Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và quá trình phát triển của Ban chuẩn bị đầu tư

Báo cáo tổng hợp

Cùng với việc tăng trởng và phát triển mọi mặt trong nông nghiệp nhằm
đáp ứng nhu cầu về lơng thực thực phẩm thì ở nhiều nớc trên thế giới, sự phát
triển của Thuỷ lợi đã trở thành quy mô quốc gia.
ở Việt Nam, trong hoàn cảnh chiến tranh kéo dài, nông nghiệp nớc ta vẫn
phát triển với 80% dân số làm nghề nông. Nhng trọng tâm của nông nghiệp là
sản xuất lơng thực không thể thiếu vai trò của nớc. Cũng vì thế, thuỷ lợi luôn đ-
ợc nhấn mạnh là biện pháp hàng đầu trong nông nghiệp.
Thấy đợc ý nghĩa quan trọng hàng đầu của thuỷ lợi đối với nông nghiệp,
Đảng và Nhà nớc ta đã đặc biệt quan tâm và đầu t nhiều vào thuỷ lợi nên đã thu
đợc những kết quả cao trong sản xuất nông nghiệp, phòng ngừa thiên tai, bảo vệ
môi trờng.
Sau đây là một vài đặc điểm chính về cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ,
hoạt động của Ban chuẩn bị đầu t là nơi em thực tập.
Bài viết của em gồm 3 phần:
I. Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và quá trình phát triển của Ban
chuẩn bị đầu t.
II. Hoạt động của Ban chuẩn bị đầu t.
III. Một số kiến nghị

I. Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và quá trình
phát triển của ban chuẩn bị đầu t.
1. Quá trình thành lập Ban Chuẩn bị đầu t.
Từ khi có điều lệ quản lý XDCB ban hảnh theo nghị định 232- CP ngày 6/
6/ 1981, chức năng nhiệm vu của chủ quản đầu t, chủ đầu t và đơn vị xây lắp đợc
phân định, công tác quản lý XDCB dần dần đi vào nề nếp. Do đaqực đIểm của
công trình thuỷ lợi có quy mô liên tỉnh, liên huyện, liên quan đến nhiều nghành,
vốn đầu t lớn, kỹ thuật phức tạp, việc chuẩn bị đầu t phảI tiến hành nhiều năm,
trớc khi xác định đợc chủ đầu t ;theo quy định, Be thuỷ lợi là chủ quản đầu t

không thể vừa trực lập nhiệm vụ thiết kế vừa xét duyệt nhiệm vụ thiết kế các
công trình nh trớc đây, mà phải có một tổ chức đợc giao nhiệm vụ làm chủ đầu t
để ký hiệp đồng với các tổ chức khảo sát thiết kế lập luận chứng kinh tế kỹ
thuật, nghiệm thu luận chứng kinh tế kỹ thuật và trình cấp chủ quản đầu t xét
duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật. Sau khi bộ thuỷ lợi làm việc với các cơ quan
nhà nớc có liên quan và đợc các cơ quan này nhất trí, ngày 23/ 10/1984 Uỷ ban
XDCB nhà nớc có công văn 908- UB/ VCG trả lời Bộ thuỷ lợi nội dung nh sau:
1/ ... thống nhất với Bộ để việc thành lập Ban Chuẩn bị đầu t của Bộ để tổ
chức thực hiện vốn chuẩn bị đầu t đã đợc ghi trong kế hoạch XDCB của Nhà nớc
cho đến khi luận chứng kinh tế kỹ thuật của công trình kỹ thuật Chi phí cho
hoạt động của Ban Chuẩn bị đầu t theo dự toán do Be duyệt và sau đó phân bố
vào chi phí chuẩn bị đầu t từng công trình.
2/ Khi làm xong công việc chuẩn bị đầu t và công trình đợc ghi vào kế
hoạch xây dựng của Nhà nớc thì Be cần xác định chủ đấu t để lo việc chuẩn bị
xây dựng và xây lắp theo qui chế chung.
Theo tinh thần đó, Bộ Thuỷ lợi đã ra quyết định số 63- QĐ/TCCB ngày
4/2/1985 thành lập Ban Chuẩn bị đầu t xây dựng các công trình thuỷ lợi của Be
(gọi tắt là Ban Chuẩn bị đầu t) với 5 nhiệm vụ cụ thể để tổ chức thực hiện các
nội dung công tác chuẩn bị đầu t các công trình đợc ghi trong kế hoạch nhà nớc
cho đến khi Luận Chứng kinh tế kỹ thuật (nay là dự án đầu t) đợc duyệt.
Ban Chuẩn bị đầu t có con dấu riêng, tài khoản riêng. Chi phí hoạt động
của Ban đợc Bộ duyệt dự toán hàng năm và phân bố vào từng dự án.
2. Chức năng nhiệm vụ Ban chuẩn bị đầu t.
Theo quyết định số 63 QĐ/TCCB ngày 4/2/1985 của Bộ Trởng Bộ Thuỷ Lợi
cũ, là cơ quan của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn; Và quyết định số
122/2000 QĐ/ BNN-TCCB ngày 27/11/2000 của Bộ Trởng Bộ Nông nghiệp và
phát triển Nông thôn, Ban chuẩn bị đầu t xây dựng các công trình Thuỷ lợi đợc
giao trách nhiệm trực tiếp quản lý và sử dụng vốn của Nhà nớc để tổ chức thực
hiện giai đoạn chuẩn bị đầu t các công trìnhThuỷ lợi do Bộ quản lý đến khi dự
án đợc duyệt.

Ban chuẩn bị đầu t Thuỷ lợi có nhiệm vụ chủ yếu:
- Căn cứ vào định hớng kế hoạch dài hạn của Bộ và quy hoạch dài hạn của
Bộ và quy hoạch Thuỷ lợi đã đợc duyệt (hoăch thông qua) đề xuất kế hoạch
chuẩn bị đầu t các dự án thuỷ loị thuộc nguồn gốc do Bộ quản lý (và các nguồn
vốn khác nếu có) để tổng hợp, cân đối trong kế hoạch chung của Bộ).
- Căn cứ vào kế hoạch đợc Bộ giao, tổ chức đầu thầu hoặc tuyển chọn t vấn
lập dự án đầu t; ký hợp đồng lập dự án (Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo
nghiên cuứu khả thi) Với tổ chức t vấn có t cách pháp nhân đã đợc chọn, để thực
hiện công việc lập dự án đầu t.
- Theo dõi quá trình lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả
thi, tiếp nhận hồ sơ, nghiệm thu nội bộ, tổ chức nghiên cứu, so sánh lựa chọn
phơng án, thống nhất với tổ chức t vấn trình Bộ xét duyệt.
- Sau khi có quyết định đầu t của dự án, chuyển giao hồ sơ và bàn giao thực
địa cho Ban Quản lý dự án, chuyển giao hồ sơ và bàn giao thực địa cho Ban
Quản lý dự án triển khai thực hiện đầu t theo quyết định của Bộ.
- Quản lý hồ sơ dự án cha đợc duyệt hoặc cha có kế hoạch thực hiện đầu t
để khai thác sử dụng khi có yêu cầu.
- Quản lý vốn chuẩn bị đầu t đợc giao theo đúng mục đích, kế hoạch và chế
độ tài chính của Nhà nớc.
Nghiệm thu, thanh lý hợp đồng, thanh quyết toán vốn chuẩn bị đầu t từng
dự án với đơn vị lập dự án và cơ quan cấp vốn.
- Thực hiện chế độ báo cáo thống kê, thông tin kinh tế, tổng kết rút kinh
nghiệm về công tác chuẩn bị đầu t, đề xuất với Bộ những quy định về công tác
chuẩn bị đầu t.
- Quản lý cán bộ, công chức và tài sản của Ban theo quy định của Nhà nớc
và của Bộ.
Ban chuẩn bị đầu t Thuỷ lợi là đơn vị sự nghiệp kinh tế, có t cách pháp
nhân, có tài khoản và con dấu riêng, đợc tiếp nhận vốn chuẩn bị đầu t trực tiếp từ
cơ quan cấp vốn để thanh toán cho đơn vị lập dự án đầu t theo chế độ, quy định
của Nhà nớc.

Cán bộ của Ban chuẩn bị đầu t Thuỷ lợi đợc xếp nghchj và xếp lơng theo
Quyết định số 198/1999/QĐ-TTg ngày 30/9/1999 của Thủ tớng Chính phủ.
3. Cơ cấu tổ chức.
Với chức năng, nhiệm vụ và biên chế đợc giao, Ban chuẩn bị đầu t có cơ
cấu tổ chức nh sau:
Biên chế của Ban hiện nay đợc Bộ duyệt là 13 ngời gồm:
+ 01 Trởng Ban.
+ 02 Phó Ban.
+ 04 cán bộ kỹ thuật.
+ 02cán bộ dự toán.
+ 01 cán bộ kế toán.
+ 01 thủ quỹ kiêm hành chính.
+ 01 lái xe.
Ngoài ra, với công việc n kế hoạch, đầu thầu... đợc kiêm nhiệm vụ hoặc
phân công theo yêu cầu từng thời kỳ.
Để phù hợp với điều kiện công tác và điạ bàn hoạt động, Ban bố trí cán bộ
theo dõi 4 vùng (miền) :
- Miền Bắc : từ Ninh Bình trở ra.
- Miền Trung và Tây nguyên: từ Thanh Hoá trở ra đến Khánh Hoà.
- Vùng Đông Nam Bộ: từ Bình Thuận đến thành phố Hồ Chí Minh.
- Khu vực miền Tây: từ Long An đến Cà Mau.
Các cán bộ và chuyên viên trong Ban phải có trách nhiệm riêng về mọi
hoạt động của mình, đồng thời phải chịu những trách nhiệm chung nh:
- Chịu trách nhiệm trớc Ban, trớc Bộ và trớc pháp luật về việc thực hiện và
kết quả của những công việc đợc giao, thực hiện nghiêm chỉnh quy định về chế
độ công vụ cơ quan Bộ trong Quyết định2517.
- Cùng các thành viên trong vùng, nhóm, phối hợp, cộng tác để hang thàh
tốt nhiệm vụ chung kể cả khi thay thế thành viên khác vắng mặt.
- Phục tùng cấp trên trong công tác, đợc quyền bảo lu ý kiến, đấu tranh
thẳng thắn, trung thực để tăng cờng đoàn kết nội bộ.

- Chấp hành nghiêm túc kỷ luật lao động nh giờ công, ngày công, hiệu suất
lao động. Khi đi công tác phải lập đề cơng và phải có báo cáo kết quả với Trởng
Ban.
- Luôn cố gắng cùng với các đơn vị hoàn thành tốt công tác chuẩn bị đầu t,
không gây phiền hà cho cơ sở. Thực hiện nghiêm túc việc bảo mật, phòng gian,
bảo quản tốt tài sản của cơ quan.
- Thực hiện nghiêm túc việc bảo mật, phòng gian, bảo quản tốt tài sản của
cơ quan.
- Tích cực trau dồi kinh nghiệm, học hỏi bổ sung kiến thức để hàon thành
tốt nhiệm vụ.
Về quan hệ công tác:
- Trong một vùng, chủ nhiệm vùng là Trởng Ban nghiệm thu cơ sở, chủ trì
và phối hợp với cán bộ kế toán và cán bộ kỹ thuật khác trong vùng (nếu có) và
chịu trách nhiệm chính về tiến độ, chất lợng vàhiệu quả công tác của vùng.
- Trong nội bộ Ban: do phạm vi hoạt động của Ban rất rộng (cả nớc), yêu
cầu công việc là đa dạng, biên chế của Ban không nhiều, nên trong trờng hợp
cần thiết, chức danh và nhiệm vụ vủa từng cán bộ trong Ban có thể đợc thay đổi
hoặc phải kiêm nhiệm theo yêu cầu của từng công việc, từng thời kỳ.
- Với các đơn vị T vấn: các cấn bộ của Ban CBĐT khi quan hệ công tác với
các đơn vị T vấn phải nghiêm túc, tôn trọng và đảm bảo đúng nguyên tắc, đúng
chế độ chính sách.
- Đối với các cơ quan trong Bộ: luôn có tinh thần thực hiện nghiêm chỉnh
các quy chế, quyết định của Bộ, tôn trọng và tiếp thu ý kiếncủa các Cục, Vụ
chức năng, luôn có tinh thần phối kết hợp chặt chẽvà thực sự cầuthị đểhoàn
thành tốt nhiệm vụ.
- Đối với các địa phơng và các cơ quan ngoài Bộ: thực hiện đúng các quy
định, Quyết định của Bộ, tôn trọng ý kiến của các địa phơng và các cơ quan
ngoài Bộ, phát ngôn và giải quyết vấn đề đúng với thẩm quyền và chức năng của
cán bộ Ban Chuẩn bị đầu t.