Giải quyết việc làm cho thanh niên huyện xín mần tỉnh hà giang

Giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Xín
Mần tỉnh Hà Giang



Vương Thị Hương


Trường Đại học Kinh tế
Luận văn Thạc sĩ ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 60 34 04 10
Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Hữu Sở
Năm bảo vệ: 2015


Abstract. Luận văn làm rõ cơ sở khoa học của giải quyết việc làm nói chung và giải
quyết việc làm cho thanh niên huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang nói riêng. Nghiên cứu kinh nghiệm
của một số địa phương khác về giải quyết việc làm cho thanh niên và rút ra bài học đối với huyện
Xín Mần. Đánh giá một cách tổng thể thực trạng vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên
huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang, từ đó đề xuất những giải pháp khả thi để giải quyết việc làm cho
thanh niên huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang.
Keywords. Quản lý kinh tế; Việc làm; Kinh tế học lao động

Content
1. Tính cấp thiết của đề tài.
Việc làm nói chung và việc làm cho thanh niên nói riêng không chỉ là vấn đề kinh tế mà
còn là vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu. Có thể nói hiệu quả của việc giải quyết việc làm gắn
liền với sự tăng trưởng, phát triển hay tụt hậu, suy vong của mỗi quốc gia. Đối với Việt Nam,
vấn đề giải quyết việc làm cũng không nằm ngoài quỹ đạo đó, văn kiện Đại hội IX của Đảng
đã nhấn mạnh: “giải quyết việc làm là nhân tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn
định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu
bức xúc của nhân dân” (Văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX, 2001).

Đảng ta khi lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cho sự phát triển nhanh và
bền vững luôn coi “công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc, một trong những nhân
tố quyết định sự thành bại của cách mạng”. Vì vậy “vấn đề thanh niên phải đặt ở vị trí trung
tâm trong chiến lược phát huy nhân tố và nguồn lực con người” (Nghị quyết Hội nghị lần thứ
tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII về công tác thanh niên trong thời kỳ mới, 1993).
Trong xu thế toàn cầu hoá và hội nhập với những cơ hội và thách thức, trên cơ sở nhìn nhận
sâu sắc những ưu điểm và những biểu hiện phức tạp của thanh niên hiện nay, Báo cáo Chính trị
tại Đại hội IX của Đảng đã xác định đối với thế hệ trẻ cần phải “chăm lo giáo dục, bồi dưỡng,
đào tạo phát triển toàn diện về chính trị, tư tưởng đạo đức lối sống, văn hóa, sức khỏe, nghề
nghiệp, giải quyết việc làm, phát triển tài năng và sức sáng tạo, phát huy vai trò xung kích
trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.
Xín Mần là một huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa thuộc tỉnh Hà Giang, trong những
năm qua cùng với quá trình phát triển của tỉnh, Xín Mần đã có những bước chuyển biến tích
cực, thu được những thành tựu quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, chính trị ổn
định. Trong những thành tựu đó có vấn đề việc làm cho người lao động nói chung, thanh niên
nói riêng.
Tuy nhiên, với đặc thù là một trong 62 huyện nghèo của cả nước (theo nghị quyết 30a của
Chính phủ), địa hình phức tạp với 32km đường biên giới, khí hậu khắc nghiệt, đường xá đi lại
khó khăn, kết cấu hạ tầng cơ sở còn rất kém, đời sống nhân dân các dân tộc trong huyện còn gặp
rất nhiều khó khăn, tỉ lệ hộ đói nghèo còn cao 39,77% năm 2013 (Niên giám thống kê huyện Xín
Mần, 2014); nếp sống, nếp nghĩ của nhân dân còn lạc hậu, tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào nhà nước
còn phổ biến do vậy vấn đề việc làm cho thanh niên đang đặt ra nhiều vấn đề bất cập: trình độ
học vấn, tay nghề chuyên môn, trình độ tin học, ngoại ngữ còn rất thấp, một bộ phân thanh
niên chưa thực sự thay đổi suy nghĩ, tập quán sống để thích ứng với quá trình CNH - HĐN và
hội nhập kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ. Vấn đề việc làm của thanh niên chưa thực sự được các
cấp và các chủ thể xã hội chú trọng, đầu tư, quan tâm và tiến hành đồng bộ có tính chiến lược
trong công tác thanh niên. Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên có xu hướng ngày càng tăng, mức
thu nhập thấp đã dẫn tới việc thanh niên phải tự tìm kiếm việc làm, không ít trường hợp bị lừa
gạt hoặc phải làm những công việc ở mức lương thấp, những việc làm trái pháp luật như: trộm
cắp, lừa đảo, buôn bán ma túy, mại dâm, vượt biên trái phép sang Trung Quốc làm thuê thậm

chí phải chấp nhận lấy chồng nước ngoài thông qua môi giới, mục đích chỉ vì cuộc sống sinh
tồn do thiếu việc làm và thất nghiệp, mức thu nhập thấp gây ra.
Đây là vấn đề rất bức xúc, gay gắt và có tính cấp thiết không chỉ đối với thanh niên, gia
đình mà toàn xã hội phải chú trọng quan tâm giải quyết. Xuất phát từ những vấn đề trên tác giả
chọn vấn đề "Giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang” làm luận
văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý kinh tế. Với mong muốn nghiên cứu thực trạng giải
quyết việc làm cho thanh niên từ đó đề xuất những giải pháp thiết thực, phù hợp nhằm nâng
cao công tác giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Xín Mần, góp phần thực hiện thắng lợi
mục tiêu phát triển kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội của tỉnh Hà Giang.
2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu.
2.1. Mục tiêu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác giải quyết việc làm cho thanh
niên ở huyện Xín Mần trong những năm vừa qua, qua đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu
quả công tác giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Xín Mần trong thời gian tới.
2.2. Nhiệm vụ: Để đạt được mục đích trên đề tài thực hiện những nhiệm vụ sau:
Làm rõ một số vấn đề lý luận về việc làm, giải quyết việc làm cho thanh niên.
Phân tích thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Xín Mần
trong thời gian qua.
Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết việc làm cho thanh niên
ở huyện Xín Mần trong giai đoạn hiện nay.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
3.1. Đối tượng nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là việc làm và vấn đề giải quyết việc làm cho lao động
thanh niên tại huyện Xín Mần - Hà Giang dưới góc độ quản lý của nhà nước và địa phương.
3.2. Phạm vi nghiên cứu.
Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về
công tác giải quyết việc làm cho thanh niên, các chính sách của nhà nước đối với lao động
thanh niên và tình hình thực hiện, những khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm, các giải pháp
nhằm giải quyết việc làm cho thanh niên tại huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang
Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu trên địa bàn huyện Xín Mần - Hà Giang.
Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu về lao động thanh niên, việc làm và giải quyết

việc làm cho lao động thanh niên huyện Xín Mần - Hà Giang trong giai đoạn từ 2010 đến nay;
và với chuỗi số liệu thống kê về lực lượng lao động thanh niên giai đoạn 2010 đến 2013 tại
các phòng, ban, các xã, thị trấn của huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang.
4. Câu hỏi nghiên cứu.
Đề tài nghiên cứu sẽ giúp trả lời câu hỏi: huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang phải làm gì để
giải quyết việc làm cho lao động thanh niên trên địa bàn huyện.
5. Những đóng góp mới về khoa học của luận văn.
Luận văn làm rõ cơ sở khoa học của giải quyết việc làm nói chung và giải quyết việc làm
cho thanh niên huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang nói riêng.
Đánh giá đúng thực trạng vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Xín Mần
tỉnh Hà Giang, từ đó đề xuất những giải pháp khả thi để giải quyết việc làm cho thanh niên
huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn.
Luận văn nhằm cung cấp những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về việc giải quyết
việc làm cho thanh niên huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang hiện nay, đặc biệt nâng cao khả năng
nghiên cứu và phục vụ cho công tác giảng dạy tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam.
Luận văn góp phần cung cấp thêm những cơ sở khoa học cho hoạt động hoạch định
chính sách, tạo điều kiện quan tâm và giải quyết tốt vấn đề việc làm cho thanh niên huyện Xín
Mần tỉnh Hà Giang trong những năm tới.
7. Cấu trúc luận văn.
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm 4
chương:
Chương 1: Tổng quan tài liệu nghiên cứu và cơ sở lý luận, thực tiễn về việc làm và giải
quyết việc làm cho thanh niên
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang
Chương 4: Phương hướng và giải pháp cơ bản nhằm giải quyết việc làm cho thanh niên
huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang.

References
1. Nguyễn Duy Anh, 2008. Giải quyết việc làm ở Hà Nội. Luận văn thạc sĩ kinh tế.
Trường Đại học kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội.
2. Nguyễn Hồng Bích, 2007. Việc làm cho thanh niên nông thôn miền tây nam bộ. Luận
văn thạc sĩ kinh tế. Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh
3. Nguyễn Văn Chử, 1999. Kinh tế phát triển. Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia.
4. Chi cục Thống kê huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang, 2014. Niên giám thống kê 2014.
5. Phạm Đức Chính, 2005. Thị trường lao động cơ sở lý luận và thực tiễn ở Việt Nam. Hà
Nội: Nxb Chính trị Quốc gia.
6. Phạm Đức Chính, 2008. Việc làm và chính sách giải quyết việc làm ở Việt Nam hiện
nay. Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số 363.
7. Nguyễn Hữu Dung, 2005. Thị trường lao động và định hướng nghề nghiệp cho thanh
niên. Hà Nội: Nxb Lao động - xã hội.
8. Nguyễn Văn Dũng, 2014. Thị trường sức lao động ở khu vực đồng bằng Sông Cứu
Long. Luận án tiến sĩ kinh tế. Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh.
9. Đảng bộ huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang, 2009. Nghị quyết số 03-NQ/ĐHĐB ngày
9/10/2009 của Đại hội Đảng bộ Huyện Xín Mần tỉnh Hà giang Khóa XVI (nhiệm kỳ
2010- 2015).
10. Đinh Đăng Định, 2004. Một số vấn đề lao động, việc làm và đời sống người lao động
ở Việt Nam hiện nay. Hà Nội: Nxb lao động.
11. Đảng cộng sản Việt Nam, 2001. Văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX.
Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia.
12. Đảng cộng sản Việt Nam,1998. Nghị quyết của Bộ Chính trị về một số vấn đề phát
triển nông nghiệp, nông thôn. Hà nội: Nxb Chính trị quốc gia.
13. Phan Huy Đường, 2010. Quản lý nhà nước về kinh tế. Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia.
14. Hà Duy Hào, 2010. Tạo việc làm cho thanh niên trên địa bàn tỉnh Nam Định đến năm
2015. Luận văn thạc sĩ kinh tế. Trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội
15. Lê Bạch Hồng, 2007. Một số giải pháp giải quyết việc làm cho thanh niên trong giai
đoạn 2007-2010. Tạp chí Lao động và Xã hội, số 310, tr 5-7.
16. Nguyễn Hoàng Hiệp, 2006. Việc làm cho thanh niên trong tiến trình công nghiệp hóa,

hiện đại hóa đất nước. Tạp chí Lao động và Xã hội, số 292, tr 11-13.
17. Nguyễn Ngọc Khuyên, 2013. Phát triển lực lượng lao động ở huyện Xín Mần, tỉnh Hà
Giang. Luận văn thạc sĩ kinh tế. Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí
Minh.
18. Phan Thị Thúy Linh, 2011. Các giải pháp đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên
tại thành phố Đà Nẵng. Luận văn thạc sĩ kinh tế. Trường Đại học Đà Nẵng.
19. Nghị quyết số 04-NQ/HNTW ngày 14/11/1993 của Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành
Trung ương Đảng (khóa VII) về công tác thanh niên trong thời kỳ mới.
20. Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012. Bộ Luật lao động. Hà Nội: Nxb
Chính trị quốc gia.
21. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, 2013. Điều tra Lao động - Việc làm hàng
năm 2010-2013 của huyện Xín Mần.
22. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, 2013. Báo cáo kết quả giải quyết việc làm
của huyện Xín Mần.
23. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, 2013, Báo cáo đào tạo dạy nghề 2013 của
huyện Xín Mần.
24. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005. Bộ luật lao động và xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động. Hà Nội: Nxb Lao động.
25. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005. Luật Thanh niên. Hà Nội:
Nxb Chính trị Quốc gia.
26. Sở Lao động -Thương binh và Xã hội tỉnh Hà giang, 2010. Chương trình phát triển
nguồn nhân lực - giải quyết việc làm giai đoạn 2010-2015 và định hướng đến năm
2020.
27. Thủ tướng Chính phủ, 2011. Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 phê duyệt
Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020.
28. Thủ tướng Chính phủ, 2008. Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng 7 năm
2008 phê duyệt Đề án Hỗ trợ Thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008-
2015.
29. Vương Đình Thuấn, 2012. Hệ thống chính trị ở huyện Xín Mần (tỉnh Hà Giang) trong
việc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới hiện nay. Luận văn thạc sĩ. Học

viện Chính trị- Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh
30. Triệu Thị Trinh, 2013. Vấn đề lao động, việc làm của thanh niên nông thôn hiện nay,
thực trạng và giải pháp. Tạp chí tuyên giáo, số 326.
31. Trường Đại học Lao động - Xã hội, 2005. Giáo trình Nguồn nhân lực. Hà Nội: Nxb
Lao động - Xã hội.
32. Trường Đại học Lao động - Xã hội, 2006. Giáo trình Quan hệ lao động, Hà Nội: Nxb
Lao động - Xã hội.
33. Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, 2004. Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực. Hà Nội:
Nxb Lao động - xã hội.
34. UBND huyện Xín Mần, 2010. Báo cáo tổng hợp dự án quy hoạch phát triển kinh tế -
xã hội huyện Xín Mần – Hà Giang đến năm 2020.
35. UBND huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang, 2014. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5
năm giai đoạn 2016-2020.
36. Văn phòng Giới sử dụng lao động, Phòng Thương Mại và Công nghiệp Việt Nam,
2006. Sách hướng dẫn dành cho người sử dụng lao động của Tổ chức Lao động quốc
tế (ILO).
37. Văn phòng Tổ chức lao động quốc tế -GENEVA, 2006. Tài liệu hướng dẫn Tăng
cường triển vọng việc làm cho nam và nữ thanh niên của Tổ chức Lao động quốc tế
(ILO).
38. Viện chiến lược phát triển, 2009. Chính sách phát triển nguồn nhân lực trong giai đoạn
mới đến năm 2020. Báo cáo chuyên đề.