Nghiên cứu sự tham gia của đoàn thanh niên vào xây dựng nông thôn mới trên địa bàn hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM






PHAN THỊ HỒNG NHUNG



NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA ĐOÀN THANH NIÊN VÀO
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HẢI PHÒNG



CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
MÃ SỐ : 60.62.01.15


NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
GS.TS. ĐỖ KIM CHUNG



HÀ NỘI – 2014
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, các số liệu và kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn
là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ bất kỳ một học vị nào.
Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm
ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.

Tác giả luận văn


Phan Thị Hồng Nhung
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii

LỜI CẢM ƠN

Trước hết với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin gửi lời
cảm ơn đến GS. TS Đỗ Kim Chung - Người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn
thành Luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế và PTNT,
Khoa Sau đại học - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã trực tiếp giảng dạy, chỉ dẫn
cho tôi và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.
Tôi xin cảm ơn các tập thể, cơ quan, ban, ngành đã tạo điều kiện và giúp đỡ
tôi trong quá trình hoàn thiện luận văn.
Tôi cũng xin cảm ơn các cơ sở Đoàn và Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu
quốc gia xây dựng Nông thôn mới TP. Hải Phòng, đã cung cấp số liệu thực tế và
thông tin cần thiết để tôi hoàn thành luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, cùng toàn thể gia
đình, người thân đã động viên tôi trong thời gian nghiên cứu đề tài.

Tác giả luận văn

Phan Thị Hồng Nhung
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii

MỤC LỤC

Lời cam đoan i
Lời cảm ơn ii
Mục lục iii
Danh mục chữ viết tắt vii
Danh mục bảng viii
Danh mục hình x
PHẦN I MỞ ĐẦU 1
1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2
1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài 3
PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN SỰ THAM GIA CỦA
ĐOÀN THANH NIÊN VÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 5
2.1 Cơ sở lý luận sự tham gia của Đoàn Thanh niên vào xây dựng Nông
thôn mới 5
2.1.1 Khái niệm, bản chất, hình thức tham gia của Đoàn Thanh niên vào xây
dựng Nông thôn mới 5
2.1.2 Vai trò của Đoàn Thanh niên trong xây dựng Nông thôn mới 9
2.1.3 Đặc điểm sự tham gia của Đoàn Thanh niên trong xây dựng Nông
thôn mới 10
2.1.4 Nội dung nghiên cứu sự tham gia của Đoàn Thanh niên vào xây dựng
nông thôn mới 13
2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của Đoàn thanh niên vào xây

dựng Nông thôn mới 17
2.2 Cơ sở thực tiễn về sự tham gia của Đoàn thanh niên vào xây dựng
Nông thôn mới 20
2.2.1 Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới 20
2.2.2 Kinh nghiệm của một số địa phương ở Việt Nam 27
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv

2.2.3 Bài học kinh nghiệm về sự tham gia của Đoàn thanh niên vào xây
dựng Nông thôn mới 35
PHẦN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38
3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38
3.1.1 Đôi nét về Hải Phòng 38
3.1.2 Giới thiệu về Đoàn Thanh niên Hải Phòng 41
3.1.3 Tình hình triển khai các hoạt động xây dựng Nông thôn mới của Đoàn
Thanh niên Hải Phòng 45
3.1.4 Kết quả sự tham gia của Đoàn Thanh niên vào xây dựng nông thôn
mới trên địa bàn TP. Hải Phòng 47
3.2 Phương pháp nghiên cứu 49
3.2.1 Phương pháp tiếp cận 49
3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 49
3.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 51
3.2.4 Chỉ tiêu phân tích 51
PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53
4.1 Thực trạng sự tham gia của Đoàn Thanh niên TP. Hải Phòng trong
xây dựng Nông thôn mới 53
4.1.1 Tình hình triển khai xây dựng Nông thôn mới của Đoàn thanh niên
TP. Hải Phòng 53
4.1.2 Sự tham gia của Đoàn Thanh niên vào quy hoạch xây dựng nông thôn mới. 57
4.1.3 Sự tham gia của Đoàn Thanh niên với phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội . 61
4.1.4 Sự tham gia của Đoàn Thanh niên với chuyển dịch cơ cấu, phát triển

kinh tế, nâng cao thu nhập 68
4.1.5 Sự tham gia của Đoàn Thanh niên với vấn đề giảm nghèo và an sinh
xã hội 72
4.1.6 Sự tham gia của Đoàn Thanh niên với phát triển giáo dục pháp luật ở
nông thôn 76
4.1.7 Sự tham gia của Đoàn Thanh niên với phát triển y tế, chăm sóc sức
khoẻ cư dân nông thôn 77
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v

4.1.8 Sự tham gia của Đoàn Thanh niên với xây dựng đời sống văn hoá,
thông tin và truyền thông nông thôn 80
4.1.9 Sự tham gia của Đoàn Thanh niên với vấn đề nước sạch và vệ sinh
môi trường nông thôn 83
4.1.10 Sự tham gia của Đoàn Thanh niên với vấn đề nâng Nâng cao chất
lượng tổ chức Đoàn Thanh niên trên địa bàn 86
4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của Đoàn Thanh niên TP. Hải
Phòng vào xây dựng nông thôn mới 87
4.2.1 Công tác lãnh đạo và vai trò lãnh đạo của Đoàn 87
4.2.2 Sự tạo điều kiện của các cấp ủy Đảng, chính quyền 88
4.2.3 Công tác tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới 89
4.2.4 Trình độ nhận thức của thanh niên và vai trò của mình trong xây dựng
nông thôn mới 89
4.2.5 Tính minh bạch trong thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới 90
4.3 Một số giải pháp chủ yếu tăng cường, nâng cao hiệu quả sự tham gia
của Đoàn Thanh niên vào xây dựng nông thôn mới 91
4.3.1 Tiếp tục tổ chức, triển khai xây dựng nông thôn mới của Đoàn Thanh
niên TP. Hải Phòng 91
4.3.2 Nâng cao sự tham gia của Đoàn Thanh niên trong quy hoạch xây dựng NTM 92
4.3.3 Tăng cường sự tham gia của Đoàn Thanh niên với phát triển hạ tầng
kinh tế - xã hội 93

4.3.4 Thanh niên tham gia vào chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng
cao thu nhập, hỗ trợ giảm nghèo và an sinh xã hội 94
4.3.5 Thanh niên tham gia vào phát triển giáo dục pháp luật, xây dựng đời
sống văn hóa, thông tin và truyền thông ở nông thôn 96
4.3.6 Tích cực tham gia vào phát triển y tế, chăm sóc sức khoẻ cư dân, xây dựng
hệ thống nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn 97
4.3.7 Nâng cao chất lượng tổ chức Đoàn, công tác lãnh đạo và vai trò lãnh
đạo của Đoàn Thanh niên trên địa bàn Error! Bookmark not defined.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi

4.3.8 Tăng cường sự quan tâm, tạo điều kiện của cấp ủy Đảng, chính quyền
đối với sự tham gia của Đoàn thanh niên 99
4.3.9 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới 99
4.3.10 Nâng cao trình độ nhận thức của thanh niên về vai trò của mình trong
xây dựng NTM. 100
PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102
5.1 Kết luận 102
5.2 Kiến nghị 103
TÀI LIỆU THAM KHẢO 105


Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

ĐVTN Đoàn viên thanh niên
NTM Nông thôn mới
PTNT Phát triển nông thôn
VSMT Vệ sinh môi trường
KHKT Khoa học kỹ thuật

KHCN Khoa học công nghệ
TP Thành phố
CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa
HTX Hợp tác xã
TNCS Thanh niên cộng sản
DNNN Doanh nghiệp Nhà nước
NN Nước ngoài
NN & PTNN Nông nghiệp và phát triển nông thôn
KTXH Kinh tế xã hội
ĐVTN Đoàn viên thanh niên
DV Dịch vụ
XKLĐ Xuất khẩu lao động
GQVL Giải quyết việc làm
CLB Câu lạc bộ
THPT Trung học phổ thông
THCS Trung học cơ sở
ĐVT Đơn vị tính
KH/TWĐTN Kế hoạch trung ương đoàn thanh niên



Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii

DANH MỤC BẢNG

STT Tên bảng Trang

3.1 Số lượng tổ chức Đoàn trực thuộc 43
3.2 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán bộ đoàn 44
3.3 Bảng thu thập thông tin, tài liệu đã công bố 50

3.4 Số phiếu điều tra ở các nhóm đối tượng 51
4.1 Sự tham gia của thanh niên trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới 58
4.2 Đánh giá của cán bộ đoàn các cấp về sự tham gia của Đoàn Thanh
niên TP. Hải Phòng trong công tác quy hoạch 61
4.3 Sự tham gia của Đoàn Thanh niên trong phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 62
4.4 Kế khoạch và thực hiện kế hoạch về phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 64
4.5 Số tiền khuyên góp ủng hộ xây dựng nông thôn mới 65
4.6 Mức độ hài lòng của Đoàn viên thanh niên trước sự tham gia của Đoàn
Thanh niên trong hoạt động phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 67
4.7 Bảng thống kê kết quả tổ chức Đoàn Thanh niên Hải Phòng tham gia
chuyển đổi cơ cấu, phát triển kinh tế 69
4.8 Đánh giá sự tham gia của Đoàn Thanh niên trong chuyển đổi cơ cấu,
phát triển kinh tế và nâng cao thu nhập 71
4.9 Các hoạt động giảm nghèo và an sinh xã hội do Thành đoàn Hải
Phòng phối hợp, chỉ đạo các Huyện đoàn thực hiện năm 2011 - 2013 72
4.10 Sự tham gia của thanh niên TP. Hải Phòng trong hoạt động hỗ trợ
giảm nghèo và an sinh xã hội trong 3 năm từ 2011 đến 2013 74
4.11 Sự tham gia của Đoàn Thanh niên trong hoạt động khám chữa bệnh và
cấp phát thuốc miễn phí 78
4.12 Mức độ tham gia của Đoàn Thanh niên trong việc phát triển y tế,
chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn 80
4.13 Kết quả tham gia xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền
thông nông thôn của Đoàn Thanh niên TP. Hải Phòng 81
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix

4.14 Kết quả Đoàn Thanh niên TP. Hải Phòng tham gia công tác Bảo vệ
môi trường 83
4.15 Sự tham gia của Đoàn Thanh niên trong hoạt động cấp nước sạch và
VSMTNT 84

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page x

DANH MỤC HÌNH, ĐỒ THỊ, BIỂU ĐỒ

STT Tên hình, đồ thị, biểu đồ Trang

Hình 2.1. Các hình thức tham gia của thanh niên trong xây dựng NTM 8
Hình 2.2. Các mức độ tham gia của thanh niên trong xây dựng Nông thôn mới 12

Đồ thị 4.1: Mức độ tham gia của Đoàn thanh niên trong quy hoạch xây dựng
nông thôn mới 60

Biểu đồ 4.1 Sự tham gia của Đoàn Thanh niên TP. Hải Phòng trong xây dựng
đời sống văn hoá, thông tin và truyền thông nông thôn 82


Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 1

PHẦN I. MỞ ĐẦU

1.1. Tính cấp thiết của đề tài

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới là một chương
trình tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng ở các địa
phương. Xây dựng nông thôn mới là cốt lõi của việc thực hiện Nghị quyết số 26
NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông thôn
và nông dân, thể hiện sự quan tâm, chăm lo của Đảng, Nhà nước để phát triển khu
vực nông thôn. Với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, xây dựng
nông thôn mới chính là một cuộc cách mạng phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ

thống chính trị, sự tham gia của người dân, giúp người dân nhận thức rõ trách
nhiệm, quyền lợi nhằm chủ động tham gia phát triển nông nghiệp - nông thôn đóng
vai trò chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo
vệ tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế xã hội, giữ vững
ổn định chính trị, bảo đảm an ninh quốc phòng, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và
bảo vệ môi trường sinh thái đất nước.
Thực hiện Chương trình số 03 Ctr/ĐTN ngày 18/4/2013 của Ban Thường vụ
Thành đoàn về “Tuổi trẻ Hải Phòng chung tay xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2013
- 2015, định hướng đến năm 2020”; Hướng dẫn số 13 HD/ĐTN ngày 28/12/2012
của Ban chỉ đạo Chương trình xây dựng nông thôn mới Thành đoàn về việc hướng
dẫn thực hiện Chương trình “Tuổi trẻ Hải Phòng chung tay xây dựng nông thôn mới
năm 2013”. Trong quá trình triển khai thực hiện đã xuất hiện nhiều mô hình mới,
cách làm sáng tạo như: Ban Thường vụ Thành đoàn tổ chức Tọa đàm “Tư vấn, hướng
dẫn thành lập và hoạt động của Hợp tác xã thanh niên” cho đoàn viên thanh niên
các huyện; huyện Đoàn Vĩnh Bảo tổ chức Tọa đàm “Tuổi trẻ huyện Vĩnh Bảo chung
tay xây dựng nông thôn mới”; hướng dẫn thành lập các Câu lạc bộ thanh niên giúp
nhau phát triển kinh tế, các tổ hợp tác, Hợp tác xã thanh niên Đến nay, đã thành lập
được 04 Hợp tác xã thanh niên. Huyện Vĩnh Bảo và Tiên Lãng đã thành lập 30 Câu
lạc bộ thanh niên làm kinh tế giỏi thu hút 640 hội viên tham gia. Các Câu lạc bộ đã
góp phần tích cực trong việc trao đổi kinh nghiệm sản xuất, giúp đỡ về vốn và
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2

phương tiện sản xuất trong hội viên thanh niên tại các địa phương.
Các cấp bộ Đoàn đẩy mạnh công tác tư vấn hướng nghiệp, giới thiệu việc làm
cho đoàn viên thanh niên. Thành đoàn phối hợp với Sàn giao dịch việc làm thành phố
tổ chức Chương trình “Ngày hội việc làm - thanh niên lập nghiệp năm 2013” thu hút
trên 8.000 đoàn viên thanh niên tham gia; qua chương trình, các nhà tuyển dụng đã
phỏng vấn và nhận hồ sơ của 838 đoàn viên thanh niên; 1.568 đoàn viên thanh niên
nhận được giấy hẹn phỏng vấn tại các doanh nghiệp.
Đoàn thanh niên các huyện đã tham gia khơi thông dòng chảy, nạo vét được

10km kênh mương, tổ chức trên 200 buổi dọn vệ sinh môi trường, thu gom gần
458m
3
rác thải, thành lập và duy trì hoạt động của 116 đội thanh niên tình nguyện bảo
vệ môi trường, tuyên truyền phòng chống biến đổi khí hậu; trồng hơn 600 cây phi lao,
trồng mới gần 1.000 cây chắn sóng, 900 cây ngập mặn (sú, vẹt ), với tổng diện tích
trên 10ha tại bãi biển Vinh Quang (Tiên Lãng), huyện đảo Bạch Long Vĩ, xã Đại Hợp
(Kiến Thụy), xã Xuân Đám, Phù Long (huyện Cát Hải) Đặc biệt tổ thu gom xử lý
rác thải của Đoàn thanh niên các xã Liên Am, huyện Vĩnh Bảo và xã Tân Trào, huyện
Kiến Thụy được cấp ủy, chính quyền và nhân dân địa phương đánh giá cao.
Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, việc triển khai xây dựng nông
thôn mới của Đoàn Thanh niên Hải Phòng còn bộc lộ nhiều khuyết điểm, tồn tại
như: Nhận thức của một bộ phận cán bộ về cách làm, mục đích, ý nghĩa của
Chương trình chưa đầy đủ vẫn còn thờ ơ chưa vào cuộc, chưa ủng hộ chương trình;
công tác tuyên truyền, vận động người dân về chủ trương chưa đồng nhất, hiệu quả
chưa cao; cơ chế chính sách chưa đồng bộ, không phù hợp với tình hình thực tế
triển khai tại cơ sở, một số cơ chế chính sách liên quan đến trình tự, thủ tục trong
quản lý đầu tư, thanh toán chậm được ban hành Xuất phát từ những yêu cầu trên,
tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:
“Nghiên cứu sự tham gia của Đoàn Thanh niên vào xây dựng nông thôn mới trên
địa bàn Hải Phòng”.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
1.2.1. Mục tiêu chung
Đánh giá thực trạng sự tham gia của Đoàn Thanh niên TP. Hải Phòng trong
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3

xây dựng nông thôn mới, xác định các yếu tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất một số giải
pháp chủ yếu để nâng cao vai trò, trách nhiệm của tổ chức Đoàn Thanh niên TP.
Hải Phòng.
1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Góp phần hệ thống hóa lý luận và thực tiễn về sự tham gia của Đoàn Thanh
niên trong triển khai thực hiện chương trình nông thôn mới.
- Đánh giá thực trạng sự tham gia của Đoàn Thanh niên TP. Hải Phòng trong
thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới.
- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của Đoàn Thanh niên TP. Hải
Phòng trong thực hiện chương trình nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
- Đề xuất các giải pháp để Đoàn Thanh niên TP. Hải Phòng tham gia hiệu quả
hơn vào thực hiên chương trình nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
1.3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
1.3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Sự tham gia của Đoàn Thanh niên TP. Hải
Phòng trong thực hiện chương trình Nông thôn mới.
1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
1.3.2.1. Phạm vi thời gian
Nghiên cứu thực trạng sự tham gia của Đoàn Thanh niên TP. Hải Phòng
trong các mô hình xây dựng nông thôn mới từ năm 2011 đến 2013.
1.3.2.2. Phạm vi không gian
Phạm vi nghiên cứu của đề tài trên địa bàn thành phố Hải Phòng có sự tham gia
của Đoàn Thanh niên TP. Hải Phòng trong công tác xây dựng nông thôn mới.
1.3.2.3. Phạm vi nội dung
Đề tài nghiên cứu các nội dung về sự tham gia của Đoàn Thanh niên TP. Hải
Phòng trong công tác xây dựng nông thôn mới, cụ thể:
- Tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước
về xây dựng nông thôn mới.
- Tham gia phát triển kinh tế nông thôn: Hỗ trợ, nhân rộng các mô hình kinh
tế; học tập nâng cao kiến thức tay nghề, tham gia định hướng nghề nghiệp. Phối hợp
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 4

hỗ trợ chuyển giao, ứng dụng khoa học, kĩ thuật.
- Tham gia xây dựng hạ tầng, cảnh quan và bảo vệ môi trường nông thôn;

bảo đảm an sinh xã hội.
- Tham gia nâng cao đời sống văn hóa trên địa bàn nông thôn.
- Xung kích giữ gìn an ninh, trật tự trên địa bàn nông thôn.
- Nâng cao chất lượng hoạt động Đoàn, Hội, Đội vững mạnh; tham gia hệ
thống chính trị.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 5

PHẦN II
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN SỰ THAM GIA
CỦA ĐOÀN THANH NIÊN VÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

2.1. Cơ sở lý luận sự tham gia của Đoàn Thanh niên vào xây dựng Nông thôn mới
2.1.1. Khái niệm, bản chất, hình thức tham gia của Đoàn Thanh niên vào xây dựng
Nông thôn mới
2.1.1.1. Khái niệm tham gia của Đoàn Thanh niên vào xây dựng Nông thôn mới
Sự tham gia là một quá trình cho phép người dân tự tổ chức để xác định nhu
cầu và cùng nhau thiết kế, tổ chức thực hiện, đánh giá hoạt động và cùng nhau
hưởng lợi từ các hoạt động đó.
Theo Setty (1991), sự tham gia của người dân là quá trình người dân cùng
với các cơ quan phát triển xây dựng chương trình hoạt động, lựa chọn ưu tiên, khởi
xướng và thực hiện các dự án bằng cách đóng góp ý tưởng, mối quan tâm, vật liệu
tiền bạc, lao động và thời gian.
Theo Clanrence Shubert (2000), sự tham gia của cộng đồng là quá trình
trong đó các nhóm dân cư của cộng đồng tác động vào quá trình quy hoạch, thực
hiện, quản lý sử dụng hoặc duy trrì một dịch vụ, trang thiết bị hay phạm vi hoạt
động. Các hoạt động cá nhân không có tổ chức sẽ không được coi là sự tham gia
của cộng đồng. Sự tham gia của cộng đồng là đảm bảo cho những người chịu ảnh
hưởng của chương trình được tham gia vào việc quyết định chương trình. Sự tham
gia của cộng đồng là tìm và huy động các nguồn lực của cộng đồng, qua đó để tăng
lợi ích cho cộng đồng dân cư giảm các chi phí, tăng hiệu quả kinh tế và hiệu quả

chính trị cho nhà nước.
Thanh niên tham gia thực hiện chương trình NTM thể hiện ở nhiều mức độ
khác nhau: tham gia vào phản biện chính sách của chính quyền khi đưa ra những
quyết sách, chủ trương về các tiêu chí xây dựng NTM tại các địa phương, đơn vị;
tham gia chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất, tham gia sản
xuất và hưởng lợi từ những thành quả chương trình xây dựng NTM tại địa phương
cơ sở; nói tóm lai: Sự tham gia của thanh niên trong thực hiện chương trình NTM là
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 6

quá trình thanh niên được biết về trách nhiệm và nghĩa vụ của họ khi tham gia
chương trình NTM, được bàn và phản biện những vấn đề chính quyền quyết định
đến lợi ích và nhu cầu của họ, được đóng góp nguồn lực, được thực hiện, giám sát,
đánh giá và hưởng lợi từ chương trình.
Ở Việt Nam, từ lâu đã có khẩu hiệu “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm
tra”. Sự tham gia của cộng đồng ở Việt Nam đã được quy định trong Nghị định số
29/1998/ND-CP và Nghị định số 79/2003/ND-CP về quy chế dân chủ. Để thực hiện
thành công một chương trình mang tính xã hội dù lớn hay nhỏ đều cần đến sự tham
gia của cộng đồng. Do vậy để xây dựng nông thôn mới và đưa chương trình xây dựng
nông thôn mới đi đến thành công không thể thiếu được sự tham của cộng đồng; trong
đó có sự tham gia của lực lượng thanh niên, mà tổ chức Đoàn Thanh niên đóng vai
trò nòng cốt cho sự tham gia của lực lượng này. Từ đó có thể hiểu sự tham gia của
Đoàn Thanh niên vào xây dựng nông thôn mới là việc góp phần các hoạt động của tổ
chức Đoàn Thanh niên vào các hoạt động xây dựng Nông thôn mới.
2.1.1.2. Bản chất tham gia của thanh niên trong thực hiện chương trình xây dựng
Nông thôn mới
Thanh niên tham gia vào các chương trình dự án phát triển có nghĩa là họ
đang thực thi dân chủ cơ sở hoặc chính là thanh niên:
- Có quyền được biết một cách tường tận, rõ ràng những gì có liên quan mật
thiết và trực tiếp đến đời sống của họ.
- Được tham dự các buổi họp, tự do phát biểu, trình bày ý kiến, quan điểm và

thảo luận các vấn đề của cộng đồng.
- Được cùng quyết định, chọn lựa các giải pháp hay xác định các vấn đề ưu
tiên của cộng đồng.
- Có trách nhiệm cùng mọi người đóng góp công sức, tiền của để thực hiện
các hoạt động đem lại lợi ích chung.
- Thanh niên cùng với người dân lập kế hoạch, quản lý điều hành, kiểm tra
giám sát, đánh giá các chương trình, dự án phát triển cộng đồng.
Sự quyết định và tự quản của thanh niên được đánh giá ở mức độ cao bởi lẽ
nó thể hiện tăng năng lực, quyền lực dân chủ của mọi tầng lớp trong xã hội. Mang
tính bền vững vì người dân thể hiện vai trò làm chủ với trách nhiệm cao của mình.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 7

2.1.1.3. Hình thức tham gia của thanh niên trong thực hiện chương trình xây dựng
Nông thôn mới
Khi tham gia vào quá trình PTNT mới với sự hỗ trợ của Nhà nước, các tổ
chức đoàn thể sẽ từng bước được tăng cường kiến thức, kỹ năng, năng lực về quản
lý tham gia tuyên truyền, vận động người dân “cùng làm” tận dụng triệt để các
nguồn lực tại chỗ và bên ngoài. Khi xem xét quá trình tham gia của người dân trong
các hoạt động PTNT, vai trò thanh niên luôn được đặt song song với vai trò của
người dân được đánh giá dựa trên các tiêu chí:
- Thanh niên biết: Thanh niên có quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm trong
triển khai xây dựng NTM. Từ sự hiểu biết của tầng lớp thanh niên về những kiến
thức bản địa, những kiến thức xã hội, tiếp cận KHCN có thể đóng góp vào quá trình
quy hoạch nông thôn, quá trình khảo sát thiết kế các công trình xây dựng cơ sở hạ
tầng nông thôn, cơ sở văn hóa phục vụ cho thanh niên. Mặt khác, thanh niên có điều
kiện tham gia hiệu quả hơn vào các giai đoạn sau của quá trình xây dựng công trình,
nắm được thông tin đầy đủ về công trình mà họ tham gia như: mục đích xây dựng
công trình, yêu cầu đóng góp, trách nhiệm, quyền lợi.
- Thanh niên bàn: Bao gồm sự tham gia ý kiến của thanh niên liên quan đến
kế hoạch phát triển sản xuất, liên quan đến các giải pháp, mọi hoạt động của nông

dân trên địa bàn như lựa chọn mô hình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, chăn nuôi, mô hình
sản xuất kinh doanh tập thể, đầu tư xây dựng công trình phúc lợi công cộng, các giải
pháp thiết kế, phương thức khai thác công trình, tổ chức quản lý công trình, các mức
đóng góp, phương thức quản lý tài chính,… trong nội bộ cộng đồng dân cư hưởng lợi.
- Thanh niên đóng góp: là một yếu tố không chỉ ở phạm trù vật chất, tiền bạc
mà còn ở cả phạm trù nhận thức về quyền sở hữu và tính trách nhiệm, tăng tính tự
giác của từng ĐVTN trong cộng đồng. Hình thức đóng góp có thể bằng tiền, sức lao
động, vật tư tại chỗ hoặc đóng góp bằng trí tuệ.
- Thanh niên làm: chính là sự tham gia lao động trực tiếp từ cùng người dân
vào các hoạt động PTNT như: san lấp mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng, các hoạt
động của các nhóm khuyến nông, khuyến lâm, nhóm tín dụng tiết kiệm, đảm nhận
VSMT thôn xóm, những công việc liên quan đến tổ chức tiếp nhận, quản lý và sử
dụng công trình. Các công việc này, giúp thanh niên thực sự hiểu được, thấy được là
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 8

thành quả họ đem lại cho xã hội, sự ghi nhận từ nhân dân với tổ chức Đoàn và mang
lại lợi ích cho chính họ. Đồng thời, từng bước tạo điều kiện giải quyết vấn đề việc
làm một bộ phận thanh niên nông thôn nâng cao đời sống của chính gia đình họ và
hiệu quả tổ chức các hoạt động Đoàn, Hội, Đội góp phần thu hút tập hợp thanh niên
trong thời kỳ mới.
- Thanh niên kiểm tra: Để thực hiện các quy chế dân chủ cơ sở của Đảng và
Nhà nước nói chung và nâng cao hiệu quả chất lượng công trình. Ở những công trình
có nhiều bên tham gia, sự kiểm tra, giám sát của cộng đồng hưởng lợi có tác động tích
cực trực tiếp đến chất lượng công trình và tính minh bạch trong việc sử dụng các nguồn
lực của Nhà nước và của người dân vào xây dựng, quản lý và vận hành công trình.
Thanh niên là đội ngũ tri thức trẻ, hiểu biết được nhân dân tin tưởng và giao phó nhiệm
vụ thành viên Ban kiểm tra, giám sát và đánh giá quá trình triển khai.
- Thanh niên quản lý: Thanh niên tham gia thành viên Ban quản lý, giám sát
thực hiện xây dựng NTM thôn xóm. Trực tiếp giúp người dân quản lý các khâu thi
công công trình, phản ánh các nội dung phát sinh, không đúng kế hoạch tới người

dân và cơ quan quản lý, từ đó cùng tham gia tìm biện pháp khắc phục.













Hình 2.1. Các hình thức tham gia của thanh niên trong xây dựng NTM

Đóng
góp
Làm
Kiểm tra,
giám sát
Bàn
Quản lý Biết
THANH
NIÊN
HƯỞNG
LỢI
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 9

- Thanh niên hưởng lợi: Với vai trò là nhóm hưởng lợi trực tiếp và nhóm

hưởng lợi gián tiếp. Thanh niên cải thiện đời sống vật chất, nâng cao hoạt động thu
hút tập hợp thanh niên của tổ chức đoàn và góp phần phát triển kinh tế - xã hội -
môi trường tại địa phương.
Có thể nói, sự tham gia của thanh niên là phương tiện hữu hiệu để huy động
sức mạnh tổng hợp của địa phương, tổ chức và vận dụng năng lực, sự khôn ngoan,
tính sáng tạo của quần chúng vào hoạt động xây dựng nông thôn mới. Giúp xác
định nhu cầu ưu tiên của cộng đồng và tiến hành những hoạt động phát triển để đáp
ứng những nhu cầu này. Giúp cho việc xây dựng nông thôn mới được thừa nhận,
khuyến khích thanh niên và nhân dân đóng góp nguồn lực thực hiện và đảm bảo khả
năng bền vững. Mặt khác trong điều kiện nguồn lực hỗ trợ của Nhà nước cho phát
triển nông thôn là rất hạn chế, hướng tới triển vọng một chương trình xây dựng
nông thôn mới trên phạm vi cả nước, có thể thấy phát triển dựa sự tham gia của
thanh niên là cách tiếp cận đúng. Theo cách tiếp cận này sẽ đảm bảo đồng thời phát
triển nông thôn mà không làm gia tăng gánh nặng cho ngân sách nhà nước.
2.1.2. Vai trò của Đoàn Thanh niên trong xây dựng Nông thôn mới
Thực hiện triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn
mới giai đoạn 2010 - 2020, được ban hành theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày
04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ, với mục tiêu:
Xây dựng Nông thôn mới là xây dựng nông thôn:
- Có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại;
- Cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý;
- Gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ;
- Gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch;
- Xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi
trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và
tinh thần của người dân được nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Xây dựng nông thôn mới là một trong những chủ trương lớn của Đảng và
Nhà nước ta, là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội. Để chương trình
đạt được hiệu quả cao cần có sự chung tay góp sức của các cấp, các ngành, các tầng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 10

lớp nhân dân và toàn xã hội, trong đó, thanh niên nói chung và thanh niên nông thôn
nói riêng có một vị trí và vai trò quan trọng. Thanh niên là lực lượng chiếm một
phần lớn dân số của cả nước, là những người chủ tương lai của đất nước, nắm vai
trò xung kích đi đầu trong các hoạt động, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách
nhiệm. Chính vì vậy, trong chương trình xây dựng nông thôn mới, lực lượng này
cần thể hiện sự năng động, sáng tạo để thực thi các chính sách phát triển nông
nghiệp, nông thôn.
Thứ nhất, đoàn viên là người xung kích đi đầu vận động thanh niên nông
thôn tham gia học tập, nâng cao trình độ, tổ chức và xây dựng các phong trào thanh
niên tại địa phương như: phong trào thanh niên lập nghiệp, thanh niên nông thôn
trong công tác bảo vệ môi trường, thanh niên nông thôn trong công tác phong trào
văn nghệ, văn hóa của địa phương.
Thứ hai, từng đoàn viên thật sự là người tuyên truyền viên trong quá trình
xây dựng nông thôn mới, trước hết vận động gia đình, hàng xóm hiểu rõ được vai
trò quan trọng trong tiến trình xây dựng nông thôn mới, mỗi gia đình có đoàn viên
thanh niên đi đầu trong các hoạt động xây dựng NTM như: tích cực gia tăng phát
triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho bản thân và hộ gia đình, tham gia trồng cây
xanh bảo vệ môi trường,
Thứ ba, thông qua các hoạt động tuyên truyền vận động tham gia xây dựng
NTM, bằng các hoạt động cụ thể như: vận động nông dân hiến đất và góp ngày
công để xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn mới; tham gia kiểm tra
giám sát tình hình đầu tư cơ sở hạ tầng; tích cực tham gia phát triển sản xuất, phấn
đầu nâng cao thu nhập 1,5 lần so với thu nhập bình quân chung của thành phố ở khu
vực nông thôn; vận động nông dân liên kết hình thành các tổ hợp tác, hợp tác xã để
giúp đỡ, hỗ trợ nông dân đầu vào, đầu ra được thuận lợi; tích cực vận động nông
dân áp dụng các kiến thức về khoa học kỹ thuật để sản xuất ra các sản phẩm an
toàn; đẩy mạnh hỗ trợ phát triển các ngành nghề; hỗ trợ vay vốn tín dụng để phát
triển sản xuất, xây dựng các công trình hầm biogas, nhà vệ sinh, …
2.1.3. Đặc điểm sự tham gia của Đoàn Thanh niên trong xây dựng Nông thôn mới

Nghị quyết Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá X về tăng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 11

cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đã khẳng định: Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ
nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội.
Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố
và nguồn lực con người. Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là
động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển vững bền của đất nước.
Trong tiến trình xây dựng nông thôn mới, thanh niên là lực lượng tham gia
sôi nổi, hăng hái, đi đầu trong cải tiến và tiếp thu cái mới. Tuy nhiên, sụ tham gia
của thanh niên còn có nhiều hạn chế, phần lớn những người quyết định trong việc
thực hiện chương trình không phải là thanh niên bởi đại đa số thanh nên không phải
là chủ hộ, khó có những quyết định. Vì vậy sự tham gia của thanh niên mang tính
thụ động, không chủ động. Mặt khác, thanh niên phần lớn là những người chưa có
sở hữu nhiều về vật chất mà cái chủ yếu họ có là tinh thần, sức trẻ và tri thức. Do
vậy sự đóng góp của thanh niên phần lớn là trí tuệ, công sức nhiều hơn sự đóng góp
về tiền, vật chất. Nếu nhận thức của cấp ủy, chính quyền không tốt thì lực lượng
thanh niên sẽ đứng ngoài cuộc, không phát huy được vai trò của thanh niên trong
thực hiện chương trình và ngược lại.
Có nhiều mức độ khác nhau để thanh niên tham gia nhưng chúng tôi tổng
lược theo 3 hình thức chung:
- Không có sự tham gia
+ Cán bộ điều khiển: thanh niên làm và thực hiện theo ý của cán bộ, không
được hiểu rõ. Như thanh niên bị gọi đi làm công ích, tham gia các hoạt động tình
nguyện, đóng góp tiền cho một hoạt động nào đó mà không được biết, không được
thảo luận.
+ Tham gia mang tính hình thức: cán bộ cũng có gọi thanh niên đến, cho thanh

niên phát biểu ý kiến nhưng chỉ có lệ, mọi việc cán bộ quyết theo ý mình.
- Tham gia ít
+ Thanh niên được thông báo và giao nhiệm vụ: thanh niên được thông báo,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 12

hiểu rõ những việc mà cán bộ muốn họ tham gia, sau đó thanh niên đóng góp công
sức hay tiền của theo khả năng của mình.
+ Thanh niên được hỏi ý kiến: kế hoạch công tác do cán bộ thiết kế và quản
lý, thanh niên được mời tham gia thảo luận, hỏi lấy ý kiến, cán bộ lắng nghe nghiêm
túc, sau đó cán bộ điều chỉnh kế hoạch (nếu cần thiết) cho phù hợp rồi cùng thực hiện.
3

2
Tham gia thực sự

1
Tham gia ít


Không có sự tham gia

Hình 2.2. Các mức độ tham gia của thanh niên trong xây dựng Nông thôn mới
- Tham gia thực sự
+ Cán bộ khởi xướng, thanh niên cùng tham gia quyết định: cán bộ là người
đề xuất ý tưởng, người điều hành hướng dẫn thanh niên chủ động tham gia các khâu
lập kế hoạch được coi là phù hợp nhất với kiến thức, sự hiểu biết của thanh niên, trên
từng phương diện đưa ra quyết định chọn các phương án và tổ chức thực hiện.
+ Thanh niên khởi xướng và cùng cán bộ ra quyết định: thanh niên cùng
người dân đề xuất ý tưởng, lập kế hoạch. Cán bộ cùng thanh niên, người dân quyết
định chọn các phương án và tổ chức thực hiện.

+ Thanh niên quyết định chọn các phương án và có sự hỗ trợ của cán bộ:
thanh niên khởi xướng, lập kế hoạch, quyết định chọn các phương án và tổ chức
thực hiện, kiểm tra giám sát. Cán bộ đóng vai trò hỗ trợ về chuyên môn khi thanh
niên cần.
Sự tham gia của thanh niên luôn gắn liền với các hoạt động triển khai xây
dựng NTM có sự tham gia của người dân, thanh niên có vai trò là cầu nối tuyên
truyền các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước tới người dân,
vận động người dân tham gia thực hiện, đóng góp ý kiến đảm bảo tính bền vững của
các hoạt động phát triển.

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 13

2.1.4. Nội dung nghiên cứu sự tham gia của Đoàn Thanh niên vào xây dựng nông
thôn mới
2.1.4.1. Tình hình tổ chức, triển khai xây dựng nông thôn mới của Đoàn Thanh niên
TP. Hải Phòng
Chương trình xây dựng nông thôn mới là chương trình mục tiêu chung của
quốc gia. Nhằm cùng các cấp chính quyền, tổ chức đoàn thể liên quan cũng như
nhân dân thực hiện thành công chương trình xây dựng NTM, Ban Bí thư Trung
ương Đoàn đã ban hành Kế hoạch “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới” chỉ
đạo, hướng dẫn các tỉnh, thành Đoàn và các đơn vị trực thuộc cùng tham gia xây
dựng NTM.
Thực hiện sự chỉ đạo của Trung ương Đoàn cũng như Ủy ban nhân dân thành
phố Hải Phòng, lãnh đạo Đoàn Thanh niên TP. Hải Phòng đã tham gia Ban Chỉ đạo
chương trình xây dựng NTM thành phố, Đoàn Thanh niên TP Hải Phòng đã xây
dựng chương trình, kế hoạch cũng như chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện
chương trình xây dựng NTM trong hệ thống Đoàn Thanh niên từ cấp thành phố đến
cơ sở.
Để làm rõ tình hình tổ chức triển khai thực hiện xây dựng NTM của Đoàn
Thanh niên Hải Phòng góp phần làm rõ việc tham gia của Đoàn Thanh niên vào xây

dựng NTM, đề tài cần tiến hành nghiên cứu nội dung đã nêu trên.
2.1.4.2. Sự tham gia của Đoàn Thanh niên vào quy hoạch xây dựng Nông thôn mới
Quy hoạch phát triển nông thôn là quy hoạch tổng thể, nó bao gồm tổng hợp
những nội dung hoạt động trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội, môi trường, văn hóa
liên quan đến con người và các cộng đồng sống ở nông thôn theo các tiêu chí của
quá trình phát triển bền vững. Quy hoạch phát triển nông thôn đồng thời là quy
hoạch tổng thể trên một vùng nông thôn rộng lớn có động vật, sinh vật và con người
cùng sinh sống. Mục tiêu của quy hoạch là tăng trưởng không ngừng mức sống của
con người và đảm bảo phát triển bền vững.
Trong tất cả các chương trình, dự án liên quan đến xây dựng, phát triển nông
thôn thì công tác quy hoạch là nội dung vô cùng quan trọng. Công tác lập quy hoạch
phải được thực hiện trên cơ sở đánh giá thực trạng, nhu cầu, nguyện vọng của người
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 14

dân tại chỗ, từ đó, các đơn vị tư vấn giúp các huyện, xã hoàn chỉnh thành đồ án quy
hoạch chung và dựa trên thực tế để lập quy hoạch chi tiết. Mà lực lượng thanh niên
nắm giữ một số lượng không nhỏ trong số người dân tại chỗ ở đây do vậy trong xây
dựng NTM tại địa bàn Hải Phòng, Đoàn Thanh niên tham gia từ các khâu đầu tiên,
trong đó có quy hoạch xây dựng NTM. Do vậy để làm làm rõ vai trò, sự tham gia
của Đoàn Thanh niên vào xây dựng NTM cần phải nghiên cứu sự tham gia của
Đoàn Thanh nên vào quy hoạch xây dựng NTM.
2.1.4.3. Sự tham gia của Đoàn Thanh niên với phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội
Việc phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội là nội dung được chú trọng hàng đầu trong
xây dựng NTM. Hạ tầng kinh tế - xã hội trong chương trình xây dựng NTM ở Hải
Phòng một phần do lực lượng đoàn viên thanh niên tham gia phụ trách, bao gồm:
- Tham gia hoàn thiện đường giao thông đến trụ sở UBND xã và hệ thống giao
thông trên địa bàn xã (các trục đường thôn, xóm cơ bản cứng hoá).
- Tham gia hoàn thiện hệ thống các công trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ
sinh hoạt và sản xuất trên địa bàn xã.
- Tham gia hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ nhu cầu về hoạt động

văn hoá thể thao trên địa bàn xã.
- Tham gia vào hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hoá về y tế trên địa
bàn xã.
- Tham gia vào hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hoá về giáo dục trên
địa bàn xã.
- Hoàn chỉnh trụ sở xã và các công trình phụ trợ.
- Cải tạo, xây mới hệ thống thủy lợi trên địa bàn xã (cơ bản cứng hoá hệ
thống kênh mương nội đồng theo quy hoạch).

Do vậy nghiên cứu sự tham gia của Đoàn Thanh niên với phát triển hạ tầng
kinh tế - xã hội là cần thiết để làm rõ sự tham gia của Đoàn Thanh niên vào xây
dựng NTM.
2.1.4.4. Sự tham gia của Đoàn Thanh niên với chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh
tế, nâng cao thu nhập
Xã hội đang phát triển theo hướng công nghiệp, sản xuất nông nghiệp thuần túy