Tải bản đầy đủ (.pdf) (7 trang)

Giải quyết điểm nóng khiếu kiện liên quan đến đất đai ở nông thôn đồng bằng bắc bộ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (412.05 KB, 7 trang )

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

PHẠM XUÂN NGUYÊN

GIẢI QUYẾT ĐIỂM NÓNG KHIẾU KIỆN
LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI
Ở NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ
TRONG THỜI KỲ
CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ

Chuyên ngành: Chính trị học
Mã số: 603120

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Bình Ban

HÀ NỘI, 2009


MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU

3

Chương 1: MỘT SỐ NHẬN THỨC VỀ “ĐIỂM NÓNG” VÀ GIẢI QUYẾT
“ĐIỂM NÓNG” KHIẾU KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI Ở NÔNG THÔN

8



1.1. Nhận thức về “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai ở nông
thôn

8

1.2. Nhận thức về giải quyết “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất
đai ở nông thôn

23

Chương 2: THỰC TRẠNG “ĐIỂM NÓNG” VÀ GIẢI QUYẾT “ĐIỂM
NÓNG” KHIẾU KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI Ở NÔNG THÔN

41

ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ

2.1. Thực trạng “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai ở nông
thôn đồng bằng Bắc Bộ

41

2.2. Thực trạng giải quyết “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất
đai ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ

63

Chương 3: DỰ BÁO VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI
QUYẾT “ĐIỂM NÓNG” KHIẾU KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI Ở


78

NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ, THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HOÁ,
HIỆN ĐẠI HOÁ

3.1. Dự báo tình hình chung liên quan đến ANNT

78

3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết “điểm nóng” khiếu kiện liên
quan đến đất đai ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ

83

3.3. Một số kiến nghị

108

KẾT LUẬN

111

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

113

1



MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hơn 20 năm tiến hành sự nghiệp đổi mới, nước ta đã thoát khỏi khủng
hoảng kinh tế - xã hội và đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử.
Kinh tế tăng trưởng khá nhanh, đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt. Hệ
thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân tộc không ngừng được củng cố
và phát triển. Thoát khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, ổn định đời
sống nhân dân, song sự ổn định đó chưa vững chắc, chưa đáp ứng yêu cầu xã
hội ở trình độ cao. Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, nhiệm
vụ bảo vệ ANTT hết sức khó khăn, phức tạp, đặc biệt là ở vùng nông thôn.
Dưới tác động của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, quá trình đẩy
mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn hiện nay đang gặp nhiều lúng túng,
tự phát, thiếu tính bền vững. Nhiều vấn đề bức xúc trong nông nghiệp, nông
thôn, nông dân chưa được giải quyết, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí còn
rất nghiêm trọng. Ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn vừa là điều kiện đảm
bảo đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; vừa trực tiếp góp phần
quyết định việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội trên phạm vi cả nước. Ở
một số tỉnh như Thái Bình, Hà Nội, Nam Định, Đồng Nai, Cần Thơ... tình
hình ANNT có lúc, có nơi trở thành “điểm nóng” đã tác động, ảnh hưởng rất
xấu đến tình hình an ninh trong cả nước. Các thế lực thù địch vẫn tiếp tục đẩy
mạnh chiến lược “Diễn biến hoà bình”, gây bạo loạn, lật đổ; sử dụng các
chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền”, “dân tộc”, “tôn giáo”…hòng làm thay đổi
chế độ chính trị ở nước ta, làm cho tình hình chính trị - xã hội ở nông thôn
càng trở nên phức tạp, khó lường.
Muốn ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn, đòi hỏi phải tiến hành
nhiều biện pháp, trong đó phải chú trọng đến công tác nghiên cứu, tổng kết
vấn đề ANNT nói chung và việc tranh chấp, khiếu kiện của nhân dân nói

3



riêng. Vì vậy, việc nghiên cứu một cách có hệ thống vấn đề “Giải quyết điểm
nóng khiếu kiện liên quan đến đất đai ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ trong
thời kỳ Công nghiệp hoá, hiện đại hoá” là cần thiết cả về mặt lý luận và thực
tiễn.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Vấn đề giữ vững ổn định chính trị - xã hội nói chung và việc giải quyết
“điểm nóng” khiếu kiện ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ trong thời kỳ CNH,
HĐH nói riêng là vấn đề rất quan trọng, nóng hổi, thu hút nhiều nhà khoa học và
cán bộ thực tiễn quan tâm nghiên cứu, trong đó phải kể đến một số công trình,
bài viết như:
- “Báo cáo tình hình nguyên nhân và những biện pháp, bài học về giải
quyết điểm nóng tại Thái Bình” của Ban Nội chính Tỉnh uỷ Thái Bình, số
85/CB/NC ngày 19/10/1998.
- “Hệ thống chính trị và sự ổn định chính trị trong những năm đổi mới thành quả và kinh nghiệm” của tác giả Hoàng Chí Bảo đăng trên Tạp chí Lý
luận chính trị, số 4.2005 [09, tr.45-49].
- “An ninh nông thôn trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ở nước
ta hiện nay” của Bộ Công an do Nhà xuất bản Công an nhân dân ấn hành.
- “Một số nhân tố chủ yếu có khả năng gây mất ổn định chính trị ở
nước ta hiện nay” trong Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ của Học viện chính trị
quốc gia Hồ Chí Minh.
- “Công an tỉnh với việc tham gia giải quyết các vụ việc về đất đai giải
phóng mặt bằng” trong Tập san của Công an tỉnh Hà Nam số 1-2007 [08, tr.5-7].
- “Kinh nghiệm phối hợp giữa ngành Công an và Kiểm sát tỉnh Thái
Bình trong điều tra, xử lý các vụ vi phạm pháp luật ở điểm nóng” đăng trên
Tạp chí Công an nhân dân số 12-2000 [15, tr.29-30].

4



- “Một số biện pháp giải quyết tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp
hiện nay” của tác giả Nhật Nguyệt đăng trên Tạp chí Công an nhân dân số 102006 [10, tr.57-59].
Nghiên cứu nội dung các công trình trên thấy các tác giả đã phân tích, lý
giải một số vấn đề về ổn định, mất ổn định; vai trò của ổn định chính trị đối với
việc đẩy mạnh CNH, HĐH; những nhân tố đảm bảo ổn định chính trị, nguyên
nhân và một số kinh nghiệm giải quyết... Song vấn đề phòng ngừa, ngăn chặn,
xử lý “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai ở nông thôn đồng bằng Bắc
Bộ chưa được các tác giả nghiên cứu một cách toàn diện, cụ thể, sâu sắc. Vì
vậy, đề tài “Giải quyết điểm nóng khiếu kiện liên quan đến đất đai ở nông thôn
đồng bằng Bắc Bộ trong thời kỳ CNH, HĐH” với tư cách là một luận văn Thạc
sĩ Chính trị học là công trình đầu tiên nghiên cứu về vấn đề này.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
- Mục đích của luận văn:
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về “điểm nóng”
khiếu kiện liên quan đến đất đai ở nông thôn, luận văn đưa ra phương hướng
và giải pháp nhằm phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý có hiệu quả “điểm nóng”
khiếu kiện liên quan đến đất đai ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ trong thời kỳ
đẩy mạnh CNH, HĐH.
- Nhiệm vụ của luận văn:
+ Làm rõ một số vấn đề lý luận về “điểm nóng” và giải quyết “điểm
nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai ở nông thôn.
+ Phân tích thực trạng “điểm nóng” và giải quyết “điểm nóng” khiếu
kiện liên quan đến đất đai ở nông thôn đồng bằng Bắc bộ.
+ Dự báo và giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết “điểm nóng”
khiếu kiện liên quan đến đất đai ở nông thôn đồng bằng Bắc bộ trong thời kỳ
đẩy mạnh CNH, HĐH.

5



4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
* Đối tượng nghiên cứu:
“Điểm nóng” khiếu kiện và chủ trương, giải pháp giải quyết “điểm
nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ trong
thời kỳ CNH, HĐH.
* Phạm vi nghiên cứu:
- Về nội dung, đề tài tập trung nghiên cứu:
+ Các hoạt động tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai gây
phương hại đến ANTT ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ;
+ Âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề này để
chống phá ta;
+ Các biện pháp giải quyết “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất
đai gây phương hại đến ANTT ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ. Tập chung chủ
yếu nghiên cứu công tác của cơ quan Công an (trong mối quan hệ với các cấp
Đảng và chính quyền địa phương).
- Về địa bàn: các tỉnh thuộc đồng bằng Bắc Bộ.
- Về thời gian: từ năm 1998 đến nay - là thời gian tình hình ANNT nói
chung và tình hình tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai có nhiều diễn
biến phức tạp. Đây cũng là thời điểm triển khai thực hiện Chỉ thị số 08/1998CT/BNV(A11) ngày 18/4/1998 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ (nay là Bộ Công an)
“Về công tác Công an góp phần đảm bảo ANNT trong tình hình mới”.
5. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn được nghiên cứu dựa trên phương pháp chung là phương
pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin. Sử
dụng và vận dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như:
- Phương pháp phân tích, tổng hợp;

6


- Phương pháp thống kê, so sánh;

- Phương pháp tiếp cận hệ thống;
- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn;
- Phương pháp chuyên gia;
- Phương pháp đàm thoại;
- Phương pháp điều tra xã hội học...
6. Đóng góp mới về khoa học của luận văn
+ Thống nhất nhận thức về “điểm nóng” và giải quyết “điểm nóng”
khiếu kiện liên quan đến đất đai ở nông thôn.
+ Đưa ra giải pháp có hệ thống nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết
“điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai ở nông thôn đồng bằng Bắc bộ
trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH.

7



×