Công tác tư vấn quản lý dự án tại công ty cổ phần đầu tư và xây dựng thành nam luận văn ths 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
----------o0o----------

HOÀNG THỊ HÀ

CÔNG TÁC TƢ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI CÔNG TY
CỔ PHẦN ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG THÀNH NAM

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – Năm 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

HOÀNG THỊ HÀ

CÔNG TÁC TƢ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI CÔNG TY
CỔ PHẦN ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG THÀNH NAM

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. LÊ DANH TỐN
XÁC NHẬN CỦA

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội – 2015


LỜI CẢM ƠN
Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế với đề tài: “Công tác tư vấn quản lý dự án tại
Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Thành Nam” được hoàn thành với sự giúp đỡ
nhiệt tình của Trường đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Viện kinh tế - Bộ
xây dựng, các Ban quản lý dự án và phòng ban Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng
Thành Nam (COTANA group), các Thầy Cô giáo, các bạn bè và đồng nghiệp.
Học viên xin chân thành cảm ơn các Thầy Cô giáo, các lãnh đạo của các cơ
quan, đơn vị và các cá nhân đã tận tình tạo điều kiện và giúp đỡ cho tác giả trong quá
trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Học viên rất cảm ơn chồng mình là anh Hoàng Văn Mộc đã tạo điều tốt nhất về
mặt tinh thần và thời gian để học viên được học tập và hoàn thành luận văn thạc sĩ.
Đặc biệt Học viên xin được bày tỏ lòng biết ơn chân thành nhất đến PGS - TS
Lê Danh Tốn, người trực tiếp hướng dẫn và cung cấp những thông tin khoa học cần
thiết để luận văn được hoàn thành./.
Xin chân thành cảm ơn!

Hoàng Thị Hà


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên
cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.

TS Lê Danh Tốn. Các số liệu trong luận văn là
trung thực, đảm bảo tính khách quan, có nguồn
gốc xuất xứ rõ ràng.
Hà Nội, ngày 25 tháng 03 năm 2015
Tác giả

Hoàng Thị Hà


MỤC LỤC
Danh mục các từ viết tắt

Trang
i

Danh mục các bảng

ii

Danh mục các hình

iii

Danh mục các sơ đồ

iv

MỞ ĐẦU

1

Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TƢ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƢ XÂY DỰNG
6
1.1. Lý luận chung về tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng
1.1.1. Quản lý dự án đầu tư xây dựng
1.1.2. Tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng
1.2
Kinh nghiệm Tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng của một số
Công ty và bài học rút ra cho Công ty Cổ phần Đầu tƣ và Xây dựng
Thành Nam
1.2.1. Kinh nghiệm tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng của một số Công ty
1.2.2. Bài học kinh nghiệm có thể áp dụng tại Công ty Cổ phần Đầu tư và
Xây dựng Thành Nam
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TƢ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG
THÀNH NAM
2.1.
Tổng quan về Công ty Cổ phần Đầu tƣ và Xây dựng Thành Nam
2.1.1. Quá trình phát triển
2.1.2. Cơ cấu tổ chức quản lý
2.1.3. Nguồn lực của Công ty
2.2.
Thực tế công tác tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty
Cổ phần Đầu tƣ và Xây dựng Thành Nam
2.2.1.
Một số vấn đề chung
2.2.2.
Công tác Tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng tại dự án “Trung tâm
phát triển Thương mại điện tử Khu vực Miền Trung”

2.3.
Đánh giá công tác Tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công
ty Cổ phần Đầu tƣ và Xây dựng Thành Nam
2.3.1.
Những kết quả đạt được
2.3.2.
Hạn chế và nguyên nhân

6
6
9
19
19
22

25
25
25
26
29
33
33
40
61
61
62


Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
CÔNG TÁC TƢ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG

TY CỔ PHẦN ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG THÀNH NAM
3.1.
Triển vọng ngành xây dựng và ngành xây dựng và tƣ vấn quản
lý dự án tại Việt Nam
3.2
Định hƣớng và mục tiêu phát triển hoạt động Tƣ vấn quản lý dự
án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Cổ phần Đầu tƣ và Xây dựng Thành Nam
3.2.1 Định hướng chiến lược
3.2.2 Định hướng cụ thể
3.2.3
Mục tiêu đến năm 2020
3.3. Các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác tƣ vấn quản lý dự
án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Cổ phần Đầu tƣ và Xây dựng Thành Nam
3.3.1 Các giải pháp chung
3.3.2 Các giải pháp cụ thể cho hoạt động tư vấn quản lý dự án đầu tư xây
dựng tại Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Thành Nam

68
68
69
69
69
70
70
70
73

KẾT LUẬN

87

TÀI LIỆU THAM KHẢO

88

PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT

Ký hiệu

Nguyên nghĩa

1

BQL

2

COTANA GRUOP

3

CONINCO

4

Heerim

5

PTGĐ

Phó Tổng Giám đốc

6

PMC

Tư vấn quản lý dự án trọn gói

7

TV QL DA ĐTXD

8

TT PT TM ĐT KV MT

9

VNCC

Ban quản lý
Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Thành
Nam
Công ty Cổ phần Tư vấn công nghệ, thiết bị
và Kiểm định xây dựng

Công ty Tư vấn Thiết kế Xây dựng và Quy
Hoạch Heerim – Tư vấn quản lý dự án

Tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng
Trung tâm phát triển Thương mại điện tử Khu
vực Miền Trung

Công ty Tư vấn Xây dựng Việt Nam

i


DANH MỤC CÁC BẢNG
STT

Bảng

1

Bảng 2.1

2

Bảng 2.2

Nội dung
Thực trạng nguồn nhân lực của COTANA GROUP
năm 2014
Một số dự án lớn COTANA GROUP đang tư vấn
quản lý từ năm 2011 đến nay

Trang
31
38

Phân chia gói thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu tại dự
3

Bảng 2.3

án“Trung tâm Phát triển Thương mại điện tử Khu vực

48

miền trung’’
4

Bảng 3.1

Chỉ tiêu kế hoạch công tác tư vấn quản lý dự án đầu
tư xây dựng tại COTANA GRUOP đến năm 2020

ii

70


DANH MỤC CÁC HÌNH
STT

Hình

1

Hình 2.1

2

Hình 2.2

Nội dung
Trụ sở làm việc của COTANA GRUOP tại tầng 10
của toàn nhà Hồng Hà (Tại Lô CC 5A – Bán đảo
Linh Đàm – Hoàng Liệt – Hoàng Mai – Hà Nội)
Công trình Trung tâm Phát triển Thương Mại Điện
tử Khu vực Miền Trung (Đồ họa 3D)

iii

Trang
30

42


DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
STT

Sơ đồ

Nội dung

Trang

1

Sơ đồ 1.1

Hình thức Chủ nhiệm điều hành dự án

11

2

Sơ đồ 1.2

Hình thức Chìa khoá trao tay

12

3

Sơ đồ 2.1

Tổ chức Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng

25

Thành Nam
4

Sơ đồ 2.2

Sơ đồ tổ chức ban quản lý dự án của COTANA
GROUP

iv

32


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Khi triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng, chủ đầu tư dự án phải hoàn
thành nhiều công việc, nhiều thủ tục phức tạp liên quan đến xây dựng cơ bản (đưa dự
án vào kế hoạch, lên kế hoạch về vốn, tiếp nhận và giải phóng mặt bằng…) nên phần
quản lý dự án nói chung và quản lý phần thi công xây dựng nói riêng, phải có một bộ
phận đảm nhiệm. Tuy nhiên, bộ phận này phải gồm những cán bộ chuyên nghiệp, có
trình độ chuyên môn và kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình được người quyết định đầu
tư, chủ đầu tư lựa chọn giữa hai hình thức là trực tiếp quản lý hoặc thuê tổ chức tư vấn
quản lý bằng cách lập ban quản lý để giúp mình. Với những dự án có độ phức tạp về kỹ
thuật cao và trung bình, hình thức hiệu quả nhất cho các chủ đầu tư không chuyên về
xây dựng là thuê tư vấn quản lý. Từ đó, nghề tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng đã
ra đời và phát triển khá mạnh ở Việt Nam.
Công ty Cổ phần Đầu tư và xây dựng Thành Nam (COTANA GROUP) là một
công ty Cổ phần, chuyên về xây dựng, đầu tư xây dựng và tư vấn quản lý dự án đầu tư
xây dựng. Trong bối cảnh hiện nay, khi thị trường bất động sản suy giảm, ngành xây
dựng gặp rất nhiều khó khăn, ngành tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng cũng bị ảnh
hưởng. COTANA GROUP cũng không phải là một ngoại lệ. Công ty cần phải tiếp tục

phấn đấu nâng cao năng lực cạnh tranh để duy trì sự phát triển và vị trí của mình trong
ngành tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng. Muốn vậy, Công ty cần phải hoàn thiện
công tác tư vấn quản lý dự án để giảm giá thành, nâng cao chất lượng dịch vụ tư vấn,
giữ được niềm tin của khách hàng. Nhận thức rõ được tầm quan trọng của vấn đề này,
tôi chọn đề tài: “Công tác tư vấn quản lý dự án tại Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây
dựng Thành Nam” làm luận văn thạc sĩ. Câu hỏi nghiên cứu đặt ra cho luận văn là
Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Thành Nam cần phải làm gì và làm như thế nào
để hoàn thiện công tác tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng của Công ty?
1


2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Trong những năm gần đây đã có một số công trình nghiên cứu về công tác Tư
vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng. Tiêu biểu là những công trình sau:
- Doãn Thanh Tùng, 2012. Giải pháp góp phần hoàn thiện lý luận và nâng cao
chất lượng quản lý đầu tư xây dựng ở Việt Nam. Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Xây
dựng, khoa kinh tế. Tác giả tập trung nghiên cứu các giải pháp điều tiết vĩ mô của
Chính phủ, đồng thời chỉ ra rằng từng cấp, từng đơn vị phải có giải pháp để phối hợp
và thực hiện một cách có hiệu quả dự án đầu tư xây dựng.
- Nguyễn Văn Hải, 2011. Công tác quản lý tiến độ trong quản lý dự án đầu tư
xây dựng. Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Xây dựng, khoa kinh tế. Tác giả đã nghiên
cứu tác động của tiến độ dự án trong đầu tư xây dựng và giải pháp tăng cường thể chế
trong quản lý tiến độ thực hiện dự án.
- Nguyễn Thị Ái, 2011. Thực trạng tình hình quản lý chất lượng công trình xây
dựng tại Công ty Đầu tư Phát triển nhà và Xây dựng Tây Hồ. Luận văn thạc sĩ, Trường
Đại học Giao thông vận tải, khoa kinh tế. Tác giả làm rõ chất lượng sản phẩm và Quản
lý chất lượng xây dựng công trình ở Công ty Đầu tư Phát triển nhà và Xây dựng Tây
Hồ, trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý
chất lượng công trình xây dựng.
- Nguyễn Thị Hoa, 2010. Đánh giá hiệu quả đầu tư xây dựng công trình Phong

điện 1. Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thủy Lợi. Tác giả đánh giá cụ thể hiệu quả
kinh tế xã hội của dự án đầu tư xây dựng công trình và phân tích hiệu quả kinh tế xã
hội và môi trường của dự án kết hợp với cơ chế phát triển sạch và xem xét khả năng
ứng dụng trên quy mô rộng của các dự án Phong điện.
- Viện nghiên cứu và đào tạo về quản lý (VIM), 2007. “Quản lý dự án công
trình xây dựng”. Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động & Xã hội. VIM đã sưu tầm và biên
soạn cuốn sách “Quản lý dự án công trình xây dựng”. Đây là cuốn sách tổng hợp các
kinh nghiệm thực tiễn thi công trong mấy năm gần đây, hệ thống lại toàn diện các nội
2


dung quản lý, yêu cầu quản lý và trách nhiệm giám đốc dự án.
-“Cẩm nang quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình”. Hà Nội: Nhà xuất bản
Lao động & Xã hội, 2013. Sách nhằm phục vụ các đối tượng: Chủ đầu tư, giám đốc tư
vấn quản lý dự án, chỉ huy trưởng công trường và các ban quản trị dự án đầu tư xây
dựng các cấp, các kỹ sư tư vấn dự án. Đây là tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy
các chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung, tư vấn
quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung do Bộ Xây dựng quy định.
- Bùi Ngọc Toàn, 2008. Các nguyên lý quản lý dự án. Hà Nội: Nhà xuất bản
Giao thông vận tải. Tác giả đã nghiên cứu các khía cạnh về quản lý dự án.
- Từ Quang Phương, 2010. Quản lý dự án đầu tư. Hà Nội: Nhà xuất bản Kinh tế
Quốc dân. Tác giả đã nghiên cứu các vấn đề l ý luận cơ bản về quản l ý dự án đầu tư.
- Nguyễn Văn Phong, 2008. Hoàn thiện công tác tư vấn quản lý dự án. Hà Nội:
Nhà xuất bản Bộ Xây dựng. Tác giả nghiên cứu về mặt lý luận và thực tiễn đối với
hoạt động có liên quan đến tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung.
- Bùi Mạnh Hùng, 2006. Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình. Hà Nội: Nhà
xuất bản Khoa học Kỹ thuật. Tác giả đã phân tích các vấn đề liên quan đến cách thức
quản lý dự án.
Các công trình nêu trên với những cách tiếp cận khác nhau nhưng nhìn chung
đều đề cập ở những mức độ khác nhau tới vấn đề tư vấn quản lý dự án đầu tư xây

dựng. Tuy nhiên cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu về hoạt động tư vấn
quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Thành Nam.
Các công trình khoa học trên sẽ là nguồn tài liệu khoa học quý giá để tác giả tham khảo
trong quá trình thực hiện luận văn này.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng
của Công ty Cổ phần đầu tư và Xây dựng Thành Nam, luận văn đề xuất những giải
3


pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công
ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Thành Nam trong thời gian tới.
* Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về công tác tư vấn quản lý dự án đầu
tư xây dựng.
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng tại
Công ty Cổ phần Đầu tư và xây dựng Thành Nam (COTANA group).
- Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác tư vấn quản lý dự
án đầu tư xây dựng tại Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Thành Nam trong thời
gian tới.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu:
Đề tài tập trung nghiên cứu công tác tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng tại
Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Thành Nam.
* Phạm vi nghiên cứu:
Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng của
Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Thành Nam từ năm 2011 đến nay. Trong những
năm gần đây Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Thành Nam đã thực hiện tư vấn
quản lý dự án đầu tư xây dựng đối với nhiều dự án, với những quy mô, yêu cầu về kỹ

thuật, mỹ thuật khác nhau. Luận văn sẽ tập trung nghiên cứu sâu công tác tư vấn quản
lý đầu tư xây dựng của COTANA GROUP tại một dự án tiêu biểu, đó là dự án “Trung
tâm phát triển thương mại điện tử khu vực Miền Trung” với Chủ đầu tư là Bộ công
thương.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn lấy phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử làm phương
pháp luận chung. Đồng thời, luận văn sử dụng các phương pháp cụ thể như: thống kê
phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh… để thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu.
4


6. Kết quả nghiên cứu của luận văn
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác tư vấn quản lý dự án đầu tư
xây dựng.
- Phân tích, đánh giá, phản ánh đúng thực trạng công tác tư vấn quản lý dự án đầu
tư xây dựng tại Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Thành Nam, chỉ ra những hạn
chế và nguyên nhân của những hạn chế ấy.
- Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác tư vấn quản lý dự án
đầu tư xây dựng tại Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Thành Nam.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 3
chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng
Chương 2: Thực trạng công tác tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công
ty Cổ phần và Đầu tư Xây dựng Thành Nam.
Chương 3: Định hướng phát triển và Giải pháp hoàn thiện công tác tư vấn quản
lý dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Thành Nam.

5

Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TƢ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƢ XÂY DỰNG
1.1 Lý luận chung về Tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng.
1.1.1 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng.
1.1.1.1.

Khái niệm.

* Dự án:
Theo từ điển Oxford của Anh định nghĩa: Dự án (project) là một ý đồ, một
nhiệm vụ được đặt ra, một kế hoạch vạch ra để hành động.
Theo định nghĩa của tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa ISO trong tiêu chuẩn ISO
9000:2000 được Việt Nam chấp thuận trong tiêu chuẩn TCVN ISO 9000:2000: Dự án
là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và được kiểm
soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được một mục tiêu phù hợp
với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các ràng buộc về thời gian, chi phí và nguồn lực.
* Dự án đầu tƣ:
Dự án đầu tư: Theo Điều 3.8 Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 thì Dự án đầu tư là
tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa
bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định.
Dự án đầu tư xây dựng: Dự án đầu tư xây dựng là một chuỗi các hoạt động bắt
đầu từ khâu hình thành ý tưởng, lập dự án, ra quyết định đầu tư và kết thúc ở khâu
nghiệm thu, tiếp nhận công trình đã xây dựng xong và đưa vào sử dụng.
* Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng.
Quản lý dự án đầu tư xây dựng là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian,
nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án đầu tư xây dựng nhằm đảm bảo
cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được
các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, bằng những phương pháp và

điều kiện tốt nhất cho phép.
6


1.1.1.2

Chức năng của Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng

Quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm 3 chức năng chính là: lập kế hoạch, điều
phối thực hiện dự án và giám sát dự án.
Lập kế hoạch: Bao gồm xây dựng mục tiêu, xác định những công việc cần được
hoàn thành, nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và là quá trình phát triển một kế
hoạch hành động theo trình tự logic mà có thể biểu diễn dưới dạng sơ đồ hệ thống.
Điều phối thực hiện dự án: Đây là quá trình phân phối nguồn lực bao gồm: tiền
vốn, lao động, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ thời gian.
Giai đoạn này chi tiết hoá thời hạn thực hiện cho từng công việc và toàn bộ dự án (khi
nào bắt đầu, khi nào kết thúc).
Giám sát: là quá trình theo dõi, kiểm tra tiến trình triển khai dự án, phân tích tình
hình hoàn thành, giải quyết những vấn để liên quan và thực hiện báo cáo hiện trạng.
1.1.1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình
* Quản lý vĩ mô đối với hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng
Quản lý vĩ mô hay quản lý nhà nước đối với dự án bao gồm tổng thể các biện
pháp vĩ mô tác động đến các yếu tố của quá trình hình thành, hoạt động và kết thúc dự
án.
Trong quá trình triển khai thực hiện dự án, nhà nước mà đại diện là các cơ quan
quản lý nhà nước về kinh tế luôn theo dõi chặt chẽ, định hướng và chi phối hoạt động
của dự án nhằm đảm bảo cho dự án đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội.
Những công cụ quản lý vĩ mô chính của nhà nước để quản lý dự án bao gồm các chính
sách, kế hoạch, quy hoạch như chính sách về tài chính tiền tệ, tỷ giá, lãi suất, chính
sách đầu tư, chính sách thuế, hệ thống luật pháp, những quy định về chế độ kế toán,

thống kê, bảo hiểm, tiền lương...
* Quản lý vi mô đối với hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng
Quản lý dự án ở tầm vi mô là quá trình quản lý các hoạt động cụ thể của dự án.
Nó bao gồm nhiều khâu công việc như lập kế hoạch, điều phối, kiểm soát... các hoạt
7


động dự án. Quản lý dự án bao gồm hàng loạt vấn đề như: Quản lý thời gian, chi phí,
nguồn vốn đầu tư, rủi ro, quản lý hoạt động mua bán... Quá trình quản lý được thực
hiện trong suốt các giai đoạn từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến giai đoạn vận
hành kết quả của dự án.Trong từng giai đoạn, tuy đối tượng quản lý cụ thể có khác
nhau nhưng đều phải gắn với 3 mục tiêu cơ bản của hoạt động quản lý dự án là: thời
gian, chi phí và kết quả hoàn thành.
1.1.1.4. Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng
Theo Điều 33 Nghị định 12/2009/NĐ-CP, căn cứ điều kiện năng lực của tổ
chức, cá nhân, yêu cầu của dự án, người quyết định đầu tư xây dựng công trình quyết
định lựa chọn một trong các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sau
đây:
- Chủ đầu tư trực tiếp thực hiện quản lý dự án khi chủ đầu tư có đủ điều kiện
năng lực về quản lý dự án.
- Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án khi chủ đầu tư xây dựng công
trình không đủ điều kiện năng lực.
* Hình thức chủ đầu tƣ trực tiếp thực hiện quản lý dự án
Hình thức chủ đầu tư trực tiếp thực hiện quản lý dự án là hình thức tổ chức quản
lý mà chủ đầu tư hoặc tự thực hiện dự án (tự xây dựng, tự tổ chức giám sát và tự chịu
trách nhiệm trước pháp luật) hoặc chủ đầu tư lập ra ban quản lý dự án để quản lý việc
thực hiện các công việc của dự án theo sự ủy quyền.
Hình thức chủ đầu tư tự thực hiện dự án thường được áp dụng cho các dự án
quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản và gần với chuyên môn sâu của chủ đầu tư, đồng thời
chủ đầu tư có đủ năng lực chuyên môn và kinh nghiệm để quản lý dự án. Trong trường

hợp chủ đầu tư thành lập ban quản lý dự án để quản lý thì ban quản lý dự án phải chịu
trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về nhiệm vụ và quyền hạn được giao. Ban
quản lý dự án được đồng thời quản lý nhiều dự án khi có đủ năng lực và được chủ đầu

8


tư cho phép, nhưng không được thành lập các ban quản lý dự án trực thuộc để thực
hiện việc quản lý dự án.
* Hình thức chủ đầu tƣ thuê tƣ vấn quản lý dự án
Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án là hình thức chủ đầu tư ký hợp
đồng thuê một pháp nhân khác làm Tư vấn quản lý dự án. Trong trường hợp này, Chủ
đầu tư phải cử cán bộ phụ trách, đồng thời giao nhiệm vụ cho các đơn vị thuộc bộ máy
của mình thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ đầu tư và quản lý việc thực hiện
hợp đồng của tư vấn quản lý dự án.
Tư vấn quản lý dự án thực hiện các nội dung quản lý thực hiện dự án theo hợp
đồng ký với Chủ đầu tư. Hợp đồng thuê tư vấn quản lý dự án phải nêu rõ phạm vi công
việc và nội dung quản lý; quyền hạn, trách nhiệm của tư vấn và của chủ đầu tư.
Tư vấn quản lý dự án có trách nhiệm tổ chức bộ máy và cử người phụ trách để
trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý thực hiện dự án theo hợp đồng đã ký với chủ đầu
tư. Tư vấn quản lý dự án phải có văn bản thông báo về nhiệm vụ, quyền hạn của người
phụ trách và bộ máy của tư vấn trực tiếp thực hiện quản lý dự án cho chủ đầu tư biết và
thông báo tới các nhà thầu khác và tổ chức, cá nhân có liên quan.
Tư vấn quản lý dự án được thuê thêm tổ chức, cá nhân khác tham gia thực hiện
một số phần việc quản lý thực hiện dự án, nhưng phải được chủ đầu tư chấp thuận.
1.1.2

Tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng

1.1.2.1. Khái niệm và sự cần thiết

* Khái niệm tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng:
Tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng là một pháp nhân được Chủ đầu tư thuê,
tổ chức tư vấn thực hiện chức năng quản lý dự án theo hợp đồng với chủ đầu tư. Tư
vấn quản lý dự án thay mặt chủ đầu tư trong việc quản lý dự án nhưng không phải là
người thay thế chủ đầu tư. Theo dõi nắm vững tình hình thực hiện của dự án để phản
ánh với chủ đầu tư. Để giải quyết kịp thời những vấn đề tồn tại, phát sinh trong quá
trình triển khai thực hiện dự án.
9


Tổ chức tư vấn quản lý dự án được giữ những quyền quan trọng nhất về quản lý
dự án, lập cơ cấu tổ chức dự án (Ban quản lý dự án) và thực hiện công tác quản lý.
Đồng thời, tổ chức tư vấn quản lý dự án này không thực hiện bất kỳ một công việc nào
của quá trình thực hiện dự án. Tất cả các công việc của quá trình thực hiện dự án tổ
chức tư vấn quản lý dự án giao lại cho các nhà thầu.
* Sự cần thiết của tổ chức tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng:
Đối với các dự án lớn, đặc biệt có sử dụng vốn vay nước ngoài thì chủ đầu tư
dự án phải hoàn thành nhiều công việc, nhiều thủ tục phức tạp nên phải yêu cầu có
nhiều cán bộ chuyên nghiệp, có trình độ chuyên môn và kinh nghiệm quản lý dự án
đầu tư xây dựng. Chủ đầu tư để có được đội ngũ cán bộ làm dự án thì rất khó khăn
trong việc tuyển dụng, quản lý và đào tạo để thành lập được một ban quản lý dự án vì
vậy giải pháp tốt nhất cho chủ đầu tư là nên thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án đầu tư
xây dựng. Tổ chức tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng là một chủ thể thay mặt chủ
đầu tư tác động tới tất cả các bên trong việc thực hiện dự án, buộc họ làm tròn trách
nhiệm của mình theo đúng hợp đồng đã ký kết. Vì vậy tổ chức tư vấn quản lý dự án
đầu tư xây dựng có vai trò xuyên suốt trong toàn bộ quá trình thực hiện dự án.
1.1.2.2. Các hình thức Tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng
Tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng có 2 hình thức là: Hình thức chủ nhiệm
điều hành dự án; Hình thức chìa khoá trao tay.
* Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án

Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án là hình thức chủ đầu tư giao cho ban quản
lý dự án chuyên ngành hoặc thuê một tổ chức tư vấn quản lý có đủ điều kiện, năng lực
chuyên môn phù hợp với qui mô, tính chất của dự án làm Chủ nhiệm điều hành, quản
lý việc thực hiện dự án. Chủ nhiệm điều hành dự án là một pháp nhân độc lập, có năng
lực, sẽ là người quản lý, điều hành và chịu trách nhiệm trước pháp luật về toàn bộ quá
trình thực hiện toàn bộ dự án. Hình thức này áp dụng cho những dự án quy mô lớn,
tính chất kỹ thuật phức tạp.
10


Chủ đầu tƣ (Chủ dự án)

Chủ nhiệm điều hành dự án

Tổ chức thực
hiện dự án 1

Thuê tƣ vấn

Thuê tƣ vấn

Tổ chức thực
hiện dự án 2

Thuê nhà thầu
A

…………

Sơ đồ 1.1: Hình thức Chủ nhiệm điều hành dự án

* Hình thức chìa khóa chìa khóa trao tay
Hình thức chìa khoá trao tay là hình thức tổ chức trong đó đơn vị tư vấn quản lý
đầu tư xây dựng không chỉ là đại diện toàn quyền của chủ đầu tư (Chủ dự án) mà còn
là “chủ” của dự án. Hình thức tổ chức quản lý dự án dạng chìa khoá trao tay cho phép
tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà tổng thầu để thực hiện toàn bộ dự án.
Tƣ vấn Quản lý dự án
(Chủ đầu tƣ (Chủ dự án)
Tổ chức đầu thầu tuyển chọn
Tổng thầu thực hiện toàn
bộ dự án

Thầu phụ A

Thuê lại

Thầu phụ B

Sơ đồ1.2 : Hình thức Chìa khoá trao tay
11


1.1.2.3. Nội dung hoạt động tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng
Tư vấn quản lý dự án làm việc theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tư. Hoạt động
của tổ chức tư vấn quản lý đầu tư xây dựng được quy định trong các Nghị định và
Thông tư để làm các công việc như sau:
* Tham gia và quản lý xây dựng theo giấy phép xây dựng: Công tác cấp phép
xây dựng của dự án được thực hiện theo Nghị định số 64/NĐ-CP về việc cấp phép xây
dựng, Thông tư số 10/2012/TT-BXD hướng dẫn chi tiết một số nội dung của Nghi định
số 64/2012/NĐ-CP và Nghị định 15/NĐ-CP ngày 26/02/2013 của Chính Phủ về quản
lý chất lượng công trình xây dựng.

Sau khi có thiết kế cơ sở của dự án. Tư vấn quản lý dự án lưu thành hồ sơ pháp
lý để thông qua sở xây dựng tại nơi tiến hành dự án xây dựng để xin cấp phép xây
dựng.
Tư vấn quản lý dự án làm việc với viện quy hoạch kiến trúc để phê duyệt quy
hoạch tổng thể mặt bằng và ranh giới đất, chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ.
Tư vấn quản lý dự án làm việc với Sở công an phòng cháy chữa cháy và thẩm
tra thiết kế hệ thống đấu nối hệ thống phòng cháy.
Tư vấn quản lý dự án làm việc với Điện lực khu vực để xin cấp phép đấu nối hệ
thống điện cho dự án.
Tư vấn quản lý dự án làm việc với Sở tài nguyên môi trường để xin cấp giấy
phép đấu nối hệ thống cấp, thoát nước.
* Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng: Công tác lựa
chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng được thực hiện theo mục 3 Nghị định
12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.

12


Căn cứ trên tổng mức đầu tư của dự án được phê duyệt, Công ty Cổ phần Đầu tư
và Xây dựng Thành Nam đã tiến hành lập phân chia các gói thầu và lập kế hoạch đấu
thầu để triển khai các dự án.
Tư vấn quản lý dự án quản lý, tư vấn cho Chủ đầu tư tổ chức đấu thầu, lựa chọn
các nhà thầu theo kế hoạch đấu thầu được duyệt.
Tư vân quản lý dự án quản lý hồ sơ điều kiện năng lực, hành nghề của tổ chức, cá
nhân của các nhà thầu trước và trong quá trình thực hiện gói thầu.
* Quản lý thi công xây dựng công trình: Quản lý thi công xây dựng công trình
được thực hiện theo: Mục 3 Nghị định 12/2009/NĐ-CP; Điều 28, 29, 30, 31 Nghị định
12/2009/NĐ-CP; Điều 27 Nghị định 12/2009/NĐ-CP; Điều 19, 37 Nghị định
209/2004/NĐ-CP; Điều 21, 22 Nghị định 209/2004/NĐ-CP; Điều 4, 12 Thông tư
27/2009/TT-BXD về hướng dẫn quản lý chất lượng công trình xây dựng.

Tư vấn quản lý dự án thay mặt chủ đầu tư làm công tác quản lý thi công xây dựng
theo các công việc sau:
- Quản lý chất lƣợng xây dựng công trình:
Quản lý chất lượng thi công công trình của nhà thầu: Tư vấn quản lý dự án sẽ
phân công các cán bộ thường xuyên có mặt tại công trường để kiểm tra theo dõi quá
trình thi công, đôn đốc nhắc nhở nhà thầu thi công đảm bảo tuyệt đối về chất lượng
công trình.
Quản lý công tác giám sát thi công xây dựng: Tư vấn quản lý dự án đôn đốc đơn
vị Tư vấn giám sát kiểm tra, theo dõi các đơn vị thi công thực hiện các công việc. Hàng
tuần đơn vị Tư vấn giám sát phải làm báo cáo bằng văn bản gửi đơn vị Tư vấn quản lý
dự án. Đơn vị Tư vấn quản lý dự án sẽ kiểm tra lại công tác giám sát của đơn vị Tư vấn
giám sát để đánh giá và báo cáo Chủ đầu tư thường xuyên về chất lượng của dự án.

13


Quản lý công tác nghiệm thu xây dựng: Nhà thầu thi công xong từng hạng mục
công việc sẽ tiến hành nghiệm thu nội bộ, sau đó sẽ trình đơn vị Tư vấn Giám sát kiểm
tra công việc trước. Tư vấn giám sát kiểm tra công việc đạt yêu cầu thì đơn vị thi công
sẽ trình đơn vị Tư vấn Quản lý dự án nghiệm thu. Đơn vị tư vấn Quản lý dự án tổ chức
nghiệm thu phối hợp với đơn vị tư vấn giám sát và nhà thầu thi công đến hiện trường
để thực hiện nghiệm thu thực tế.
Quản lý nghiệm thu để đưa công trình vào sử dụng: Sau khi công trình đã xây
dựng xong. Nhà thầu sẽ trình tư vấn giám sát nghiệm thu công trình. Tư vấn giám sát
ký nghiệm thu thì sẽ trình Tư vấn quản lý dự án nghiệm thu công trình. Tư vấn quản lý
dự án nghiệm thu công trình sẽ xem xét lại tổng thể dự án và ký nghiệm thu công trình.
Sau đó Tư vấn Quản lý dự án sẽ trình đơn vị thiết kế ký đồng ý nghiệm thu và đưa lên
trình chủ đầu tư ký.
- Quản lý tiến độ thi công và tổng tiến độ thực hiện dự án: Đơn vị Thi công
trình lên Tư vấn quản lý dự án tiến độ thi công và tổng tiến độ thi công. Tư vấn quản lý

dự án phê duyệt và trình lên Chủ đầu tư phê duyệt và yêu cầu đơn vị Thi công làm theo
đúng tiến độ thi công. Dự án phải đảm bảo tiến độ của Chủ đầu tư.
Quản lý thực hiện tổng tiến độ đầu tư xây dựng công trình cho đến khi nghiệm
thu và bàn giao đưa công trình vào sử dụng.
Quản lý việc thực hiện tiến độ của các nhà thầu đảm bảo tổng tiến độ thực hiện dự án.
Kiến nghị, đề xuất với chủ đầu tư các biện pháp thực hiện dự án và đẩy nhanh
tiến độ nếu bị chậm.
- Quản lý khối lƣợng thi công xây dựng công trình:
Quản lý khối lượng thi công theo hồ sơ thiết kế được duyệt: Đơn vị tư vấn quản
lý dự án sẽ căn cứ vào hồ sơ thiết kế được phê duyệt để kiểm tra và theo dõi khối lượng
thi công của nhà thầu.

14


Quản lý nhân sự tuân thủ thanh toán khối lượng thi công theo quy định hiện hành:
Nhà thầu sau mỗi hạng mục thi công làm hồ sơ thanh toán khối lượng thì trình đơn vị
Tư vấn giám sát ký nghiệm thu khối lượng. Đơn vị Tư vấn Giám sát ký xong sẽ trình
đơn vị Tư vấn Quản lý dự án ký xong thì sẽ trình Chủ đầu tư ký. Sau khi có đủ chữ ký
vào quyển khối lượng thanh toán thì Nhà thầu mới được lấy tiền của Chủ đầu tư về.
Quản lý các phát sinh khối lượng trong quá trình thực hiện: Trong quá trình thi
công xây dựng nếu có phát sinh thêm một số hạng mục không có trong hồ sơ thiết kế
thì tất cả các phát sinh phải được Tư vấn giám sát và Tư vấn Quản lý dự án kiểm tra
thực tế hiện trường và đo đạc và đề nghị Nhà thầu phối hợp làm việc lại với đơn vị Tư
vấn thiết kế để lập lại hồ sơ thiết kế và sau đó lưu lại thành bản vẽ hoàn công. Sau khi
có chữ ký của Nhà thầu, Đơn vị Thiết kế và đơn vị Tư vấn Giám sát thì Tư vấn quản lý
dự án trình Chủ đầu tư ký để cho Nhà thầu triển khai công việc và thanh toán khối
lượng thi công phát sinh.
- Quản lý môi trƣờng:
Kiểm tra, tư vấn cho Chủ đầu tư việc ban hành các quy chế, quy định vệ sinh môi

trường trong mặt bằng thi công và các khu vực lân cận do các hoạt động thi công gây
nên.
Trong quá trình thi công Tư vấn giám sát yêu cầu Nhà thầu trình kế hoạch quản lý
môi trường. Sau đó thường xuyên quản lý công tác đảm bảo vệ sinh môi trường của
nhà thầu.
- Quản lý an toàn trên công trƣờng xây dựng:
Tư vấn quản lý dự án tư vấn cho chủ đầu tư để ký quyết định Ban hành các quy
chế, quy định an toàn trong mặt bằng công trường thi công. Nếu đơn vị Thi công và Tư
vấn Giám sát vi phạm thì bị phạt theo quy định đã ký kết.

15