Bài 8 xử lý TÌNH HUỐNG TRONG đấu THẦU

PGS. TS. Bùi Ngọc Toàn-Trưởng Bộ môn Dự án & QLDA-Trường Đại học GTVT
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ Đấu thầu
1
Bµi 8
xö lý t×nh huèng trong
®Êu thÇu
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
2
Nguyên tắc chung
1. Nguyên tắc xử lý (k1, Đ70L sửa đổi):
- Đảm bảo c.tranh, c.bằng, m.bạch, hqkt
- Căn cứ KHĐT, HSMT, HSDT
- CĐT quyết định xử lý
2. Các nhóm tình huống (k2, Đ70L):
- Chuẩn bị và tổ chức đấu thầu
- Đánh giá HSDT
- Đề nghị trúng thầu và ký hợp đồng
- Thủ tục, trình tự đấu thầu
3. Một số tình huống cụ thể (Đ70NĐ)
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
3
Tình huống 1
1. Tình huống:

Tr ờng hợp có lý do cần điều chỉnh nh :
- Nội dung gói thầu thay đổi (khối l ợng công việc,
phạm vi cung cấp, yêu cầu kỹ thuật)
- Giá cả thay đổi, dự toán thay đổi
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
4
Tình huống 1
2. H ớng xử lý:
Điều chỉnh kế hoạch đấu thầu theo các quy định
của pháp luật tr ớc thời điểm mở thầu
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
5
1. Tình huống:
Dự toán đ ợc duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gói
thầu trong kế hoạch đấu thầu đ ợc duyệt
Tình huống 2
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
6

2. H ớng xử lý:
Lấy dự toán thay thế giá gói thầu, không cần làm
thủ tục điều chỉnh kế hoạch ĐT.
3. Vấn đề cần l u ý:
Trong tr ờng hợp DT gói thầu cao hơn giá gói thầu
đã đ ợc ng ời có thẩm quyền phê duyệt thì Chủ ĐT
chịu trách nhiệm đảm bảo không v ợt tổng mức
đầu t . Nếu hình thức lựa chọn nhà thầu đ ợc duyệt
không còn phù hợp, CĐT xem xét, quyết định
chuyển đổi cho phù hợp.
Tình huống 2
PGS. TS. Bùi Ngọc Toàn
Trưởng Bộ môn Dự án & QLDA
Trường ĐH Giao thông Vận tải
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Đấu thầu
7
T×nh huèng 3
1. T×nh huèng:
T¹i thêi ®iÓm ®ãng thÇu, ®ãng s¬ tuyÓn, hÕt h¹n
nép HSQT, hÕt h¹n nép HS§X ®èi víi chµo
hµng c¹nh tranh cã Ýt h¬n 3 NT nép hå s¬.
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
8
Tình huống 3
2. H ớng xử lý:

- BMT báo cáo ngay (trực tiếp, điện thoại, th điện
tử, fax hoặc văn bản) đến CĐT để xem xét giải
quyết trong thời hạn không quá 4 giờ:
- Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu, đóng sơ
tuyển, HSQT, HSĐX nhằm tăng thêm NT;
- Cho mở hồ sơ ngay.
3. Vấn đề cần l u ý: Tr ờng hợp gia hạn t.gian thì phải
quy định rõ thời điểm đóng thầu, đóng sơ tuyển,
nộp HSQT và nộp HSĐX mới và các thời hạn t
ơng ứng để nhà thầu sửa đổi hoặc bổ sung hồ sơ
đã nộp theo yêu cầu mới
PGS. TS. Bùi Ngọc Toàn
Trưởng Bộ môn Dự án & QLDA
Trường ĐH Giao thông Vận tải
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Đấu thầu
9
T×nh huèng 4
1. T×nh huèng:
Gãi thÇu gåm nhiÒu phÇn ®éc lËp
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
10
Tình huống 4
2. H ớng xử lý:
HSMT nêu điều kiện chào, biện pháp và giá trị
bảo đảm dự thầu cho từng phần/nhiều phần và

ph ơng pháp đánh giá đ/v từng phần hoặc nhiều
phần.
Đánh giá, xét duyệt đảm bảo nguyên tắc tổng giá
đánh giá là thấp nhất, giá trúng thầu của cả gói
không v ợt giá gói thầu.
Các phần không ai tham gia hoặc trúng thầu
điều chỉnh KHĐT tách thành gói mới
PGS. TS. Bùi Ngọc Toàn
Trưởng Bộ môn Dự án & QLDA
Trường ĐH Giao thông Vận tải
Chương trình Đào tạo Nghiệp vụ
Đấu thầu
11
T×nh huèng 5
1. T×nh huèng:
Hå s¬ dù thÇu cã ®¬n gi¸ kh¸c th êng g©y bÊt lîi
cho chñ ®Çu t
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
12
Tình huống 5
2. H ớng xử lý:
- Yêu cầu nhà thầu giải thích làm rõ bằng văn
bản.
- Nếu giải thích không đủ rõ thì coi là sai lệch và
thực hiện hiệu chỉnh sai lệch theo quy định nh
đối với nội dung chào thừa hoặc thiếu của

HSDT so với yêu cầu của HSMT

PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
13
Tình huống 6
1.Tình huống:
Giá dự thầu sau sửa lỗi, h/chỉnh (GSL,HC) của các nhà
thầu (gói MSHH, XL, EPC, trừ gói tổng thầu
thiết kế) đều v ợt GGóiThầu
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
14
Tình huống 6
2. H ớng xử lý: CĐT xem xét xử lý:
- Cho phép các NT chào lại giá
- Cho phép đồng thời với chào lại giá, xem xét lại giá gói thầu và HSMT
(nếu cần). Thời gian chuẩn bị và nộp HS chào lại giá (tối đa là 10
ngày). Cần đ/chỉnh giá gói thầu (t/g tối đa 10 ngày) thì phải đảm bảo
tr ớc thời điểm nộp HS chào lại giá.
- Mời NT có GSL,HC(min) vào đàm phán nh ng phải bảo đảm Gđàmphán
GSL,HC(min). Cần đ/chỉnh giá gói thầu (t/g tối đa 10 ngày) thì phải đảm
bảo tr ớc thời điểm nộp HS chào lại giá.
CĐT phải bảo đảm các điều kiện sau đây:

+ Gói thầu đó đ ợc thực hiện theo hình thức ĐTRR;
+ ĐT đúng quy trình, bảo đảm tính cạnh tranh, minh bạch;
+ Không v ợt TMĐT phê duyệt, h.quả dự án vẫn bảo đảm.
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
15
Tình huống 7
1.Tình huống:
Chỉ có 1 HSDT v ợt qua b ớc đánh giá về mặt kỹ
thuật (gói MSHH, XL, EPC, trừ gói tổng thầu
thiết kế)
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
16
Tình huống 7
2. H ớng xử lý:
Không cần xác định giá đánh giá, chỉ cần xác
định giá đề nghị trúng thầu.
Tr ờng hợp giá đề nghị trúng thầu v ợt giá gói
thầu đ ợc duyệt thì xử lý theo tình huống 6 nêu
trên.
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti

Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
17
Tình huống 8
1.Tình huống:
Hai HSDT có kết quả đánh giá tốt nhất và ngang
nhau (về số điểm hoặc giá đánh giá)
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
18
Tình huống 8
2. H ớng xử lý:
Xem xét trao thầu cho nhà thầu có giá đề nghị
trúng thầu thấp hơn
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
19
Tình huống 9
1.Tình huống:
Trong quá trình th ơng thảo hoàn thiện HĐ, thấy cần
thiết phải bổ sung KL Cv ngoài phạm vi trong HSMT
dẫn đến giá đề nghị ký hợp đồng v ợt giá trúng thầu đ ợc
duyệt
2. H ớng xử lý:

BMT báo cáo CĐT xem xét quyết định.
3. Vấn đề cần l u ý: Giá hợp đồng v ợt giá trúng thầu nh ng
không đ ợc v ợt dự toán, giá gói thầu đ ợc duyệt. Tr ờng
hợp v ợt DT, Giá GT nh ng không làm tăng TMĐT thì
CĐT xem xét, quyết định mà không cần làm thủ tục
điều chỉnh giá GT trong kế hoạch ĐT đ ợc duyệt.
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
20
Tình huống 10
1.Tình huống:
Giá đề nghị trúng thầu thấp bất th ờng hoặc d ới
50% giá gói thầu hoặc DT đ ợc duyệt.
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
21
Tình huống 10
2. H ớng xử lý:
- CĐT tr ớc khi phê duyệt có thể thành lập tổ
thẩm định liên ngành để thẩm định kỹ hơn
HSDT của nhà thầu.
- Đ a ra các biện pháp phù hợp trong hợp đồng để
đảm bảo tính khả thi của việc thực hiện.
PGS. TS. Bựi Ngc Ton

Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
22
Tình huống 11
1.Tình huống:
Tr ờng hợp sơ tuyển, lựa chọn danh sách NT để
mời tham gia ĐT, có ít hơn 3 NT đạt yêu cầu.
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
23
Tình huống 11
2. H ớng xử lý: CĐT căn cứ điều kiện cụ thể để xử lý
theo h ớng:
a) Tiến hành sơ tuyển bổ sung, lựa chọn bổ sung
nhà thầu vào danh sách mời tham gia ĐT. NT
đã đ ợc đánh giá đáp ứng đ ợc bảo l u kết quả
đánh giá mà không phải làm lại HSDST, HSQT
nh ng phải cập nhật thông tin về năng lực.
b) Cho phép phát hành ngay HSMT cho NT
trong DS ngắn.
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu

24
Tình huống 12
1.Tình huống:
HSMT quy định nhà thầu đ ợc đề xuất biện pháp
thi công khác với biện pháp thi công trong
HSMT
PGS. TS. Bựi Ngc Ton
Trng B mụn D ỏn & QLDA
Trng H Giao thụng Vn ti
Chng trỡnh o to Nghip v
u thu
25
Tình huống 12
2. H ớng xử lý:

Phần sai khác giữa khối l ợng công việc theo biện
pháp thi công trong HSMT và khối l ợng công
việc theo biện pháp thi công do nhà thầu đề xuất
không bị hiệu chỉnh, cũng không bị tính vào sai
lệch để loại bỏ HSDT