CHUYÊN đề 6 KIỂM SOÁT CHI PHÍ dự án đầu tư XDCT , đh gtvt

Chuyên đề 6.
kiểm soát chi phí dự án
đầu t XDCT
1. Giới thiệu chung
2. Nội dung và tổ chức quản lý công tác kiểm soát chi phí
đầu t xây dựng công trình
3
. Ph ơng pháp quản lý chi phí theo các giai đoạn đầu t xâ
y dựng công trình
Ng ời trình bày: TS. Bùi Ngọc Toàn
Tr ởng bộ môn Dự án và QLDA
Tr ờng Đại học Giao thông Vận tải

I- Giới thiệu chung
1.Khái ni m v ki m soát chi phí u t ệ ề ể đầ ư
XDCT
2. S c n thi t ph i ki m soát chi phí ự ầ ế ả ể
3. M c ích, yêu c u i v i ki m soát ụ đ ầ đố ớ ể
chi phí.
4. i u ki n c n thi t th c hi n Đ ề ệ ầ ế để ự ệ
ki m soát chi phíể

1- Khái niệm về kiểm soát chi phí

Kiểm soát chi phí xây dựng đ ợc hiểu là điều khiển việc hình thành chi
phí, giá xây dựng công trình sao cho không phá vỡ hạn mức đã đ ợc xác
định trong từng giai đoạn, nó là việc làm th ờng xuyên, liên tục điều
chỉnh những phát sinh trong suốt quá trình quản lý dự án nhằm bảo
đảm cho dự án đạt đ ợc hiệu quả kinh tế đầu t , lợi ích xã hội đ ợc xác
định.

1- Khái niệm về kiểm soát chi phí (Tiếp)

Kiểm soát chi phí là quá trình kiểm soát chi tiêu trong
giới hạn ngân sách bằng việc giám sát và đánh giá việc
thực hiện chi phí.

KSCP là việc giúp dự án đ ợc thực hiện trong phạm vi
ngân sách đã có và l u ý đúng lúc vào các vấn đề về mặt
chi phí có thể xảy ra nhằm có các biện pháp giải quyết
hay giảm thiểu chi phí.

KSCP kỹ thuật đ ợc sử dụng để giám sát chi phí cho dự
án từ giai đoạn ý t ởng đến giai đoạn quyết toán

1- Khái niệm về kiểm soát chi phí (Tiếp)
Con ng ời, thông qua ph ơng pháp kiểm soát chi phí thực hiện giám sát sự
hình thành chi phí, chi tiêu chi phí trong suốt quá trình đầu t xây dựng
công trình và đ a ra các giải pháp cần thực hiện nhằm bảo đảm chi phí
đầu t xây dựng công trình nằm trong ngân sách đã đ ợc chấp thuận
(bằng việc bảo đảm ngân sách công trình đạt đ ợc các mục tiêu hiệu quả
nh dự tính).

2- Sự cần thiết phải kiểm soát chi phí

Yêu cầu của Chủ đầu t đối với việc đạt đ ợc cần
bằng giữa ba yếu tố: chi phí- yêu cầu cần đạt đ ợc
-thời gian xây dựng.

Yêu cầu về hiệu quả đầu t xây dựng công trình

tạo nên áp lực đòi hỏi phải kiểm soát chi phí đầu
t xây dựng.

Yêu cầu về công nghệ và xã hội học thay đổi
nhanh. Dự án ngày càng phức tạp, chi phí dễ v ợt
tầm kiểm soát. Do vậy cần phải có hệ thống kiểm
soát chi phí có hiệu quả.

2- Sự cần thiết phải kiểm soát chi phí (tiếp)

Sự tham gia của nhiều nhà đầu t vào một dự án
đòi hỏi phải có kiểm soát chi phí.

Kỹ thuật, vật liệu sử dụng giá cả thay đổi nhanh
chóng, dự tính ban đầu so với quyết toán cuối cùng
th ờng v ợt. Do vậy cần phải kiểm soát liên tục.

Đề án Đổi mới cơ chế quản lý chi phí xây dựng
công trình ban hành theo QĐ1585/TTg-CN ngày
09/10/2006 của TTCP -> yêu cầu biện pháp Kiểm
soát chi phí XDCT.

3- Mục đích và yêu cầu
kiểm soát chi phí


Bảo đảm đúng giá trị cho đồng tiền
của chủ đầu t bỏ ra phù hợp cho mục
đích đầu t xây dựng công trình, cân
bằng giữa chất l ợng và ngân quỹ đầu

t

3- Mục đích và yêu cầu
kiểm soát chi phí (tiếp)

Đảm bảo rằng chi phí phân bổ vào
các bộ phận phù hợp với yêu cầu của
chủ đầu t và nhà thiết kế.

Giữ cho chi phí nằm trong ngân sách
của chủ đầu t .

4- Điều kiện cần thiết để
kiểm soát chi phí

Có cách thức (ph ơng pháp) kiểm soát chi phí phù hợp
với đặc điểm, nội dung chi phí theo từng giai đoạn,
công việc của quá trình đầu t xây dựng.

Có công cụ hỗ trợ thích hợp cho việc thực hiện công
tác kiểm soát chi phí đầu t xây dựng công trình nh : hệ
thống các số liệu, hệ thống các báo cáo, bảng biểu và
phần mềm thích hợp sử dụng trong quá trình thực
hiện kiểm soát chi phí.

4- Điều kiện cần thiết để
kiểm soát chi phí (tiếp)

Có các cá nhân đ ợc đào tạo thích hợp về kiểm soát chi phí hoặc các
chuyên gia t vấn, tổ chức t vấn có chức năng về quản lý chi phí thực

hiện việc kiểm soát chi phí.

II-Nội dung kiểm soát chi phí
đầu tư xây dựng công trình
1. Ki m soát chi phí khi l p t ng m c u t ể ậ ổ ứ đầ ư
xây d ng công trìnhự
2. Ki m soát chi phí theo thi t k k thu t, ể ế ế ỹ ậ
thi t k b n v thi công xây d ng công trìnhế ế ả ẽ ự
3. Ki m soát chi phí khi u th u, ký k t h p ể đấ ầ ế ợ
ng v thanh toán h p ng xây d ng công đồ à ợ đồ ự
trình
4. Ki m soát chi phí khi k t thúc xây d ng a ể ế ự đư
công trình v o khai thác s d ng à ử ụ

1- Kiểm soát chi phí khi lập tổng mức Đầu t xây
dựng công trình
B ớc 1: Kiểm tra sự phù hợp của ph ơng pháp xác định tổng mức đầu t .
- Căn cứ trên tính chất kỹ thuật của công trình, yêu cầu công nghệ,
mức độ thể hiện thiết kế để đánh giá.
- Báo cáo Chủ đầu t có ý kiến với t vấn nếu cần thiết.

1- Kiểm soát chi phí trong việc lập tổng mức
ĐTXD CT (Tiếp)
B ớc 2: Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lý của tổng mức đầu t .
- Kiểm tra tính đầy đủ các thành phần chi phí tạo nên tổng mức đầu t .
- Kiến nghị với Chủ đầu t về bổ sung, điều chỉnh chi phí.
- Lập báo cáo đánh giá để chủ đầu t xem xét.

1- Kiểm soát chi phí trong việc lập tổng
mức ĐTXD CT (Tiếp)

B ớc 3: Lập Kế hoạch chi phí sơ bộ tổng mức đầu t .
- Lập báo cáo đánh giá thay đổi giá trị tổng mức đầu t sau khi thẩm
tra, thẩm định.
- Lập Kế hoạch chi phí sơ bộ tổng mức đầu t (phân bổ tổng mức đầu t
cho các phần của dự án, các hạng mục công trình).

2- Kiểm soát chi phí theo thiết kế kỹ thuật,
thiết kế bản vẽ thi công XDCT
B ớc 1: Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lý của các dự toán các
bộ phận công trình.
Mục đích kiểm soát ở b ớc này là để bảo đảm các chi phí bộ phận công
trình đ ợc tính toán đầy đủ (tham gia với t vấn lập thiết kế, lập dự
toán).

2- Kiểm soát chi phí theo TKKT, TKBVTC xây dựng
CT (tiếp)
B ớc 2: Kiểm tra sự phù hợp dự toán bộ phận công trình, hạng mục công trình với
Kế hoạch chi phí sơ bộ
- Kiểm tra các dự toán (sự phù hợp với khối l ợng thiết kế, việc áp giá). Đề
nghị điều chỉnh nếu cần thiết.
- Đối chiếu dự toán với Kế hoạch chi phí sơ bộ:

Điều chỉnh thiết kế (thay đổi chi tiết, vật liệu sử dụng)

Điều chỉnh giá trị trong Kế hoạch chi phí sơ bộ.

Phê duyệt giá trị các dự toán.

2- Kiểm soát chi phí theo TKKT, TKBVTC xây dựng
CT (tiếp)

B ớc 3: Lập Kế hoạch chi phí và giá gói thầu trong kế hoạch
đấu thầu.
- Lập kế hoạch chi phí: Kế hoạch này xác định giá trị trên
cơ sở dự toán phê duyệt và các bổ sung khác (nếu có).
- Giá trị các bộ phận, hạng mục trong Kế hoạch chi phí
phải phù hợp và không v ợt Kế hoạch chi phí sơ bộ.
- Giá gói thầu các bộ phận, hạng mục trong Kế hoạch đấu
thầu phải căn cứ trên Kế hoạch chi phí và không đ ợc v ợt
giá trị trong Kế hoạch chi phí.

3- Kiểm soát chi phí khi đấu thầu, ký kết hợp
đồng và thanh toán hợp đồng
xây dựng công trình
B ớc 1: Kiểm tra giá gói thầu và các điều kiện liên quan đến chi phí trong
HSMT.
- Kiểm tra sự đầy đủ, phù hợp giữa khối l ợng HSMT với khối l ợng đo
bóc ở giai đoạn tr ớc.
- Kiến nghi các hình thức hợp đồng, ph ơng thức thanh toán và các điều
kiện liên quan tới chi phí sử dụng trong Hợp đồng.
- Dự kiến giá gói thầu trên cơ sở các điều kiện của HSMT. Điều chỉnh
nếu cần thiết.

3- Kiểm soát chi phí khi đấu thầu, ký kết hợp
đồng và thanh toán
hợp đồng XDCt (tiếp)
B ớc 2: Chuẩn bị giá ký hợp đồng.
- Kiểm tra, phân tích giá dự thầu của các nhà thầu. Kiến nghị chủ đầu
t xử lý
- Lập Báo cáo đánh giá kết quả kiểm tra, phân tích đề xuất.
- Kiểm tra hợp đồng, kiến nghị các vấn đề cần đàm phán để tránh các

vấn đề có thể gây phát sinh chi phí.

3- Kiểm soát chi phí khi đấu thầu, ký kết hợp
đồng và thanh toán
hợp đồng XDCt (tiếp)
B ớc 3: Kiểm soát thanh toán trong quá trình thực hiện
hợp đồng.
- Kiểm tra tiến độ thanh toán và sự hợp lý của các
khoản thanh toán cho các phần của dự án (giải phóng
mặt bằng, quản lý dự án, t vấn)
- Giám sát khối l ợng thanh toán cho các nhà thầu (t
vấn, xây lắp, cung cấp vật t , thiết bị ). Lập báo cáo
tiến độ và giá trị đã thanh toán, đối chiếu với KHCP.
- Kiểm tra, giám sát các thay đổi, phát sinh trong việc
th c hiện hợp đồng. Lập báo cáo, kiến nghị xử lý.

4- Kiểm soát chi phí khi kết thúc xây dựng đ a
công trình vào khai thác sử dụng
B ớc 1: Lập Báo cáo về các giá trị chi phí mà nhà thầu,
chủ đầu t cần phải thực hiện khi kết thúc.
B ớc 2: Lập Báo cáo đánh giá giá trị quyết toán cuối cùng
của Hợp đồng. Đề xuất các giải pháp giải quyết các
phát sinh, bổ sung.
B ớc 3: Lập Báo cáo cuối cùng về toàn bộ chi phí công
trình. So sánh với KHCP.
B ớc 4 : Lập Kế hoạch l u trữ các số liệu chi phí.

Tổ chức và quản lý việc kiểm soát chi phí
đầu tư xây dựng công trình
1. Các hình th c t ch c ki m soát chi phí u t xây d ng ứ ổ ứ ể đầ ư ự

công trình
2. Trách nhi m c a ch u t i v i vi c ki m soát chi phí ệ ủ ủ đầ ư đố ớ ệ ể
u t xây d ng công trình.đầ ư ự
3. Trách nhi m c a các các nhân t ch c t v n qu n lý chi ệ ủ ổ ứ ư ấ ả
phí i v i vi c ki m soát chi phí u t xây d ng công đố ớ ệ ể đầ ư ự
trình.

1- Các hình thức tổ chức kiểm soát chi phí đầu t
xDCT
Thứ nhất: Bổ nhiệm chuyên viên về chi phí của dự án (Project Cost
Specialist) hoặc Chuyên viên về chi phí/ tính toán khối l ợng ( The
Costing/ Quantity Serveyor) thực hiện các công việc về quản lý chi phí
trong đó có kiểm soát chi phí dự án và đây là một trong các nhân vật
chủ chốt của dự án (Key Persons)

1- Các hình thức tổ chức kiểm soát chi phí đầu t
xDCT (Tiếp)
Thứ hai: thuê một tổ chức t vấn có năng lực chuyên môn
làm nhiệm vụ quản lý, kiểm soát chi phí. Tuy nhiên do
khối l ợng công việc lớn, tính phức tạp với các yêu cầu
đáp ứng nhanh, phù hợp với các yếu tố thị tr ờng qua
các giai đoạn th c hiện dự án nên chủ đầu t có xu h ớng
thuê các tổ chức quản lý chi phí thực hiện công việc
này và quan hệ giữa chủ đầu t và tổ chức t vấn quản lý
chi phí th ờng đ ợc xác định qua hợp đồng với các trách
nhiệm cụ thể.