH MC CÁC HÌNH vi
DANH MC CÁC CH VIT TT vii
PHN M U viii
1. S cn thit ca đ tài viii
2. Mc tiêu nghiên cu ix
3. Câu hi nghiên cu ix
4. i tng nghiên cu ix
5. Phm vi nghiên cu x
6. Phng pháp nghiên cu x
7. Kt cu lun vn xi
Chng 1: Lý thuyt sinh k ca dân c 1
1.1. Lý thuyt v sinh k bn vng 1
1.1.1. Khái nim sinh k bn vng 1
1.1.2. Khung sinh k bn vng 2
1.1.3. Các yu t nh hng đn Khung sinh k bn vng
3
1.2. Tng quan v phát trin khu công nghip 5
1.2.1. Khái nim v khu công nghip 5
1.2.2. Ch trng ca ng và Nhà nc v phát trin các khu công nghip, khu
ch xut 6
1.2.3. Tình hình phát trin các khu công nghip ti thành ph H Chí Minh 8
1.3. Thu hi đt, bi thng và tái đnh c 9
1.3.1. Thu hi đt 9
1.3.2. Bi thng, h tr khi thu hi đt 10
1.3.3. Tái đnh c 10
1.3.3.1. Tái đnh c 10

1.3.3.2. Khuyn cáo ca các t chc quc t v tái đnh c 12

iv
1.4. Tng quan v nhng nghiên cu trc đây v thu hi đt và tái đnh c 13
1.5. S đ phân tích ca đ tài 15
Chng 2: i sng ca ngi dân sau thu hi đt thuc d án Khu công ngh
cao thành ph H Chí Minh 16
2.1. Tng quan v Khu công ngh cao thành ph H Chí Minh 16
2.2. Mô hình nghiên cu sinh k ca h gia đình sau thu hi đt thuc d án Khu
công ngh cao thành ph H Chí Minh 18
2.2.1. Mô hình nghiên cu 18
2.2.2. Các gi thuyt 22
2.2.Phng pháp ly mu 26
2.3. Kt qu nghiên cu 27
2.3.1. Thông tin chung v mu điu tra 27
2.3.1.1 V tui ca ch h 27
2.3.1.2. Trình đ ca ch h 27
2.3.1.3. Qui mô ca ch h 28
2.3.1.4. Mc đích s dng tin đn bù
31
2.3.1.5. Thu nhp bình quân ca h 33
2.3.2. Mô t nhng thay đi v đi sng ca ngi dân sau thu hi đt 34
2.3.2.1. V ngun lc kinh t 34
2.3.2.2. V khía cnh xã hi 49
2.3.2.3. V môi trng sng 52
2.3.3. Phân tích các yu t nh hng đn vic ci thin thu nhp ca h 57
Chng 3: Kt lun và gi ý chính sách 62
3.1. Kt lun 62
3.2. Gi ý chính sách 63
3.3. Hn ch ca đ tài 65

3.4. Gi ý nghiên cu tip theo 65
TÀI LIU THAM KHO
PH LC

v
DANH MC CÁC BNG
Bng 2.1. Nhng yu t nh hng đn xác sut ci thin thu nhp ca h 24
Bng 2.2. Qui mô ca h trc và sau thu hi đt 28
Bng 2.3. Tình hình lao đng và ngi ph thuc .28
Bng 2.4. S lao đng ca h trc và sau thu hi đt 29
Bng 2.5. S ngi ph thuc trong h trc và sau thu hi đt 29
Bng 2.6. Mc đích s dng tin đn bù ca h tái đnh c 31
Bng 2.7. Thu nhp bình quân ca h trc và sau thu hi đt 33
Bng 2.8. So sánh c cu vic làm ca h trc và sau thu hi đt 34
Bng 2.9. nh hng ca thu hi đt đn thay đi vic làm theo đ tui 35
Bng 2.10. nh hng ca thu hi đt đn thay đi vic làm theo gii tính 36
Bng 2.11. nh hng ca thu hi đt đn thay đi vic làm theo trình đ 36
Bng 2.12. Thu nhp h gia đình trc và sau thu hi đt 38
Bng 2.13. Thu nhp bình quân ca h trc và sau thu hi đt 41
Bng 2.14. nh hng ca thay đi vic làm đn tng – gim thu nhp 42
Bng 2.15. Ngi to ra thu nhp cho h gia đình trc và sau thu hi đt 43
Bng 2.16. Ngun thu nhp ca h gia đình trc và sau thu hi đt 44
Bng 2.17. So sánh ngun thu nhp ca h trc và sau thu hi đt 45
Bng 2.18. Nhn đnh chi phí sinh hot gia đình so vi trc thu hi đt 46
Bng 2.19. ánh giá ca h tái đnh c v vic tip cn các dch v xã hi 51
Bng 2.20. ánh giá ca h tái đnh c v c s h tng ti ni  mi 55
Bng 2.21. Tài sn vt cht và đ dùng ch yu ca h trc và sau thu hi đt 56
Bng 2.22. Tình hình vay vn tín dng ca h tái đnh c so vi trc
56
Bng 2.23. Kt qu c lng mô hình Binary logistic 58

Bng 2.24. c lng xác sut ci thin thu nhp theo tác đng biên tng yu t 59
Bng 2.25. Kt qu kim đnh mô hình thông qua bng giá tr k vng và xác sut 61

vi
DANH MC CÁC HÌNH

S đ 1.1: Khung phân tích sinh k bn vng 3
S đ 1.2: Khung phân tích ca đ tài 15
Hình : Cng Khu công ngh cao thành ph H Chí Minh 16
Biu đ 2.1:  tui ca ch h sau thu hi đt 27
Biu đ 2.2: Trình đ hc vn ca ch h sau thu hi đt 28
Biu đ 2.3: Nguyên nhân thay đi vic làm 37
Biu đ 2.4: Nhn đnh ca h v thu nhp so vi trc thu hi đt 39
Biu đ 2.5: Nguyên nhân thu nhp tng ca h tái đnh c 40
Biu đ 2.6: Nguyên nhân thu nhp gim ca h tái đnh c 41
Biu đ 2.7: Nhn đnh v chi phí ca h tái đnh c so vi trc 47
Biu đ 2.8: Nguyên nhân chi phí sinh hot ca h tái đnh c gia tng 48
Biu đ 2.9: Nguyên nhân chi phí sinh hot ca h tái đnh c gim 49
Biu đ 2.10: Nhn đnh ca h tái đnh c v din tích nhà  so vi trc
49
Biu đ 2.11: ánh giá ca h tái đnh c v quan h ca láng ging và s giúp đ
tng tr nhau lúc khó khn 50
Biu đ 2.12: ánh giá ca h tái đnh c v s giúp đ ca chính quyn đa
phng ti ni  mi 51
Biu đ 2.13: Thi gian thích nghi ca h tái đnh c vi ni  mi 52
Biu đ 2.14: ánh giá ca h v h thng giao thông ni b ti ni  mi 53
Biu đ 2.15: ánh giá ca h tái đnh c v cnh quan và môi trng sng mi 54
Biu đ 2.16: Nguyên nhân h tái đnh c vay tín dng cao hn trc 57

vii
DANH MC CÁC CH VIT TT

IDS: Vin nghiên cu phát trin
UNDP: Chng trình phát trin Liên hip quc
CARE:

T chc nghiên cu và giáo dc
DFID: B phát trin toàn cu Vng quc Anh
ADB: Ngân hàng phát trin Châu Á
KCX-KCN: Khu ch xut – Khu công nghip
KKT: Khu kinh t
KCNC: Khu công ngh cao
TP. HCM: Thành ph H Chí Minh
GDP: Tng sn phm quc ni
ODA: H tr phát trin chính thc

viii
PHN M U
1. S cn thit ca đ tài
Trong nhng nm gn đây, quá trình công nghip hóa và đô th hóa đang din
ra nhanh chóng  nhiu qun, huyn mi ca Thành ph H Chí Minh nh các
Qun 2, 7, 9, 12, Bình Tân, Tân Phú, Th c Quá trình này đc th hin rõ nét
qua công tác qui hoch, thu hi đt nông nghip phc v cho vic phát trin khu
công nghip. Bên cnh nhng tác đng tích cc nh: thu hút đu t, to vic làm,
chnh trang đô th thì vic thu hi đt xây dng các khu công nghip cng có nhng
nh hng rt ln đn đi sng ca ngi dân. Theo thng kê s b ca S Xây
dng Thành ph H Chí Minh, t 1998 đn 2010, thành ph đã và đang trin khai
thc hin 1.093 d án vi 165.176 h b nh hng, trong đó s h t lo ni  mi

là 34.237 h và s h yêu cu tái đnh c là 61.777 h. n nay, đã hoàn thành 902
d án và đã b trí tái đnh c 23.531 h, còn li 191 d án d dang vi 38.246 h.
Riêng Qun 9, cho đn nay, trên toàn đa bàn đã và đang trin khai 111 d án vi
5.076 h dân cn phi b trí tái đnh c. S liu t 2003 - 2008, theo thng kê ca
B Nông nghip và Phát trin nông thôn, trung bình mi h b thu hi đt  có 1,5
lao đng không có vic làm, mi ha đt nông nghip b thu hi có ti 13 lao đng
mt vic làm phi chuyn đi ngh nghip.
Và thc trng đi sng kinh t xã hi ca ngi dân sau tái đnh c trong thi
gian qua gp nhiu khó khn trong cuc sng v nhiu mt: vic làm, thu nhp, hc
hành ca con em các h gia đình, vic hc ngh ca đa s ngi dân tái đnh c
Nguyên nhân là do các d án, các chng trình tái đnh c ch mi quan tâm chm
lo cho vn đ nhà  ca ngi dân mà cha chú trng đn yu t kinh t, vn hóa,
xã hi và môi trng. Theo bà Nguyn Th Thanh Mai - đi din ca S Lao ng
Thng Binh Xã Hi Thành ph H Chí Minh kiêm t trng Qu 156 (qu h tr
vic làm đào to ngh cho ngi b thu hi đt) bon khon: Hin Qun 9 có 1.387
h có nhu cu vay vn đ chuyn đi ngh và đào to ngh, s vn lên đn 77 t
đng nhng cha th đáp ng đc vì thiu tin h tr. Theo ông Dng Minh
Quang - Phó Ch tch Hi Nông dân Thành ph H Chí Minh cho bit: Cuc sng

ix
ca ngi dân tái đnh c không n đnh khi công n vic làm không có, tâm lý
nhiu ngi dân cha n đnh, cha quen vi ni  mi. Theo ông Quang, có 15%
h tái đnh c là h có thu nhp kinh t khá, 45% h có đi sng n đnh và 35% h
khó khn sau khi b thu hi đt.
Xut phát t nhng vn đ nêu trên, tác gi thc hin đ tài nghiên cu “i
sng ca ngi dân sau thu hi đt thuc d án Khu công ngh cao Thành ph
H Chí Minh”. Nghiên cu nhm đánh giá thc trng cuc sng ca ngi dân sau
khi b thu hi đt th hin qua sinh k ca ngi dân, đc bit là thu nhp ca h gia
đình sau thu hi đt.
2. Mc tiêu nghiên cu

- Tìm ra nhng s bin đi v đi sng và thu nhp ca các h gia đình sau khi
b thu hi đt.
- Xác đnh các nhân t nh hng đn vic ci thin thu nhp ca ca h dân
sau thu hi đt.
- Gi ý mt s chính sách nhm nâng cao cht lng cuc sng ngi dân sau
thu hi đt.
3. Câu hi nghiên cu
- i sng và thu nhp ca ngi dân sau thu hi đt đ xây dng Khu Công
ngh cao Thành ph H Chí Minh nh th nào?
- Các yu t nào nh hng đn s ci thin thu nhp ca h tái đnh c?
4. i tng nghiên cu
i tng đc kho sát trong đ tài nghiên cu là nhng h gia đình có đt b
thu hi đ xây dng Khu công ngh cao Thành ph H Chí Minh và hin đang tái
đnh c ti 02 phng Tng Nhn Phú A và Tân Phú.  tài ch tp trung kho sát
các h gia đình b gii ta trng, tc là sau khi nhn tin đn bù h phi chuyn đn
ni  mi đ sinh sng.

x
Vic gii hn đi tng kho sát này nhm hai mc đích: Th nht, nhng h
thuc din gii ta trng là nhng h chu nh hng nhiu nht do vic thu hi đt
gây ra, nhng h này đã có mt thi gian sng nht đnh ti đa phng trc khi b
thu hi đt, tc là h đã xây dng đc mt “cng đng” tng đi rõ nét ni mà
h sinh sng; Th hai, nhng hiu bit, kin thc, cng nh nhng tri nghim ca
nhng đi tng đc kho sát này có th lý gii v tính n đnh trong vic đa ra
kt qu nhn đnh và đánh giá trong sut quá trình điu tra tìm hiu v nhng yu t
đc kho, đc bit là nhng thay đi trong đi sng ngi dân sau thu hi đt.
5. Phm vi nghiên cu
- D án Khu công ngh cao có 5 khu tái đnh c, nhng do gii hn v thi
gian và ngun lc nên nghiên cu ch tp trung kho sát các h gia đình đang tái
đnh c ti Khu tái đnh c  phng Tng Nhn Phú A và Tân Phú.

-  tài ch tp trung tìm hiu nhng bin đi v đi sng và các yu t nh
hng đn vic ci thin thu nhp ca các h gia đình b thu hi toàn b đt đ xây
dng Khu công ngh cao Thành ph H Chi Minh.  tài không nhm nghiên cu
hay đánh giá các chính sách bi thng tái đnh c hin hành mà ch nhm nêu rõ
thc trng đi sng kinh t, xã hi ca ngi dân sau khi b thu hi đt.  tài cng
không đ cp đn nhng khía cnh kinh t, xã hi liên quan đn li ích nhà nc,
ban ngành, xã hi…
6. Phng pháp nghiên cu
* Phng pháp thu thp s liu:
- S liu s cp: tin hành kho sát 110 h dân tái đnh c ti 02 khu tái đnh
c thuc phng Tng Nhn Phú A và Tân Phú thông qua phng pháp phng vn
trc tip bng bng câu hi.
- S liu th cp: đc thu thp t các phòng ban chuyên môn ca qun nh
phòng thng kê, Ban bi thng và gii phóng mt bng, Ban qun lý d án và các
s liu thng kê liên quan khác.

xi
* Phng pháp thng kê mô t: là phng pháp thông dng trong nghiên cu,
là cách thu thp thông tin, s liu đ kim chng nhng gi thit hoc đ gii quyt
nhng vn đ có liên quan đn đi tng nghiên cu. Trong nghiên cu này, tác gi
s dng phng pháp thng kê mô t đ phân tích, đánh giá tình hình đi sng, thu
nhp và chi tiêu ca h gia đình (s tng đi, s tuyt đi, s trung bình, phân tích
tng quan…) nhm gii quyt nhng vn đ c bn thuc phm vi ca đ tài.
* Phng pháp hi quy tng quan: là phng pháp nghiên cu nhm lng
hóa mi quan h v lng gia các yu t quan sát. Trong đ tài, tác gi vn dng
phng pháp kinh t lng nhm đánh giá các yu t nh hng đn s ci thin
thu nhp ca h gia đình sau khi b thu hi đt bng mô hình Binary Logistic. S
dng phn mm SPSS 16.0 đ thc hin các kim đnh.
7. Kt cu lun vn
Ngoài phn m đu và kt lun, lun vn này chia thành 03 chng nh sau:

Chng 1: Lý thuyt sinh k ca dân c.
Gii thiu tng quan v sinh k bn vng, các nghiên cu trc v cuc sng
ca ngi dân hu tái đnh c; Tng quan v vn đ phát trin khu công nghip, vn
đ thu hi đt, bi thng và tái đnh c.
Chng 2: i sng ca ngi dân sau thu hi đt thuc d án Khu công
ngh cao Thành ph H Chí Minh.
Gii thiu s lc v Khu công ngh cao Thành ph H Chí Minh. Mô t đi
sng ca ngi dân sau thu hi đt và phân tích nh hng công tác thu hi đt đn
s ci thin thu nhp ca h dân tái đnh c.
Chng 3: Kt lun và gi ý chính sách.
a ra mt s kt lun t kt qu nghiên cu và mt s kin ngh nhm ci
thin thu nhp, phc hi sinh k và n đnh đi sng ngi dân sau thu hi đt.
Nhng hn ch ca đ tài và gi ý cho nghiên cu tip theo.

1
CHNG 1
LÝ THUYT SINH K CA DÂN C
1.1. Lý thuyt v sinh k bn vng
1.1.1. Khái nim sinh k bn vng
Nm 1992, Robert Chambers, mt nhà nghiên cu ca vin nghiên cu v phát
trin Sussex - Vng quc Anh và Gordon Conway đã đ xut mt khái nim v
sinh k bn vng mà nó đc áp dng  cp đ h gia đình:
Sinh k bao gm các nng lc, tài sn (ca hàng, tài nguyên, kh nng tip
cn) và các hot đng cn thit cho mt phng tin sinh sng.
Sinh k bn vng là nó có th đng đu và phc hi trc tác đng ca
nhng áp lc và nhng cú sc gp phi, không nhng th nó còn duy trì và tng
cng đc các kh nng và tài sn ca mình và cung cp c hi sinh k bn vng
cho th h sau; có th đóng góp nhng li ích ròng thu đc t các hot đng ca
mình cho sinh k khác  đa phng hay trên th gii trong ngn hn cng nh dài
hn. (Chambers & Conway, 1992).

Trong các thành phn khác nhau ca mt sinh k thì thành phn phc tp nht
là danh mc các tài sn mt đi khi mà ngi dân xây dng li cuc sng ca h.
Danh mc tài sn này nó bao gm tài sn hu hình nh ca hàng, tài nguyên và
tài sn vô hình nh quyn li, kh nng tip cn (Krantz, 2001).
Sau này, Vin nghiên cu phát trin (IDS) và B phát trin toàn cu Vng
quc Anh (DFID) đã nghiên cu khái nim và cách tip cn mi v sinh k bn
vng; Ian Scoones, mt nhà nghiên cu thuc Vin nghiên cu phát trin ca
Vng quc Anh đã đ xut mt đnh ngha v sinh k bn vng nh sau:
2
Sinh k bao gm nhng kh nng và tài sn (c tài nguyên vt cht và xã hi)
và các hot đng cn thit cho mt phng tin sinh sng. Sinh k bn vng là khi
mà nó có th đng đu và phc hi khi tri qua nhng tn tht và nhng cú sc
gp phi, không nhng th nó còn duy trì và nâng cao nhng kh nng và tài sn
ca mình, trong khi không làm suy thoái tài nguyên thiên nhiên. (Scoones, 1998).
im khác bit chính gia đnh ngha mi ca Scoones và đnh ngha trc đó
ca Chambers và Conway là  ch nó không bao gm nhng yêu cu đ mt sinh
k đc xem là bn vng nh đóng góp li nhun ròng t các hot đng ca mình
cho sinh k ca ngi khác.
1.1.2. Khung sinh k bn vng
Khung lý thuyt v sinh k bn vng đc đnh ngha da trên nhng công c
đc s dng đ phân tích và ci thin kh nng sinh k. Khi xây dng khung lý
thuyt các nhà nghiên cu không có d đnh đi tìm mt mô hình chính xác vi thc
t, nhng nó s đa ra mt cu trúc phân tích đ thun tin trong vic h thng hóa
nhng nhân t khác nhau, mà nó kìm hãm hay nâng cao c hi sinh k (DFID,
1999).
Có nhiu khung lý thuyt v sinh k bn vng nh khung lý thuyt v sinh k
bn vng ca UNDP, CARE, DFID, nhng trong khuôn kh ca lun vn này, tác
gi s dng khung sinh k bn vng đc C quan phát trin quc t Vng quc
Anh (DFID, 1999) đ phân tích các yu t chính nh hng đn sinh k ca ngi
dân.

Khung lý thuyt v sinh k bn vng ca DFID đc xây dng xung quanh 5
hng mc chính ca ti sn sinh k, đc mô t trong hình ng giác, chúng có mi
liên h ln nhau, bao gm: vn vt cht, vn tài chính, vn xã hi, vn con ngi và
vn t nhiên.




3
S đ 1.1: Khung phân tích sinh k bn vng













Ngun: Krantz, 2001
1.1.3. Các yu t nh hng đn khung sinh k bn vng
Th nht, tình hung d b tn thng, tình hung d b tn thng là môi
trng sng bên ngoài ca con ngi. Sinh k và tài sn sn có ca con ngi b
nh hng c bn bi nhng xu hng ch yu, cng nh bi nhng cú sc và tính
thi v. Chính nhng điu này khin sinh k và tài sn tr nên b gii hn và không
kim soát đc.

Tình hung d b tn thng đc cu thành bi các nhân t nh: Xu hng:
Dân s, môi trng thay đi, công ngh, th trng và thng mi, toàn cu hóa; Cú
sc: L lt, hn hán, bão, cht trong gia đình, bo lc hay tình trng bt n dân s,
Chính sách & T chc
Chính sách
T chc
-Lut
-Chính sách
-Vn hóa

-Cp chính quyn
-T chc t
-T chc phi
chính ph
Kt qu sinh k
-Gim nghèo
-Tng thu nhp
-Ci thin c s h tng cng đng
-Ci thin các vn đ kinh t xã hi
-Tng cng phúc li
H= Vn con ngi S= Vn xã hi
N= Vn t nhiên P= Vn vt cht
F= Vn tài chính
+ Tình
hung d b
tn thng

-Cú sc
-Xu hng
-Thi v

H
S
N
Tài sn sinh k
nh
hng

Kh
nng
tip
cn
P
F
Chin lc
sinh k

4
chin tranh, dch bnh; Tính thi v: Bin đng giá c, bin đng sn xut, sc
khe, nhng c hi làm vic.
Nhng nhân t cu thành nên hoàn cnh d b tn thng quan trng vì chúng
có tác đng trc tip lên tình trng tài sn và nhng la chn ca con ngi mà vi
chúng s m ra nhng c hi đ h theo đui nhng kt qu sinh k có li.
Th hai, tài sn sinh k, đc biu hin qua hình dng ca ng giác tài sn
din t kh nng tip cn ca ngi dân vi các loi tài sn nh sau:
Vn con ngi (H = Human capital): ây có l là nhân t quan trng nht.
Vn con ngi th hin k nng, kin thc, nng lc đ lao đng cùng vi sc khe
tt giúp con ngi theo đui nhng chin lc sinh k khác nhau và đt đc mc
tiêu sinh k ca mình.  mc h gia đình thì vn con ngi là yu t v s lng và
cht lng lao đng sn có, nng lc thích ng, nng sut làm vic; yu t này thay
đi tùy theo s lng ngi trong h, k nng lao đng, kh nng lãnh đo, tình

trng sc khe…
Vn t nhiên (N = Natural capital): gm các các yu t v đt đai và sn xut;
nc và các ngun li thy sn; cây và lâm sn; đa dng sinh hc; dch v môi
trng.
Vn vt cht (P = physical capital):  cp đn tài sn do con ngi to nên
và các dng tài sn vt cht. Ngun vn vt cht bao gm c s h tng c bn và
công c sn xut hàng hóa cn thit đ h tr sinh k bao gm: giao thông-đng
xá, xe c; ni trú n an toàn và các tòa nhà; cp nc và v sinh môi trng; nng
lng; thông tin liên lc; công c và thit b sn xut (ht ging, phân bón và thuc
tr sâu); công ngh truyn thng…
Vn xã hi (S = Social capital): Là các tim lc xã hi mà con ngi vch ra
nhm theo đui các mc tiêu sinh k ca mình. Các mc tiêu này đc phát trin
thông qua các mng li và các mi liên kt vi nhau, tính đoàn hi ca các nhóm
chính thc; và mi quan h da trên s tin tng, s trao đi và nh hng ln
nhau. C ch cho tham gia vào các quyt đnh; lãnh đo….

5
Vn tài chính (F = Financial capital): Vn tài chính ch rõ các ngun lc v
tài chính mà ngi dân s dng đ đt đc mc tiêu sinh k ca h, nó có th gm:
tit kim; tín dng-n; kiu hi, lng hu; tin lng…
Mô hình lý thuyt ca DFID còn so sánh mc đ tip cn tài sn ca các nhóm
xã hi khác nhau, t đó xác đnh nhu cu ca tng nhóm đm bo s cân bng gia
các loi tài sn. Các loi tài sn còn liên kt vi nhau theo nhiu cách đ sinh ra kt
qu thu nhp thc, có hai cách tip cn thông dng nht là:
S tun t: ngi ta bt đu đi phó và vt qua nhng cú sc hay nhng áp
lc bng nhng kt hp tài sn nào? Tip cn mt hay mt vài tài sn c th nào đó
là cn và đ đ vt qua nhng cú sc? Nu nh vy, nó có th cung cp nhng ch
dn quan trng v ni mà nhng h tr sinh k s đt trng tâm, ít nht là lúc bt
đu. Ví d ngi dân dùng tin (tài sn tài chính) đ mua sm vt dng sn xut và
tiêu dùng (tài sn vt cht)

S thay th: Liu mt loi tài sn có th thay th cho mt loi khác? Ví d tng
tài sn con ngi có th bù đp thiu ht vn tài chính trong hoàn cnh c th
không? T đó m rng các la chn đ h tr.
Cng theo nghiên cu này, đt đai là mt tài sn t nhiên rt quan trng đi
vi sinh k ca ngi dân và sinh k ph thuc vào s kt hp ca nhng loi tài
sn khác nhau, nó là phn quan trng đ con ngi gim nghèo và đm bo an ninh
sinh k ca mình. Do đó, nhng chin lc sinh k khác nhau ch đc chn khi mà
nó đ cp đn nhng nguy c hay nhng c hi mà ngi dân phi đi mt trong
quá trình di chuyn đn ni  mi.
Ti Vit Nam, đt đai không ch là tài sn ca ngi dân mà còn là phng
tin sn xut – kinh doanh đ to ngun thu nhp, đc bit là đi vi ngi nông
dân. Vì vy, khi nhà nc thu hi đt s nh hng trc tip đn đi sng và sinh k
ca ngi dân.
1.2. Tng quan v phát trin khu công nghip
1.2.1. Khái nim v khu công nghip

6
- Theo iu 2, Ngh đnh 29/CP ngày 14 tháng 3 nm 2008 quy đnh v khu
công nghip, khu ch xut và khu kinh t nh sau:
Khu công nghip là khu chuyên sn xut hàng công nghip và thc hin các
dch v cho sn xut công nghip, có ranh gii đa lý xác đnh, đc thành lp theo
điu kin, trình t và th tc quy đnh ti Ngh đnh này.
Khu ch xut là khu công nghip chuyên sn xut hàng xut khu, thc hin
dch v cho sn xut hàng xut khu và hot đng xut khu, có ranh gii đa lý xác
đnh, đc thành lp theo điu kin, trình t và th tc áp dng đi vi khu công
nghip quy đnh ti Ngh đnh này.
Khu công nghip, khu ch xut đc gi chung là khu công nghip, tr trng
hp quy đnh c th.
Khu kinh t là khu vc có không gian kinh t riêng bit vi môi trng đu t
và kinh doanh đc bit thun li cho các nhà đu t, có ranh gii đa lý xác đnh,

đc thành lp theo điu kin, trình t và th tc quy đnh ti Ngh đnh này.
Khu kinh t đc t chc thành các khu chc nng gm: khu phi thu quan, khu
bo thu, khu ch xut, khu công nghip, khu gii trí, khu du lch, khu đô th, khu
dân c, khu hành chính và các khu chc nng khác phù hp vi đc đim ca tng
khu kinh t.
Khu công ngh cao là ni tp trung, liên kt hot đng nghiên cu và phát
trin, ng dng công ngh cao; m to công ngh cao, m to doanh nghip công
ngh cao; đào to nhân lc công ngh cao; sn xut và kinh doanh sn phm công
ngh cao, cung ng dch v công ngh cao. (Theo iu 31, Lut Công ngh cao
ngày 13/11/2008)
1.2.2. Ch trng ca ng và Nhà nc v phát trin các khu công
nghip, khu ch xut
KCN, KCX hình thành và phát trin gn lin vi công cuc đi mi, m ca
nn kinh t đc khi xng t i hi i biu toàn quc ng Cng sn Vit
Nam ln th VI (nm 1986).

7
u thp k 90 ca th k th 20, trong bi cnh nn kinh t và đi sng xã
hi nc ta b tác đng mnh m bi cuc khng hong kinh t th gii, s sp đ
ca Liên Xô và các nc xã hi ch ngha ông Âu, i hi VII đã kp thi và sáng
sut đ ra nhng đng li, ch trng đi mi mnh m và toàn din nn kinh t,
tin hành công nghip hóa, hin đi hóa đt nc, đc c th hoá bng Chin lc
n đnh và phát trin kinh t - xã hi 1991-2000. Hàng lot các chng trình phát
trin kinh t - xã hi đc trin khai đ thc hin Ngh quyt ca i hi VII, trong
đó có chính sách phát trin KCN, KCX vi s ra đi ca KCX Tân Thun ti Thành
ph H Chí Minh (1991) và vic ban hành Quy ch KCX (Ngh đnh 322/HBT
ca Hi đng B trng ngày 18/10/1991) và Quy ch KCN (Ngh đnh 192/CP
ca Chính ph ngày 08/12/1994).
Tip đó, trong Phng hng, nhim v k hoch phát trin kinh t - xã hi 5
nm 1996 – 2000 đã đc Ban Chp hành Trung ng ng khóa VII thông qua ti

i hi đi biu toàn quc ln th VIII (nm 1996), trong Phn th hai v phng
hng, nhim v, mc tiêu ch yu ca k hoch phát trin kinh t - xã hi 5 nm
1996-2000, Mc 2 (chng trình phát trin công nghip) xác đnh mc tiêu c th:
“Hình thành các KCN tp trung (bao gm c KCX và khu công ngh cao), to đa
bàn thun li cho vic xây dng các c s công nghip mi. Phát trin mnh công
nghip nông thôn và ven đô th  các thành ph, th xã, nâng cp, ci to các c s
công nghip hin có, đa các c s không có kh nng x lý ô nhim ra ngoài
thành ph, hn ch vic xây dng các KCN mi xen ln vi khu dân c”.
Báo cáo Chính tr i hi IX (nm 2001) v Chin lc phát trin kinh t - xã
hi 2001-2010 ca Ban Chp hành Trung ng ng khóa VIII, Phn III, Mc 2,
Tiu mc 2.1 tip tc khng đnh: “Quy hoch phân b hp lý công nghip trên c
nc. Phát trin có hiu qu các KCN, KCX, xây dng mt s khu công ngh cao,
hình thành các cm công nghip ln và các khu kinh t m”. Báo cáo chính tr ti
i hi X (nm 2006), Phn IV v đy mnh công nghip hóa, hin đi hóa gn vi
phát trin kinh t tri thc, mt ln na khng đnh ch trng “Phát trin mt s
khu kinh t m và đc khu kinh t, nâng cao hiu qu các KCN, KCX”, đng thi

8
nhn mnh ch trng tng trng kinh t đi đôi vi phát trin bn vng, trong đó
có phát trin bn vng KCN, KCX.
Báo cáo chính tr i hi ng XI (nm 2011) và Chin lc phát trin kinh t
- xã hi 2011-2020 đã đnh hng phát trin KCN, KCX bn vng và theo chiu
sâu. Trong Báo cáo chính tr, Phn III, Mc 2 xác đnh: “B trí hp lý công nghip
trên các vùng; phát huy hiu qu các khu, cm công nghip hin có và đy mnh
phát trin công nghip theo hình thc cm, nhóm sn phm, to thành các t hp
công nghip quy mô ln, hiu qu cao”. Chin lc phát trin kinh t - xã hi 2011-
2020, Phn III, Mc 2, Tiu mc c v môi trng đã đt ra mc tiêu đn nm 2020
“Các đô th loi 4 tr lên và tt c các cm, KCN, KCX có h thng x lý nc thi
tp trung”.
Các Ngh quyt ca ng ti các k i hi t nm 1986 đn nay đã hình

thành h thng các quan đim nht quán ca ng v phát trin KCN, KCX; khng
đnh vai trò ca KCN, KCX là mt trong nhng nn tng quan trng đ thc hin
mc tiêu đn nm 2020 nc ta c bn tr thành nc công nghip theo hng hin
đi nh Ngh quyt i hi X và XI đã nêu rõ. ng thi, ch trng ca ng là
c s đ Chính ph trin khai xây dng quy hoch, k hoch, c ch, chính sách
phát trin KCN, KCX trong 20 nm qua và trong giai đon ti.
1.2.3. Tình hình phát trin các khu công nghip ti Thành ph H Chí
Minh
T khi Khu ch xut Tân Thun đc thành lp nm 1991, đn 12/2011,
Thành ph H Chí Minh có 16 khu công nghip (03 khu ch xut và 13 khu công
nghip) vi din tích 3.748,49 ha; hu ht các khu này đu có t l đt cho thuê t
đt 60% - 100% trên tng din tích đt cho thuê; tng vn đu t ti các KCN, KCX
đt 7,8 t USD; kim ngch xut khu ca khi này chim t trng 12,53% kim
ngch xut khu chung ca thành ph H Chí Minh và gn 255.900 lao đng đã
đc gii quyt vic làm. Theo Hepza, quy hoch phát trin đn nm 2020, thành
ph H Chí Minh s có 24 KCX, KCN vi tng din tích khong 6.152,8 ha.

9
1.3. Thu hi đt, bi thng và tái đnh c
1.3.1. Thu hi đt
Thu hi đt là vic Nhà nc ra quyt đnh hành chính đ thu li quyn s
dng đt hoc thu li đt đã giao cho t chc, U ban nhân dân xã, phng, th trn
qun lý theo quy đnh ca Lut này. (Theo khon 5, iu 4, Lut t đai nm
2003).
Nhà nc có quyn thu hi đt đi vi các trng hp đc quy đnh ti iu
38 ca Lut t đai nm 2003, nh sau:
- Nhà nc thu hi đt đ s dng đt vào mc đích quc phòng, an ninh, li
ích quc gia, li ích công cng, phát trin kinh t;
- T chc đc Nhà nc giao đt không thu tin s dng đt, đc Nhà nc
giao đt có thu tin s dng đt mà tin s dng đt có ngun gc t ngân sách nhà

nc hoc cho thuê đt thu tin thuê đt hàng nm b gii th, phá sn, chuyn đi
ni khác, gim hoc không còn nhu cu s dng đt;
- S dng đt không đúng mc đích, s dng đt không có hiu qu;
- Ngi s dng đt c ý hy hoi đt;
- t đc giao không đúng đi tng hoc không đúng thm quyn;
- t b ln, chim trong các trng hp đt cha s dng b ln, chim; đt
không đc chuyn quyn s dng đt theo quy đnh ca Lut này mà ngi s
dng đt do thiu trách nhim đ b ln, chim;
- Cá nhân s dng đt cht mà không có ngi tha k;
- Ngi s dng đt t nguyn tr li đt;
- Ngi s dng đt c ý không thc hin ngha v đi vi Nhà nc;
- t đc Nhà nc giao, cho thuê có thi hn mà không đc gia hn khi
ht thi hn;

10
- t trng cây hàng nm không đc s dng trong thi hn mi hai tháng
lin; đt trng cây lâu nm không đc s dng trong thi hn mi tám tháng lin;
đt trng rng không đc s dng trong thi hn hai mi bn tháng lin;
- t đc Nhà nc giao, cho thuê đ thc hin d án đu t mà không đc
s dng trong thi hn mi hai tháng lin hoc tin đ s dng đt chm hn hai
mi bn tháng so vi tin đ ghi trong d án đu t, k t khi nhn bàn giao đt
trên thc đa mà không đc c quan nhà nc có thm quyn quyt đnh giao đt,
cho thuê đt đó cho phép.
C quan có thm quyn thu hi đt: U ban nhân dân tnh, thành ph trc
thuc trung ng quyt đnh thu hi đt đi vi t chc, c s tôn giáo, ngi Vit
Nam đnh c  nc ngoài, t chc, cá nhân nc ngoài. U ban nhân dân huyn,
qun, th xã, thành ph thuc tnh quyt đnh thu hi đt đi vi h gia đình, cá
nhân, cng đng dân c, ngi Vit Nam đnh c  nc ngoài thuc đi tng
đc mua nhà  gn lin vi quyn s dng đt  ti Vit Nam. Các c quan nhà
nc có thm quyn thu hi đt đc quy đnh  trên không đc u quyn cho c

quan khác thc hin vic thu hi đt. (Theo iu 44, Lut đt đai nm 2003).
1.3.2. Bi thng, h tr khi thu hi đt
Ngân hàng th gii (World Bank, Resettlement and Rehabilitation Policy) cho
rng: Ngi dân có đt b thu hi cn đc cung cp đy đ các ngun lc đu t và
đc to c hi hng li t d án. Ngi dân b thu hi đt phi đc bi thng
mi thit hi và mt mát khi phi di di, đc h tr di di và đc tr giúp trong
sut quá trình thích nghi vi ni  mi và đc h tr đ nâng cao mc sng và thu
nhp, đ có cuc sng tt hn hay ít nht là ngang bng so vi trc tái đnh c.
Theo Ngân hàng phát trin Châu Á (ADB, 1995), nhng ngi b nh hng
nên đc h tr đ ci thin mc sng sau khi b thu hi đt, ít nht là phc hi
cuc sng ca h bng vi cuc sng c hoc cao hn trc khi h b thu hi đt và
di chuyn đn ni  mi.

11
Theo iu 4 ca Lut đt đai nm 2003, bi thng khi Nhà nc thu hi đt
là vic Nhà nc tr li giá tr quyn s dng đt đi vi din tích đt b thu hi cho
ngi b thu hi đt; h tr khi Nhà nc thu hi đt là vic Nhà nc giúp đ
ngi b thu hi đt thông qua đào to ngh mi, b trí vic làm mi, cp kinh phí
đ di di đn đa đim mi.
1.3.3. Tái đnh c
1.3.3.1. Tái đnh c
Theo Ngân hàng Phát trin Châu Á (ADB, 1995), tái đnh c là bin pháp
nhm n đnh, khôi phc đi sng cho nhng ngi b nh hng bi các d án ca
nhà nc, khi mà phn đt ni  c b thu hi ht hoc thu hi không ht, phn còn
li không đ điu kin đ tip tc sinh sng, phi chuyn đn ni  mi. Tái đnh c
bao gm tái đnh c t nguyn và tái đnh c bt buc. Tái đnh c t nguyn là do
nhu cu cuc sng ngi dân t nguyn di chuyn t ni này sang đnh c  ni
khác. Tái đnh c bt buc: d án phát trin dn đn nhng mt mát tái đnh c
không th tránh khi, trong đó nhng ngi b nh hng không còn la chn nào
khác ngoài vic xây dng li cuc sng, thu nhp và c s vt cht  bt c mt ni

nào khác.
Theo Võ Kim Cng (2007) trích trong Phm Minh trí (2011), tái đnh c là
di chuyn và thay đi cuc sng ca con ngi, không ch là quá trình chuyn dch
vt cht mà còn là quá trình ct b các quan h c và to lp các quan h mi. Vic
này gn ging vic bng cây trng vào ch mi. Tái đnh c thng là di di và tái
đnh c các cn h, ngha là bên cnh s ràng buc gia các thành viên trong gia
đình, còn có s ràng buc gia mi ngi trong đó vi môi trng xã hi chung
quanh. Các mi quan h chính nh vic làm, ch , ni hc hành, điu kin đi li và
s tip cn các dch v đô th, quan h láng ging Xét v hình thc, tái đnh c có
các dng nh: di dân, tái đnh c ti ch Xét v s nguyn ca ngi dân, tái
đnh c cng có nhiu mc đ nh: tái đnh c t phát, tái đnh c t giác, cng
bc tái đnh c

12
1.3.3.2. Khuyn cáo ca các t chc quc t v chính sách tái đnh c
- V các “chi phí vô hình” trong quá trình tái đnh c:
Ngân hàng Th Gii (World Bank, 2004) cho rng tái đnh c có th dn đn
nhng nguy c nghiêm trng v kinh t, xã hi và môi trng sng nh: h thng
sn xut b phá v, ngi dân phi đi mt vi nguy c đói nghèo khi nhng điu
kin sn xut và nhng ngun to thu nhp ca h mt đi, ngi dân có th b di di
đn nhng ni không có vic làm hay các tài nguyên kim sng không có nhiu, các
thit ch cng đng và mng li xã hi b phá v, các mi quan h h hàng thân
thích cng b nh hng; các yu t truyn thng, vn hoá và tình tng thân tng
ái có th b mt đi. ây chính là nhng chi phí, nhng tn tht “vô hình” mà ngi
dân tái đnh c phi gánh chu bên cnh nhng mt mát v nhà ca, đt đai.
Ngân hàng Phát trin Châu Á (ADB, 1995) còn nêu thêm nhng thit hi khác
mà ngi dân tái đnh c có th gp phi nh: C dân ti ch các khu vc tái đnh
c không thân thin hay không có nhng nét tng đng v vn hoá, nhng khó
khn v công vic làm n ni  mi có th khin cho ngi dân tái đnh c phi
khai thác ti đa đn mc kit qu các tài nguyên môi trng đ sinh tn và điu này

gây ra nhng hu qu ht sc tai hi cho môi trng.
- V cuc sng “hu tái đnh c” ca ngi dân.
Ngân hàng Th gii (World Bank, Resettlement and Rehabilitation Policy)
cng khng đnh rng: khi vic di di không th tránh khi, cn phi lên mt k
hoch tái đnh c chi tit. Tt c các hot đng tái đnh c cn đc bàn tho và
thc hin nhm đm bo s phát trin bn vng. Ngi dân tái đnh c phi đc
cung cp đy đ các ngun lc đu t và đc to c hi hng li t d án. Ngi
dân tái đnh c phi đc bi thng mi thit hi và mt mát do phi di di, đc
h tr di di và đc tr giúp trong sut quá trình thích nghi vi ni  mi, đc h
tr đ nâng cao mc sng và thu nhp, đ có cuc sng tt hn hay ít nht là ngang
bng so vi trc tái đnh c.