Nghiên cứu các hình thức chăm sóc giáo dục con em người lao động trong lứa tuổi mầm non tại các doanh nghiệp ở hà nội và seoul

D~I HQC QUOC GIA HA N<)I
TRU'ONG D~I HQC KHOA HQC XA HOI VA NHAN VAN

~'!~· ~'!GH-11~ C"Ju
D· .'l~(t .D.~.C A

LEEKYESUN

·~

..- --.. ._ ..

--··--.1
NGHrEN cUu cAc HINH THUC
cHAM SOC GIAO DUC
CON EM NGUOI LAO DONG
•
•
TRONG LUA TUOI MAM NON
TAl
. cAc DOANH NGHIEP
. 0 HANOI
. VA SEOUL

...€HllYEN NGANH: XA H<)I HQC
MA SO: 62.31.30.01
LUAN
. AN TIEN

SI XA HOI
. HOC

.

NGU'OI HlfONG DAN KHOA HQC
1. PGS. TS. Le Thj Quy
2. TS. Nguy~n Thj Kim Hoa

HA NQI -

2010


LOlCAMDOAN
Bay la cong trinh nghien CUu cua rieng toi, chua dugc cong b6 (y b§t Clr m{)t
CO' quan xu§t ban nao. MQi tai li~u tham khao cua lu~n an d@u c6 ngu6n g6c ro
rang.
Toi xin cNu hoan toan trach nhi~m v@ tinh trung thvc cua lu~n an truoc H9i
df>ng khoa hQC Va tru6c phap lu~t.

Tac gia
Lee Kye Sun


LOlCAM·ON
Tru6c tien, toi xin bay to

Sl,I

cam an t6i Khoa xa h(>i hQC- Truang

D~i

hQC Khoa h9c xa h(>i & Nhan van da t~O di~U ki~n giup da toi ho~m thanh lu~
,

an tien Sl nay.
D~c bi~t, toi mu6n gui lai cam an chan thanh va sau sftc nh~t t6i hai giao

vien hu6ng d§n la Ph6 giao su - Ti@n si Le Thj Quy va Ti@n sT Nguy~n Thi
Kim Hoa. La nghien ctru sinh nguai nu6c ngoai, con g~p nhi~u kh6 khan v~
ngon ngfr trong qua trinh pharr tich tai li~u cling nhu tri~n khai lu~ an nhung
hai co giao da hu6ng dk r~t nhi~t tinh va chu dao, giup toi tv tin thvc hi~n t6t
lu?n an cua minh.
Cubi cling, toi mu6n gui lai cam an t6i anh Steve va gia dinh than yeu
cua toi, t6i b~n be cua toi trong thai gian qua da 6 ben va d(>ng vien toi

dt

nhi~u. Toi cilng xin cam an thfiy D6 TiSn Thftng va em Trfin Thj Lan Anh da

giup da tOi trong qua trinh phan tich tai li~u va sua cau van tiSng Vi~t.
Xin tran tr9ng cam an!

Ha n9i, ngay 13 thang 4 nam 2010
Tac gia lu?n an

Lee Kye Sun


MUCLUC
. .

PIIANMOI>AU
1. Tinh c~p thiSt va ly do ch<;>n d~ tai ........................................................................ 1
2. Tbng quan tinh hinh nghien cilu ........... :.............................................................. .4
3. Muc
. dich, nhiem
. vu. nghien cilu ........................................................................... 8
4. D&i tuqng, Khach th~ va Ph?ID vi nghien Clru ................................................... 10
5. Phuong phap lu?n va phuong phap nghien Clru ................................................ 11
6. Gia thuySt nghien clru., Khung ly thuySt ............................................................ 15

co sa LY LU~ vt LAO D(>NG NfrvAGIAO DVC MAM
NON 1RONG BIEN 1>01 KINH TE- xA H(>I

Chuongl

1.1. M<;>t
~ so
~ kh''
·~
~
a1 ruym
cong
C\1 ................................................................: .............. . 16

1.1.1. Tre em lua tubi m~m non (Tre em LTMN) ...................................... 16
1.1.2. Cham soc va giao dl;lc tre em (CS-GD tre em) .................................. 17
1.1.3 . Ca so giao d\lc m~m non (co sa GD.rvfN) .......................................... 18
~
1. 1.4 . C a sa gmo d \lC mam
non t ~~ nm 1'am VlyC ..........................................20

1.1.5. Lao d(>ng ............................................................................................. 20
1.1.6. Lao d(>ng nfr trong kinh tS xa h9i ....................................................21
0

?

0

'

0

•

A

~
. , d l}C va' xa- h".
. , d \lC mam
~
1.2 . L y, th uyet
gmo
91 h oa, gmo
non .................................. .. 22
1.2.1. Ly thuySt giao dl;lc va giao d\lc m~m non ..........................................22
1.2.2 TiSp c~n xa h9i h<;>c va khoa h<;>c hfru quan v&i v~ d~ xa h9i hoa giao
dl;lc m~m non ................................................................................................25

1.3. Quan di~m v~ Lao d{>ng nu va Giao dl;lc m~m non trong nhfrng biSn dbi
xa h9i ......................................................................................................... 28

kinh
1.3.1. Quan di~m v~ lao d(>ng nfr cua cac nha sang l~p xa h9i h<;>c ............. 28
1.3 .2. Sv biSn dBi nhan kh~u trong gia dinh ................................................ 29
1.3.3. Cac chinh sach giao dl;IC m~m non va chinh sach lao d()ng nfr.......... 36
1.3.4. Tri@n V<;>ng cua chinh sach GD.rvfN theo SlJ biSn dbi kinh tS xa h(>i .......42

ts -


cAc HiNH TII(rc cHAM soc v AGIAo nvc 'IRE EM
LUA TUOI MAM NON LA CON CAl NGTfOl LAO D<)NG
TRONG cAc DOANH NG~PHA N<)I

ChU'Ong2

2.1. Khai quat vS tinh hlnh cham soc va giao dvc tre em lua tu6i m~m non Vi~t
Nam .......................................................................................................................... 48
2.1.1. Thai ky tru&c d6i m&i ....................................................................... .48
2.1.2. Thai ky sau D6i m&i .......................................................................... 55
2.1 .3. Cac h~ th6ng quan ly va phap lu~t vS S\f nghi~p CS-GD:tv1N ............ 60
2.2. Nhfrng thach thuc m&i cua m9t xa h9i cong nghi~p hoa, hi~n d?i hoa d6i v&i
, va' g1ao
. , d1,1c con ca1..
, . ..............................................63
" nu
- va' vutc
. " ch-am soc
1ao dQng
2.2.1. V ~n dS lao d{)ng nfr va v~n dS cham soc va giao d1,1c m~m non ........ 63
2.2.2. Th\fC tr?ng thi hanh cac chinh sach lao d9ng nfr va cham soc-giao dvc

con cai .......................................................................................................... 70
2.3. Tinh hinh cham soc, giao d1,1c mfun non trong m9t s6 doanh nghi~p Ha N{)i ... 81
2.3 .1. M9t vai net chung vS th\fc tr?ng cham soc, giao dvc m~m non a khu
V\fC cong nghi~p Vi~t Nam ...........................................................................81
2.3.2. K@t qua diSu tra xa h9i hQc t?i m9t s6 doanh nghi~p Ha N()i ............91
2.4. M()t s6 nh~ xet .............................................................................................. 102

cAc HiNH TII(rc CHAM soc v AGIAo nvc mt EM
LUA TIJOI MAM NON LA CON cAl NGTfOl LAO D<)NG
TRONG cAc DOANH NG~P SEOUL

ChU'011g3

3.1. Khai quat vS tinh hinh cham soc va giao dvc tre em ll:ra tu6i m~m non Han
Qu6c ....................................................................................................................... 104
3 .1.1. Thai k)r rna r{)ng phat triSn giao dvc mfun non (1962 ~ 1987) ....... 104
3.1.2. Thai k)r nang cao vS ch~t luQTig giao dvc m~m non (1988-2000) ... 107
3 .1.3. Thoi ki Phuc lqi xa h9i cham soc va giao dvc mfun non ( nam 2001
d~n nay) ...................................................................................................... 109
3.1.4. Cac h~ th6ng quan ly va phap lu~t vS S\f nghi~p CS-GDMN .......... 111

tu

3.2. Nhung thach thuc m&i cua m9t xa h9i Cong nghi~p hoa- Hi~n d?i boa dfJi vm
' va' g1ao
' ' dvc con ca1..
, • .............................................. . 116
1ao dQng nu va v1~c ch-am soc
3.2.1. Cac v~n dS lao d()ng nfr va vi~c cham soc-giao d1,1c mfun non trong bfJi
0

A

-

'

A


canh kinh ts xa h9i thay d6i ......................................................................... 116
3.2.2. Nhfrng chinh sach thvc hi~n h~ thfmg h6 trq hai hoa giua gia dinh va
cong vi~c .................................................................................................... 122
3.3. Tinh hinh cham s6c giao dvc tre em lua tu6i m~m non trong cac doanh
ngl1i~p Seoul. .......................................................................................................... l29
3.3.1. M<)t vai net chung v@ thgc tr~g cham s6c giao d\lc tre em lua tu6i m~m
non khu vgc cong nghi~p Han Qu6c ............................................................ 129
3.3.2. Tinh hinh cac ca sa Giao d\lc m~m non t?i nai lam vi~c hi~n nay .... l35
3.3.3. KSt qua diSu tra xa h<)i hQc t?i m<)t s6 doanh nghi~p SEOUL ......... 137

3.4. M<)t s6 nhan xet.............................................................................................. 145
Chuong4

BtrocnAusosANHcAcHiNHTIIUcCHAMs6cvA.
GIAo nvc TRt EM LUA ru61 MAM NON LA. coN cAl
NGUOI LAO DONG
. -TRONG MOT
. SO DOANH NGHIEP
. 0
HA N<)I VA SEOUL

4.1. Nh?n xet chung vS qua trinh xay dgng sg nghi~p cham s6c va giao d\lc mb
non cua Vi~tNam vaHan Qu6c ...........................................................:............... 148
4.2. So sanh v@ khia C?nh van h6a cua ph\1 nu va giao d\}C con cai ................... 151

4.3 . So sanh v@ quan ni~m Xa h<)i h6a giao d\lc m~m non Vi~t Nam va Han
Qu6c ....................................................................................................................... 152
4.3 .1. Xa h<)i h6a giao d1.1c m~m non Han Qu6c ........................................ 152
4.3 .2. Xa h<)i h6a giao d\lc m~m non Vi~t Nam ......................................... 154
4.3.3. Sg tuang d6ng va khac bi~t v@ Xa h<)i hoa giao dt;tc m~m non Vi~t Nam
va Han Qu6c ............................................................................................... 156

4.4. M<)t s6 so sanh vS chinh sach va thgc tiSn sg nghi~p giao d1.1c mk non a
khu VlJC cong nghi~p ............................................................................................. 15 8
4.4.1. Cac van ban lu?t lien quan dSn sg nghi~p giao d\lc m~m non t?i nai lam
vi~c .............................................................................................................. l58
4.4.2. T6 chuc quan li, chi d?o ................................................................... 160
4.4.3 . Khai ni~m "nhi@u lao d<)ng nfr" va cac lo?i hinh co GDMN t?i
nai lam vi~c ................................................................................................ 162
4.4.4. VS sg h6 trg chi phi giao d\}c m~m non ........................................... 165

sa

I


4.4.5. TiSu kSt ............................................................................................. 167
4.5. So sanh nh~ thuc va thgc tr~g cham soc va giao dl,lC m~m non trong m9t s6
doanhnghi~p Ha N9i va Seoul ............................................................................... 170
4.5 .1. Nh~ thuc cua lanh d~o doanh nghi~p ............................................... 170

4.5.2. Nh~n thuc cua nguoi lao d9ng co con nhc>. ........................................ 171
4.5.3. Nh~n thuc v~ nhfrng kh6 khan trong vi~c xay d\ffig va qwin ly ca sa
GDMN t~i noi lam vi~c .............................................................................. 173
GD11N cua cong
4.5.4. Muc d9 hai long cua ph\1 huynh khi gui con ca
ty ................................................................................................................. 174
4.5.5. V~ chi phi GDMN ............................................................................ 175

a sa

4.6. M9t s6 nh~n xet .............................................................................................. 177

.

.

KETLUANVAK:IENNGID

1. KSt lu~n .............................................................................................................. 183
2. KhuySn nghi ....................................................................................................... 185
DANH MVC CONG TRiNH KHOA HQC LIEN QUAN DEN LUAN AN .. 191
DANH M1JC T AI L$U THAM KHAo ............................................................ 192
PI-f() Ll)C ............................................................................................................... 201
M~u bang hoi

Danh sach H9i d6ng c~p Nha nu&c ch~m lu?n an tiSn sT
Ba ban nh?n xet cua ba phan bi~n
QuySt nghi cua H9i d6ng c~p Nha nu&c chfun lu?n an tiSn Sl
Bfm trich ySu lu?n an

NHUNG CHU ViET TAT TRONG LUAN
AN
•
1 B9LDTB & XH

B9 Lao d9ng Thuong binh va Xa h9i

2 BV,CS-GD TE

Bao v~, cham soc va giiw due tre em

3

CS-GD

Cham soc va giao dvc

4

CS-GDMN

Cham soc va giao d\lC m~m non

5 CS-GDTE
6

CS-GD TELTMN

Cham soc va giao d\lC tre em

Cham soc va giao dvc tre em ll:ra tu6i m~m non

7 DN

Doanh nghi~p

8 GDMN

Giao d\lc m~m non

9 CNH-l-IDH

Cong nghi~p hoa -

10 KT-XH
11

LB

12 NXB
13

TELTMN

Hi~n d~i

hoa

Kinh tS - xa h9i
Lao d9ng

Nhaxu~t ban

Tre em lua tu6i m~m non
,

14 UB DS-GB-TE

Uy ban Dan so Gia dinh va Tre em

15 XHCN

Xa h9i chu nghl'a

16 XffiiGDMN

Xa h9i hoa giao dvc m~m non


DANH MUC
. cAc BANG TRONG LUAN
. AN
Bang 1. 1

Sv khac bi~t trong quan di@m nuoi d<;Ly tre d6i vbi
timg lo<;Li hinh phuc lqi qu6c gia

31

Bang 1. 2

Vi~c lam cho nu gi6i v"a S\f h6 trq ct6i voi tre em va

40

gia dinh
Bang 1. 3

Vi~c

lam cua nu gioi va chinh sach GDMN theo ttmg
lo<;Li hinh phuc lqi qu6c gia

42

Bang 2. 1

Phat trh~n Mftu giao Vi~t Nam (1945~ 1965)

52

Bang 2. 2

H~ th6ng quan li nha nuac v@ giao d1,1c tre em

61

Bang 2. 3

Cac chinh sach theo thai ki

62

Bang 2. 4

.T6ng s6 lao d9ng nfr cac doanh nghi~p theo lo<;Li hinh

64

Bang 2. 5

Ly do cua co h()i tuy~n dvng khac nhau-theo giai

66

Bang 2. 6

Phan cong lao d()ng gia dinh

69

Bang 2. 7

Sv phat triSn GDMN & co quan, xi nghi~p giai do<;Ln

85

1956~1964

Bang 2. 8

Tinh hinh cua 2 cong ty

Bang 2. 9

Nh~n thuc cua lao d9ng v@ di@u ki~n ho<;Lt d()ng co
GDMN

Bang 2.10

Hi~u

Bang 2.11

Dong g6p cua GDMN trong noi lam vi~c cho cong ty

100

Bang 3. 1

Sv thay d6i chinh sach GDMN trong ttmg thai ki

110

Bang 3. 2

Th6ng ke tinh hinh cham s6c giao d1,1c tre em

112

Bang 3. 3

Sv thay a6i h~ th6ng CS-GDMN cac thai k:Y theo lu~t

114

Bang 3. 4

So sanh Lu~t CS-GDTE LTiv1N truac va sau khi sua d6i

115

Bang 3. 5

Nhfrng tac nhan gay tra ng<;Li a6i voi cong vi~c cua
ph1,1 nfr

119

92

sa

qua cua GDMN t<;Li noi lam vi~c

97
100


Bang 3. 7

Ty 1~ lao d9ng phan theo hinh thai tuy~n dvng va gi&i
tinh
Nhfrng bi~n phap thvc hi~n tang cuemg sue lao d9ng nfr

124

Bfmg 3. 8

Cac bi~n phap h6 trg nguai lao d9ng va CS-GDMN

124

Bimg 3. 9

Tinh hinh trq c~p nghi cham s6c con nho

125

Bang 3.10

Trg c§p co ban CS-GDMN Tu th\lc

126

Bang 3.11

Chinh sach ph\1 nfr va gia dinh

128

Bang 3.12

133

Bang 3.13

Chinh sach trq c§p cho xay d\fllg C(J sa GDMN t;ti nai
lam vi~c
Trq c§p luang giao vien, nhan vi en

Bang 3.14

Cac hinh thuc h6 trg chS d9 thuS

134

Bang 3.15

Tinh hinh cac lo<;1i h6 trq GDMN cho lao d9ng

136

Bang 3.16

Tinh hinh thanh l~p cac C(J sa GDMN khu vvc

137

Bang 3.17

Ly do thanh l~p C(J sa GDMN t~i nai lam vi~c

138

Bang 3.18

Nhfrng thay dbi tich cgc

141

Bang 3.19

Nhfrng n9i dung c§n phai cai tiSn trq c§p cho cac
saGD:MN

C(J

142

Bang 3.20

Ly do lao d9ng giri con co sa GDMN t<;1i nai lam vi~c

144

Bang 4.1

Quan di~m va chinh sach Xa h9i hoa cua Han Quf>c va

157

Bang 3. 6

122

133

Vi~tNam

Bang4. 2

V@ tb chuc quan If, chi d<;1o ngimh CS-GDMN

162

Bang 4. 3

Dg toan chi phi thanh l~p, quan ly ca sa GDMN t<;1i nai
lam vi~c
Cac chinh sach W!n quan dSn GDMN t~i nai lam vi~c

165

Nhling anh huang d6i v6i. doanh nghi~p c6 C(J sa GDMN
.,..
neng
Nh~n thuc cua ph\1 huynh v@ trach nhi~m thanh toan
chi phi GDMN t<;1i nai lam vi~c

172

Bang 4. 4
Bang 4. 5
Bang 4. 6

169'

177


DANH MUC
.

cAc BIEU DO TRONG LUAN
. AN

BiSu d6 1. 1

Cac ySu t6 lam gia tang nhu c&u nuoi d~y tre

BiSu d6 2. 1

Tinh hinh C(J

BiSu d6 2. 2

Cac ngu6n d&u tu cho giao dvc m&m non

56

BiSu d6 2. 3

Cac ngu6n d&u tu cho giao dvc m&m non

58

BiSu d6 2. 4

S6 truemg va lo~i hinh truemg dl)C m&m non

60

BiSu d6 2. 5

Ty 1~ tham gia LB khu vvc cong nghi~p theo gi&i tinh

63

BiSu d6 2. 6

Tbng s6 lao d9ng nu cac doanh nghi~p theo lo~i hinh

64

BiSu d6 2. 7

Vi~c

lam c6 thu nh~p thuemg xuyen theo gi&i tfnh

67

BiSu d6 2. 8

Vi~c

lam c6 thu nh~p khong thuang xuyen

68

BiSu d6 2. 9

Tinh hinh nha tre xi nghi~p, ca quan (1965- 1986)

88

BiSu d6 2.10

Nhfrng kh6 khan trong cong vi~c va cs con cai

93

BiSu d6 2.11

BiSu d6 3. 1

Chi phi GD:MN binh quan m9t thang cua cac h9 gia 95
dinh
Nh~n thuc cua nguai lao o9ng vS C(J
GDMN tc;li 96

nai lam vi~c
s6 tiSn o~u tu cho GDMN
112

BiSu d6 3. 2

TriSn VQng thay obi dan s6 Han Qu6c

116

BiSu d6 3. 3

Tri~n VQng thay obi dan s6 tham gia ho~t d9ng kinh t~

11 7

BiSu d6 3. 4

Ti 1~ tham gia ho~t d9ng kinh tS theo lua tubi

118

BiSu d6 3. 5

TiSn luang binh quan cua nguoi lao d9ng

122

BiSu d6 3. 6

Trq c~p quan li cua chinh phu cho ca

BiSu d6 2.12

sa GDMN thai ky 1965 -

1986

43
54

sa

sa GDMN

141

cua cong ty
BiSu d6 3. 7

HQc phi GD:MN t~i nai lam vi~c/1 thang

143

BiSu d6 3. 8

YkiSn d6i v&i hQc phi GDMN

144

BiSu d6 4. 1

171

BiSu d6 4. 2

Quan ni~m cua nguai lao o9ng vS S\1 c&n thiSt cua
C(J
GDMN t~i nai him vi~c
S\I hai long v~ dich V\1 C(J GDMN cua cong ty

Bi~u d6 4. 3

HQc phi GDMN so v&i thu nh~p gia dinh

17 6

sa

sa

174


PHANMODAU
1. Tinh cip thi~t va ly do ChQn d~ tai
vfin dS gi&i miy sinh rir rfit lau cling v&i S\1 miy sinh cua con ngueri va xa
hh~ my - con va chinh m6i quan h~ nay da chi ph6i sau s~c ctsn m6i quan h~

gi&i (vq- chbng) a nhiSu xa h{)i, chinh S\1 vu&ng b~n vS con cai da khiSn. cho
ph\1 nfr dt v~t va va thi~t thoi hon so v&i nam gi&i. Phv nfr cong nhan cling
khong ngo~i 1~. Tren th\fc t~ xa h9i rna tri thuc la can ban thi quySn binh dfuJg
trong tuy@n dvng nam nfr duqc xem nhu la m{)t trong nhfrng v~n dS trQng tam
trong vi~c biw v~ nhan quy~n. Khi quy~n binh d~ng duqc th\fc hi~n, mQi
ngueri se khong bi phan bi~t gi&i tinh va c6 th@ lam vi~c theo nang h.rc va nhu
c~u cua ban than.

D6i v&i lao d{)ng nfr, v~n d~ cang tr& nen c&p thiSt. Trong S\}6t chi~u dai
lich su, hQ da vuqt qua muon van kh6 khan d@ dSn gifra thS

kY XX m6'i dfin

khkg d!nh duqc vi thS tuong xtrng cua minh so v6i nam gi&i. H9 da duqc coi
la m{)t l\fc luqng lao d{)ng kh6ng th@ thiSu cua toan xa hQi. Tuy nhien, du mu6n
hay kh6ng, v&n d~ cham soc, giao d\lc con cai vk de n~g len vai ngueri phv
nu. Ai cung dS dang th~y duqc nhfmg thi~t thoi cua h9 trong vi~c c6ng hiSn sue
lvc va tai nang cho xa h{)i vi ganh n~ng con cai. D6ng thai, khong phai
hQ cling duqc d6i xu binh dkg. Ngay

adau

a m()t qu6c gia phat tri@n, vi con cai va

nhfrng h~ 1\lY lien quan rna m{)t s6 khong

nho ph\l nfr da phai nghi

vi~c, m~

vi~c hay gian doc_m vi~c lam ... Tinh tr~ng nay c6 thS xem nhu la da di ch~c

kha xa vi~c dam bao quy~n lao d{)ng lien tvc cling nhu vi~c thgc hi~n binh
dkg gi6i. Trong tuong lai, ch~c ch~n ph\1 nfr se c6 vai tro to 16n hon trong d9
ngii lao d{)ng ch~t luqng cao. Mo hinh ca

sa Giao dvc mb non tir tru6c t '

nay vk g~n liSn v6i v&n d~ vi~c lam cua ph\1 nfr chu khong phai cua nam gioi

1


Vi~c cham soc, giao d~:IC con cai a m6i d~t nu&c, m6i xa h(>i, m6i thai

ky

l~i co nhting chfnh sach thS hi~n nhting quan diSm khac nhau. Th?m chi ca
m()t cbS d(> cilng dugc thiSt l?p dga tren quan diSm mang tinh lich sti, tinh

tri~t h9c do. Khi v~ dS cham soc, giao d\lc tre em, nh&t la tre em lua tu6i
m~m non khong co dugc

sv h6 trg tu phia qu6c gia va xa h(>i thi ty 1~ nghi

vi~c cua lao d(>ng nfr tang len la di@u t~t ySu. Co thS tinh tr:;mg nghi vi~c chua

xay ra, h9 v~n tiSp t\}c cong tac nhung h<;> ciing se r&t dS bi stress do r&t nhiSu
cac v§.n dS ca nhan lien quan dSn vi~c giao d1.1c, nuoi d~y con cai. Do do, diSu
kho tranh khoi la hi~u qua lam vi~c bi giam slit. Hi~n nay, d6i tm;mg co nhu

c~u c§.p bach vS ca

sa giao d1.1c m~m non la lao d(>ng nfr.

DSn nay, h~u nhu ai cling da nh~n thuc dugc r~ng vi~c nu6i d~y giao d\lc
con cai khong phai la trach

nhi~m

cua chi rieng gia dinh hay ph\} nfr rna la

trach nhi~m cua ca qu6c gia, xa h9i, doanh nghi~p va cac b~c cha my. DS co
dugc m(>t nh?n thuc nhu thS, Han Qu6c da trai qua m9t ch?ng dl!'(mg r~t gian
nan. VS m?t duemg 16i, Chfnh phu Han Qu6c da phai lien t\lc diSu chinh chfnh
sach, cbS d9 cham soc, giao d\]c tre em lua tu6i m~m non dS m(>t m?t cac
chau va cha illy cac chau dugc th\1 huang nhting diSu t6t Gyp nhung m~t khac
quan tr<;>ng han la dam bao binh ding gi&i. Sll tham gia cua ph\1 nu vao nSn

kinh tS ngay cang augc khing d!nh va cac ca quan, cac doanh nghi~p cilng
nhu mQi dia phuong, m<;>i nguai nghiem chinh thlJc

hi~n

phap

l~nh,

nghi djnh

dS vua "giai phong" ph\1 nfr, vUa dS ph\1 nfr dong gop sue minh vao SlJ phat

triSn cua ctfit nu&c.
Tu khi bu&c vao D6i mai, t6c d9 phat triSn cua Vi~t Nam rfit nhanh.
NhiSu doanh nghi~p v&i nhiSu lo~i hinh ra dai va l&n m~ nhanh chong. s6
lugng ngum lao d(>ng, trong do co lao d(>ng nfr trong m(>t s6 doanh nghi~p len
dSn hang nghin. Tu do, nhiSu vk dS dugc d?t ra va dang dk dugc giai quy~t
nhu tlm nh~p, gia gi&c lam vi~c, bao hiSm ... cua ngm]i lao d(>ng. Tuy nhien,

2


theo S\! quan sat CUa chung toi thi

vi~C

cham SOC COn cai CUa ngm)i lao d()ng

l<;li chua ho~c r~t it duqc quan tam, d~c bi~t

Ia cac C(J sa giao dvc

mftm non

trong cac doanh nghi~p. Gftn day nhiSu V\1 vi~c nhuc nh6i lien quan d@n buong
long trong vi~c cham soc, giao dvc tre em a Vi~t Nam khiSn du lu~n phai gi~t
minh. Vi v~y, B9 Giao dvc va Dao t~o Vi~t Nam da phai slra chua m9t s6
diSm trong kS ho~ch phat triSn nganh m&m non va d~c bi~t la tang cuemg
giam Sat, quan li linh VlJC giao dl)C quan trQng nay.
Chung tOi ch9,n dia

b~m

Ha N9i va Seoul lam nai khao sat, nghien Clru

bai vi ca hai thanh ph6 dSu la Thu do, dSu

Ia tiung tam chinh tri, kinh tS va

van hoa cua m6i nu&c. Ha N9i dang tren duemg Hi~n d~i hoa - Cong nghi~p
hoa va tl:r khi Vi~t Nam gia nh~p WTO (2007), thanh ph6 nay cang thu hut
nhiSu lao d9ng tu kh~p cac nai ctsn lam vi~c t~i cac khu cong nghi~p cling
nhu cac llnh vvc kinh tS m&i. Con thanh ph6 Seoul chiSm 26% tbng s6 dan s6
Han Qu6c, la khu vvc bao gbm cac nganh cong nghi~p l&n nh§t nu&c. Nhfrng
gi hi~n da va dang diSn ra a Ha N9i va Seoul dSu ch~c ch~n la tieu biSu cho
S\1' phat triSn aVi~t Nam va Han Qu6c.

Vi~c tim hiSu cac hinh thuc CS-GD tre em LTMN la con cai lao d(>ng nfr

a Ha N9i va Seoul, vi thS, mang y ngh1a diSn hinh va co sue khai quat cao.
Chung toi thiSt nghl, v&i khuon khb, thai gian danh cho m9t lu~n an va b~ng
sue lvc cua m9t nghien Ctru sinh,

vi~c

khao sat toan b9 tinh hinh CS-GD tre

em LTMN cua Vi~t Nam rbi so sanh v&i Han Qu6c la m9t diSu r§t kho khan.
Vi thS, se la hqp li khi lu~ an ch<;>n Ha N9i lam dia ban khao sat, sau do so
sanh v&i Seoul.
Nghien cliu, so sanh vi~c CS-GD tre em LTMN gifra Ha N(>i va Seoul cua
chung toi cling se dua ra nhiSu thong tin thu viva quan tr<;>ng vi Vi~t Nam

H~m Qu6c la hai nu&c c-Lmg

va

a chau A nhung co hai chS d9 chinh tri va trinh

d9 phat triSn khac nhau. K inh nghi~m cua hai nu&c se duqc ly giai tren

3


phuong di~n khoa hQC va tht;rc ti~n.
Hy VQng lu~n an nay se tim ra m9t phuong an giam b6t ganh n~ng nu6i d?y
con cai va h6 trq cho nguai phlf nfr dS hQ vira dam bi10 vi~c co quan vira dam
bao duqc CUQC s6ng gia dinh, thong qua vi~c thiSt l?p h~ th6ng va cai each thS
chS giao dlfc mfrm non t?i nai lam vi~c, dam bao quy@n lao d9ng lien tl,lc cho lao
d9ng nfr. Chung t6i cling hy VQng kSt qua nghien Clru se gop phfrn vao vi~c xoa
bo st;r phan bi~t d6i xu lao d9ng trong tuySn d\lllg, t?o di@u ki~n thu?n lqi cho
nhfu1 lvc co tay nghS, rir do gop ph§.n vao vi~c su dl}ng ngu6n nhan h;rc nfr m9t
each CO hi~u qua va nang cao SUC C?nh tranh cua qu6c gia.
B5ng t~t ca nhfmg di@u nhu vira trinh bay

a tren,

chung toi nghl r5ng

triSn khai vi~c "Nghien ctiu cac hinh thuc cham soc, giao dlfc con em nguai lao
d9ng trong lua tu6i mcim non t?i cac doanh nghi~p" la quan trQng va ccin thiSt.

2. TBng quan tinh hinh nghien cuu

2.1. Han QuBc

0 Han Qu6c, th~p kY 60-70, m6i quan tam 16n nh~t la phat triSn kinh tS, do
do dong di10 lao d9ng nfr da r~t tich eve tham gia vao mQi linh vvc cua nSn kinh
tS. Tuy nhien, phuc lqi cho ngueri lao d9ng, d~c bi~t la lao d9ng nfr cling nhu con
cai cua hQ thl chua dugc quan tam dung muc. M~t trai cua sv phat triSn kinh tS
la v~n dS gia dinh va lao d9ng nfr. DS bao v~ cac ba m~ va dS ph\1 nfr wa lam
vi~c

trong gia dinh vira lam

vi~c

trong c6ng

sa, chinh phu da ban hanh hai b9

lu?t lien quan dSn lao d()ng nfr la Lu?t Binh dkg nam nfr trong tuySn dl}ng lao
d()ng (nam 1987) vaLu~t Cham soc va giao d\lC tre em lua tu6i mfrm non (nam
1991 ). Trong hai lu?t nay c6 quy iljnh cac chu doanh nghi¢p co nghia V{l pluii
t/tanlz l{lp CQC CO' SO' giao d(-IC mJm non t{li noi lilm VifC.

4


Hai th~p

kY gk day, v~n d~ nay da duqc gi&i nghien Clru (trong cac B(>,

Vi~n, cac £)~i hQC, kS ca £)~i hQC Quan SlJ... ) quan tam nhi~u. Cho d@n thm

diSm nay, da co han 130 lu~n an ti@n siva lu~n van th~c si, d~ an cua cac B9
Lao d(>ng va B(> Binh d~ng gi&i, cac Vi~n nghien c{ru phat triSn Gi6i va pht;t nfr
v.v... d~ c~p dSn GDMN t~i noi lam vi~c. Ct;t thS, trong thai gian d~u th~p kY 90,
cac nghien Clru hu6ng d@n v~n d~ "Tinh hinh lao d(>ng nfr va vi~c cham soc con
cai cua lao d(>ng nfr", V~ d~ "Nhu C~U lao d(>ng nfr va vi~c cham SOC giao d~lC
con", d~c bi~t la lam ro "Khai ni~m v~ ca

sa GDMN t9i nai lam vi¢c " ... Cac

nghien Clru nay nh~ ill~ d@n nhfrng khai ni~m mai va cung C~p hi~n tr~ng
thi truang lao d(>ng H~m Qu6c trong qua trinh Cong nghi~p hoa - Hi~n d~i hoa.
HQ cling xac dinh n(>i dung va ph~m vi cua khai niem

h6 fr9' CO' sa GDMN f9i

nai lam vi¢c la trach nhi~m cua chu doanh nghi~p va chinh phu. Han nfra,

chinh phu phai nh~n thtrc duqc dng SlJ nghi~p cham SOC giao d\1~ con cai CUa
lao d(>ng nfr la m(>t lo~i phuc lqi xa h(>i dS phat triSn d~t nu6c.
DSn nhfrng nam 2000, chinh sach v~ vi~c thanh l~p co sa GDlvfN t~i noi
lam vi~c da hoan chinh. Do v~y cac nghien cl:ru chu y@u hu6ng t&i nhfrng v~n
d~ thu(>c chi~u sau nhu "Phuong

an d~y m~nh dich Vt;t co sa GDMN t~i

noi

lam vi~c" va "Cac phuang phap ch~t luqng GDMN t~i noi lam vi~c" v.v...

Thai gian nay tl.r d~ tai nghien cuu khoa h9c c~p B(> Lao d(>ng va B(> Binh

d~ng gioi da co hang lo~t d~ an v~ tinh hinh cham soc, giao dvc m~m non con
cai lao d(>ng nfr duqc xay d\ffig.
Trong s6 nhfrng cong trinh khoa hQC tieu biSu, phai kS dSn "Nghien Clru
cac hinh thuc cham soc, giao dvc lua tubi m~m non trong doanh nghi~p khu
vue Seoul" do PGS.TS. Lee Kyungsuk chu bien (2002). Cong trinh da khao

5


sat 28 dan vi doanh nghi~p vi 708 lao d<)ng co con nho vi dua ra nhfmg giai
phap mang tinh chi~n luge qu6c gia dS giai quy&t vi~c lim cho nguoi lao
dong nfr k~t hqp voi vi~c cham soc, giao dl)C con cai. Lu~n an ti~n Sl nam
2002 cua Kim Taeyun, "Thvc tr~mg vi cac vfin dS ca sa GDMN t?-i noi lim
vi~c"' cling li m
tr?-ng lao d<)ng nfr vi cham soc, giao
Kyungmi cong b6 lu~n

d~1c

con cai, Truoc do, nam 2000, Sin

an "Nghien Clru vS muc d9 hii long vi nhu c&u vS co

sa GDMN t?-i noi lim vi~c cua lao d<)ng nu", Kim Rijin co "Nghien Clru vS

m~t tam ly h9c vS Stress cua lao d<)ng nfr trong vi~c cham soc, giao dvc m&m
non". Cac nghien Clru nay dSu·noi r~ng v~ dS cham soc, giao dvc con cai cua

lao d<)ng nfr kh6ng phai li cua gia dinh. Gia dinh li chu thS truySn th6ng,
duang nhien nen vfin dS khong duqc d~t ra nfra. Ngiy nay, n6i d~n CS-GD
con cai lao d<)ng nfr li noi d~n tnich nhi~m hoin to~m cua xa h<)i, trong do
chinh phil li chu thS trung tam. Do d6 chinh phil phai chu d<)ng dfiy m?-nh

sv

nghi~p nay, phai c~u true hoa h~ th6ng vi phai xay dvng co sa GDMN t?-i noi

lam vi~c cts tang cuang sue san xufit lao ctTac phim "Phuang an phat triSn Cham soc, giao dl)c m&m non con cai
cua lao d<)ng" cua GS.TS. Na Jung (2003) li cong trinh duqc dTrong cong trinh nay, tac gia nh~ m?-nh dSn S\f biSn dbi dan s6 vi moi truemg
gia dinh, dSn ho?-t d<)ng kinh tS cua ph\1 nfr, d~n S\f thay dbi nhan thuc vS vi~c
cham soc, giao dt;c m&m non v. v...
Tom 1?-i, co thS noi, cac cong trinh nghien cl:ru trong han 20 nam qua

o·

Han Qu6c da gop phin vio vi~c ho?-ch dinh cac chinh sach lao d<)ng vi cham
soc, giao dvc lua tubi m&m non nh~m phat triSn kinh tS-xa h<)i.

6


2.2. Vi~t Nam

6 Vi~t Nam, cho dSn nay vfin dS cham soc, giao d\lC tre em lua tu6i m~m
non noi chung va tre em lua tu6i m~m non Ia con cai nguai lao d9ng trong
doanh nghi~p noi rieng chua duqc nghien CUu chuyen sau kS ca vS m~t xa h9i

hQC Ifin m~t giao dl)C hQC. Theo S\I tim hiSu cua chung toi, chua co nhiSu cong
trinh nghien CUu vS vfin dS nay. Nhung nghien CUu vS cac vfiu dS xa h9i hoa
giao d\lc m~m non va v~n dS lao d9ng nfr co kha nhiSu.
Trong s6 nhfrng cong trinh khoa h9c vS lao d9ng nfr co "Nfr cong nhan
khu V\IC cong nghi~p ngoai qu6c doanh va dich Vl) trq giup phap ly

a Vi~t

Nam" cua Trung tam Khoa h9c xa h9i va Nhan van Qu6c gia do ThS. Trk
Han Giang chu bien (2002). Cong trinh da khao sat vS vfiu dS lao d9ng nfr lien
quan dSn voi quysn lqi cua no dS giai quyst nhfrng vfiu ds xa h9i'~ kinh ts va
'

lu?t phap nay sinh trong qua trinh cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa a Vi~t Nam.
Trong do co "M9t s6 net vS diSu ki~n lam vi~c cua nfr cong nhan khu V\IC
ngoai qu6c doanh aHa N9i" cua TS. Ngo Tuin Dung (2001) va" Nang cao
nh?n thuc vS quySn phap ly cho lao d9ng nfr" cua ThS. Ph~m Thanh Van.
Lu?n an tiSn si nam 2005 cua Duong Thi Thanh HuySn "Xa h9i hoa giao
d\lc m~m non va nhfrng bi~n phap thl!c hi~n tren dia ban Ha N9i" cling la m9t
cong trinh dang chu y. Lu~n an nay co dS c~p dSn Trong cong trinh nay, tac
gia nhin m~nh dSn giao dl)c m~m non la

sv lien kSt ph6i hqp ch~t che gifra

cac ban nganh, doan thS t6 chuc xa h9i, cac gia dinh va nhiSu ca nhan tham
gia vao m9t di~n r9ng v6i nhiSu ho~t d9ng xa h9i hoa phong phu. Trong do
hi~u qua nhfit la vi~c d~u tu cac ngu6n ll!c, da d~ng boa cac lo~i hinh GDMN,

tiSp c~ cac phuong phap giao dl)c tien tiSn a cac nu&c trong khu V\fC ...

7


S\Ilva chQn dS tai lu~ an : "Nghien Clru cac hinh thuc cham s6c giao dvc
con em ngum lao d9ng trong lua tu6i m~m non t~i cac doanh nghi~p

a Ha N9i

va Seoul" cua chilng toi chinh la nh~m hu6ng toi vi~c nh~n thuc va ly giai vS
m?t xa h9i h9c nhfrng v~n d~ tren. Cling chinh vi v~y, khi tiSp c~n dS tai,
chung toi g?p kh6 khan la tu li~u nghien Clru tu Vi~t Nam qua it. Ca

sa tu li~u

lam ch6 d\{a cho nghien cuu cua chung toi chi la cac van ban mang tinh phap
li, cac bao cao t6ng kst, cac t~p giao trinh ...

3. MQc dich, nhi~m V\1 nghien cuu
3.1. Ml}c dich
Lu~n

an se t~p trung nghien Clru cac hinh thuc CS-GD tre em LTMN la

con cai nfr cong nhan, vien chuc trong doanh nghi~p Vi~t Nam va Han Qu6c,
tim hi~u nhfrng nhan t6 tac d9ng dsn cac hinh thuc do va hi~u qua cua no voi

an se d:S xu~t m9t s6 giai phap cho vi~c CSGD tre em LTMN trong cac doanh nghi~p .a Seoul va Ha N9i d~ cac doanh
thvc tS. Qua nghien CUu nay, lu~n

nghi~p co th~ vua phat triSn dugc san xu~t b~n vfrng, bao dam dugc chs d9

voi nguai lao d9ng va vira co th~ dong g6p vao vi~c thvc hi~n binh d~ng gioi
noi chung.
3.2. Nhi~m VI}
- Tim ra ca sa ly lu~n va phuang phap lu~n cua ct6i tugng nghien CUu
- TiSn hanh di~u tra xa h9i h9c va thu th~p tai li~u lien quan
-Tim hi~u cac hinh thuc CS-GD tre em LTMN trong cac doanh nghi~p

a

Ha N9i va Seoul
- So sanh dS tim ra cac di~m m~nh, di~m ySu cua cac hinh thuc CS-GD

8


tre em LTMN la con cai nguai lao d<)ng a m6i thanh ph6.
- Xay d\lllg cac giai phap chinh sach d@ giai quy~t vS vi~c CS-GD tre em
LTMN cho cac doanh nghi~p

3.3. Dong gop ciia d~ tai

- vJ m(lt ly lu~n
Lu?n an duqc thvc hi~n m<)t each co h~ th6ng theo hu6ng xa h<)i hQC.
Chung toi hy VQng se dong gop vao vi~c nghien CUu ly thuy~t vS "cac hinh
thuc CS-GD tre em LTMN lacon em nguai lao d<)ng" va "ca sa GDMN tt;ti
nai lam vi~c"

a Him Qu6c va Vi~t Nam, hai qu6c gia vira co net tuang d6ng

vira co net khac bi~t. Lu~n an se gop phcln b6 sung cho cac chuyen nganb xa
hQi hQC lua tuf>i, xa h<)i hQC gia dinh, Xa h<)i hQC gi6i, Xa h<)i hQC d6 thi, Xa h<)i
hQc quan ly v.v...

- vJ m(lt thl;l'C tiin: Lu~n an hy VQng co thS dong gop CO' sa khoa hQC cho
cac nha hot;tch d!nh chinh sach, cac nha nghien ciru, cac th&y co giao va cac
nha hot;tt d<)ng xa h<)i. Chung toi cling nghllu~n an co thS giup nguai lao d<)ng
co SlJ Iva chQn t6i uu trong vi~c cham soc va giao d\lC con cai thu<)c LTMN.
Lu~n

an cling giup cho cac chu doanh

nghi~p

hai nu&c cai

thi~n

chinh sach

cua minh, rna ra cac CO' sa giao dl,lC m§.m non tt;ti ch6 dS tang cuang hi~u qua
san xu~t va chinh sach xa h<)i. Xa han, chting toi hi VQng se dong gop m<)t
ph&n nho be vao vi~c xay d\ffig chi~n tuqc pha.t triSn kinh t~-xa h9i bSn vung
cho m6i nu&c.

9


4. DBi trrgng, Khach th~ va Ph~m vi nghH~n

CUll

4.1. D6i trrgng nghien crru :
- V~n d~, hinh thuc cham s6c, giao dt.Ic tre em lua tu6i mfrm non n6i chung.
- Vfrn d~, hinh tht:rc cham s6c, giao dvc tre em lua tubi mfrm non con em
ngueri lao d(>ng t?i cac doanh nghi~p Seoul va Ha N(>i.
4.2. Khach th~ nghien crru :
Lao d(>ng nfr, lanb d?O doanh nghi~p, can b(> giao dvc, cac nha ho?ch
djnh chfnh sach, cac nha quan ly lao d(>ng nfr, can bQ nghien Clru.
4.3.

Ph~m

vi nghien crru

- VJ tlzifi gian: nghien Clru CaC hinh thuc cham SOC, giao dt)C tre em J(ra
tubi mfrm non con em ngueri lao d(>ng, chu y@u t~p trung vao thai diSm tu nam
2006 d~n nam 2008.

- vJ

kltong gian: Tieu chi Iva chQn d6i tUQllg nghien Clru khao sat la

doanh nghi~p c6 thuang xuyen tren 100 lao d(>ng nfr va c6 s6 lao d(>ng nfr tu
30o/o tra len so v6i tbng s6 lao d<)ng c6 m?t thuang xuyen cua doanh nghi~p
(theo khai ni~m tu Bi~u 5, Nghi djnh 23/CP, 06/11/1997) va c6 tnrang mfrm
non dang ho?t d<)ng trong khu vvc Ha N(>i va Seoul.

Vi~c

th\]'c

hi~n

khao sat

phia Vi~t Nam c6 nhi~u h?n ch~. Hi~n nay doanh nghi~p c6 truang m~m non
trong khu VlJc Ha N(>i khong c6 nhi~u, chi 2-3 doanh nghi~p.
Vi ly do tren, chung toi da ti@n hanh khao sat cac hinh thuc CS-GD tre
em LTMN con em ngueri lao d(>ng cua 2 doanh

nghi~p Vi~t

Nam c6 truang

mfrm non va m(>t doanh nghi~p 100% v6n nu6c ngoai c6 k~ ho?ch xay d\Ifig

10


tnremg Mfim non trong nai lam vi~c. Tbng s6 diSu tra phong vfin b~g bang
hoi c6 152 nguai lao d{>ng.
VS tinh hlnh H~m Qubc, chung toi su d\ffig tai li~u "Nghien ctru chinh
sach phat triSn co so giao d\lc cho con cai lao d{>ng nfr t~i khu vvc Seoul" cua
B9 lao d{>ng (Lee Kyung-suk, 10.2002). Trong d6 da ti@n hanh diSu tra xa h9i
hQc tir 28 doanh nghi~p c6 truemg mfim non va 708 nguai lao d{>ng.

4.4. Dfr li~u nghien clfu
Tu khach thS, dbi tuqng va ph~m vi nghien Clru, dS tai su d\ffig dfr li~u
c6 sful cua B{> Giao d\lc dao t~o, B{> Lao d{>ng- Thuang binh va Xa h{>i, Tbng

C\IC

Thbng ke, Lien doim Lao d{>rig Vi~t Nam. Dfr li~u Han Qubc l~y tir B9

Binh dfulg Gi&i, B{> Giao dtJc dao t~o, B{> Lao d{>ng, Tbng

C\IC

Thbng ke va

Vi~n phat triSn nfr gi&i v.v....

5. PhtrO'ng phap

lu~n

va phrro·ng phap nghien crru

5.1. CO' s& phuO'ng phap lu~n
Lu?n an vS cac hinh thuc CS-GD tre em LTMN la con em nguai lao d{>ng
da dugc chung toi ti@n hanh. Vi~t Nam dang trong thai k)r Cong nhi~p hoaHi~n d~i hoa, d~c bi~t la thai k)r chuySn sang kinh t@ th! truang du&i sv quan ly

cua Nha nu&c, theo dinh huang xa h{>i chu nghla. Do d6, ca so phuang phap
lu?n rna ch1mg toi v?n d\ffig la ly lu?n cua tri@t hQc Mac-Lenin vS hinh thai
kinh t@ xa h{>i. Trong d6, chu nghia duy v?t lich su va chu nghia duy v?t bi~n
ch(rng la ca so xuyen subt dS tai nghien cw. Quan diSm cua chu nghla duy v?t
bi~n ch(rng la xem xet va giai thich cac qua trinh, cac hi~n tuqng cua dai sbng

xa h9i trong mbi quan h~ ph\! thu9c l~n nhau, c6 tinh ch~t quy lu?t giua chung.

11


Ch5ng h~n, cili-1 phai d~t vi~c CS-GD:MN trong quan h~ gifra nh~n thuc cua

tanh ct?o doanh nghi~p voi cha m~ tre thi mm th§y dugc ban ch§t cua v§n cts.
Qua trlnh chy~n sang nSn kinh tS thi truemg da lam cho ca c§u xa h9i co
nhfrng biSn d6i lan. Quan h~ kinh t~, quan h~ lao d(>ng thay d6i se d~ dSn S\J
thay d6i cua quan h~ xa h(>i. TiSp theo, t§t ca nhfrng biSn d6i do cling se d~ dSn
, nhfrng biSn ct6i trong dinh huang gia tri va nh~n thuc, hanh vi cua con nguoi
D~n lugt minh, nhfrng bi~n d6i trong dinh huong gia trj l?i tac d9ng trvc ti~p d~n

quan h~ kinh t~ va ca c§u xa h(>i, rue 1a tac d(>ng tf\Ic tiSp dSn ca c§u lao d9ng,
gia dinh va con cai. Vi v~y, phai xu§t phat

ttr nhfrng quan di~m cua chu nghla

duy v~t ljch su, Cl) th~ la quy lu~t vS S\I phu hqp gifra quan h~ lao d(>ng voi tinh
ch§t Va trinh d(> phat tri~n CUa 1\IC lugng San xu§t, phai xu§t phat tlr nhfrng quy
dinh cua 00

sa hCil d.ng d6i voi ki~n true thugng tkg va tinh d9c l~p tuong d6i

cua ki~n true thugng ting d~ phan tich nhfrng bi~n d6i thvc ti~n aVi~t Nam.
M~t khac, xa h(>i thai k)r qua d9 t§t y~u con t6n t?i dan xen nhi1ng nhan t6

CUa Xa hQi moi va xa h(>i CU, do do d~ tai nghien CUu khong chi phai xu§t phat

tir quan di~m v~ S\I t6n t?i khach quan cua cac th:illh phk kinh tS trong thai kY
qua d9 rna con phai xufit phat tu quan di~m cua Dimg C9ng San Vi~t Nam lei

xay d\Illg n~n kinh t~ thi truang theo djnh huang Xa h9i chu nghia du6i Sl,l'
quan

ly cua Nha nuoc. Lu~n an cling Slf dl)llg nhi~u phuong phap lu~n cua xa

h9i hQC, d~c bi~t la xa h(>i hQC Gioi, xa h9i hQC Gia dinh, xa h9i hQC d6 thi, Xa
h9i h9c quan ly, xa h(>i h9c lua tu6i. Lu~n

an cling c6 ging gin kSt cac quan

di~m Clla CaC nha xa h(>i hQC kinh di~n, cac nba xa h(>i hQC hi~n dCili VOi thgc t~

nghien Clru d~ tim ra Vel phan tich cac v§n d~ chinh sach Va khoa hQC.

12


5.2. PhrrO'ng phap nghien crru cl}. th~
Lu~n an sl:r d\}ng: Phucmg phap nghien Clru, phan tich cac tai li~u co s~n;

Phucmg phap diSu tra xa h(>i hQc b~g bang hoi va phong v~n thea cac tieu chi
dinh luQTig va dinh tinh; Phuong phap 16-gich - lich sl:r, phucmg phap so s8.nh,
th6ng ke. C\1 th~ chling toi da tiSn hanh nhu sau:

5.2.1. PhrrO'ng phap phoog v§n sau
Chung t6i da phong v~ sau 33 truemg hgp, gbm 8 lanh d~o C6ng ty Vi~t
Nam va Han Qu6c, 8 giao vien m~m non Vi~t Nam va Han Qu6c, 10 lao d(>ng
nfr Vi~t Nam va Han Qu6c, 5 can b(> Tbng Lien doan Lao d(>ng Vi~t Nam va
Phong thuang m~i va cong nghi~p Vi~t Nam, 2 can b(> Tbng Lien doan Lao
d(>ng Han Qu6c.

5.2.2. PhrrO'ng phap thao lu~n nhom t~p trung : Chung ioi tiSn hanh
thao lu~ v6i:
-4 nh6m lanh d~o Cong ty (Vi~t Nam, Han Qu6c)
- 1 nh6m can b(> Tbng Lien doan Lao d(>ng Vi~t Nam
- 1 nh6m can b(> Vi~n chiSn luge va chuang trinh giao d\lc Han Qu6c

- 1 nh6m can b(> Vi~n chiSn luge phat tri~n chinh sach Ph\1 nfr Han Quae
- 2 nh6m giao vien m~m non (Vi~t Nam, Han Qu6c)

5.2.3. Phu·O'ng phap phong v~n bang hoi : Nh~m danh gia d~y du chinh
sach va th~c tr~g vS GDMN trong doanh nghi~p, chung toi da tiSn hanh khao
sat 3 cong ty 6 tren dja ban Ha N(>i trong d6 2 cong ty da cb phk hoa, c6 truemg
m~m non la Cong ty May 10 va Cong ty Khoa Vi~t-Ti~p; 1 cong ty 100% v6n
d~u tu nu6c ngoai, chua c6 truemg mb non la Cong ty Vina Korea. Dbng thm,
13


chung toi cta tiSn hanh ctiSu tra 152 nguai lao d9ng co con nho

a 3 cong ty tren

dia ban Ha N9i. Trong s6 nay, nam gi6i chiSm 11 .8o/o, nfr gi6i chiSm 88,2%;
64,5% la gia dinh h~t nhan, 35,5% la gia dinh chung v6i b6 my chfmg; con du6i
12 thang c6 12,5%, 2 - 3 tu6i c6 26,3%, 3-4 tu6i c6 42,8% va tren 5 tu6i c6
18,4o/o. NSu tinh theo hinh thuc lao d()ng, trong s6 152 cong nhan nay c6 42,8o/o

thu9c bien chS chinh thuc, 57,2% la hqp d6ng, 74,3% lam vi~c theo gia hanh
chinh, 24,3% lam vi~c luan phien 2 cava 1,3% luan phien 3 ca. Bang hoi g6m
cac n9i dung:

- Nh~n thuc vS ca sa GDMN trong xi nghi~p cua lao d9ng c6 con nho
- Nh~n thuc cua phv huynh vS chi phi GDMN trong xi nghi~p
- VS hi~u qua cua ca sa GDMN trong xi nghi~p
- Nhfrng ki~n nghi cua cong nhan va lanh d~o
- Nhfrng kh6 khan cua nguai lao d9ng c6 con nho
Tir 152 bang hoi da thu th~p duqc, chung toi tiSn hanh xu ly kSt qua diSu
tra b&ng phuang phap th6ng ke xa h9i hQc. Chuang trinh thcSng ke SPSS 13.0
duqc sir dvng dS xu ly thong tin.
5.2.4. Phrro·ng phap thu

th~p

va phan tich thong tin, ttr li~u

DS tai cling duqc thvc hi~n dva tren nhfrng s6 li~u, tu li~u s~n c6 lien quan
dSn vein dS nghien Clru. Cac s6 li~u, tu li~u nay duqc thu th~p tlr nhiSu ngu6n
khac nhau nhu: cac dS tai nghien Clru da duqc cong b6; cac lo~i sach, bao, t~p
chi; cac bai viSt, tham lu~ hoi th?10 khoa h9c c6 lien quan; thong tin tir m~g
internet. Ben c~ do, dS tai con S\f dvng m9t s6 tu li~u, bao cao vS diSu ki~n
kinh tS-xa h9i, lao d<)ng va vi~c lam, cham soc va giao dvc m~m non, V.V ...

14