Tài liệu hỏi đáp về bộ máy hành chính, thủ tục hành chính p11.docx

Câu 8: VBHC thông thường là gì? Tại sao k đc dùng những VB loại này thay thế cho
các VBQPPL và thực tiễn ban hành VB hiện nay có đảm bảo được yêu cầu này k?
Trả lời:
VBQLNN những quyết định và thông tin quản lý thành văn
(được văn bản hóa) do các cơ quan quản lý Nhà nước ban hành theo
thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức nhất định và được Nhà nước
đảm bảo thi hành bằng những biện pháp khác nhau nhằm điều chỉnh
các mối quan hệ quản lý nội bộ Nhà nước hoặc giữa các cơ quan Nhà
nước với các tổ chức và công dân.
Có nhiều loại VBQLNN như VB quy phạm pháp luật, VB hành
chính thông thường, VB chuyên môn kỹ thuật, văn bản cá biệt.
VB hành chính thông thường dùng để truyền đạt thông tin trong
hoạt động quản lý Nhà nước như: công bố hoặc thông báo về một chủ
trương, quyết định hay nội dung và kết quả hoạt động của một cơ
quan, tổ chức; ghi chép lại các ý kiến và kết luận trong các Hội nghị;
thông tin giao dịch chính thức giữa các cơ quan, tổ chức với nhau hoặc
giữa Nhà nước với tổ chức và công dân. Văn bản hành chính thông
thường không đưa ra các quyết định quản lý, do đó không được dùng
để thay thế cho văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản cá biệt. Đây
là một hệ thống đa dạng và phức tạp, bao gồm các loại văn bản sau:
Công văn; thông báo; báo cáo; tờ trình; biên bản; đề án, phương án; kế
hoạch, chương trình; diễn văn; công điện; Các loại giấy (giấy mời,
giấy đi đường, giấy ủy nhiệm…); các loại phiếu (phiếu gửi, phiếu báo,
phiếu trình…)
 Không được dùng những văn bản loại này thay thế cho các
văn bản quy phạm pháp luật bởi:
Văn bản quy phạm pháp luật là những văn bản do cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, trong đó
có các quy tắc xử sự chung nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo
định hướng XHCN. Đó là nguồn cơ bản của pháp luật XHCN, là sản
phẩm của quá trình sáng tạo pháp luật, một hình thức quản lý của NN

đối với XH nhằm biến ý chí của nhân dân thành pháp luật.
Còn VBHC thông thường k chứa đựng các quy tắc xử sự chung.
VBHC thông thường k đưa ra các quyết định quản lý vì vậy không
được dùng để thay thế VBQPPL. Mặt khác, theo quy định của pháp
luật hiện hành, VB k phải là VBQPPL (tức là VB k có đầy đủ các yếu
tố của VBQPPL theo quy định) có chứa QPPL thì phải bị đình chỉ và
xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật.
Trong thực tế việc xây dựng và ban hành VB của nước ta hiện
nay không đảm bảo được yêu cầu trên như đã và vẫn có những văn bản
không phải là VBQPPL về mặt hình thức, song lại có nội dung chứa
đựng các quy phạm pháp luật.