Một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn quận sơn trà thành phố đà nẵng

Bạo cạo täút nghiãûp

Lời nói đầu
Âáút âai l ti sn qu bạu ca qúc gia, l tỉ liãûu sn xút
ch úu; l âiãưu kiãûn chung ca lao âäüng; l nãưn tng cho mi
hoảt âäüng kinh tãú - x häüi, an ninh qúc phng; l bäü pháûn lnh
thäø qúc gia; l úu täú cå bn tảo thnh täø qúc. Âáút âai ln
gàõn liãưn våïi váûn mãûnh ca con ngỉåìi v ca dán täüc. Chênh vç váûy
âáút âai cọ vai tr hãút sỉïc quan trng cho sỉû täưn tải v phạt triãøn
ca qúc gia. Chàóng thãú m hng ngn nàm nay cạc dán täüc â
nguûn âem táút c tinh tháưn v xỉång mạu âãø bo vãû ton lnh
thäø ca dán täüc mçnh.
Våïi tỉ cạch l mäüt ti sn, váún âãư såí hỉỵu v sỉí dủng âáút
âai cọ nhỉỵng âàûc th riãng ph håüp våïi âàûc âiãøm tçnh hçnh âáút âai
ca mäùi nỉåïc, bn cháút giai cáúp ca tỉìng x häüi, tỉìng giai âoản
lëch sỉí phủc vủ cho låüi êch ca giai cáúp thäúng trë.
ÅÍ Viãût Nam, âáút âai âỉåüc xem l ti sn chung thüc såí hỉỵu
ton dán do Nh nỉåïcthäúng nháút qun l thäng qua viãûc sỉí dủng
cạc phỉång phạp v cäng củ qun l khạc nhau. Trong âọ cáúp giáúy
chỉïng nháûn quưn sỉí dủng (GCNQSD) âáút l mäüt cäng củ qun l
hỉỵu hiãûu cung cáúp säú liãûu giụp cå quan Nh nỉåïcnàõm bàõt âỉåüc
tçnh hçnh sỉí dủng âáút âai cọ hiãûu qu v cäng bàòng theo âụng ch
trỉång m Âng v Nh nỉåïcâ âãư ra. Âàûc biãût trong nãưn kinh tãú
thë trỉåìng âënh hỉåïng XHCN hiãûn nay, dỉåïi sỉïc ẹp ca cå chãú thë
trỉåìng theo xu hỉåïng tỉû do họa, gim thiãøu sỉû can thiãûp ca nh
nỉåïc, cng våïi nọ l täúc âäü tàng dán säú ngy cng cao trong khi
diãûn têch âáút tàng lãn ráút cháûm, khäng âạng kãø, váún âãư sỉí dủng
âáút håüp l, tiãút kiãûm, hiãûu qu ln l bi toạn khọ âàût ra âäúi våïi
nh qun l.
Âäúi våïi ngỉåìi dán, sỉí dủng âáút l mäüt quưn thãø hiãûn
quưn lm ch såí hỉỵu âáút âai. Dỉåïi sỉû cảnh tranh ca nãưn kinh

tãú thë trỉåìng, GCNQSDÂ âỉåüc xem nhỉ mäüt ti sn cọ giạ trë låïn,
nọ l càn cỉï phạp l âãø ngỉåìi dán cọ thãø an tám hån khi sỉí dủng
mnh âáút ca mçnh v âãø thỉûc hiãûn cạc giao dëch nhỉ: cáưm cäú,
thãú cháúp, bo lnh, chuøn nhỉåüng, cho th, thỉìa kãú, tàûng cho,
gọp väún ... bàòng QSDÂ, phủc vủ cạc nhu cáưu trong âåìi säúng kinh
tãú, x häüi.
Nhỉ váûy cọ thãø nọi ràòng, GCNQSDÂ vỉìa l mäüt cäng củ ráút
quan trng trong qun l Nh nỉåïcvãư âáút âai, vỉìa l phỉång tiãûn
âãø ngỉåìi sỉí dủng âáút thỉûc hiãûn cạc quưn v låüi êch håüp phạp
ca mçnh.
Qua thåìi gian thỉûc táûp tải Vàn phng Âàng k Quưn sỉí dủng
âáút (VPÂK QSDÂ) thüc Phng Ti ngun v Mäi trỉåìng (TN-MT)

SVTH:

Trang 1


Bạo cạo täút nghiãûp
qûn Sån Tr, âỉåüc âi sáu tçm hiãøu v nháûn thỉïc l lûn v thỉûc
tãú, em nháûn tháúy cäng tạc cáúp GCNQSDÂ trãn âëa bn qûn váùn
cn täưn tải nhiãưu báút cáûp (kãø c tỉì phêa cå quan Nh nỉåïcv
nhán dán) lm cho nhiãưu häư så khäng gii quút âỉåüc hồûc lm
cháûm tiãún trçnh cáúp GCNQSDÂ, gáy khọ khàn cho cäng tạc qun l
âáút âai v nh hỉåíng trỉûc tiãúp âãún quưn v låüi êch ca ngỉåìi
sỉí dủng âáút. Chênh vç l do âọ, em quút âënh chn âãư ti:"Mäüt
säú biãûn phạp nhàòm hon thiãûn cäng tạc cáúp GCNQSDÂ trãn âëa
bn qûn Sån Tr - Thnh phäú Â Nàơng" lm âãư ti bạo cạo täút
nghiãûp cho mçnh, våïi mong mún âỉåüc âọng gọp kiãún ca bn
thán gọp pháưn âáøy mảnh cäng tạc cáúp GCNQSDÂ ca qûn, âạp

ỉïng këp thåìi nhu cáưu qun l v sỉí dủng âáút âai.
Âãư ti ca em cọ kãút cáúu nhỉ sau:
Chỉång I

: Cå såí l lûn vãư cäng tạc GCNQSDÂ

Chỉång II : Thỉûc trảng cäng tạc cáúp GCNQSDÂ trãn âëa bn
Qûn Sån Tr - Thnh phäú Â Nàơng.
Chỉång III : Mäüt säú gii phạp nhàòm hon thiãûn cäng tạc
cáúp GCNQSDÂ trãn âëa bn qûn Sån Tr - Thnh phäú Â Nàơng,
Cáúp GCNQSDÂ l hoảt âäüng khạ âa dảng cho nhiãưu âäúi
tỉåüng våïi quy trçnh th tủc khạc nhau ph håüp våïi tỉìng âäúi tỉåüng
âọ. Tuy nhiãn Phng TN-MT qûn ch úu cáúp GCNQSDÂ cho häü gia
âçnh (HGÂ), cạ nhán nãn âãư ti ca em cng chè xin âãư cáûp trong
phảm vi âọ.
Âỉåüc sỉû phán cäng ca Khoa Qun l âáút âai trỉåìng Trung
hc Âëa chênh TW III, em âỉåüc nháûn vãư thỉûc táûp tải VPÂK QSDÂ
qûn Sån Tr - Thnh phäú Â Nàơng. Trong thåìi gian thỉûc táûp 2
thạng tỉì ngy 29/5/2006 âãún ngy 31/7/2006 tải VPÂK em â âỉåüc
hc táûp thãm l lûn v kinh nghiãûm thỉûc tãú trong cäng tạc QLNN
v âáút âai.
Em xin chán thnh cm ån sỉû hỉåïng dáùn nhiãût tçnh ca cạc
chụ v cạc anh chë trong VPÂK â giụp em hon thnh täút cäng viãûc
âỉåüc giao trong quạ trçnh thỉûc táûp, v cung cáúp thäng tin, ti liãûu,
säú liãûu cho em hon thnh bạo cạo täút nghiãûp. V em xin cm ån ban
giạm hiãûu nh trỉåìng v cạc tháưy cä giạo trong khoa Qun l â tảo
âiãưu kiãûn cho em vãư âëa phỉång thỉûc táûp âãø em cọ thãø náng cao
kiãún thỉïc vãư chun ngnh qun l âáút âai.
Màûc d bn thán â cọ nhiãưu cäú gàõng, xong våïi väún kiãún
thỉïc cn hản chãú nãn âãư ti khọ trạnh khi nhỉỵng thiãúu sọt. Kênh

mong cạc tháưy cä giạo chè bo gọp kiãún âãø âãư ti ca em âỉåüc
hon thiãûn hån.

 Nàơng, ngy 30 thạng 7 nàm 2006

SVTH:

Trang 2


Bạo cạo täút nghiãûp

Chương I
CÅ SÅÍ L LÛN VÃƯ CÄNG TẠC CÁÚP GCNQSDÂ
1.1. NHỈỴN G VÁÚN ÂÃƯ ÂÁÚT ÂAI V QUN L NH NỈÅÏC VÃƯ ÂÁÚT
ÂAI
1.1.1. Nhỉỵn g váún âãư vãư âáút âai

1.1.1.1. Khại niãûm
- Âáút âai l mäüt thỉûc tãú lëch sỉí tỉû nhiãn: Hçnh thnh v phạt triãøn theo quy lût
tỉû nhiãn. Tuy nhiãn, khi xút hiãûn viãûc sỉí dủng âáút thç trong âáút chỉïa âỉûng giạ trë sỉïc
lao âäüng, âáút âai bë chi phäúi båíi cạc quy lût kinh tãú x häüi, cọ tênh lëch sỉí.
- Âáút âai l ti sn, l hng họa âàûc biãût: Giạ trë ca âáút âai låïn. Màût khạc, nọ
vỉìa l âäúi tỉåüng ca lao âäüng, vỉìa l cäng củ lao âäüng, cọ thãø trao âäøi mua bạn nhỉng
khäng dëch chuøn âỉåüc.
- Trong qun l Nh nỉåïcvãư âáút âai: âáút âai âỉåüc hiãøu l nhỉỵng mnh âáút, thỉía
âáút củ thãø gàõn liãưn våïi cạc úu täú tỉû nhiãn, kinh tãú, x häüi nháút âënh.

1.1.1.2. Phán loải âáút âai
Kinh nghiãûm thỉûc tãú ca nỉåïc ta v nhiãưu nỉåïc cho tháúy, mún qun l âáút âai

âỉåüc hiãûu qu cáưn phán loải âáút mäüt cạch khoa hc ph håüp våïi tçnh hçnh âáút âai ca
âáút nỉåïc.
Theo sỉû thäúng nháút vãư qun l v sỉí dủng âáút ca lût âáút âai 2003, âáút âai nỉåïc
ta âỉåüc phán loải theo cạc nhọm sau:
- Nhọm âáút näng nghiãûp bao gäưm: âáút träưng cáy hng nàm, âáút träưng cáy láu
nàm, âáút lám nghiãûp, âáút ni träưng thy sn, âáút lm múi, âáút näng nghiãûp khạc.
- Nhọm âáút phi näng nghiãûp bao gäưm: âáút åí (gäưm âáút åí tải näng thän v âáút åí
tải âä thë), âáút chun dng (gäưm âáút xáy dỉûng trủ såí cå quan, xáy dỉûng cäng trçnh sỉû
nghiãûp, âáút sỉí dủng vo mủc âêch qúc phng, an ninh, âáút sn xút kinh doanh phi
näng nghiãûp, âáút sỉí dủng vo mủc âêch cäng cäüng), âáút tän giạo tên ngỉåỵng, âáút lm
nghéa trang nghéa âëa, âáút säng ngi, kãnh rảch, súi v màût nỉåïc, âáút phi näng nghiãûp
khạc.
- Nhọm âáút chỉa sỉí dủng bao gäưm: âáút bàòng chỉa sỉí dủng, âáút âäưi nụi chỉa sỉí
dủng, nụi âạ khäng cọ rỉìng cáy.

SVTH:

Trang 3


Baùo caùo tọỳt nghióỷp
1.1.2. Quaớn lyù Nhaỡ nổồùc vóử õỏỳt õai

1.1.2.1. Khaùi nióỷm
Quaớn lyù Nhaỡ nổồùclaỡ sổỷ taùc õọỹng coù yù thổùc cuớa chuớ thóứ quaớn lyù Nhaỡ nổồùctồùi caùc
hóỷ thọỳng bở quaớn lyù (caùc quan hóỷ xaợ họỹi) noùi chung vaỡ caùc bọỹ phỏỷn cuớa noù trón cồ sồớ
nhỏỷn thổùc vaỡ sổớ duỷng nhổợng quy luỏỷt khaùch quan nhũm baớo õaớm cho xaợ họỹi hoaỷt õọỹng
vaỡ phaùt trióứn hồỹp lyù, tọỳi ổu, õaỷt tồùi muỷc õờch õỷt ra bũng caùc cọng cuỷ quaớn lyù: Taỡi
chờnh, luỏỷt phaùp, quy hoaỷch - kóỳ hoaỷch.
Quaớn lyù Nhaỡ nổồùcvóử õỏỳt õai laỡ sổỷ taùc õọỹng coù yù thổùc, coù chuớ õờch cuớa caùc chuớ

thóứ quaớn lyù (cồ quan Nhaỡ nổồùccoù thỏứm quyóửn) õóỳn caùc hóỷ thọỳng caùc quan hóỷ xaợ họỹi vóử
õỏỳt õai (gọửm quan hóỷ sồớ hổợu vaỡ sổớ duỷng) nhũm õaỷt õổồỹc muỷc tióu õóử ra bũng caùc cọng
cuỷ quaớn lyù cồ baớn: Taỡi chờnh, luỏỷt phaùp, quy hoaỷch - kóỳ hoaỷch.

1.1.2.2. Vai troỡ quaớn lyù Nhaỡ nổồùc vóử õỏỳt õai
Quaớn lyù Nhaỡ nổồùcvóử õỏỳt õai coù vai troỡ rỏỳt quan troỹng cho sổỷ phaùt trióứn kinh tóỳ,
xaợ họỹi, vaỡ õồỡi sọỳng nhỏn dỏn. Cuỷ thóứ laỡ:
- Thọng qua hoaỷch õởnh chióỳn lổồỹc, quy hoaỷch, lỏỷp kóỳ hoaỷch phỏn bọứ õỏỳt õai coù
cồ sồớ khoa hoỹc nhũm phuỷc vuỷ cho muỷc õờch kinh tóỳ, xaợ họỹi cuớa õỏỳt nổồùc; baớo õaớm sổớ
duỷng õuùng muỷc õờch, tióỳt kióỷm, õaỷt hióỷu quaớ cao; giuùp cho Nhaỡ nổồùcquaớn lyù chỷt cheợ
õỏỳt õai, giuùp cho ngổồỡi sổớ duỷng õỏỳt coù caùc bióỷn phaùp hổợu hióỷu õóứ baớo vóỷ vaỡ sổớ duỷng õỏỳt
õai coù hióỷu quaớ.
- Thọng qua cọng taùc õaùnh giaù phỏn haỷng õỏỳt, Nhaỡ nổồùcnừm chừc toaỡn bọỹ õỏỳt
õai vóử sọỳ lổồỹng vaỡ chỏỳt lổồỹng õóứ laỡm cn cổù cho caùc bióỷn phaùp kinh tóỳ - xaợ họỹi coù hóỷ
thọỳng, coù cn cổù khoa hoỹc nhũm sổớ duỷng õỏỳt coù hióỷu quaớ.
- Thọng qua vióỷc ban haỡnh vaỡ tọứ chổùc thổỷc hióỷn phaùp luỏỷt õỏỳt õai (vn baớn luỏỷt
vaỡ dổồùi luỏỷt) taỷo cồ sồớ phaùp lyù õóứ baớo vóỷ quyóửn lồỹi chờnh õaùng cuớa caùc tọứ chổùc kinh tóỳ,
caùc doanh nghióỷp, caù nhỏn trong nhổợng quan hóỷ vóử õỏỳt õai.
- Thọng qua vióỷc ban haỡnh vaỡ thổỷc hióỷn hóỷ thọỳng chờnh saùch vóử õỏỳt õai nhổ
chờnh saùch giaù, chờnh saùch thuóỳ, chờnh saùchd õỏửu tổ ... Nhaỡ nổồùckờch thờch caùc tọứ chổùc,
caùc chuớ thóứ kinh tóỳ, caùc caù nhỏn sổớ duỷng õỏửy õuớ, hồỹp lyù, tióỳt kióỷm õỏỳt õai nhũm nỏng
cao khaớ nng sinh lồỹi cuớa õỏỳt, goùp phỏửn thổỷc hióỷn muỷc tióu kinh tóỳ - xaợ họỹi cuớa caớ nổồùc
vaỡ baớo vóỷ mọi trổồỡng sinh thaùi.
- Thọng qua vióỷc kióứm tra, giaùm saùt quaớn lyù vaỡ sổớ duỷng õỏỳt, Nhaỡ nổồùcnừm chừc
tỗnh hỗnh sổớ duỷng õỏỳt õai, phaùt hióỷn nhổợng vi phaỷm vaỡ giaới quyóỳt nhổợng vi phaỷm phaùp
luỏỷt vóử õỏỳt õai.

SVTH:

Trang 4

Bạo cạo täút nghiãûp
1.2. NHỈỴN G VÁÚN ÂÃƯ VÃƯ QUƯN SỈÍ DỦN G ÂÁÚT V GCNQSDÂ
1.2.1. Khại niãûm quưn sỉí dủn g âáút âai
Quưn sỉí dủng âáút âai l quưn khai thạc nhỉỵng thüc tênh cọ êch tỉì âáút cho
mủc âêch phạt triãøn kinh tãú v âåìi säúng x häüi. Nh nỉåïckhäng trỉûc tiãúp sỉí dủng âáút
m giao cho cạc täø chỉïc, häü gia âçnh (HGÂ) v cạ nhán sỉí dủng. Hay nọi cạch khạc
Nh nỉåïcgiạn tiãúp khai thạc âáút thäng qua cạc täø chỉïc, HGÂ, cạ nhán (khi sỉí dủng
phi âọng cạc nghéa vủ váût cháút cho Nh nỉåïcdỉåïi dảng tiãưn sỉí dủng âáút, thú sỉí dủng
âáút, thú hoa låüi...).
Quưn sỉí dủng âáút âai ca Nh nỉåïcl vénh cỉíu, ton vẻn trãn phảm vi c nỉåïc.
Quưn sỉí dủng âáút âai ca täø chỉïc, HGÂ, cạ nhán bë hản chãú båíi khäng gian, thåìi gian
v mủc âêch sỉí dủng âáút.
1.2.2. Giáúy chỉïn g nháûn quưn sỉí dủn g âáút

1.2.2.1. Khại niãûm v nghéa GCNQSDÂ
a. Khại niãûm
GCNQSDÂ l chỉïng thỉ phạp ldo cå quan Nh nỉåïccọ tháøm quưn cáúp cho
ngỉåìi sỉí dủng âáút âãø bo häü quưn v låüi êch håüp phạp ca ngỉåìi sỉí dủng âáút. Nọ l
giáúy chỉïng nháûn cọ giạ trë phạp l xạc nháûn quan hãû håüp phạp giỉỵa Nh nỉåïcvåïi quưn
sỉí dủng âáút ca ngỉåìi sỉí dủng âáút.
GCNQSDÂ âỉåüc cáúp theo tỉìng thỉía âáút, theo máùu thäúng nháút trong ton qúc
âäúi våïi mi loải âáút, do Bäü TN-MT phạt hnh (nọ khạc våïi quút âënh giao âáút ca cå
quan nh nỉåïc).

b. nghéa ca GCNQSDÂ
- Âäúi våïi cå quan qun l Nh nỉåïcvãư âáút âai: GCNQSDÂ l mäüt cäng củ qun
l quan trng, nọ cung cáúp thäng tin vãư thỉía âáút mäüt cạch r rng chênh xạc vãư ch thãø
sỉí dủng âáút, vë trê v diãûn têch mnh âáút, cạc ti sn gàõn liãưn våïi âáút, mủc âêch sỉí dủng

âáút. Âáy l nhỉỵng thäng tin vä cng q giạ giụp cho cå quan qun l Nh nỉåïcvãư âáút
âai nàõm âỉåüc tçnh hçnh sỉí dủng âáút åí âëa phỉång v c nỉåïc. Tỉì âọ cọ nhỉỵng biãûn
phạp tạc âäüng ph håüp, náng cao hiãûu qu qun l Nh nỉåïcvãư âáút âai, bo vãû v phạt
huy khäng ngỉìng tiãưm nàng âáút âai gọp pháưn bo âm tráût tỉû x häüi.
- Âäúi våïi ngỉåìi sỉí dủng âáút âai: GCNQSDÂ âỉåüc xem nhỉ mäüt ti sn cọ giạ
trë låïn. Nọ l cå såí phạp l bo vãû quưn v låüi êch håüp phạp ca ngỉåìi sỉí dủng âáút
trãn mnh âáút ca mçnh; trạnh âỉåüc sỉû xám láún dáùn âãún tranh cháúp ca cạc ch thãø sỉí
dủng âáút khạc. Giụp cho ngỉåìi dán an tám hån khi säúng v lm viãûc trãn mnh âáút ca
mçnh. Màût khạc, GCNQSDÂ cn l phỉång tiãûn hỉỵu dủng giụp cho ngỉåìi dán tham
gia vo cạc giao dëch nhỉ cáưm cäú, thãú cháúp, bo lnh, chuøn nhỉåüng, cho th, thỉìa

SVTH:

Trang 5


Bạo cạo täút nghiãûp
kãú, tàûng cho, gọp väún bàòng quưn sỉí dủng âáút nhàòm náng cao hiãûu qu sỉí dủng âáút,
phủc vủ âåìi säúng nhán dán.

1.2.2.2. Näüi dung ghi trãn GCNQSDÂ
GCNQSDÂ âỉåüc cáúp theo máùu thäúng nháút trãn c nỉåïc, cọ näüi dung bao gäưm:
- Tãn cå quan cọ tháøm quưn cáúp GCNQSDÂ
- Tãn ngỉåìi sỉí dủng âáút
- Cạc thäng tin vãư thỉía âáút: Säú thỉï tỉû thỉía âáút, säú thỉï tỉû tåì bn âäư âëa chênh ca
thỉía âáút, âëa chè thỉía âáút, diãûn têch, hçnh thỉïc sỉí dủng, mủc âêch sỉí dủng, thåìi hản sỉí
dủng, ngưn gäúc sỉí dủng.
- Ti sn gàõn liãưn våïi âáút
- Ghi chụ
- Så âäư thỉía âáút

- K giáúy chỉïng nháûn quưn sỉí dủng âáút
- Säø vo säø cáúp GCNQSDÂ
- Nhỉỵng thay âäøi sau khi GCNQSDÂ
1.2.3. Cáúp GCNQSDÂ

1.2.3.1. Cạc quy âënh vãư cáúp GCNQSDÂ
- GCNQSDÂ âỉåüc cáúp theo tỉìng thỉía âáút gäưm 2 bn, trong âọ 1 bn cáúp cho
ngỉåìi sỉí dủng âáút âai v mäüt bn lỉu tải Vàn phng âàng k quưn sỉí dủng âáút.
- Cáúp GCNQSDÂ láưn âáưu l viãûc Nh nỉåïccäng nháûn quưn sỉí dủng âáút âai âäúi
våïi ngỉåìi âang sỉí dủng âáút äøn âënh.
- Cáúp lải, cáúp âäøi GCNQSDÂ l viãûc Nh nỉåïc cáúp GCNQSDÂ cho ngỉåìi âang
sỉí dủng âáút trong trỉåìng håüp GCNQSDÂ bë äú, nhe, rạch, hỉ hải hồûc bë máút.

1.2.3.2. Tháøm quưn cáúp giáúy chỉïn g nháûn âáút
- UBND tènh, thnh phäú trỉûc thüc trung ỉång cáúp GCNQSDÂ cho täø chỉïc, cå
såí tän giạo, ngỉåìi Viãût Nam âënh cỉ åí nỉåïc ngoi, täø chỉïc, cạ nhán nỉåïc ngoi.
- UBND qûn, huûn, thë x, thnh phäú trỉûc thüc tènh cáúp GCNQSDÂ cho häü
gia âçnh, cạ nhán, cäüng âäưng dán cỉ, ngỉåìi Viãût Nam âënh cỉ åí nỉåïc ngoi mua nh
gàõn liãưn våïi quưn sỉí dủng âáút åí.
- Cạc cå quan cọ tháøm quưn âỉåüc y quưn cho cå quan qun l cng cáúp,
âiãưu kiãûn âỉåüc y quưn do chênh ph quy âënh.

SVTH:

Trang 6


Bạo cạo täút nghiãûp
1.2.3.3. Âiãưu kiãûn âỉåüc cáúp GCNQSDÂ (âäúi våïi HGÂ cạ nhán)
Mi gia âçnh, cạ nhán âang sỉí dủng âáút âãưu âỉåüc cáúp GCNQSDÂ trỉì cạc

trỉåìng håüp sau:
- Âáút näng nghiãûp thüc qu âáút cäng êch do y ban x, phỉåìng, thë tráún qun
l sỉí dủng.
- Âáút cọ màût nỉåïc cỉía säng låïn v âáút cọ màût nỉåïc chun dng.
- Sỉí dủng âáút cho th, th lải ca ngỉåìi khạc m khäng phi l âáút th hồûc
th lải trong khu cäng nghiãûp.
- Ngỉåìi nháûn khoạn âáút ca cạc näng trỉåìng, lám trỉåìng
- Ngỉåìi âang sỉí dủng âáút m khäng cọ â âiãưu kiãûn âỉåüc cáúp GCNQSDÂ
(khäng cọ giáúy tåì vãư quưn sỉí dủng âáút âai, âáút âang cọ tranh cháúp, khäng ph håüp våïi
quy hoảch sỉí dủng âáút â âỉåüc cå quan Nh nỉåïc cọ tháøm quưn xẹt duût).
- Âáút âang sỉí dủng thüc khu vỉûc phi thu häưi theo quy hoảch v â cọ quút
âënh thu häưi âáút ca cå quan Nh nỉåïc cọ tháøm quưn.
1.2.4. Bäü mạy qun l Nh nỉåïc vãư âáút v trạc h nhiãûm cå quan
qun l Nh nỉåïc vãư cáúp GCNQSDÂ

1.2.4.1. Så âäư bäü mạy qun l nh nỉåïc vãư âáút âai
Chênh ph

Bäü TN-MT

Såí TN-MT

Phng TN-MT

Cạn bäü âëa chênh
xm phỉåìng,
thë tráún

SVTH:

UBND tènh, TP
thüc TW
UBND huûn,
qûn, thë x, TP
thüc tènh
UBND x,
phỉåìng, thë tráún

Trang 7


Bạo cạo täút nghiãûp
1.2.4.2. Trạc h nhiãûm ca UBND huûn , qûn trong viãûc cáúp
GCNQSDÂ
- Thỉûc hiãûn âụng trçnh tỉû th tủc cáúp GCNQSDÂ theo qui âënh; chëu trạch
nhiãûm trỉåïc nhán dán thnh phäú vãư kãút qu, chè tiãu kãú hoảch cáúp GCNQSDÂ âáút.
- Chè âảo UBND cạc phỉåìng, x, phng TN-MT v vàn phng âàng k quưn
sỉí dủng âáút thüc phng TN-MT cng cäú lỉûc lỉåüng chun män, âáưu tỉ trang bë âm
bo â säú lỉåüng v cháút lỉåüng âãø täø chỉïc tiãúp nháûn gii quút häư så theo kãú hoảch v
quy âënh ca phạp lût.
- Täø chỉïc giao GCNQSDÂ cho ngỉåìi âỉåüc cáúp GCNQSDÂ thu ton bäü giáúy tåì
gäúc (bn gäúc) vãư nh - âáút ca ngỉåìi âỉåüc cáúp GCNQSDÂ âãø qun l theo quy âënh.
- Këp thåìi bạo cạo nhỉỵng vỉåïng màõc vãư Såí TN-MT âãø täøng håüp, bạo cạo
UBND Thnh phäú.
1.3. TH TỦC HN H CHÊNH V CI CẠC H TH TỦC HN H
CHÊNH TRONG LÉNH VỈÛC CÁÚP GCNQSDÂ
1.3.1. Th tủc hn h chênh v ci cạc h th tủc hn h chênh

1.3.1.1. Th tủc hn h chênh
a. Khại niãûm:

Th tủc hnh chênh l mäüt trçnh tỉû vãư thåìi gian v khäng gian khi thỉûc hiãûn mäüt
tháøm quưn nháút âënh ca Bäü mạy nh nỉåïc v l cạch thỉïc gii quút cäng viãûc ca
cạc cå quan hnh chênh nh nỉåïc trong mäúi quan hãû våïi cạc cå quan, täø chỉïc v cäng
dán.
Tu theo cạch phán loải m cọ nhỉỵng loải th tủc hnh chênh khạc nhau. Nãúu
phán theo lénh vỉûc qun l Nh nỉåïc thç cọ cạc loải th tủc hnh chênh sau: th tủc cáúp
GCNQSDÂ; th tủc âàng k v cáúp GCN âàng k kinh doanh; th tủc cáúp giáúy phẹp
ỉu âi âáưu tỉ; th tủc cáúp giáúy phẹp xáy dỉûng v sỉía chỉỵa nh åí; th tủc xút nháûp
cnh; th tủc hi quan...

b. nghéa TTHC
Th tủc hnh chênh l loải hçnh quy phảm mang tênh cháút cäng củ giụp cạc cå
quan Nh nỉåïc cọ âiãưu kiãûn thỉûc hiãûn chỉïc nàng ca mçnh. Màût khạc nọ cn bo âm
cho viãûc thi hnh cạc quút âënh âỉåüc thäúng nháút, cọ thãø kiãøm tra âỉåüc tênh håüp phạp,
håüp l cng nhỉ hiãûu qu do viãûc thỉûc hiãûn cạc quút âënh hnh chênh tảo ra.
TTHC cn tảo âiãưu kiãûn måí räüng tênh phạp chãú dán ch, cäng khai trong qun
l Nh nỉåïc. Nọ tr låìi cho cáu hi: phi lm nhỉ thãú no, bàòng cạch no, theo trçnh tỉû
no trong quạ trçnh gii quút mäüt cäng viãûc nháút âënh ca cå quan, täø chỉïc v ca

SVTH:

Trang 8


Baùo caùo tọỳt nghióỷp
cọng dỏn. Chúng haỷn nhổ bũng caùch naỡo õóứ coù thóứ õng kyù QSD, Nhaỡ nổồùc quaớn lyù
vióỷc sổớ duỷng õỏỳt cuớa ngổồỡi dỏn nhổ thóỳ naỡo, cỏửn nhổợng giỏỳy tồỡ gỗ õóứ coù õổồỹc giỏỳy pheùp
sổớ duỷng õỏỳt hồỹp phaùp...

1.3.1.2. Thuớ tuỷc haỡn h chờnh thuọỹc lộnh vổỷc cỏỳp GCNQSD (õoù laỡ

họỹ gia õỗnh, caù nhỏn õang sổớ duỷn g õỏỳt ) ồớ nổồùc ta hióỷn nay
- Họỹ gia õỗnh caù nhỏn khi coù nhu cỏửu cỏỳp GCNQSD thỗ phaới chuỏứn bở mọỹt bọỹ
họử sồ gọửm coù:
+ ồn xin cỏỳp GCNQSD (theo mỏựu)
+ Vn baớn uớy quyóửn xin cỏỳp GCNQSD (nóỳu coù)
+ Mọỹt trong caùc loaỷi giỏỳy tồỡ vóử QSD(nóỳu coù)
- Nồi nhỏỷn họử sồ cỏỳp GCNQSD :
+ HG, caù nhỏn õang sổớ duỷng õỏỳt taỷi xaợ, thở trỏỳn thỗ nọỹp họử sồ taỷi UBND xaợ, thở
trỏỳn nồi coù õỏỳt.
+ HG, caù nhỏn õang sổớ duỷng õỏỳt taỷi phổồỡng thỗ nọỹp họử sồ taỷi Vn phoỡng õng
kyù QSD thuọỹc phoỡng TN-MT quỏỷn, thở xaợ, thaỡnh phọỳ thuọỹc tốnh nồi coù õỏỳt.
- Thọng baùo trổồỡng hồỹp khọng õổồỹc cỏỳp GCNQSD : Trong thồỡi haỷn khọng
quaù 3 ngaỡy laỡm vióỷc kóứ tổỡ ngaỡy cồ quan Nhaỡ nổồùc coù thỏứm quyóửn kóỳt luỏỷn vóử trổồỡng
hồỹp khọng õuớ õióửu kióỷn cỏỳp GCNQSD theo quy õởnh cuớa phaùp luỏỷt, cồ quan õaợ nhỏỷn
họử sồ coù traùch nhióỷm thọng baùo cho HG, caù nhỏn bióỳt lyù do.
- Thổỷc hióỷn nghộa vuỷ taỡi chờnh vaỡ nhỏỷn GCNQSD
+ Trong thồỡi gian khọng quaù 50 ngaỡy laỡm vióỷc kóứ tổỡ ngaỡy nhỏỷn õuớ họử sồ hồỹp lóỷ,
cồ quan õaợ nhỏỷn họử sồ coù traùch nhióỷm thọng baùo cho ngổồỡi õổồỹc cỏỳp GCNQSD nọỹp
caùc khoaớn tióửn nhổ tióửn sổớ duỷng õỏỳt, lóỷ phờ trổồùc baỷ... (nóỳu phaới thổỷc hióỷn nghộa vuỷ taỡi
chờnh).
+ HG, caù nhỏn nọỹp caùc khoaớn tióửn taỷi kho baỷc nhaỡ nổồùc theo quy õởnh cuớa
phaùp luỏỷt.
+ Trong thồỡi gian khọng quaù 5 ngaỡy laỡm vióỷc kóứ tổỡ ngaỡy HG, caù nhỏn thổỷc
hióỷn xong nghộa vuỷ taỡi chờnh, HG, caù nhỏn õóỳn nồi õaợ nhỏỷn họử sồ õóứ nhỏỷn
GCNQSD.
- Thồỡi gian thổỷc hióỷn caùc thuớ tuỷc haỡnh chờnh vóử cỏỳp GCNQSD
+ Thồỡi gian caùc cồ quan coù thỏứm quyóửn phaới hoaỡn thaỡnh caùc thuớ tuỷc haỡnh chờnh
vóử cỏỳp GCNQSD cho HG, caù nhỏn õang sổớ duỷng õỏỳt laỡ khọng quaù 55 ngaỡy laỡm
vióỷc kóứ tổỡ ngaỡy cồ quan nhỏỷn õuớ họử sồ hồỹp lóỷ (khọng bao gọửm thồỡi gian HG, caù nhỏn

SVTH:

Trang 9


Bạo cạo täút nghiãûp
thỉûc hiãûn nghéa vủ ti chênh (nãúu cọ) v khäng bao gäưm thåìi gian cå quan nháûn cäng
bäú cäng khai danh sạch cạc trỉåìng håüp â âiãưu kiãûn cáúp GCNQSDÂ.
+ Âäúi våïi âëa phỉång thüc khu vỉûc miãưn nụi, hi âo, vng sáu, vng xa thç
UBND cáúp tènh âỉåüc quy âënh tàng thãm thåìi hản phi hon thnh cạc th tủc cáúp
GCNQSDÂ nhỉng khäng quạ 15 ngy lm viãûc.
+ Âäúi våïi nåi chỉa cọ bn âäư âëa chênh m phi trêch âo âëa chênh thỉía âáút thç
UBND cáúp tènh âỉåüc quy âënh tàng thãm thåìi hản phi hon thnh cạc th tủc cáúp
GCNQSDÂ nhỉng khäng quạ 20 ngy lm viãûc.
+ Hãút thåìi hản nọi trãn m cå quan â nháûn häư så váùn khäng thäng bạo hồûc
khäng trao GCNQSDÂ cho ngỉåìi sỉí dủng âáút thç ngỉåìi sỉí dủng âáút cọ thãø khiãúu nải
hồûc täú cạo tåïi UBND cáúp huûn (bàòng hçnh thỉïc nhỉ gỉíi âån thỉ, gỉíi fax, thỉ âiãûn
tỉí...) hồûc cå quan bạo chê, thäng táún âãø u cáưu gii quút theo phạp lût vãư khiãúu nải,
täú cạo.
Quưn khiãúu nải tåïi UBND cáúp huûn chè âỉåüc thỉûc hiãûn trong thåìi hản khäng
quạ 30 ngy tiãúp theo thåìi hản nọi trãn.

1.3.2.3. Ci cạc h th tủc hn h chênh trong lénh vỉûc cáúp
GCNQSDÂ åí nỉåïc ta hiãûn nay
Thỉûc tãú cho tháúy ràòng nãúu khäng nhanh chọng ci cạch th tủc hnh chênh thç
d hãû thäúng phạp lût ca chụng ta cọ âỉåüc bäø sung hon thiãûn âãún âáu, vai tr qun l
nh nỉåïc váùn khäng thãø náng cao theo këp våïi u cáưu ca tçnh hçnh måïi. Thãø chãú v
cạc th tủc lảc háûu s cn tråí hoảt âäüng ca bäü mạy nh nỉåïc.
Âäúi våïi lénh vỉûc cáúp GCNQSDÂ cng váûy. Âäúi tỉåüng qun l åí âáy l âáút âai,
mäüt váún âãư nhảy cm, nh hỉåíng âãún mi cạ nhán, täø chỉïc; mi hoảt âäüng trong âåìi

säúng kinh tãú x häüi. Do váûy TTHC trong lénh vỉûc ny phi thay âäøi nhỉ thãú no âãø cọ
thãø vỉìa âạp ỉïng âỉåüc nhu cáưu ca qun l Nh nỉåïc vãư âáút âai, lải vỉìa tảo âiãưu kiãûn
thûn låüi cho dán trong thỉûc hiãûn cạc quưn v nghéa vủ khi cáúp GCNQSDÂ.
Cng nhỉ cạc TTHC khạc, khi tiãún hnh ci cạch TTHC trong lénh vỉûc cáúp
GCNQSDÂ hiãûn nay, mủc tiãu âãư ra l phi xáy dỉûng TTHC mäüt cạch khoa hc theo
hỉåïng âån gin, gn nhẻ, nhanh chọng thûn låüi cho dán; nhàòm gii quút cäng viãûc
ca cäng dán, täø chỉïc âỉåüc nhanh chọng, këp thåìi, bo âm âụng phạp lût, chäúng
phiãưn h nhng nhiãùu våïi dán.
Màût khạc, thäng qua ci cạch TTHC, tiãún hnh sàõp xãúp lải täø chỉïc bäü mạy, âạnh
giạ âụng thỉûc trảng cạn bäü cäng chỉïc. Tỉì âọ cọ kãú hoảch âo tảo, bäưi dỉåỵng âäüi ng
cạn bäü cäng chỉïc â nàng lỉûc, pháøm cháút âãø phủc vủ nhán dán. Tiãún tåïi xáy dỉûng mäüt
nãưn hnh chênh dán ch, trong sảch vỉỵng mảnh, hoảt âäüng cọ hiãûu lỉûc, hiãûu qu theo

SVTH:

Trang 10


Bạo cạo täút nghiãûp
ngun tàõc ca nh nỉåïc phạp quưn XHCN dỉåïi sỉû lnh âảo ca Âng âạp ỉïng u
cáưu ca cäng cüc xáy dỉûng v phạt triãøn âáút nỉåïc.
Theo ch trỉång mủc tiãu âọ, nháûn thỉïc âỉåüc táưm quan trng ca cäng cüc ci
cạch TTHC nháút l trong cäng tạc cáúp GCNQSDÂ, trong thåìi gian qua, Nh nỉåïc ta
ln khuún khêch cạc cạn bäü cäng chỉïc v täø chỉïc, cäng dán tham gia âọng gọp
kiãún âãø ngy cng hon thiãûn hån quy trçnh TTHC trong lénh vỉûc ny.
Sau khi ban hnh quút âënh säú 181/2003/QÂ/TTg ngy 04 thạng 9 nàm 2003
ca Th tỉåïng chênh ph vãư viãûc ban hnh quy chãú thỉûc hiãûn cå chãú "mäüt cỉía" tải cå
quan hnh chênh Nh nỉåïc âëa phỉång. Cạc âëa phỉång â nhanh chọng bàõt tay vo
thỉûc hiãûn v liãn tiãúp âỉa ra nhỉỵng quy âënh vãư viãûc tiãúp nháûn v gii quút häư så theo
cå chãú "mäüt cỉía" tỉì cáúp tènh, thnh phäú thüc TW âãún cạc qûn, huûn, thnh phäú

thüc tènh cho ph håüp våïi tçnh hçnh kinh tãú, x häüi, täø chỉïc bäü mạy hnh chênh, v
tçnh hçnh sỉí dủng âáút åí mäùi âëa phỉång. Nhåì âọ m cäng tạc cáúp GCNQSDÂ åí cạc âëa
phỉång nọi riãng v c nỉåïc nọi chung â âảt âỉåüc nhỉỵng kãút qu kh quan. Thåìi gian
gii quút nhanh hån, dán âåỵ täún thåìi gian v tiãưn bảc hån, cäng tạc qun l v cáúp
GCNQSDÂ thỉûc hiãûn thûn tiãûn, dãù dng hån, gọp pháưn khäng nh trong viãûc tàng
hiãûu qu qun l v sỉí dủng âáút âai trãn ton qúc.
Cho âãún nay, Th tỉåïng Chênh ph â liãn tiãúp bi b gáưn 200 loải giáúy phẹp v
nhỉỵng quy âënh khäng cáưn thiãút khạc, këp thåìi âỉa ra nhỉỵng vàn bn phạp lût måïi.
Vàn bn måïi nháút qui âënh vãư th tủc cáúp GCNQSDÂ l nghë âënh 181/2004/NÂ-CP
ca chênh ph ban hnh ngy 29/10/2004 vãư hỉåïng dáùn thi hnh lût âáút âai 2003.
Theo lût âáút âai 2003 v nghë âënh 181, â gàõn kãút trçnh tỉû th tủc cáúp
GCNQSDÂ våïi viãûc thỉûc hiãûn nghéa vủ ti chênh ca ngỉåìi SDÂ âäúi våïi ch såí hỉỵu
ton dán vãư âáút âai, gàõn kãút hoảt âäüng ca cå quan qun l âáút âai våïi hoảt âäüng ca
cå quan thú theo hỉåïng dáùn thỉûc hiãûn ci cạch hnh chênh, quy âënh r thåìi hản gii
quút cäng viãûc ca mäùi cå quan ny, tảo âiãưu kiãûn cho ngỉåìi sỉí dủng âáút.
Màût khạc, Nh nỉåïc cn måí räüng càn cỉï âãø cáúp GCNQSDÂ nhỉ càn cỉï vo bn
ạn, quút âënh ca ta ạn, quút âënh ca cå quan thi hnh ạn, quút âënh gii quút
tranh cháúp âáút âai ca cå quan nh nỉåïc cọ tháøm quưn, biãn bn trụng bạn âáúu giạ
QSDÂ, biãn bn trụng âáúu tháưu dỉû ạn âáưu tỉ, quút âënh cäng nháûn QSDÂ ca ngỉåìi
âang SDÂ liãn tủc, äøn âënh v khäng cọ tranh cháúp, ph håüp våïi qui âënh ca lût âáút
âai. Viãûc måí räüng càn cỉï âãø cáúp GCNQSDÂ tảo âiãưu kiãûn thûn låüi cho ngỉåìi dán
trong viãûc chøn bë häư så, khäng bë g ẹp trong mäüt säú êt giáúy tåì hản hẻp m khäng
phi ai cng dãù dng cọ âỉåüc.
Cng våïi cäng tạc tun truưn phäø biãún phạp lût vãư âáút âai, trçnh âäü chun
män nghiãûp vủ ca cạc bäü thỉûc thi cng â âỉåüc náng lãn. Th tủc hnh chênh â âỉåüc
r soạt v kiãøm nghiãûm trong thỉûc tãú, bi b nhỉỵng bỉåïc khäng cáưn thiãút. Viãûc hỉåïng

SVTH:

Trang 11

Bạo cạo täút nghiãûp
dáùn gii quút häư så xin cáúp GCNQSDÂ cho dán â rụt ngàõn tỉì 60 ngy (theo nghë
âënh 60/CP) nay cn 55 ngy.
1.4. NHỈỴN G VÁÚN ÂÃƯ NÄØI CÄÜM TRONG CÄNG TẠC CÁÚP
GCNQSDÂ CÁÚP QÛN HUÛN TRONG THÅÌI GIAN QUA
Tỉì khi thi hnh lût âáút âai 2003, thỉûc hiãûn quút âënh säú 181/2003/QÂ-TTg vãư
viãûc tiãúp nháûn v gii quút häư så theo cå chãú "mäüt cỉía" ca Th tỉåïng chênh ph
ngy 04/9/2003, cäng tạc cáúp GCNQSDÂ trãn c nỉåïc â âảt âỉåüc nhỉỵng kãút qu
âạng khêch lãû. Tuy nhiãn trong quạ trçnh thỉûc hiãûn váùn cn näøi lãn nhỉỵng vỉåïng màõc
gáy khọ khàn trong cäng tạc cáúp GCNQSDÂ. Củ thãø l mäüt säú váún âãư sau:
- Cạc vàn bn tỉì trung ỉång âãún âëa phỉång cn nhiãưu váún âãư chỉa r rng, cọ
nhỉỵng vàn bn âỉa ra cạc qui âënh chung chung, gáy khọ khàn cho cạn bäü thỉûc hiãûn xỉí
l vàn bn, gii quút cäng viãûc cn lụng tụng lm máút thåìi gian thỉûc hiãûn.
- Cäng tạc láûp qun l häư så âëa chênh cn lng lo chỉa âạp ỉïng âỉåüc nhỉỵng
thäng tin cáưn thiãút phủc vủ cho cäng tạc cáúp GCNQSDÂ
- Nhiãưu häư så gàûp phi tranh cháúp nãn khäng thãø thỉûc hiãûn viãûc cáúp GCNQSDÂ
trỉåïc khi gii quút xong tranh cháúp.
- Sỉû phäúi håüp giỉỵa cạc cå quan Nh nỉåïc cọ liãn quan trong viãûc gii quút xỉí
l häư så chỉa thỉûc sỉû àn khåïp, nhëp nhng vç nhiãưu l do khạc nhau.
- Nháûn thỉïc ca ngỉåìi dán cn hản chãú, pháưn låïn l chè khi no thỉûc sỉû cáưn âãún
GCNQSDÂ måïi lm, hồûc cọ âi lm nhỉng khäng chëu láúy. Ngun nhán chênh l do
tråí ngải vãư cạc khon nghéa vủ ti chênh phi näüp khi cáúp GCNQSDÂ. Màûc d hiãûn
nay Nh nỉåïc â cho dán nåü tiãưn sỉí dủng âáút nhỉng 2 khon cn lải (thú chuøn
quưn v lãû phê trỉåïc bả) váùn cn khạ cao âäúi våïi nhỉỵng häü cọ thu nháûp trung bçnh v
tháúp. Âiãưu ny â dáùn tåïi tçnh trảng nhiãưu GCN â thỉûc hiãûn xong tháøm âënh häư så, chè
chåì dán tåïi näüp cạc khon nghéa vủ ti chênh nỉỵa l trçnh lnh âảo k v hon thnh
quy trçnh cáúp GCNQSDÂ, nhỉng dán khäng chëu näüp. Chênh vç váûy cho âãún nay,
nhiãưu häư så váùn cn täưn âng tải cạc qûn, huûn, t lãû thỉía âáút âỉåüc cáúp GCNQSDÂ

chỉa cao, chỉa âạp ỉïng nhu cáưu qun l.
- thỉïc trạch nhiãûm ca dán trong phäúi håüp våïi cå quan Nh nỉåïc gii quút
tranh cháúp chỉa cao, âäi khi cn tráún trạch nhiãûm gáy khọ khàn trong quạ trçnh thỉûc
hiãûn.
- Trçnh âäü chun män ca cạn bäü qun l v cáúp GCNQSDÂ cn hản chãú pháưn
låïn chỉa cọ nhiãưu kinh nghiãûm (vç cäng viãûc måïi chuøn giao xong tỉì Såí xúng chỉa
âáưy 2 nàm, nhỉỵng cạn bäü do Såí phán vãư cạc qûn, huûn phi lm quen våïi cạch lm
viãûc, näüi dung cäng viãûc theo lût måïi, cn säú nhán viãn bäø sung do måïi vo nghãư nãn
cn non nåït).

SVTH:

Trang 12


Bạo cạo täút nghiãûp
1.5. KINH NGHIÃÛM THỈÛC HIÃÛN CÄNG TẠC CÁÚP GCNQSDÂ
CÁÚP QÛN , HUÛN
Trong quạ trçnh thỉûc hiãûn viãûc cáúp GCNQSDÂ nọi chung v cáúp cho HGÂ, cạ
nhán nọi riãng trong thåìi gian qua, tỉì nhỉỵng thnh cäng â âảt âỉåüc v nhỉỵng täưn tải
vỉåïng màõc cạc qûn, huûn â âục rụt âỉåüc mäüt säú bi hc kinh nghiãûm sau:
- Khi ban hnh cạc vàn bn lût v dỉåïi lût tỉì TW âãún âëa phỉång cáưn phi r
rng, phảm vi âiãưu chènh täút nháút khäng quạ räüng âãø cọ thãø biãún âäøi cháút lỉåüng chun
sáu vãư mäüt lénh vỉûc no âọ tảo âiãưu kiãûn cho cạn bäü thỉûc hiãûn dãù dng hån.
- Nãn mảnh dản âäúi màût våïi nhỉỵng sai láưm, vỉåïng màõc, këp thåìi âỉa ra nhỉỵng
gii phạp håüp l âụng lût, hồûc âãư nghë lãn cáúp trãn v cạc cå quan cng cáúp khạc
nhỉỵng váún âãư khäng thüc tháøm quưn gii quút.
- Âáøy mảnh cäng tạc qun l häư så âëa chênh phủc vủ cäng tạc cáúp GCNQSDÂ
âỉåüc v thûn låüi hån nhanh hån.
- Tàng cỉåìng tun truưn phäø biãún phạp lût vãư âáút nọi chung v th tủc cáúp

GCNQSDÂ nọi riãng.
- Tàng cỉåìng âo tảo âäüi ng cạn bäü cäng nhán viãn chỉïc, khäng ngỉìng náng
cao säú lỉåüng v cháút lỉåüng cạc cạn bäü gii quút häư så âạp ỉïng täút u cáưu cäng viãûc
âàût ra.
- Khi cọ tranh cháúp xy ra phi dỉìng táút c cäng viãûc lải âãø gii quút tranh
cháúp xong räưi måïi tiãúp tủc tiãún hnh cáúp GCNQSDÂ nãúu â âiãưu kiãûn.
- Váún âãư khọ khàn vãư ti chênh ca dán nh hỉåíng khäng nh âãún kãút qu thỉûc
hiãûn cäng tạc cáúp GCNQSDÂ, nãn chàng cáưn kiãún nghë lãn cáúp trãn âỉa ra mäüt mỉïc
thú v lãû phê håüp l ph håüp våïi tỉìng âäúi tỉåüng SDÂ.
- Phi xem cáúp GCNQSDÂ l 1 dëch vủ hnh chênh cäng, l phủc vủ nhán dán,
l trạch nhiãûm ca cå quan qun l Nh nỉåïc chỉï khäng xem l trạch nhiãûm ca dán
phi âi âàng l xin cáúp GCNQSDÂ. Nháûn thỉïc âỉåüc nhỉ váûy s l tiãưn âãư quan trng
âãø âỉa ra cạc gii phạp ci cạch th tủc hnh chênh v âiãưu chènh cạc khon thú v lãû
phê s dãù dng hån theo hỉåïng tinh gim th tủc hnh chênh, gim cạc khon nghéa vủ
ti chênh m ngỉåìi dán phi âọng khi cáúp GCNQSDÂ, âáøy nhanh tiãún âäü cáúp
GCNQSDÂ trãn âëa bn v trãn c nỉåïc.
- Xáy dỉûng vàn minh cäng såí, tảo áún tỉåüng täút âẻp trong dán khi âãún liãn hãû
cäng viãûc våïi cạn bäü cäng chỉïc.
- Nãn ỉïng dủng cäng nghãû thäng tin vo qun l v cáúp GCNQSDÂ, tảo thûn
tiãûn c ngỉåìi dán v cạn bäü thỉûc hiãûn.

SVTH:

Trang 13


Baùo caùo tọỳt nghióỷp
Trón õỏy laỡ nhổợng kinh nghióỷm õaợ ruùt ra õổồỹc trong quaù trỗnh thổỷc hióỷn cọng taùc
cỏỳp GCNQSD trong thồỡi gian qua. Tuy nhión, mọựi õởa phổồng coù nhổợng neùt õỷc thuỡ
rióng. Do õoù cỏửn phaới phỏn tờch kyợ thổỷc traỷng cọng taùc cỏỳp GCNQSD trón õởa baỡn,

trón cồ sồớ nhổợng thaỡnh cọng õaợ õaỷt õổồỹc vaỡ nhổợng vỏỳn õóử coỡn tọửn taỷi vổồùng mừc mồùi
coù thóứ õổa ra nhổợng giaới phaùp kởp thồỡi hổợu hióỷu phuỡ hồỹp vồùi tổỡng õởa phổồng nhũm õỏứy
nhanh tióỳn õọỹ cỏỳp GCNQSD trón õởa baỡn vaỡ caớ nổồùc.

SVTH:

Trang 14


Bạo cạo täút nghiãûp

Chương II
THỈÛC TRẢN G CÄNG TẠC CÁÚP GIÁÚY CHỈÏN G NHÁÛN QUƯN SỈÍ
DỦN G ÂÁÚT TRÃN ÂËA BN QÛN SÅN TR
2.1. KHẠI QUẠT CHUNG VÃƯ QÛN SÅN TR
GCNQSDÂ âỉåüc coi nhỉ mäüt ti sn cọ giạ trë låïn, l càn cỉï phạp l quan trng
âãø ngỉåìi dán säúng v lm viãûc trãn mnh âáút ca mçnh (do âỉåüc phạp lût bo vãû).
Äng cha ta â nọi: "âáút lnh chim âáûu". Tçm hiãøu âiãưu kiãûn tỉû nhiãn, kinh tãú - x
häüi qûn Sån Tr cho ta cại nhçn khại quạt vãư tiãưm nàng phạt triãøn ca qûn, tỉì âọ cọ
thãø âạnh giạ âỉåüc nhu cáưu SDÂ cng nhỉ cáúp GCNQSDÂ trong thåìi gian qua, hiãûn tải
v sau ny.
2.1.1. Âiãưu kiãûn tỉû nhiãn

2.1.1.1. Vë trê âëa l
Thnh phäú Â Nàơng l thnh phäú cọ táưm chiãún lỉåüc ca âáút nỉåïc, nàòm trãn trủc
giao thäng Bàõc Nam, l mäüt trong nhỉỵng ca ng quan trng ra biãøn ca Táy Ngun
v cạc nỉåïc Lo, Campuchia, Thại Lan, Myanma âãún våïi vng Âäng Bàõc Ạ. Âáy l
tiãưn âãư quan trng gọp pháưn âãø kinh tãú Â Nàơng phạt triãøn tråí thnh trung tám kinh tãú
trng âiãøm ca Miãưn Trung v Táy Ngun.
Thnh phäú Â Nàơng cọ 5 qûn v 2 huûn: qûn Sån Tr, qûn Hi Cháu, qûn

Ng Hnh Sån, qûn Liãn Chiãøu, qûn Thanh Khã, huûn Ha Vang, huûn âo
Trỉåìng Sa.
Sån Tr l qûn âỉåüc thnh láûp nàm 1997, ngun l qûn III, nàòm åí phêa âäng
thnh phäú Â Nàơng, tri di theo hả lỉu phêa hỉỵu ngản säng Hn, cọ ta âäü âëa l tỉì
16o04'51" âãún 16o09'13" vé âäü Bàõc, 18o15'34" âãún 18o18'42" kinh âäü âäng, phêa Táy
giạp Vng Thng (Vënh  Nàơng) v säng Hn, phêa Nam giạp qûn Ng Hnh Sån.
Qûn Sån Tr cọ vë trê quan trng vãư kinh tãú, cọ cng Tiãn Sa - cỉía kháøu quan
hãû kinh tãú qúc tãú khäng chè ca thnh phäú Â Nàơng m ca c khu vỉûc, cọ båì biãøn
âẻp v cọ rỉìng Sån Tr l khu bo täưn thiãn nhiãn.
Våïi cạc úu täú âọ, Sån Tr cọ vë trê khạ thûn låüi cho viãûc giao lỉu kinh tãú v
phạt triãøn vàn họa theo hỉåïng måí. Song våïi vë trê 3 màût giạp säng v biãøn, thç viãûc måí
räüng khäng gian qûn lải cọ nhỉỵng hản chãú nháút âënh. Âiãưu ny gáy ạp lỉûc låïn trong
qun l v sỉí dủng âáút, lm sao cọ thãø âạp ỉïng nhu cáưu SDÂ ca ngỉåìi dán, bo âm
phạt triãøn kinh tãú v âåìi säúng nhán dán.

SVTH:

Trang 15


Bạo cạo täút nghiãûp
2.1.1.2. Vãư âëa hçnh
Theo niãn giạm thäúng kã qûn Sån Tr nàm 2005, ton qûn cọ täøng diãûn têch
tỉû nhiãn l 6087,94 ha, chiãúm 4,84% diãûn têch ton thnh phäú, bao gäưm 7 phỉåìng: Th
Quang, Nải Hiãn Âäng, Mán Thại, An Hi Bàõc, Phỉåïc M, An Hi Táy, An Hi
Âäng.
Âëa hçnh qûn Sån Tr thüc loải âëa hçnh âäưng bàòng ven biãøn, cọ tạc âäüng ca
hiãûn tỉåüng bäưi têch cạt biãøn. Âëa hçnh ch úu thüc loải cao, tỉång âäúi bàòng phàóng
däúc dáưn tỉì âỉåìng Ngä Quưn v chán bạn âo Sån Tr ra biãøn (90%), pháưn cn lải l
loải âëa hçnh tháúp (l cạc bi cạt ven säng Hn v vënh  Nàơng) v cạc loải âëa hçnh

g âäưi do bäưi têch láu âåìi (táûp trung åí phêa Táy âỉåìng Ngä Quưn).
Våïi âëa hçnh khäng máúy phỉïc tảp nhỉng váûy ráút thûn låüi cho viãûc qun l, sỉí
dủng âáút hiãûu qu, thu hụt âáưu tỉ phạt triãøn kinh tãú, an cỉ lảc nghiãûp, dán ngy cng
mong mún cọ nåi åí bo âm äøn âënh cüc säúng.

2.1.1.3. Vãư khê háûu
Khê háûu thy vàn ca qûn Sån Tr mang nhỉỵng âàûc âiãøm v thåìi tiãút ca vng
khê háûu giọ ma áøm ca vng dun hi miãưn Trung v âàûc trỉng ca thnh phäú Â
Nàơng, tỉång âäúi än ha dãù chëu, nhiãût âäü trung bçnh hng nàm trãn 25 oC tảo âiãưu kiãûn
phạt triãøn kinh tãú, dán âënh cỉ äøn âënh láu di.
2.1.2. Vãư dán säú v ngưn nhán lỉûc

2.12.1. Dán säú
Dán säú trung bçnh ton qûn Sån Tr tênh âãún nàm 2005 l 117.248 ngỉåìi,
chiãúm 16,2% dán säú ton thnh phäú, våïi máût âäü dán säú l 1.929 ngỉåìi/km 2, t lãû gia
tàng dán säú ca qûn trong nhiãưu nàm dao âäüng trong khong 3,5% âãún 3,65% trong
âọ t lãû tàng tỉû nhiãn dao âäüng trong khong 1,6% âãún 1,8%.
Nhçn chung dán säú ca qûn Sån Tr phán bäø khäng âãưu. Táûp trung âäng åí
phỉåìng An Hi Âäng våïi máût âäü dán säú khong 19.511 ngỉåìi/km 2, cn phỉåìng Th
Quang cọ máût âäü dán säú tháúp nháút chè khong 455ngỉåìi/km 2. Våïi täúc âäü tàng dán säú
khạ cao nhỉ trãn, sỉû phán bäú lải khäng âãưu gáy sỉïc ẹp vãư chäù åí tải nhỉỵng nåi táûp trung
dán cỉ âäng, theo âọ nhu cáưu cọ mäüt nåi åí an ton äøn âënh ngy cng tàng åí nhỉỵng âëa
phỉång ny.

2.1.2.2. Ngưn nhán lỉûc
Våïi cå cáúu dán säú tr, âáy l mäüt låüi thãú phạt triãøn lỉûc lỉåüng lao âäüng cọ thãø lỉûc
v trê lỉûc sau ny.
Hiãûn nay, ngưn nhán lỉûc åí qûn Sån Tr khạ däưi do. Tênh âãún nàm 2005, säú
ngỉåìi trong âäü tøi lao âäüng l 72.218 ngỉåìi chiãúm 61,6% dán säú ton qûn, säú ngỉåìi

SVTH:

Trang 16


Bạo cạo täút nghiãûp
cọ viãûc lm l 45.934 ngỉåìi, ch úu lm viãûc trong ngnh cäng nghiãûp xáy dỉûng, dëch
vủ (chiãúm hån 80% dán säú ca qûn), cn lải l thy sn - näng lám.
Cháút lỉåüng ngưn lao âäüng ca qûn Sån Tr so våïi cạc qûn, huûn khạc trong
thnh phäú tỉång âäúi cao. Trong nàm 2005, lao âäüng cọ trçnh âäü k thût chiãúm t
trng låïn nháút (20,7% lỉûc lỉåüng lao âäüng c qûn). Trong âọ trçnh âäü âải hc, cao
âàóng l 3.917 ngỉåìi, chiãúm 6,97% lỉûc lỉåüng lao âäüng, trung hc 5,88%, cn lải l lao
âäüng trçnh âäü khạc hồûc khäng cọ trçnh âäü chiãm tåïi 66,44% lỉûc lỉåüng lao âäüng.
Nhỉỵng nàm gáưn âáy, cháút lỉåüng ngưn lao âäüng ca qûn Sån Tr khäng ngỉìng
ci thiãûn v náng cao. Âiãưu ny âỉåüc thãø hiãûn qua bng säú liãûu sau:
Bn g 2.1. Ngưn lao âäün g qûn Sån Tr phán theo trçnh âäü
Chè tiãu

2001

2003

2005

Ngỉåìi

Cå cáúu

Ngỉåìi

Cå cáúu

Ngỉåìi

Cå cáúu

- Ngưn lao âäüng

59.657

-

63.688

-

72.218

-

- Lỉûc lỉåüng lao âäüng

46.407

100

48.855

100

56.134

100

+ Cäng nhán k thût

3.786

8,34

8.399

17,19

11.615

20,7

+ Trung hc

1.627

3,98

2.800

5,73

3.305

5,88

+ Cao âàóng, âải hc

2.812

6,19

3.500

7,16

3.917

6,97

+ Trçnh âäü khạc v
khäng cọ trçnh âäü

37.182

81,89

34.157

69,92

37.296

66,44

Ngưn: Trêch tỉì niãn giạm thäúng kã qûn Sån Tr
Nháûn xẹt : Säú lao âäüng cọ trçnh âäü tháúp v khäng cọ trçnh âäü tuy chiãúm t
trng váùn cn cao nhỉng cọ xu hỉåïng gim tỉì 81,89% nàm 2001 xúng cn 69,92%
nàm 2003 v âãún nàm 2005 chè cn 66,44%. Âäưng thåìi ngưn lao âäüng cäng nhán k
thût tàng lãn âạng kãø tỉì 8,34% nàm 2001 lãn 20,7% nàm 2005. Âáy l mäüt dáúu hiãûu
täút âẻp ca qûn Sån Tr vãư ci thiãûn cháút lỉåüng ngưn lao âäüng trong thåìi gian tåïi,
phủc vủ cho phạt triãøn kinh tãú x häüi cng nhỉ trong qun l.
2.1.3.1. Vãư kinh tãú
Kãø tỉì khi âỉåüc thnh láûp (1997) âãún nay, kinh tãú qûn Sån Tr tiãúp tủc phạt
triãøn v ngy cng khàóng âënh âỉåüc vai tr vë trê ca mçnh trong sỉû phạt triãøn ca thnh
phäú. Täúc âäü tàng trỉåíng täøng sn pháøm qúc näüi (GDP) theo giạ so sạnh ca qûn bçnh
qn hng nàm âảt 13,8% nàm, tàng nhanh hån mỉïc tàng bçnh qn ca thnh phäú l

SVTH:

Trang 17


Bạo cạo täút nghiãûp
11,27% v c nỉåïc l 6,575% (nàm 2004). Thu nháûp bçnh qn âáưu ngỉåìi khong
825.000â/ thạng tênh âãún nàm 2005.
Nhỉ váûy so våïi ton thnh phäú v c nỉåïc, mỉïc säúng ca ngỉåìi dán trãn âëa bn
âỉåüc náng cao âạng kãø. Âiãưu ny â gim sỉïc ẹp do phi näüp nghéa vủ ti chênh ca
ngỉåìi dán khi cọ nhu cáưu vãư cáúp GCNQSDÂ. Màût khạc våïi thu nháûp tỉång âäúi cao v
äøn âënh, thu hụt ngỉåìi dán âënh cỉ säúng láu di m quan trng nháút l cọ mäüt mnh âáút
äøn âënh, âỉåüc bo âm sỉí dủng båíi phạp lût. GCNQSDÂ l mäüt trong nhỉỵng bo âm
vỉỵng chàõc. Do âọ nhu cáưu vãư cáúp GCNQSDÂ s tàng mảnh trong thåìi gian tåïi.

2.1.3.2. Vãư vàn họa - x häüi

Lénh vỉûc vàn họa x häüi â cọ nhỉỵng chuøn biãún têch cỉûc v phạt triãøn våïi
nhiãưu hçnh thỉïc âa dảng, phong phụ theo hỉåïng x häüi họa, âảt âỉåüc kãút qu vỉỵng
chàõc åí cạc chè tiãu cå bn.
- Âáưu tỉ xáy dỉûng cå bn trãn âëa bn qûn tàng nhanh, cå såí hả táưng k thût
âä thë phạt triãøn. Cạc cäng trçnh dán sinh nhỉ âiãûn, nỉåïc sảch, hãû thäúng thoạt nỉåïc
âỉåüc bo âm. Qûn cng â xáy dỉûng cạc qu häù tråü, xáy dỉûng nh åí cho hng tràm
häü chênh sạch khọ khàn v giụp âåỵ äøn âënh âåìi säúng cho nhỉỵng gia âçnh gàûp thiãn tai
l lủt, häü ngho.
- Chỉång trçnh xọa âọi gim ngho, gii quút viãûc lm âỉåüc táûp trung chè âảo,
kãút håüp nhiãưu biãûn phạp, läưng ghẹp cạc chỉång trçnh mủc tiãu khạc âảt kãút qu cao.
Bçnh qn hng nàm gii quút âỉåüc tỉì 3.000 - 4.000 lao âäüng cọ viãûc lm äøn âënh.
Âãún cúi nàm 2005, t lãû häü ngho (theo tiãu chøn ca TW) chè cn khong 0,31%.
- Ngnh giạo dủc âo tảo ráút chụ trng quan tám trong viãûc xáy dỉûng cå såí váût
cháút, duy trç v tỉìng bỉåïc náng cao cháút lỉåüng dảy v hc åí táút c cạc cáúp hc, âỉåüc
Bäü giạo dủc - âo tảo v thnh phäú cäng nháûn hon thnh phäø cáûp giạo dủc trung hc
cå såí, phäø cáûp giạo dủc tiãøu hc âụng âäü tøi.
- Cå såí váût cháút y tãú trãn âëa bn tỉång âäúi hon chènh v hiãûn âải, viãûc thỉûc
hiãûn x häüi họa y tãú âỉåüc âáøy mảnh. Cäng tạc chàm sọc sỉïc khe ban âáưu, phng
chäúng dëch bãûnh cho nhán dán âỉåüc tiãún hnh ton diãûn trãn cạc màût âiãưu trë, dỉû phng
v giạo dủc sỉïc khe âem lải hiãûu qu cao v hàòng nàm âãưu âảt cạc chè tiãu ca
chỉång trçnh y tãú Qúc gia.
- Hoảt âäüng vàn họa thäng tin, nghãû thût diãùn ra säi näøi v âa dảng, âạp ỉïng
nhu cáưu hỉåíng thủ vàn họa thäng tin ca nhán dán. Cạc phỉåìng âãưu âỉåüc trang bë cạc
thiãút bë truưn thanh phủc vủ dán. Phong tro hỉåíng ỉïng chỉång trçnh "thnh phäú nàm
khäng" âỉåüc triãøn khai sáu räüng v bỉåïc âáưu âảt âỉåüc kãút qu âạng khêch lãû.
- Cäng tạc an ninh qúc phng trãn âëa bn qûn cng âỉåüc giỉỵ vỉỵng.

SVTH:

Trang 18

Bạo cạo täút nghiãûp
2.2. TÇNH HÇNH SỈÍ DỦN G ÂÁÚT CA QÛN SÅN TR
Tỉì khi thnh phäú Â Nàơng tạch tènh trỉûc thüc TW v nay âỉåüc nh nỉåïc cäng
nháûn l âä thë loải I, nãn viãûc quy hoảch, chènh trang âä thë, thay âäøi cå cáúu sỉí dủng
âáút cho ph håüp våïi tçnh hçnh hiãûn nay l âiãưu táút úu. Sån Tr l mäüt trong nhỉỵng
qûn cọ nhiãưu dỉû ạn quy hoảch, chènh trang âä thë, nãn mủc âêch sỉí dủng âáút ca cạc
âäúi tỉåüng cng biãún âäüng theo.
Theo kãút qu thäúng kã kiãøm kã âáút âai nàm 2005 901/01/2005), täøng diãûn têch
tỉû nhiãn ca qûn l 6087.94 ha, tàng 11.39 ha so våïi nàm 2004, trong âọ ngun nhán
chênh l do trong âåüt kiãøm kã âáút âai nàm 2000 ca phỉåìng An Hi Âäng v Mán Thại
khi thỉûc hiãûn kiãøm kã â bë thiãúu sọt trong viãûc tênh diãûn têch.
Củ thãø l:
- Phỉåìng An Hi Âäng â b sọt 1,49ha do:
+ B sọt diãûn têch âáút giao thäng : 1,31 ha
+ B sọt diãûn têch âáút qúc phng : 0,08 ha
+ B sọt diãûn têch âáút bàòng chỉa sỉí dủng : 0,10 ha
- Phỉåìng Mán Thại â b sọt 9,9 ha do:
+ B sọt âáút tän giạo tên ngỉåỵng

: 0,08 ha

+ B sọt âáút nghéa trang, nghéa âëa

: 0,65 ha

+ B sọt âáút säng sút v màût nỉåïc chun dng : 0,01 ha
+ B sọt âáút bàòng chỉa sỉí dủng

: 9,16 ha

Âáy l mäüt bi hc cho sỉû qun l âáút âai thiãúu chàût ch ca chênh quưn âëa
phỉång.
Pháưn låïn diãûn têch âáút â âỉåüc âỉa vo sỉí dủng, khong 4349,85 ha (nàm
2005), pháưn diãûn têch tàng thãm ny â këp thåìi âỉa vo sỉí dủng trong nàm 2005 v
âỉåüc chuøn hãút sang âáút cäng trçnh cäng cäüng v âáút qúc phng an ninh. Cn pháưn
diãûn têch chỉa sỉí dủng khong 841,77 ha (ch úu l âäưi nụi). Con säú ny khạ låïn
chỉïng t viãûc khai thạc ti ngun qu ny váùn chỉa âảt hiãûu qu sỉí dủng cao, v hiãûn
nay qûn âang cäú gàõng âỉa pháưn âáút ny vo sỉí dủng trong thåìi gian tåïi, thåìi gian qua
viãûc phạt triãøn lám nghiãûp, träưng cạc loải cáy láu nàm â âỉåüc quan tám phạt triãøn v
â âảt âỉåüc nhiãưu kãút qu kh quan.
Theo sỉû phán chia cạc loải âáút âai âỉåüc thäúng nháút trãn ton qúc, nãúu phán
theo mủc âêch sỉí dủng, âáút âai ca qûn cng âỉåüc chia thnh 3 loải chênh gäưm: âáút
näng nghiãûp, âáút phi näng nghiãûp v âáút chỉa sỉí dủng. Kãút qu thäúng kã kiãøm kã vo
2 nàm 2004 v 2005 cho tháúy, säú ngỉåìi sỉí dủng âáút v diãûn têch âáút âỉåüc tênh theo âäúi

SVTH:

Trang 19


Baùo caùo tọỳt nghióỷp
tổồỹng sổớ duỷng hoaỡn toaỡn khọng tyớ lóỷ thuỏỷn nhổ leợ thổồỡng, maỡ kóỳt quaớ hoaỡn toaỡn ngổồỹc
laỷi trong trổồỡng hồỹp naỡy. Vaỡ chờnh õióửu naỡy cuợng laỡ mọỹt nguyón nhỏn xaớy ra hióỷn
tổồỹng sọỳ GCNQSD õổồỹc cỏỳp cho caùc họỹ gia õỗnh, caù nhỏn thỗ nhióửu trong khi phỏửn
dióỷn tờch õaợ cỏỳp õổồỹc coỡn khaù khióm tọỳn chổa thóứ phuỷc vuỷ tọỳt cho cọng taùc quaớn lyù õỏỳt
õai cuớa chờnh quyóửn õởa phổồng.
Tỗnh hỗnh sổớ duỷng õỏỳt vaỡ sổỷ bióỳn õọỹng cuớa tổỡng loaỷi õỏỳt phỏn theo õọỳi tổồỹng sổớ
duỷng laỡ caùc họỹ gia õỗnh, caù nhỏn trong hai nm 2004 vaỡ 2005 õổồỹc thóứ hióỷn qua baớng

sọỳ lióỷu sau:

SVTH:

Trang 20


Baùo caùo tọỳt nghióỷp

Baớn g 2.2. Thọỳn g kó kióứm kó õỏỳt õai
Dióỷn tờch theo õọỳi tổồỹn g sổớ duỷn g
Nm

2004

Muỷc õờch sổớ duỷn g

Tọứn g

HG, caù nhỏn

Sọỳ lổồỹn g ngổồỡi sổớ duỷn g

ọỳi tổồỹn g
khaùc

Tọứn g

HG, caù nhỏn

ọỳi tổồỹn g
khaùc

ha

ha

%

ha

ha

%

ha

%

ha

%

DT õỏỳt tổỷ nhión

4323,6

358,4

8,29

3965,3

91,7

19512

19308

98,9

204

1,05

DT õỏỳt nọng nghióỷp

3348,7

24,6

0,74

3324,3

99,3

284

281

99,3

3

0,71

DT õỏỳt phi nọng nghióỷp

947,2

333,7

34,2

641,01

65,8

19228

19027

98,9

201

1,05

ỏỳt ồớ (taỷi õọ thở)

333,6

333,6

-

-

-

19026

19026

-

0

-

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

DT õỏỳt tổỷ nhión

4349,9

365,9

8,4

3983,9

91,6

21560

21315

98,9

245

0,01

DT õỏỳt nọng nghióỷp

3347,2

25,44

0,76

3321,8

99,2

746

744

99,7

2

0,27

DT õỏỳt phi nọng nghióỷp

1002,4

349,3

34,8

653,13

65,2

20814

20571

98,8

243

1,17

ỏỳt ồớ (taỷi õọ thở)

340,3

340,3

-

-

-

20812

20812

-

0

-

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2005 DT õỏỳt chổa sổớ duỷng

DT õỏỳt chổa sổớ duỷng

Nguọửn : Vn phoỡng õng kyù QSD quỏỷn Sồn Traỡ

SVTH:

Trang 21


Baùo caùo tọỳt nghióỷp
Nhỏỷn xeùt : Nhỗn chung, trong thồỡi gian qua, dióỷn tờch õỏỳt õai õaợ õổồỹc õổa vaỡo
sổớ duỷng tổồng õọỳi lồùn (chióỳm gỏửn 90%) vaỡ khaù hióỷu quaớ.
Phỏửn lồùn dióỷn tờch õỏỳt õang sổớ duỷng laỡ õỏỳt Nọng nghióỷp (chióỳm khoaớng 70% 80% tọứng dióỷn tờch õỏỳt tổỷ nhión õang sổớ duỷng). HG, caù nhỏn sổớ duỷng rỏỳt ờt phỏửn õỏỳt
naỡy (chố khoaớng 8%-9% dióỷn tờch õỏỳt nọng nghióỷp õang sổớ duỷng), vióỷc sổớ duỷng chuớ
yóỳu do caùc õọỳi tổồỹng khaùc (laỡ caùc tọứ chổùc trong nổồùc vaỡ tọứ chổùc, caù nhỏn nổồùc ngoaỡi),
tỏỷp trung vaỡo mọỹt sọỳ ngổồỡi sổớ duỷng õỏỳt phuỷc vuỷ cho muỷc õờch trọửng cỏy lỏu nm, nuọi
trọửng thuớy saớn. Coỡn HG, caù nhỏn tuy chố sổớ duỷng phỏửn dióỷn nhoớ nhổng laỷi chióỳm
phỏửn lồùn trong nhổợng ngổồỡi sổớ duỷng õỏỳt nọng nghióỷp. ióửu naỡy chổùng toớ sổỷ phuỷ thuọỹc
vaỡo sổớ duỷng nọng nghióỷp (thổồỡng coù hióỷu quaớ kinh tóỳ khọng cao, laỷi vỏỳt vaớ) ngaỡy caỡng
giaớm maỷnh, õồỡi sọỳng nhỏn dỏn ngaỡy caỡng õổồỹc caới thióỷn nhồỡ phaùt trióứn caùc ngaỡnh cọng
nghióỷp, dởch vuỷ.
ọỳi vồùi dióỷn tờch õỏỳt phi nọng nghióỷp thỗ laỷi khaùc, phỏửn dióỷn tờch õỏỳt do HG,
caù nhỏn sổớ duỷng ca hồn roợ róỷt, chióỳm 34-35%, dióỷn tờch õỏỳt phi nọng nghióỷp, trong õoù
chuớ yóỳu duỡng vaỡo õỏỳt ồớ (tổùc õỏỳt ồớ taỷi õọ thở, vỗ õỏỳt ồớ taỷi nọng thọn khọng coỡn do quaù
trỗnh quy hoaỷch, chốnh trang õọ thở vaỡ õọ thở hoùa). Sọỳ ngổồỡi SD laỡ HG, caù nhỏn vỏựn
chióỳm tyớ lóỷ rỏỳt cao. Coỡn caùc tọứ chổùc, tyớ lóỷ dióỷn tờch sổớ duỷng õỏỳt naỡy coù giaớm so vồùi õỏỳt
nọng nghióỷp vaỡ mỷt bũng chung cuớa dióỷn tờch õỏỳt tổỷ nhión õang sổớ duỷng nhổng vỏựn coỡn
tổồng õọỳi cao vaỡ sọỳ ngổồỡi sổớ duỷng õỏỳt laỷi tng maỷnh so vồùi õỏỳt nọng nghióỷp.
Nhổ vỏỷy, phỏửn dióỷn tờch õỏỳt ồớ do HG, caù nhỏn sổớ duỷng tổồng õọỳi ọứn õởnh,

trong khi õoù sọỳ ngổồỡi SD ngaỡy caỡng tng gỏy aùp lổỷc cho ngổồỡi SD (maỡ chuớ yóỳu laỡ
õỏỳt ồớ). Theo sổỷ thay õọứi õoù, tỏm lyù cuớa ngổồỡi dỏn thổồỡng mong coù mọỹt maớnh õỏỳt cho
mọỹt chọự ồớ ọứn õởnh, baớo õaớm cho hoỹ coù thóứ an tỏm sọỳng vaỡ laỡm vióỷc, keùo theo xu hổồùng
tng nhu cỏửu laỡm "sọứ õoớ" trong hióỷn taỷi vaỡ sau naỡy.
Theo sổỷ phỏn cỏỳp quaớn lyù nhaỡ nổồùc vóử õỏỳt õai, toaỡn bọỹ dióỷn tờch õỏỳt quỏỷn Sồn
Traỡ õổồỹc giao cho caùc phổồỡng quaớn lyù sổớ duỷng. Vióỷc phỏn chia dióỷn tờch õỏỳt õai theo
õồn vở haỡnh chờnh cuớa quỏỷn thóứ hióỷn qua baớng sọỳ lióỷu sau:

SVTH:

Trang 22


Bạo cạo täút nghiãûp
Bn g 2.3. Thäún g kã, kiãøm kã diãûn têch âáút âai theo âån vë hn h
chênh

(tênh âãún 01/01/2005)
ÂVT: ha
Phỉåìng
Täøng

P. Th
Quang

P. Nải
Hiãn
Âäng

P. Mán

Thại

P. An
Hi
Bàõc

P.
Phỉåïc
M

P. An
Hi
Táy

P. An
Hi
Âäng

DT âáút tỉû nhiãn

6087,8

6087,8

420

105,9

316,7

207,6

160,6

81,67

DT âáút NN

3348,1

3326,4

-

6,38

6,19

5,79

-

3,36

DT âáút phi NN

1897,9

653,34

420

90,36

310,52

185,3

160,6

77,86

Âáút chỉa sỉí dủng

841,8

815,63

-

9,16

-

16,52

-

0,46

Âáút cọ màût nỉåïc
ven biãøn

52,12

22,12

-

-

-

30,00

-

-

Mủc âêch sỉí dủng

Ngưn: Vàn Phng Âàng k QSDÂ qûn Sån Tr
Nháûn xẹt : Qua bng thäúng kã trãn ta tháúy, Th Quang l phỉåìng cọ diãûn têch
âáút tỉû nhiãn låïn nháút, cng nhỉ trong tỉìng loải âáút. Tuy nhiãn váùn cn mäüt pháưn låïn
diãûn têch âáút chỉa âỉåüc âỉa vo sỉí dủng. Ngoi ra cn cọ 3 phỉåìng: Mán Thại, Phỉåïc
M, Nải Hiãn Âäng váùn cn mäüt pháưn âáút chỉa sỉí dủng, gáy lng phê ngưn ti
ngun ny. Cạc phỉåìng cáưn phi nhanh chọng âỉa pháưn diãûn têch âáút chỉa sỉí dủng
vo sỉí dủng, âạp ỉïng nhu cáưu sỉí dủng âáút ca nhán dán.
Riãng 2 phỉåìng Nải Hiãn Âäng v An Hi Táy thüc diãûn chènh trang quy
hoảch âä thë nãn khäng cọ âáút näng nghiãûp m chè cọ âáút phi näng nghiãûp.

Viãûc tçm hiãøu tçnh hçnh sỉí dủng âáút trãn âëa bn qûn theo mủc âêch sỉí dủng
cho tỉìng âäúi tỉåüng sỉí dủng v âån vë hnh chênh s l cå såí quan trng phủc vủ cho
cäng tạc cáúp GCNQSDÂ sao cho bo âm theo ch trỉång v quy hoảch ca thnh
phäú v ca qûn tảo âiãưu kiãûn náng cao hiãûu qu sỉí dủng âáút trãn âëa bn qûn Sån
Tr.
* Vãư cäng tạc qun l häư så âëa chênh: Trong thåìi gian qua cäng tạc
qun l häư så âëa chênh cng âảt âỉåüc nhỉỵng kãút qu kh quan. Nhiãưu thỉía âáút âỉåüc
xạc âënh r rng vãư màût âëa giåïi, cung cáúp nhỉỵng thäng tin cáưn thiãút phủc vủ cho cäng
tạc cáúp GCNQSDÂ âảt kãút qu nhanh chọng, âụng quy âënh ca phạp lût.

SVTH:

Trang 23


Bạo cạo täút nghiãûp
Tuy nhiãn váùn cn nhiãưu mnh âáút chỉa xạc âënh r ranh giåïi v ngưn gäúc sỉí
dủng, nãn xy ra nhiãưu trỉåìng håüp cọ tranh cháúp l âiãưu khäng thãø trạnh khi, gáy khọ
khàn cho cäng tạc cáúp GCNQSDÂ cho dán.
2.3. CẠC VÀN BN LIÃN QUAN ÂÃÚN VIÃÛC CÁÚP GCNQSDÂ
Cäng tạc cáúp GCNQSDÂ l mäüt loải hçnh dëch vủ hnh chênh cäng, âỉåüc âiãưu
chènh v thỉûc hiãûn trãn cå såí cạc vàn bn lût v dỉåïi lût vãư cáúp GCNQSDÂ bao
gäưm:
- Lût âáút âai 2003 cọ hiãûu lỉûc tỉì ngy 01/7/2004 qui âënh vãư qun l v sỉí
dủng âáút âai
- Nghë âënh 181/2004/NÂ-CP ngy 29/10/2004 ca Chênh ph ban hnh nghë
âënh hỉåïng dáùn thi hnh lût âáút âai 2003.
- Quút âënh 24/2004/QÂ-BTNMT ngy 01/11/2004 ca Bäü TN-MT ban hnh
quy âënh vãư GCNQSDÂ.
- Quút âënh säú 210/2004/QÂ-UB ngy 28/02/2006 ban hnh qui âënh vãư viãûc

tiãúp nháûn v gii quút häư så theo cå chãú "mäüt cỉía" tải UBND qûn, huûn thüc
thnh phäú Â Nàơng.
2.4. THỈÛC TRẢN G CÄNG TẠC CÁÚP GCNQSDÂ TRÃN ÂËA BN
QÛN SÅN TR
2.4.1. Bäü mạy qun l nh nỉåïc vãư cáúp GCNQSDÂ qûn Sån Tr
trong cå cáúu täø chỉïc bäü mạy hn h chênh ca qûn Sån Tr

2.4.1.1. Så âäư (xem trang bãn)

SVTH:

Trang 24


Baùo caùo tọỳt nghióỷp
C CU Tỉ CHặẽC Bĩ MAẽY HAèN H CHấNH QUN SN TRAè
Chuớ tởch UBND quỏỷn Sồn
Traỡ
(Ló Cọng Họử)
Phoù Chuớ tởch
(Huyỡn h Thở Lióựu
Hoa)
T, XDCB, TN-MT

Phoỡng
QLT

Phoù Chuớ tởch
(Nguyóựn Ló Quọỳc
Linh)

VN HOẽA, XAẻ HĩI

Phoỡng
TN-MT

Phoỡng L
-TBXH

UBND GDTreớ em

Phoỡng
Tổ phaùp

Phoù Chuớ tởch
(Nguyóựn Thaùi Phión)
KINH T, TAèI CHấNH

Vn phoỡng
UBND

Phoỡng
Thanh tra

Phoỡng
TC-KH

Phoỡng
Kinh tóỳ

Phoỡng

VH-TT

Phoỡng TCCQuyóửn

Trổồớn g phoỡn g TNMT
(Nguyóựn Kim Tỏn)
Caùn bọỹ QL caùc
hoaỷt õọỹng khaùc

7 phổồỡng

Caùn bọỹ QL vaỡ
cỏỳp GCNQSD

Tọứ tióỳp nhỏỷn
& traớ họử sồ

Tọứ CNTT

Cọng dỏn

SVTH:

Phoỡng
Thọỳng kó

Trang 25

Tọứ Haỡnh
chờnh

Tọứ Vn thổ
lổu trổợ