Phát triển du lịch thành phố hồ chí minh theo hướng bền vững hiện trạng và giải pháp đến năm 2030

B
TR

NGă

GIÁO D CăVÀă ÀOăT O
I H C KINH T TP. H

TR N H

C

NG

PHÁT TRI N DU L CH THÀNH PH
H

CHÍ MINH

H

CHÍ MINH THEO

NG B N V NG ậ HI N TR NG VÀ GI I PHÁP
N Mă2030

LU NăV NăTH C S KINH T

TP. H Chí Minh - 2014

N

B
TR

NGă

GIÁO D CăVÀă ÀOăT O
I H C KINH T TP. H

C

TR N H

PHÁT TRI N DU L CH THÀNH PH

CHÍ MINH

NG

H

CHÍ MINH THEOăH

B N V NG ậ HI N TR NG VÀ GI I PHÁP

NG

N N Mă2030

Chuyên ngành

: Kinh t chính tr

Mã s

: 60310102

LU NăV NăTH C S KINH T

NG

IH

NG D N KHOA H C:
TS.ă INHăS NăHỐNG

TP. H Chí Minh - 2014


L IăCAMă OAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a tôi.
Các s li u trong lu n v n này là trung th c, có ngu n g c rõ ràng.
N i dung trong lu n v n này ch a t ng đ

c ai công b .

Tác gi lu năv n

Tr n H C

ng


M CL C
Trang ph bìa
L i cam đoan
M cl c
Danh m c các t vi t t t
Danh m c b ng, hình

PH N M

U ............................................................................................................ 1

1. Tính c p thi t c aăđ tài ....................................................................................... 1
2. T ng quan tình hình nghiên c uăliênăquanăđ năđ tài ....................................... 2
3. M c tiêu nghiên c u.............................................................................................. 7
4. Gi thuy t nghiên c u ........................................................................................... 7
5.ă

iăt

6.ăPh

ng và ph m vi nghiên c u ........................................................................ 7
ngăphápănghiênăc u...................................................................................... 7

7.ăụăngh aăkhoaăh c và th c ti n c aăđ tài ............................................................ 9
8. K t c u c a lu năv n ............................................................................................. 9

CH

NGăI:ăT NG QUAN LÝ LU N V PHÁT TRI N DU L CH B N V NG10

1.1. Lý lu n v phát tri n du l ch b n v ng .......................................................... 10
1.1.1. Khái ni m v phát tri n b n v ng ............................................................... 10
1.1.2. Khái ni m v phát tri n du l ch b n v ng................................................... 11
1.1.3. N i dung phát tri n du l ch b n v ng s d ng khai thác có hi u qu tài
nguyên du l ch hi n t i và trong t

ng lai ........................................................... 12

1.1.4. M c tiêu c a phát tri n du l ch b n v ng................................................... 13
1.1.5. Nguyên t c phát tri n du l ch b n v ng...................................................... 13
1.2.ăQuanăđi m, ch tr

ng,ăđ

v ng và phát tri n ngành du l ch

ng l i c aă

ng ậ NhƠăn

c v phát tri n b n

Vi t Nam ...................................................... 14


1.2.1. V phát tri n b n v ng ................................................................................ 14

1.2.2. V phát tri n du l ch .................................................................................... 15
1.3. Kinh nghi m phát tri n du l ch b n v ng c a m t s n

c và bài h c kinh

nghi m cho TP.HCM. ............................................................................................. 16
1.3.1. Kinh nghi m phát tri n du l ch b n v ng................................................... 16
1.3.2. Kinh nghi m phát tri n du l ch không b n v ng ....................................... 19
1.3.3. Bài h c kinh nghi m rút ra cho phát tri n du l ch b n v ng
K t lu năch

TP.HCM. 20

ngăI ........................................................................................................ 21

CH
NGă2:ăTH C TR NG PHÁT TRI N DU L CH B N V NG THÀNH
PH H CHệăMINHăGIAIă O N 2006
N 2013 ................................................ 22
2.1. T ng quan v thành ph H Chí Minh .......................................................... 22
2.2. Tài nguyên du l ch thành ph H Chí Minh .................................................. 22
2.2.1. Tài nguyên du l ch thiên nhiên ................................................................... 22
2.2.1.1. V trí đ a lý.............................................................................................. 23
2.2.1.2.

a hình .................................................................................................. 23

2.2.1.3. Khí h u ................................................................................................... 23
2.2.1.4. Ngu n n

c, sông ngòi .......................................................................... 24

2.2.1.5. Tài nguyên đ t ........................................................................................ 24
2.2.1.6. Tài nguyên khoáng s n ........................................................................... 24
2.2.2. Tài nguyên du l ch nhân v n ...................................................................... 24
2.2.2.1. Các di tích l ch s v n hóa ..................................................................... 25
2.2.2.2. L h i ...................................................................................................... 26
2.2.2.3. Các ngành ngh th công truy n th ng ................................................. 26
2.2.2.4. Các đ i t

ng v n hóa th thao và ho t đ ng nh n th c khác ............. 27

2.2.3. Tài nguyên du l ch xã h i ............................................................................ 27


2.2.3.1. Dân c , dân t c ...................................................................................... 27
2.2.3.2. Phong t c t p quán l i s ng ................................................................... 28
2.2.3.3. Ch t l

ng cu c s ng ng

i dân ........................................................... 28

2.3. Th c tr ng phát tri n du l ch trên Thành ph H Chí Minh trên quan
đi m phát tri n b n v ng trongăgiaiăđo n 2006 ậ 2013 ....................................... 29
2.3.1. Tình hình ho t đ ng du l ch c a thành ph H Chí Minh ....................... 29
2.3.1.1. Khách du l ch n i đ a ............................................................................. 29
2.3.1.2. Khách du l ch qu c t ............................................................................. 29
2.3.1.3. Doanh thu du l ch, đóng góp c a du l ch vào t ng tr

ng GDP c a

TP.HCM .............................................................................................................. 31
2.3.1.4. S n ph m du l ch .................................................................................... 34
2.3.1.5. C s h t ng du l ch ............................................................................. 36
2.3.1.6. C s v t ch t – k thu t du l ch ............................................................ 37
2.3.2. Th c tr ng ngu n nhân l c ngành du l ch thành ph H Chí Minh ...... 39
2.3.2.1. Lao đ ng trong ngành du l ch ................................................................ 39
2.3.2.2. C s đào t o nhân l c du l ch .............................................................. 41
2.3.3. Công tác xúc ti n, tuyên truy n qu ng bá, phát tri n s n ph m du l ch .. 42
2.3.3.1. Công tác xúc ti n, tuyên truy n qu ng bá các lo i hình s n ph m ....... 42
2.3.3.2. Công tác phát tri n s n ph m du l ch .................................................... 43
2.3.4. Các chính sách khuy n khích phát tri n du l ch b n v ng trên đ a bàn
th i gian qua .......................................................................................................... 44
2.3.5. Công tác qu n lý ho t đ ng du l ch trên đ a bàn thành ph H Chí Minh45
2.3.5.1. Ph i h p v i liên ngành t ng c
quy đ nh c a Nhà n

ng công tác tuyên truy n, ph bi n các

c........................................................................................ 45


2.3.5.2. T ng c

ng công tác thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy đ nh

c a pháp lu t v v sinh môi tr

ng ................................................................... 46

2.3.6. Công tác thu hút qu n chúng tham gia vào phát tri n du l ch t i TP.HCM46
2.3.7. Công tác phát tri n, quy ho ch du l ch so v i quy ho ch t ng th phát
tri n kinh t xã h i c a thành ph H Chí Minh ................................................ 47
2.4. ánhăgiáătínhăb n v ng c a du l ch thành ph H Chí Minh...................... 48
2.4.1. ánh giá d

i góc đ kinh t , xã h i, môi tr

2.4.2.

i góc đ khai thác tài nguyên du l ch .................................. 52

ánh giá d

ng ..................................... 48

2.4.3. Nh ng t n t i và nguyên nhân ch y u ..................................................... 54
2.4.4 Nh ng nguyên nhân c a nh ng thành công, t n t i, h n ch .................. 55
K t lu năch

ngăII ...................................................................................................... 58

CH
NGă3:ăGI I PHÁP PHÁT TRI N DU L CH B N V NG T I THÀNH
PH H CHệăMINHă NăN Mă2030 ..................................................................... 61
3.1.ăQuanăđi m phát tri n du l ch .......................................................................... 61
3.2.ăPh

ngăh

ng phát tri n du l ch b n v ng

3.3. M c tiêu phát tri n du l ch

thành ph H Chí Minh ..... 62

thành ph H Chí Minh ................................ 67

3.3.1. M c tiêu t ng quát ....................................................................................... 67
3.3.2. M c tiêu c th ............................................................................................ 67
3.4. Ti măn ng,ăc ăh i và thách th căđ i v i phát tri n b n v ng du l ch
TP.HCM ................................................................................................................... 68
3.4.1. Ti m n ng du l ch trên đ a bàn thành ph H Chí Minh.......................... 68
3.4.2. Nh ng c h i ............................................................................................... 69
3.4.3. Nh ng thách th c ........................................................................................ 69
3.5. M t s gi iăphápăthúcăđ y phát tri n du l ch b n v ngătrênăđ a bàn
TP.HCM ................................................................................................................... 70
3.5.1. Nhóm các gi i pháp phát tri n b n v ng v kinh t ................................. 70


3.5.1.1. Qu n lý, t ch c th c hi n quy ho ch du l ch ........................................ 70
3.5.1.2. a d ng hóa s n ph m du l ch............................................................... 71
3.5.1.3. T ng c

ng đ u t phát tri n du l ch..................................................... 72

3.5.1.4. Nâng cao ch t l
3.5.1.5.

ng ngu n nhân l c du l ch ........................................ 73

y m nh xúc ti n, tuyên truy n qu ng bá du l ch m r ng th tr

ng

và ph i h p gi a các ngành. ............................................................................... 74
3.5.2. Nhóm các gi i pháp phát tri n b n v ng v tài nguyên môi tr

ng ......... 75

3.5.3. Nhóm các gi i pháp phát tri n b n v ng v v n hóa - xã h i ................... 76
3.5.3.1. Khuy n khích c ng đ ng đ a ph

ng tham gia vào các ho t đ ng du

l ch, đ ng th i nâng cao ý th c c a c ng đ ng .................................................. 76
3.5.3.2. T ng c
v môi tr

ng công tác tuyên truy n, qu ng bá nh m nâng cao ý th c b o

ng t nhiên, v n hóa đ i v i khách du l ch....................................... 76

3.5.3.3. T ng c

ng h p tác liên k t gi a các cá nhân, doanh nghi p tham gia

ho t đ ng du l ch b n v ng ................................................................................. 77
K t lu năch

ngăIII ..................................................................................................... 78

K T LU N .................................................................................................................. 79


DANH M C CÁC T

ASEAN

Hi p h i các n

VI T T T TRONG LU NăV N

c ông Nam Á (Association of Southeast Asian

Nations)
CNH, H H

Công nghi p hóa, hi n đ i hóa

CSVC - HT

C s v t ch t - h t ng

PTBV

Phát tri n b n v ng

PTDLBV

Phát tri n du l ch b n v ng

DLST

Du l ch sinh thái

DNDL

Doanh nghi p du l ch

TP. HCM

Thành ph H Chí Minh

GDP

T ng s n ph m qu c n i (Gross Domestic Product)

IUCN

T ch c b o t n thiên nhiên qu c t

HNKTQT

H i nh p kinh t qu c t

KH - CN

Khoa h c - công ngh

KT – XH

Kinh t - xã h i

TP

Thành ph

MICE

Du l ch k t h p H i ngh (Meeting Incentive Convention Exhibition)

UNESCO

T ch c Giáo d c, Khoa h c và V n hóa Liên H p Qu c (United
Nations Educational Scientific and Cultural Organization)

UNWTO

T ch c Du l ch th gi i (United National World Tourist
Organization)

UBND

y ban nhân dân

VHTTDL

V n hóa th thao du l ch

WTO

T ch c th

ng m i th gi i (World Trade Organization)


DANH M C CÁC B NG, HÌNH, BI Uă
 Danh m c các b ng
B ng 2.1: Ch tiêu thu nh păbìnhăquơnăđ uăng

i c a TP.HCM .......................... 28

B ng 2.2: Khách du l chătrongăn căđ n TP.HCM do các ngành du l ch ph c v
giaiăđo n 2003 ậ 2006 .................................................................................................. 29
B ng 2.3: Khách du l ch qu c t đ n TP.HCM và Vi tăNamăgiaiăđo n 2006 - 201330
B ng 2.4: Doanh thu du l ch c a TP.HCM và Vi tăNamăgiaiăđo n 2006-2013 ...... 31
B ng 2.5: B ng doanh thu du l ch so v i GDP Thành Ph H ChíăMinhăgiaiăđo n
2006 - 2013 .................................................................................................................... 33
B ng 2.6: Th c tr ngăc ăs l uătrúăc a TP.HCM giaiăđo n 2006- 2013................ 38
B ng 2.7: Th c tr ng doanh nghi p l hành c aăTPHCMăgiaiăđo n 2006- 2013 . 39
B ng 2.8: C ăc u v trìnhăđ laoăđ ng ngành du l ch c a TP.HCM ...................... 40
B ng 2.9: Th c tr ng ngu n nhân l c du l ch c aăTP.HCMăgiaiăđo n 2006 ậ 201341
B ngă2.10:ăC ăs đƠoăt o chuyên ngành du l chătrênăđ aăbƠnăTP.HCMăn mă20112012-2013 ...................................................................................................................... 42
B ng 3.1: Ch tiêu phát tri n du l ch thành ph H Chí Minhăđ năn mă2030 ...... 68
 Danh m c hình
Hình 1.1: Quan ni m v phát tri n b n v ng ........................................................... 10
 Danh m c các bi u đ
Bi u đ 2.3: Bi uăđ so sánh doanh thu du l ch TP.HCM và GDP c a TP.HCM

giaiăđo n 2006 - 2013 ................................................................................................... 32
Bi uăđ 2.4: C ăc u v trìnhăđ laoăđ ng ngành du l ch c a TP.HCM .................. 40
Bi u đ 2.2: Bi uăđ th hi n m i quan h gi a doanh thu và t căđ t ngătr ng
hƠngăn măduăl chăTP.HCMăgiaiăđo n 2006-2013 ..................................................... 49
Bi u đ 2.1: Bi uăđ th hi n m i quan h gi a khách qu c t đ n TP.HCM và t c
đ t ngătr ngăhƠngăn măgiaiăđo n 2006-2013 ........................................................ 50


1
PH NăM ă

U

1. Tính c p thi t c aăđ tài
Ngày nay du l ch đư tr thành m t ngành kinh t quan tr ng đóng góp r t l n
vào n n kinh t c a n

c ta, các ho t đ ng kinh doanh du l ch ngày càng cao đư đ a

du l ch tr thành m t ngành “công nghi p không khói” góp ph n không nh vào vi c
th c hi n CNH - H H đ t n
kinh t xã h i c a đ t n

c, đóng vai trò quan tr ng trong chi n l

c phát tri n

c.

Thành ph H Chí Minh là m t n i có ngu n tài nguyên du l ch phong phú, đa

d ng, có c nh quan thiên nhiên, di tích l ch s có giá tr . Thành ph H Chí Minh còn
là n i t p trung c a nhi u thành ph n t c ng

i c trú, v i s đa d ng v v n hóa,

phong t c t p quán, l h i và l i s ng. Có th nói ti m n ng phát tri n du l ch Thành
ph H Chí Minh là r t l n.
Tuy nhiên trong th i gian qua, du l ch Thành ph H Chí Minh phát tri n ch a
khai thác h t ti m n ng th m nh và ch a khai thác s d ng có hi u qu cao các
ngu n tài nguyên du l ch. Vi c phát tri n du l ch c a thành ph v n đang ph i đ i m t
v i nh ng b t c p trong vi c b o v tài nguyên, nguy c ô nhi m môi tr
h

ng có xu

ng gia t ng ngày càng tr m tr ng, s m t n đ nh an ninh tr t t , suy thoái v v n

hóa trên đ a bàn thành ph . Nh ng t n t i h n ch này không ch

nh h

ng tiêu c c

đ n phát tri n du l ch nói riêng, phát tri n kinh t - xã h i nói chung mà còn nh
h

ng tiêu c c đ n ch t l

ng cu c s ng c a thành ph H Chí Minh.

Do v y vi c phát tri n du l ch c a TP.HCM c n ph i h
cách b n v ng.

phát tri n không ch nh m đáp ng nhu c u hi n t i mà còn đ m

b o s phát tri n trong t
còn ph i h

ng đ n phát tri n m t

ng lai. Phát tri n không ch vì m c tiêu th h hôm nay mà

ng t i đ t nh ng m c tiêu lâu dài và vì các th h trong t

vi c phát tri n du l ch theo h

ng lai, thì

ng b n v ng là h t s c c n thi t.

V i lý do trên, tác gi ch n đ tài “Phát tri n du l ch Thành Ph H Chí
Minh theo h

ng b n v ng – hi n tr ng và gi i pháp đ n n m 2030” v i mong

mu n góp ph n đ a ra cái nhìn toàn di n v ti m n ng và đ nh h
l ch b n v ng cho TP HCM.

ng phát tri n du

2
2. T ng quan tình hình nghiên c uăliênăquanăđ năđ tài
Hi n nay có m t s các công trình nghiên c u liên quan đ n phát tri n b n v ng,
phát tri n du l ch, phát tri n du l ch b n v ng có các công trình nghiên c u tiêu bi u
nh :
 Các công trình nghiên c u liên quan đ n phát tri n b n v ng
- Ph m Xuân Nam, 1997.

i m i chính sách xã h i - lu n c và gi i pháp. Hà N i:

Nxb Chính tr qu c gia. Trong công trình này tác gi làm rõ 5 h ch báo th hi n
quan đi m b n v ng: phát tri n xã h i, phát tri n kinh t , b o v môi tr

ng, phát

tri n chính tr , tinh th n, trí tu , v n hóa. Ngoài ra công trình này còn t ng quan n i
dung c b n và quá trình hình thành và phát tri n c a khái ni m, ch

ng trình hành

đ ng, ch tiêu PTBV c a Liên h p qu c, các qu c gia và khu v c trên th gi i. Trên
c s đó rút ra bài h c v PTBV phù h p v i đi u ki n th c t c a Vi t Nam.
- L u

c H i, 2000. Qu n lý môi tr

ng cho s phát tri n b n v ng. Hà N i: Nxb

i h c qu c gia. Công trình này đư xác đ nh PTBV qua các tiêu chí: b n v ng kinh

t , b n v ng môi tr

ng, b n v ng v n hóa và h th ng quan đi m lý thuy t và hành

đ ng qu n lỦ môi tr

ng cho PTBV.

- UBND t nh B n Tre, 2006.

nh h

ng chi n l

c phát tri n b n v ng t nh B n

Tre giai đo n 2006 – 2010 và đ n n m 2020.
N i dung công trình nghiên c u này làm rõ các v n đ v hi n tr ng phát tri n
kinh t - xã h i - môi tr

ng t nh B n Tre 2006 – 2010 và các gi i pháp chi n l

phát tri n kinh t - xã h i - môi tr

ng t nh B n Tre và t m nhìn phát tri n đ n n m

2020. Ph n đ u duy trì t c đ t ng tr
chuy n bi n m nh v ch t l

c

ng kinh t cao và b n v ng, đ ng th i t o

ng, hi u qu và s c c nh tranh c a n n kinh t ; k t h p

ch t ch , h p lý, hài hòa gi a phát tri n kinh t , phát tri n xã h i và b o v môi
tr

ng theo theo n i dung v n ki n Ch

ng trình ngh s 21 c a chính ph .

 Các công trình nghiên c u liên quan v du l ch
-

ng Minh Ng c và V
i h c Giao thông Th

ng Lôi

ng H i, đ

ình, 2000. Kinh t du l ch và du l ch h c, Nxb
c Nxb Tr d ch ra ti ng Vi t n m 2001.

N i dung c a cu n sách này ch y u là trình bày l ch s s ra đ i và phát tri n
ngành du l ch Trung Qu c và trình bày các khái ni m c b n c u thành môn du l ch


3

h c nh : kinh t du l ch, c ch đi u ti t ngành, c u thành du l ch, s n ph m du l ch...
đ c bi t ch rõ kinh t du l ch là hình th c t ch c kinh doanh d a trên c s liên k t
đa ngành nh các c s l u trú, các doanh nghi p l hành, các hãng v n t i, vui ch i
gi i trí.
C m Th , 2007. Nghiên c u xây d ng s n ph m du l ch Vi t Nam có tính c nh

-

tranh trong khu v c và qu c t .

tài c p B . Vi n nghiên c u và Phát tri n du l ch

ch trì.
Trong đó đ tài này đư trình bày đ

c nh ng v n đ c b n v s c c nh tranh

c a s n ph m du l ch, phân tích c u thành s n ph m du l ch c a đi m đ n và s n
ph m theo các lo i hình du l ch. Phân tích và đánh giá h th ng s n ph m du l ch c a
các n

c c nh tranh trong khu v c. T đó đ nh v đ

trên th tr

c s n ph m du l ch Vi t Nam

ng khu v c và qu c t và đ c p đ n đ c tr ng c a s n ph m du l ch đ

c

c u t o b i s liên k t ho t đ ng gi a các ngành và các các vùng.
- Nguy n Thu H nh, 2011. Hi n tr ng và gi i pháp phát tri n các khu du l ch bi n
qu c gia t i vùng du l ch B c Trung B .

tài c p B . Vi n nghiên c u và Phát tri n

du l ch ch trì.
tài này đư làm rõ c s lý lu n và th c ti n v du l ch bi n và phát tri n du
l ch bi n qu c gia.
v i m ng l
tr

tài đư nêu ra vi c t ch c hình thành khu du l ch ph i g n li n

i giao thông, liên k t gi a các ngành nh m g n khu du l ch v i các th

ng qu c t , đ m b o cho khu du l ch phát tri n và t ng tr

ng n đ nh và b n

v ng.
- Nguy n Trùng Khánh, 2012. Phát tri n d ch v l hành du l ch trong đi u ki n h i
nh p kinh t qu c t : Kinh nghi m c a m t s n

c

ông Á và g i ý chính sách cho

Vi t Nam. Lu n án ti n s . Vi n Khoa h c Xã h i Vi t Nam, Hà N i.

N i dung c b n c a lu n án này là h

ng vào phân tích lý lu n liên quan đ n

vi c phát tri n d ch v l hành du l ch trong đi u ki n h i nh p kinh t qu c t . Phân
tích kinh nghi m phát tri n d ch v l hành trong h i nh p kinh t qu c t c a m t s
n

c

ông Á nh Trung Qu c, Malayxia và Thái Lan t đó rút ra bài h c kinh

nghi m cho Vi t Nam.


4
c bi t, tác gi lu n án này qua nghiên c u s tác đ ng t chính sách c a
Nhà n

c t i phát tri n ngành du l ch, trong đó có d ch v l hành du l ch, lu n án đư

đ a ra bài h c thành công v chi n l

c phát tri n, marketing, cung c p d ch v , xây

d ng k t c u h t ng, đ m b o an ninh, phát tri n ngu n nhân l c và b o v môi
tr

ng đ m b o cho phát tri n du l ch b n v ng.

- Hoàng Th Lan H

ng, 2012. Phát tri n kinh doanh l u trú du l ch t i vùng du

l ch B c B c a Vi t Nam. Lu n án ti n s . Tr

ng

i h c Kinh t Qu c dân, Hà

N i.
Trong lu n án này tác gi c a lu n án đư trình bày c s lý lu n và th c ti n v
l u trú du l ch và kinh doanh l u trú du l ch, xây d ng đ

c m t h th ng các tiêu

th c đánh giá v kinh doanh l u trú du l ch.
Trong lu n án phân tích các tiêu th c xác đ nh kinh doanh l u trú du l ch b n
v ng, tác gi đư trình bày d a trên vi c khai thác s d ng các ngu n tài nguyên du
l ch t i đi m đ n m t cách h p lý; phát tri n kinh doanh l u trú du l ch ph i đi đ i v i
vi c quá t i tài nguyên gi m thi u ch t th i ra môi tr
d ng v tài nguyên, v n hóa, xã h i c a môi tr

ng du l ch; ph i phù h p v i quy

ho ch phát tri n kinh t - xã h i t ng th c a đ a ph
đ n vi c chia s l i ích c ng đ ng đ a ph

ng; ph i g n v i b o t n đa
ng và qu c gia; ph i chú tr ng

ng.

 Các công trình nghiên c u liên quan đ n phát tri n du l ch b n v ng
- Tr n Ti n D ng, 2007. Phát tri n du l ch b n v ng
án ti n s . Tr

ng

Phong Nha – K Bàng. Lu n

i h c Kinh t Qu c dân, Hà N i.

Lu n án nêu rõ du l ch v m t vùng c th , có tính đ c tr ng, phân tích các
quan ni m v h th ng dánh giá v du l ch b n v ng, các kinh nghi m v du l ch b n
v ng và không b n v ng trên th gi i và đ xu t các gi i pháp phát tri n du l ch b n
v ng Phong Nha – K Bàng.
- Mai Th Thùy Dung, 2007. Ti m n ng, th c tr ng và gi i pháp phát tri n du l ch
t nh Dak Lak theo h

ng b n v ng. Lu n v n th c s . Tr

ng

i h c S ph m TP.

H Chí Minh.
Lu n v n tham kh o ho t đ ng du l ch c a Thái Lan, Trung Qu c và xu h

ng

du l ch b n v ng c a th gi i và ch y u nghiên c u ti m n ng và th c tr ng và đ


5
xu t m t s gi i pháp cho ngành du l ch Dak Lak. Lu n v n đ a ra ngu n thông tin
tham kh o đ ngành du l ch Dak Lak đi u ch nh các ho t đ ng du l ch, nh m th a
mãn nhu c u đa d ng khách, mang l i hi u qu kinh t , nâng cao s c s ng c ng đ ng
đ a ph

ng, b o v môi tr

- Nguy n Th Lan H
t i huy n đ o Vân

ng và đ m b o s phát tri n b n v ng.

ng, 2010. Nghiên c u phát tri n du l ch theo h
n- t nh Qu ng Ninh. Lu n v n th c s . Tr

ng

ng b n v ng
i h c Nông

nghi p Hà N i.
N i dung lu n v n nghiên c u, h th ng hóa c s lý lu n và th c ti n v phát
tri n và phát tri n du l ch b n v ng, đ a ra các nguyên t c và các tiêu chí phát tri n
du l ch b n v ng (trên các góc đ v kinh t , xã h i và môi tr

ng) và các khuy n

ngh đ i v i ngành du l ch trong vi c phát tri n du l ch b n v ng. Các chi n l

c phát

tri n du l ch trong nh ng hoàn c nh, đi u ki n c th cho t ng giai đo n c ng đ

c

đ c p đ n làm c s đ ho ch đ nh các chính sách phát tri n du l ch trong t ng th i
k .
 Các công trình nghiên c u v du l ch trên đ a bàn thành ph H Chí Minh
- Nguy n V n Quang, 2006. Ch

ng trình phát tri n du l ch TP.HCM giai đo n

2006-2010. S du l ch TP.HCM ch trì.

tài này đư ti n hành đi u tra c b n v

nh n th c du khách, phân tích t ng h p tình hình ho t đ ng du l ch, đánh giá k t qu
c a các ch

ng trình du l ch, d báo phát tri n du l ch và đ ra m t s gi i pháp cho

phát tri n.
- Hu nh Qu c Th ng, 2006. Khai thác l h i và các s ki n góp ph n phát tri n du
l ch t i TP.HCM. N i dung đ tài nói lên nhu c u c p thi t v phát tri n ho t đ ng du
l ch t i thành ph liên quan vi c nghiên c u khai thác, phát huy các l h i và s ki n.

T p trung khai thác sâu r ng h n các y u t đ c thù, các ti m n ng v n hóa, ngh
thu t, các giá tr l ch s , nhân v n c a thành ph .

ng th i đ tài khái quát các ti m

n ng tài nguyên du l ch và s ki n c a thành ph và nêu lên m t s nh n đ nh, đánh
giá v nh ng thành t u và nh ng h n ch , t n t i đ ng th i đ a ra nh ng ý ki n đ
xu t v mô hình và gi i pháp t ch c khai thác l h i, s ki n trong ho t đ ng du lich
TP.HCM.


6
- UBND thành Ph H Chí Minh, 2008. Ch

ng trình phát tri n du l ch trên đ a

bàn thành ph giai đo n 2007 - 2010 và nh ng n m k ti p.
N i dung c a ch

ng trình này nh m góp ph n vào s t ng tr

ngành du l ch thành ph , đ c bi t là ch tiêu l

ng chung c a

ng khách du l ch đ n thành ph , nâng

cao d n tính chuyên nghi p trong ho t đ ng qu ng bá, đ y m nh vi c xư h i hóa
trong công tác qu ng bá xúc ti n du l ch đ khai thác có hi u qu các ngu n kinh phí
ngân sách nhà n

ch

c và đóng góp c a các doanh nghi p nh m nâng cao ch t l

ng trình ngang t m v i các n

- Ph m Chí D ng, 2009.

ng các

c trong khu v c.

m b o an ninh tr t t l nh v c du l ch

thành ph H

Chí Minh – th c tr ng và gi i pháp. V n phòng Thành y (S Khoa h c Công ngh
TP.HCM) ch trì. Trong công trình này tác gi nêu lên m i quan h gi a các c quan
qu n lỦ chuyên ngành v du l ch và c quan an ninh và các ch th kinh doanh du
l ch (bao g m các doanh nghi p du l ch trong n

c, c ng đ ng dân c kinh doanh du

l ch). m i quan h gi a ch th kinh doanh du l ch v i khách du l ch và xư h i.
- UBND thành Ph H Chí Minh, 2012. Ch

ng trình h tr chuy n d ch c c u

kinh t ngành du l ch trên đ a bàn thành ph giai đo n 2011 - 2015”.
N i dung c a ch

ng trình này nh m thúc đ y t ng tr

b n v ng, t o chuy n bi n m nh v ch t l
n ng l c và hi u l c qu n lỦ nhà n
cách hành chính, t o môi tr

ng du l ch theo h

ng

ng d ch v , s n ph m du l ch; nâng cao

c đ i v i ho t đ ng du l ch và đ y m nh c i

ng thu n l i đ u t phát tri n du l ch; t ng c

ng qu ng

bá xúc ti n và h p tác qu c t . Ch đ ng h i nh p và c nh tranh có hi u qu v i du
l ch khu v c trên c s khai thác ti m n ng, l i th so sánh đ nâng ch t l

ng d ch

v và đa d ng hoá s n ph m du l ch.
- Qua các công trình đã đ

c t ng quan: t nh ng nghiên c u v m t lý lu n và

th c ti n v khái ni m du l ch, kinh doanh du l ch, s n ph m du l ch, ngu n nhân l c

du l ch, th tr

ng du l ch, kinh nghi m phát tri n du l ch

k th a và ti p t c phát tri n theo h

m ts n

c... tác gi s

ng phù h p v i n i dung c a đ tài lu n v n.

T đó phát tri n, hoàn thi n và đ xu t nh ng gi i pháp thích h p, t ng c
thác có hi u qu nh ng ti m n ng du l ch TP.HCM theo h

ng b n v ng.

ng khai


7
3. M c tiêu nghiên c u
- T ng quan lý lu n và th c ti n v phát tri n b n v ng nói chung, phát tri n
du l ch b n v ng nói riêng.
- Phân tích hi n tr ng phát tri n du l ch b n v ng

Thành ph H Chí Minh

giai đo n 2006 - 2013.
xu t gi i pháp, c ch chính sách phát tri n du l ch b n v ng t i Thành

-

ph H Chí Minh đ n n m 2030.
4. Gi thuy t nghiên c u
- Phát tri n b n v ng nói chung, phát tri n b n v ng v du l ch nói riêng là xu
h

ng phát tri n c a th i đ i ngày nay.
- Du l ch Thành ph H Chí Minh có vai trò quan tr ng trong phát tri n kinh

t - xã h i và trong h i nh p.
-

góc đ ti p c n v

ng

Minh th i gian qua đư đ t đ

phát tri n b n v ng, du l ch Thành ph H Chí

c nh ng thành t u đáng khích l nh ng c ng còn nhi u

t n t i, h n ch c n kh c ph c.
- C n th c hi n đ ng b nhi u gi i pháp đ phát tri n du l ch Thành ph H
Chí Minh theo h
iăt

5.

-

ng b n v ng giai đo n 2015 - 2030.

ng và ph m vi nghiên c u
it

ng nghiên c u: nh ng v n đ PTBV du l ch

TP.HCM trong giai đo n

2006- 2013 t đó đánh giá và đ a ra nh ng gi i pháp c b n đ phát tri n du l ch b n
v ng

TP.HCM trong nh ng n m t i.

- Ph m vi nghiên c u:
+ V không gian: đ

c gi i h n trên đ a bàn TP.HCM.

+ V th i gian: th c tr ng phát tri n du l ch giai đo n 2006- 2013 và đ xu t
gi i pháp phát tri n trong th i gian t i.
6. Ph

ngăphápănghiênăc u
Lu n v n áp d ng đ ng th i nhi u ph

đó ch y u s d ng các ph

ng pháp nh sau: ph

phân tích, t ng h p, so sánh, ph
n p, logic l ch s .

ng pháp nghiên c u khác nhau trong
ng pháp th ng kê, ph

ng pháp chuyên gia, ph

ng pháp

ng pháp suy di n quy


8
- Ph

ngăphápăth ng kê
Sau khi thu th p thông tin, s li u, ti n hành th ng kê, s p x p chúng l i cho

phù h p v i c u trúc c a đ tài, trình t th i gian và l p ra các b ng bi u v các di
tích l ch s

v n hoá, các danh lam th ng c nh, tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên

nhân v n quan tr ng, th ng kê đánh giá l
t ng tr

ng khách, doanh thu t tr ng và m c đ

ng du l ch. Tính toán cân đ i các s li u, t đó xác đ nh th c tr ng và hi u

qu phát tri n du l ch Thành Ph H Chí Minh.
- Phân tích, t ng h p, so sánh
Thông tin, s li u sau khi thu th p s đ

c so sánh, phân tích, t ng h p cho

phù h p v i n i dung lu n v n. Quá trình t ng h p s có đ

c cái nhìn bao quát v

du l ch Thành ph H Chí Minh. Qua phân tích, các thông tin đ

c ch t l c v i đ tin

c y và mang l i hi u qu cao nh t.
- Ph

ngăphápăchuyênăgia
Thông qua các đ t H i th o chuyên đ v Du l ch (H i th o ph bi n nhãn

Bông Sen Xanh trong các c s l u trú du l ch các t nh Tây Nguyên, 2014; H i th o
nhãn Du l ch B n v ng Bông sen xanh trong h th ng c s l u trú du l ch t i Vi t
Nam, 2015; H i th o b o v môi tr

ng đ i v i c s l u trú du l ch t i Vi t Nam,

2015) các đ t đào t o c a d án Ch

ng trình Phát tri n N ng l c Du l ch có Trách

nhi m v i Môi tr
l ch Qu c t đ

ng và Xã h i đ

c t ch c t i à L t, Dak Lak, các H i ch du

c t ch c t i thành ph H Chí Minh, tác gi đư ti p c n v i các

chuyên gia du l ch đ n t

Trung

ng, các t nh, đ trao đ i và xin ý ki n nh n xét

đánh giá giúp cho ph n phân tích v th c tr ng c a lu n v n mang tính th c ti n và ý
ngh a khoa h c h n.
- Ph

ng pháp suy di n quy n p
Qua các tài li u c a UNWTO, B V n hóa, Th thao và Du l ch Vi t Nam,

T ng c c Du l ch Vi t Nam, S Du l ch Thành Ph H Chí Minh, các công trình
khoa h c đư đ

c nghiên c u v phát tri n b n v ng và phát tri n du l ch b n v ng,

t các k t qu đ t đ

c, tác gi đư rút ra nh ng n i dung quan tr ng, nh ng y u t c

b n nh t đ suy di n, h th ng l i n i dung làm c s cho vi c suy đoán, di n gi i,
xây d ng các gi i pháp và phân tích trong n i dung c a lu n v n.


9
7. ụăngh aăkhoaăh c và th c ti n c aăđ tài
- H th ng các v n đ lý lu n và t ng k t bài h c kinh nghi m v phát tri n du
l ch b n v ng.
-H

ng ti p c n tr ng tâm là: khai thác s d ng có hi u qu tài nguyên du

l ch theo tiêu chí phát tri n b n v ng.
- Phân tích ti m n ng, đánh giá th c tr ng phát tri n trên đ a bàn TP.HCM.
Trên c s đó đ a ra các gi i pháp phát tri n du l ch b n v ng trên đ a bàn TP.HCM.
8. K t c u c a lu năv n
Ngoài ph n m đ u, k t lu n, m c l c, ph l c và tài li u tham kh o, lu n v n
g m có 3 ch

ng:

- Ch

ng 1: T ng quan lý lu n v PTBV nói chung, PTBV du l ch nói riêng.

- Ch

ng 2: Phân tích th c tr ng phát tri n du l ch b n v ng

TP.HCM giai

đo n 2006 – 2013.
- Ch

ng 3:

2030.

xu t gi i pháp phát tri n du l ch b n v ng t i TP.HCM đ n n m


10
CH

NGăI:ăT NGăQUANăLụăLU NăV ăPHÁTăTRI NăDUăL CHăB N
V NG

1.1. Lý lu n v phát tri n du l ch b n v ng
1.1.1. Khái ni m v phát tri n b n v ng
Thu t ng phát tri n b n v ng (Sustainable Development) l n đ u tiên đ
s d ng trong b n “Chi n l
ph i cân nh c đ n hi n t

c

c b o t n th gi i” do IUCN đ xu t n m 1980: “PTBV

ng khai thác các ngu n tài nguyên tái t o và không tái

t o, đ n các đi u ki n thu n l i c ng nh khó kh n trong vi c t ch c các k ho ch
hành đ ng ng n h n và dài h n đan xen nhau”.
Theo

y ban Th gi i v Phát tri n và Môi tr

Environment and Development, WCED nay là
đ nh ngh a v PTBV đ

ng (World Commission and

y ban Brundtland) n m 1987 đ a ra

c s d ng m t cách chính th c trên quy mô qu c t và đ

đ nh ngh a nh sau: “PTBV là s phát tri n có th đáp ng đ
t i mà không nh h
t

c

c nh ng nhu c u hi n

ng, t n h i đ n nh ng kh n ng đáp ng nhu c u c a th h

ng lai”.
n n m 1992, n i hàm v PTBV đ

trái đ t v môi tr

c tái kh ng đ nh

H i ngh Th

ng và phát tri n t i Rio de Janeiro, Brazin và đ

ch nh t i H i ngh th

ng đ nh Th gi i v PTBV

ng đ nh

c b sung, hoàn

Johannesburg, Nam Phi n m

2002: “PTBV là quá trình phát tri n có s k t h p ch t ch , h p lý và hài hòa gi a
ba m t c a s phát tri n, đó là s phát tri n kinh t , công b ng xã h i và b o v môi
tr

ng”.

Hình 1.1: Quan ni m v phát tri n b n v ng
Theo quan đi m này, PTBV ph i b o đ m có s phát tri n kinh t hi u qu , xã
h i công b ng và môi tr
vì s

ng đ

c b o v , gìn gi . PTBV không cho phép con ng

i

u tiên c a h này mà gây suy thoái, tàn phá đ i v i h khác. Vì th , t t c các


11
thành ph n kinh t - xã h i, nhà c m quy n, các t ch c xã h i... ph i b t tay nhau
th c hi n nh m m c đích dung hòa 3 l nh v c chính: kinh t - xã h i - môi tr

ng.

1.1.2. Khái ni m v phát tri n du l ch b n v ng
DLBV là m t nhánh c a phát tri n b n v ng. Khái ni m v PTDLBV không
tách r i khái ni m v phát tri n b n v ng. Hi n nay có nhi u khái ni m PTDLBV và
đ

c đ nh ngh a theo T ch c du l ch th gi i (UNWTO) nh sau: “s phát tri n b n

v ng c a ngành du l ch đáp ng nhu c u hi n t i c a du khách và c a đ a ph
l ch, đ ng th i b o v và thúc đ y c h i phát tri n cho t

ng du

ng lai”.

Khái ni m này có ngh a là s qu n lý c a ngành du l ch ph i cân b ng và đáp
ng đ

c nhu c u v kinh t , xã h i, th m m mà v n duy trì đ

c các giá tr c a sinh

thái, v n hóa và môi sinh. Tuy nhiên đ nh ngh a này còn chung chung ch nêu lên nhu
c u hi n t i và t
đ a ph

ng lai c a du khách ch a nêu lên môi tr

ng t nhiên, c ng đ ng

ng.

Theo T ch c du l ch th gi i (UNWTO) đ a ra t i h i ngh v Môi tr

ng và

Phát tri n c a Liên hi p qu c t i Riode Janeriro n m 1992: “DLBV là vi c phát tri n
các ho t đ ng du l ch nh m đáp ng các nhu c u hi n t i c a khách du l ch và quan
tâm đ n ng

i dân b n đ a trong khi v n quan tâm đ n vi c b o t n và tôn t o các

ngu n tài nguyên cho phát tri n du l ch trong t

ng lai. DLBV s có k ho ch qu n

lý các ngu n tài nguyên nh m tho mãn các nhu c u v kinh t , xã h i, th m m c a

con ng

i trong khi v n duy trì đ

c s toàn v n v v n hoá, đa d ng sinh h c, s

phát tri n c a h sinh thái và các h th ng h tr cho cu c s ng con ng

i”

Theo khái ni m này, đ PTDLBV nhi m v tr ng tâm, c t lõi là ph i đ m b o
cân b ng, b o t n ngu n tài nguyên môi tr

ng và các giá tr v n hóa, đ ng th i ph i

th o mưn nhu c u ngày càng cao và đa d ng c a khách du l ch. Khái ni m này đư bao
hàm đ y đ các y u t v v n hóa, cùng v i các tài nguyên thiên nhiên, môi tr
sinh thái, v n hóa là y u t tr c ti p t o nên môi tr

ng DLBV,

ng

đó đ m b o đ ng

th i:
- V a khai thác, s d ng, v a b o t n và tôn t o các ngu n tài nguyên và gía tr
v n hóa cho hi n t i và cho c t

ng lai.

12
- Qu n lỦ đ th o mưn c ba yêu c u: kinh t , xư h i, th m m , v a duy trì đ

c

toàn v n v n hóa.
1.1.3. N i dung phát tri n du l ch b n v ng s d ng khai thác có hi u qu tài
nguyên du l ch hi n t i và trong t

ng lai

- V kinh t : DLBV đóng góp có giá tr v kinh t cho c ng đ ng và t o ra
nh ng thu nh p công b ng và n đ nh cho c ng đ ng đ a ph
cho ng

i ch , cho nhân viên và c ng

ng. Nó mang l i ích

i xung quanh. Nó không b t đ u m t cách

đ n gi n đ sau đó s p đ nhanh do các ho t đ ng kinh doanh nghèo nàn.
- G n g i v xã h i và v n hoá: DLBV không gây h i đ n các c u trúc xã
h i ,v n hoá c a c ng đ ng. Nó l i tôn tr ng v n hoá và truy n th ng đ a ph

ng.

Khuy n khích các bên liên quan (các cá nhân, c ng đ ng, nhà đi u hành tour, và qu n

lý chính quy n) trong t t c các giai đo n c a vi c l p k ho ch, phát tri n và giám
sát, giáo d c các bên liên quan v vai trò c a h .
- Thân thi n môi tr

ng: DLBV có tác đ ng th p đ n ngu n l i t nhiên. Nó

gi m thi u các tác đ ng tiêu c c đ n môi tr
ngu n l i s ng, s d ng n ng l
tr

ng (đ ng th c v t, các sinh c nh s ng,

ng và ô nhi m ầ) và c g ng có l i cho môi

ng.
góc đ khác, PTDLBV là gi gìn và khai thác các ngu n tài nguyên du l ch

v i hi u qu kinh t - xã h i – môi tr

ng. Các ngu n tài nguyên du l ch c n đ

c

khai thác và s d ng có hi u qu cao:
- Tài nguyên du l ch t nhiên: g m các y u t đ a ch t, đ a hình, đ a m o, khí
h u, thu v n, h sinh thái, c nh quan thiên nhiên có th đ

c s d ng ph c v m c

đích du l ch.

- Tài nguyên du l ch nhân v n: g m truy n th ng v n hóa, các y u t v n hoá,
v n ngh dân gian, di tích l ch s , cách m ng, kh o c , ki n trúc, các công trình lao
đ ng sáng t o c a con ng
đ

i và các di s n v n hoá v t th , phi v t th khác có th

c s d ng ph c v m c đích du l ch.
- Tài nguyên du l ch xã h i: là đi m h

ng đ n c a nhu c u khách qu c t . S

khai thác tài nguyên du l ch xã h i là khai thác tài nguyên du l ch v chi u sâu thúc
đ y ngành du l ch qu c t phát tri n theo chi u sâu. Do đó phát tri n l y quan đi m


13
th tr

ng đ ti n hành nghiên c u thang b c qu c gia đa dân t c, có l ch s lâu đ i

th hi n phong t c t p quán vô cùng phong phú c a v n hóa c đ i.
- Tài nguyên du l ch kinh doanh: là tài nguyên có liên quan v i kinh doanh du
l ch. Có th chia ra g m tài nguyên du l ch có h n và tài nguyên du l ch vô h n. Có
h n và vô h n g m hai m t th i gian và không gian. Tài nguyên du l ch sinh v t, tài
nguyên du l ch khí h u có th xem nh là vô h n, tài nguyên n u ng khu du l ch, tài
nguyên du l ch h

ng l ng ghép tiêu dùng du l ch, tài nguyên ki n trúc du l ch b t k

th i gian hay không gian đ u là có h n.

i v i các tài nguyên du l ch y đ c bi t là

tài nguyên du l ch h u h n chúng ta c n ti n hành khai thác và b o v h p lý và làm
cho nó t ng tr

ng ra giá tr m i.

1.1.4. M c tiêu c a phát tri n du l ch b n v ng
- Phát tri n, gia t ng s đóng góp c a du l ch vào kinh t và môi tr

ng.

- C i thi n tính công b ng xư h i trong phát tri n.
- C i thi n ch t l
-

ng cu c s ng c a c ng đ ng b n đ a.

áp ng cao đ các nhu c u c a du khách.

- Duy trì ch t l

ng môi tr

ng.

1.1.5. Nguyên t c phát tri n du l ch b n v ng
Mu n đ m b o PTDLBV chúng ta c n ph i tuân th ch t ch 10 nguyên t c,

nh ng nguyên t c này c n đ

c tri n khai trong toàn b l nh v c phát tri n du l ch.

Theo T ch c b o t n thiên nhiên th gi i (IUCN) đư đ a ra 10 nguyên t c c a
DLBV, đó là:
-

Nguyên t c 1: Khai thác và s d ng ngu n l c (tài nguyên) m t cách b n v ng,
bao g m c tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên nhân v n.

-

Nguyên t c 2: Gi m thi u tiêu th quá m c tài nguyên và gi m thi u ch t th i.

-

Nguyên t c 3: Phát tri n du l ch ph i đ t trong quy ho ch phát tri n t ng th
kinh t - xư h i.

-

Nguyên t c 4: Duy trì tính đa d ng t nhiên, đa d ng xư h i và đa d ng v n hoá.

-

Nguyên t c 5: Phát tri n du l ch ph i h tr kinh t đ a ph

-

Nguyên t c 6: Lôi kéo s tham gia c a c ng đ ng đ a ph

-

Nguyên t c 7: L y Ủ ki n qu n chúng và các đ i t

ng phát tri n.
ng.

ng liên quan


14
-

Nguyên t c 8: Chú tr ng công tác đào t o ngu n nhân l c.

-

Nguyên t c 9: ti p th du l ch m t cách có trách nhi m (marketing du l ch).

-

Nguyên t c 10: Coi tr ng công tác nghiên c u.

1.2.ăQuanăđi m, ch tr

ng,ăđ

ng l i c aă

v ng và phát tri n ngành du l ch

ng ậ Nhà n

c v phát tri n b n

Vi t Nam

1.2.1. V phát tri n b n v ng
Quan đi m PTBV đư đ

c kh ng đ nh trong Ch th s 36-CT/TW ngày 25

tháng 6 n m 1998 c a B Chính tr v t ng c

ng công tác b o v môi tr

th i k công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n

c, trong đó nh n m nh: “B o v môi

tr

ng là m t n i dung c b n không th tách r i trong đ

ng l i, ch tr

ng trong
ng và k

ho ch phát tri n KT - XH c a t t c các c p, các ngành, là c s quan tr ng b o
đ m PTBV, th c hi n th ng l i s nghi p công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n
ng th i, trong báo cáo chính tr t i

ih i

c”.

i bi u toàn qu c l n th VIII c a

ng (1996) c ng đư chính th c đ c p đ n khía c nh b o v môi tr

ng sinh thái, s

d ng h p lỦ tài nguyên nh m t c u thành không th tách r i c a phát tri n b n v ng.
Ngh quy t

ih i

Nam đư xác đ nh chi n l

i bi u toàn qu c l n th IX c a
c phát tri n c a n

nhanh, có hi u qu và b n v ng, t ng tr
t ng b

ng C ng s n Vi t

c ta trong 20 n m t i là “Phát tri n

ng kinh t đi li n v i phát tri n v n hoá,

c c i thi n đ i s ng v t ch t và tinh th n c a nhân dân, th c hi n ti n b và

công b ng xã h i, b o v và c i thi n môi tr
nguyên, b o v và c i thi n môi tr
m t n i dung chi n l

ng” và “s d ng h p lý và ti t ki m tài

ng, b o t n đa d ng sinh h c, coi đây là

c, quy ho ch, k ho ch, ch

ng trình và d án phát tri n

kinh t xã h i”.
th c hi n m c tiêu PTBV đ t n

c, Th t

ng Chính ph đư kỦ quy t đ nh

s 153/2004/Q -TTg n m 2004, v vi c ban hành “ nh h
Vi t Nam” (Ch

ng chi n l

c PTBV

ng trình ngh s 21 c a Vi t Nam) trên c s k t h p ch t ch , h p

lý và hài hòa gi a phát tri n kinh t , phát tri n xã h i và b o v môi tr
nêu rõ 19 l nh v c ho t đ ng c n u tiên nh m PTBV.

ng. Trong đó


15
N m 2012, Th t
duy t Chi n l

ng Chính ph ban hành Quy t đ nh s 432/Q -TTg: Phê

c PTBV Vi t Nam giai đo n 2011 – 2020 c ng nh n m nh “PTBV là

yêu c u xuyên su t trong quá trình phát tri n đ t n

c; k t h p ch t ch , h p lý và

hài hòa gi a phát tri n kinh t v i phát tri n xã h i và b o v tài nguyên, môi tr

ng,

b o đ m qu c phòng, an ninh và tr t t an toàn xã h i”.
Nh v y PTBV trong t
phát tri n dài h n c a

ng và Nhà n

d ng th i c thu n l i, v
và đư đ t đ

ng lai ti p t c là n i dung xuyên su t c a chi n l

c ta. Trong nh ng n m qua Vi t Nam đư t n

t qua nhi u thách th c khó kh n th c hi n PTBV đ t n

c nh ng thành t u to l n v kinh t , xã h i và môi tr

Vi t Nam trên tr

ng qu c t đ

PTBV và nâng cao ch t l

c

c

ng. V th c a

c nâng cao, t o ra nh ng ti n đ quan tr ng đ

ng cu c s ng c a nhân dân.

1.2.2. V phát tri n du l ch

Ch th 46/CT-T

c a Ban Bí th Trung

1994 đư kh ng đ nh “Phát tri n du l ch là m t h
đ

ng

ng chi n l

c quan tr ng trong

ng l i phát tri n kinh t - xã h i nh m góp ph n th c hi n công nghi p hoá hi n

đ i hoá đ t nu c”. Cùng v i s nghi p đ i m i đ t n
v

ng khoá VII tháng 10 n m

n lên đ i m i qu n lý và phát tri n, đ t đ

tr ng, ngày càng t ng c quy mô và ch t l

c ngành Du l ch đư kh i s c,

c nh ng thành qu ban đ u quan

ng, d n kh ng đ nh vai trò, v trí c a

mình.
Ngành Du l ch đ
tr ng trong chi n l

c

ng và Nhà n

c phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n

tri n m nh du l ch, t ng b

cđ an

trong khu v c”. Quan đi m đó đ
Vi t Nam trong su t nhi m k
ih i

c xác đ nh là “M t ngành kinh t quan
c” v i m c tiêu: “Phát

c ta tr thành trung tâm du l ch có t m c

c ki m nghi m trong th c ti n phát tri n du l ch
ih i

ng toàn qu c l n th IX đ

ng toàn qu c l n th VIII và đ n nhi m k
c nâng lên: “Phát tri n nhanh du l ch th t s

tr thành m t ngành kinh t m i nh n”.
Trong v n ki n
phát tri n du l ch, t o b

ih i

ng toàn qu c l n th X ti p t c xác đ nh đ y m nh

c đ t phá đ phát tri n v

t b c khu v c d ch v , góp ph n

th c hi n m c tiêu đ a Vi t Nam s m ra kh i tình tr ng kém phát tri n.