Luận văn thạc sĩ 2015 đánh giá thực hiện cải cách hành chính tại quận 1 TPHCM so sánh 2 phường bến thành và bến nghé

-i-




 . 

.   Kinh
. Kinh ./.

TP. , ngày 9 tháng 













-ii-




 i
 ii

,  v
 vi
 vi
 vi
 vii
 viii
 1
 1
1.1.1.  1
1.1.2.  2
 3
 4
1.4. Khung phân tích 4
 5

 6
 6
2.2.  6
 7
 8
2 9
 9
 10
2.3.1.  10
2.3.2. 5 
13
2.3.3. . 13
2.4.  14
-iii-

3. :
1 15
3.1. , . 16
3.2. 1 17
3.3. 1. 18
3.4. ,  20
3.5. ,  21
4. 2 :  23
4.1. 1  23
4.2.  24
4.2.1.  24
4.2.2.  25
 25
 28
4.3.  28
4.3.1.  28
 29
4.3.2.1.  29
 29
,  30
4.5. 2  30
4.5.1.  30
4.5.2.  31
4.5.3.   31
4.5.4.  32
4.5.5.  32
4.5.6.  33
4.6.  xã 35

 37
5.1.  37
5.2.  37
5.3.  38
-iv-



5.4.  39
 40
 41
 43















-v-






CCHC


CNTT


CSDL


DACUM
Developing a Curriculum

MTTQ


PAR
Public Administration Reform

QLNN


TCVN



TP


UBND

an Nhân dân










-vi-



 
4.1: , 3 2012, 2013, 2014 ,
 33
4.2: –  34

 CÁC 
 11
Hình 4.2.  27
Hình 4.3.  27

CÁC 
 7
 8
.   hóa      UBND Q 1 19
  32




-vii-




 PGS. TS. , TS. 
. Trong quá trình , tôi 
ý h,  có thêm 
.
 trình   Kinh 
,  
.
  UBND Q1; l   ,
1; Trung tâm   thông  q;   UBND
 , 
tin,  .
!



-viii-




. , q1 
  
 . 1  , 
. , 
q,  ;  ;  
máy. 1    
 và ,  
, .
Nkhi xem xét , , . 
   
. Tuy nhiên  1,  phn
ánh m i trong hong ca  nc: ch
tr” chuyn dn sang chc v”. 
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2010, Chính ph ban hành Chng trình tng th ci cách hành chính nhà nc giai đon
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2010 – 2020, nh khung pháp lý cho chi c CCHC  y mnh
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 lãng 
 

,  6 
 .  , tài chính công, 
 mình. 
   2 10 , 
 ,  , 
. 
,  . Tuy nhiên, 
 ,  
là , .
1.2. 
 :
  6  
  ,  (vì 6  chung cho các cng
tâm tng cm mi ca bài này).
-4-

T   
 CCHC , 
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T CCHC , .
: CCHC , .

:
1: , ?
2: , ?
 3:  ca cp qun i vi 
, xã là gì?
1.4. Khung phân tích
  , 
  án “Phân tích công vic ch tng và cán
b ng thuc qun 1”
1
;  công 
. Ci cách dch v dân s có tính cht tri cách ca
c bit chú trn vic “phát trin ngun lc chính ca dch v i.
 tích cc mnh m và s tn tâm mà các công chc phi có vì mt nn
Dch v Công t n liên
tc.”
2

5 
, , , , . 
 -UBND ngày 19/7/2013 quy 

1

2
 . 1, trích trong Kettl, 1997.
-5-



 .  
,   , ,  và 
.
.

: , 
,  ;  CCHC  1; 
; công  .
Ngun thông tin v khung phân tích: thu thp t kin thc, kinh nghim cá nhân;
các bài vit, tài liu, kt qu nghiên cu ca cán b QLNN, chuyên gia, nhà nghiên cu.
Thông tin thc tin: s dng ngun tài liu ca  ; 
 ; UBND  1;  Nghé, B ,
1.

-6-



2.




CCHC 
CHC 

.
3

không  
nói 
- 
… CCHC

CCHC 

.
4

2.2. 
CCHC 
 
 

CCHC tr

a

 


3

4

-7-



1
. 
p

Ngay t nhng nm 1960, Pháp đã coi
trng vic đào to nghip v cho công chc.
Các hình thc đào to công chc gm: đào
to ban đu cho ngi mi đc tuyn
dng, đào to thi nâng ngch và đào to
thng xuyên. im đáng lu ý là công
chc trong 03 nm không đc đào to, bi
dng, thì có quyn đ ngh đc đi đào
to, bi dng và có quyn khiu ni đ
ngh gii thích vì sao không đc đi đào to
sau 03 nm làm vic. Ngoài ra, đ đc b

nhim vào v trí lãnh đo trong công v
công chc cng phi qua thi tuyn, phi vào
hc trng hành chính và ch đc b
nhim vào chc v sau khi hoàn thành khóa
hc.

 ng

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CCHC 
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- nh tranh vào hong ca Nhà n.
- Phi quy ch hóa.
- ng vn dn lý ca doanh nghip vào hong ca t
chc trong khu vc công.

5
:
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
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


5
Ministère du Budge, des Compes Publíc et de la Fonction Publicque (2008).
-8-



2
. 


Vic đ bt cng phi qua thi tuyn. Nâng
chc có 02 loi: nâng chc ni b và nâng
chc bên ngoài. Nâng chc ni b tc là
công chc đc đ bt ch đc la chn
trong ni b ngành đó, nhng ngi khác
không đc tham gia thi. Nâng chc bên
ngoài tc là cho phép công chc các ngành
khác tham gia thi. V ch đ loi b khi
chc v so vi các nc, quy đnh loi b
khi chc v  M rt nghiêm ngt và đc
quy đnh c th nh say ru, gây ri lon;
không phc tùng s ch đo ca th trng;
vng mt không lý do hoc không đn hp…


  

 hi


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6
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       

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        
      
  


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
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

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

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


6
J. Edward Kellough and Lloyd G. Nigro (2006).
-9-




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7
:
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c cao
            làm

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8
:
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     
”
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
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
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7
Ballatore Benedetto Francesco (2013).
8
Pan Suk Kim (2000).
-10-




 . 
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tuyn dng, xây dng và nâng cao cht lng đi ng cán b , công chc, viên chc và
Hin đi hóa nn hành chính. (3923 và các tiêu chí)
2.3.3. 
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