Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động và phúc lợi xã hội cộng hòa dân chủ nhân dân lào giai đoạn hiện nay (TT)

H C VI N CHNH TR QU C GIA H

CH MINH

XONE MONEVILAY

CHấT LƯợNG ĐộI Ngũ CáN Bộ, CÔNG CHứC
NGàNH LAO Động Và Phúc LợI Xã HộI
Cộng HòA DÂN CHủ NHÂN DÂN LàO GIAI ĐOạN HIệN NAY

TểM T T LU N N TI N S
Chuyờn ngnh: Xõy d ng

ng v Chớnh quy n nh n

Mó s : 62 31 02 03

H N I - 2015

c


Công trình
c hoàn thành t i
H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh

Ng

ih

ng d n khoa h c: 1. PGS.TS. Tr n Kh c Vi t

2. PGS.TS. inh Ng c Giang

Ph n bi n 1: ..................................................................
..................................................................

Ph n bi n 2: ..................................................................
..................................................................

Ph n bi n 3: ..................................................................
..................................................................

Lu n án s
c b o v tr c H i ng ch m lu n án
c p H c vi n h p t i H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh
Vào h i...... gi ....... ngày...... tháng...... n m 2015

Có th tìm hi u lu n án t i Th vi n Qu c gia
và Th vi n H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh


1

M
1. Tính c p thi t c a

U

tài

Ngành lao ng và phúc l i xã h i (L và PLXH) n c C ng hòa Dân ch nhân

dân (CHDCND) Lào là m t trong nh ng ngành quan tr ng, th c hi n ch c n ng qu n
lý nhà n c v các l nh v c: vi c làm, phát tri n k n ng ngh , ti n l ng, ti n công,
lao ng, b o hi m xã h i (b o hi m xã h i b t bu c, b o hi m xã h i t nguy n, b o
hi m th t nghi p và qu n lý các qu b o hi m xã h i), an toàn lao ng, qu n lý lao
ng, chính sách ng i có công, b o tr xã h i, b o v và ch m sóc tr em; cùng ph i
h p phòng, ch ng các t n n xã h i trong ph m vi c n c. Hoàn thành nh ng
nhi m v ó, ngành góp ph n vào s phát tri n xã h i và n nh xã h i m t cách b n
v ng, làm t ng uy tín lãnh o c a ng và Nhà n c trong nhi m v cách m ng m i
hi n nay. Tr c ti p ti n hành và hoàn thành các nhi m v thu c l nh v c mà ngành L
và PLXH CHDCND Lào m nhi m là i ng cán b , công ch c (CB, CC) thu c
ngành. Vì v y, i ng CB, CC ngành
s l ng, có c c u h p lý và có ch t l ng
cao là m t y u t quan tr ng mang tính quy t nh nâng cao ch t l ng và hi u qu
công tác c a toàn ngành.
Trong hoàn c nh m i, s tác ng c a c ch th tr ng ã làm cho CB, CC b c
l nhi u y u kém, khuy t i m. Trong i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào, hi n
áng lo ng i là có m t s CB, CC ph m ch t và n ng l c ch a t ng x ng v i công vi c
n ng n mà ng và Nhà n c giao phó cho ngành. M t b ph n CB, CC có bi u hi n
thoái hóa, bi n ch t v ph m ch t chính tr , o c và n ng l c không áp ng yêu c u
nhi m v m i t ra; l i s ng sa a, xa r i th c ti n và nhân dân. M t s CB, CC còn
trì tr , thi u trách nhi m, l i d ng ch c v , quy n h n thu vén, tham ô, tham nh ng,
lãng phí, c h i, th c d ng, quan liêu, chia bè chia cánh, gây m t oàn k t trong c
quan, n v và thi u tính chi n u. M t b ph n CB, CC b gi m sút uy tín, không còn
x ng áng là công b c c a dân, th m chí còn gây phi n hà cho dân. Vì v y, vi c nâng
cao ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào là v n có ý ngh a vô cùng to
l n, mang tính quy t nh ngành có th hoàn thành t t các công vi c lãnh o, qu n
lý, i u hành, nghiên c u, tri n khai, t ch c th c hi n các ch tr ng, chính sách c a
ng, pháp lu t c a Nhà n c thành hi n th c, phù h p v i th c ti n ang di n ra trong
xã h i Lào hi n nay và trong th i gian lâu dài sau này.
Vì nh ng lý do ó, vi c nghiên c u

tài Ch t l ng i ng cán b , công
ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i C ng hòa Dân ch nhân dân Lào giai o n
hi n nay làm tài ti n s có ý ngh a r t thi t th c, v a có tính c b n, lâu dài, v a có
tính c p thi t, góp ph n vào vi c t ng b c nghiên c u làm rõ và gi i quy t nh ng v n
c b n v lý lu n và th c ti n trong công tác CB, CC nói chung và v n nâng cao


2
ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào nói riêng; qua ó, góp ph n vào
vi c xây d ng và nâng cao ch t l ng công tác c a ngành áp ng yêu c u nhi m v
m i trên l nh v c L và PLXH.
2. M c ích và nhi m v c a lu n án
2.1. M c ích c a lu n án
Trên c s làm rõ nh ng v n
lý lu n và th c ti n v công tác CB, CC ngành
L và PLXH Lào, lu n án xu t m c ích, ph ng h ng, quan i m và các gi i pháp
ch y u nh m góp ph n nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH
CHDCND Lào áp ng yêu c u nhi m v trong th i k m i.
2.2. Nhi m v c a lu n án
th c hi n

c m c ích nêu trên, lu n án có nh ng nhi m v sau:

- T ng quan tình hình nghiên c u trong và ngoài n
ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH.

c có liên quan

- Phân tích, khái quát, làm sáng t nh ng v n lý lu n v ch t l
ánh giá i ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào.

nv n

ng và tiêu chí

- Phân tích, ánh giá quá trình hình thành, phát tri n và th c tr ng CB, CC ngành
L và PLXH CHDCND Lào.
- Lu n ch ng,
xu t quan i m, gi i pháp nh m nâng cao ch t l
CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào trong giai o n hi n nay.
3.
3.1.

it
it

ng

i ng

ng và ph m vi nghiên c u c a lu n án
ng nghiên c u c a lu n án

i t ng nghiên c u c a lu n án là ch t l
PLXH CHDCND Lào giai o n hi n nay.

ng

i ng CB, CC ngành L

và

3.2. Ph m vi nghiên c u c a lu n án
Lu n án nghiên c u i ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào và ch t
l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào; bao g m các c c, v , vi n
và n v tr c thu c B L và PLXH; các s L và PLXH t nh, thành ph tr c thu c
Trung ng; các phòng L và PLXH qu n, huy n và các trung tâm th ng binh.
Lu n án i u tra, kh o sát, ánh giá th c ti n v nh ng v n
nêu trên t
n m 2003 n nay. Ph ng h ng và các nhóm gi i pháp lu n án
xu t có giá tr
n n m 2030.
4. C s lý lu n, th c ti n và ph

ng pháp nghiên c u c a lu n án

4.1. C s lý lu n
t

Lu n án
c nghiên c u d a trên c s lý lu n c a ch ngh a Mác - Lênin, t
ng H Chí Minh, t t ng c a Ch t ch Cayx n Phômvih n, quan i m c a ng


3
C ng s n Vi t Nam, quan i m c a ng NDCM Lào v công tác cán b , nh t là v
i
m i công tác CB, CC, trong i u ki n phát tri n kinh t th tr ng nh h ng xã h i
ch ngh a (XHCN); xây d ng Nhà n c pháp quy n XHCN c a nhân dân, do nhân dân,
vì nhân dân; h i nh p khu v c và qu c t .

4.2. C s th c ti n
C s th c ti n c a lu n án là th c tr ng i ng CB, CC ngành L và PLXH
CHDCND Lào và th c tr ng ho t ng nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành L
và PLXH Lào.
4.3. Ph

ng pháp nghiên c u

Lu n án
c nghiên c u d a trên c s ph ng pháp lu n c a ch ngh a Mác Lênin. Ngoài ra, lu n án còn s d ng các ph ng pháp nghiên c u c th khác
gi i
quy t các nhi m v nghiên c u c a
tài: t ng k t th c ti n, k t h p lôgíc và l ch s ,
phân tích, t ng h p, so sánh, th ng kê.
5. óng góp v khoa h c c a lu n án
- Làm rõ khái ni m ch t l ng và các tiêu chí ánh giá ch t l
CC ngành L và PLXH CHDCND Lào.

ng

i ng CB,

- ánh giá úng th c tr ng ch t l ng và công tác xây d ng i ng CB, CC
ngành L và PLXH CHDCND Lào trong nh ng n m qua, ch ra nguyên nhân và úc
rút các kinh nghi m.
xu t các gi i pháp ng b , kh thi nh m ti p t c nâng cao ch t l
ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào.

ng

i

6. Ý ngh a lý lu n và th c ti n c a lu n án
K t qu nghiên c u c a lu n án có giá tr tham kh o, góp ph n vào công tác cán
b c a ngành L và PLXH Lào và công tác cán b c a ng và Nhà n c Lào.
Ngoài ra, k t qu nghiên c u c a lu n án còn là tài li u tham kh o có giá tr cho
ho t ng nghiên c u khoa h c, gi ng d y v công tác xây d ng ng, công tác t ch c
và cán b H c vi n Chính tr - Hành chính qu c gia Lào và các tr ng chính tr - hành
chính CHDCND Lào.
7. K t c u lu n án
Ngoài ph n m
u, k t lu n, danh m c công trình c a tác gi ã công b liên
quan n lu n án danh m c tài li u tham kh o và ph l c, lu n án
c k t c u thành 4
ch ng, 8 ti t.


4
Ch ng 1
T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U
LIÊN QUAN
N
TÀI
Lu n án ã t ng quan các công trình khoa h c tiêu bi u v CB, CC, công tác cán
b , L và PLXH liên quan n tài lu n án, các công trình c a các nhà khoa h c Lào,
Vi t Nam, Trung Qu c v công tác cán b ; ch t l ng CB, CC d i d ng tài khoa h c,
sách khoa h c, bài t p chí khoa h c, lu n án, lu n v n và rút ra nh ng v n
ã
c các
công trình c p và nh ng v n c n

c ti p t c nghiên c u, làm rõ.

Ch ng 2
CH T L
NG
I NG CÁN B , CÔNG CH C NGÀNH LAO
NG
VÀ PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO
GIAI O N HI N NAY - NH NG V N
C B N
V LÝ LU N VÀ TH C TI N
2.1. NGÀNH LAO
NG VÀ PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN
DÂN LÀO VÀ
I NG CÁN B , CÔNG CH C TRONG NGÀNH

2.1.1. Khát quát v ngành lao

ng và phúc l i xã h i Lào

2.1.1.1. Quá trình hình thành và phát tri n ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào
Lu n án ã trình bày khái quát v
t n c CHDCND Lào và khái quát v s hình
thành ngành L và PLXH Lào t ngày 02-12-1975 n khi có Hi n pháp n m 1991 và
thành l p B L và PLXH Lào n m 1993 cho n hi n nay.
2.1.1.2. Ch c n ng, nhi m v c a ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào hi n nay
Lu n án ã trình bày và phân tích ch c n ng và nhi m v c a ngành L và PLXH
Lào: c quan c a Chính ph , th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c v các l nh v c: vi c
làm, ào t o k n ng ngh , lao ng, ti n l ng, ti n công, b o hi m xã h i (b o hi m xã
h i b t bu c, b o hi m xã h i t nguy n, b o hi m th t nghi p, qu n lý các qu b o hi m

xã h i), an toàn lao ng, ng i có công, b o tr xã h i, b o v và ch m sóc tr em, bình
ng gi i, phòng ch ng t n n xã h i trong ph m vi c n c; qu n lý nhà n c các d ch
v công trong các ngành, l nh v c thu c ph m vi qu n lý nhà n c c a ngành.
2.1.1.3. H th ng t ch c b máy ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào hi n nay
H th ng t ch c c a ngành L và PLXH Lào
c t ch c thành ba c p: Trung
ng (B ), t nh và thành ph , huy n và qu n.
2.1.1.4. Vai trò c a ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào
Lu n án ã phân tích vai trò ch y u c a ngành L và PLXH là: m t là, vai trò i
v i ng i lao ng khi tham gia nh ng v n trong l nh v c phúc l i xã h i; hai là, vai


5
trò i v i xã h i CHDCND Lào và ba là, vai trò
tr ng nh h ng XHCN CHDCND Lào.

i v i phát tri n n n kinh t th

2.1.2. Quan ni m, c i m, nhi m v và vai trò c a i ng cán b , công ch c
ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào trong giai o n hi n nay
2.1.2.1. Quan ni m v
i ng cán b , công ch c ngành lao
h i Lào trong giai o n hi n nay

ng và phúc l i xã

i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào giai o n hi n nay là nh ng ng i có
ch c trách, vai trò nòng c t trong m t t ch c, c quan, n v , có tác ng, nh h ng
n ho t ng c a t ch c và các quan h trong lãnh o, ch
o, qu n lý, i u hành,

góp ph n nh h ng s phát tri n và hoàn thành nhi m v chính tr c a ngành L và
PLXH Lào t Trung ng n a ph ng, trong biên ch và
c h ng l ng t ngân
sách nhà n c.
2.1.2.2.
h i Lào

c i mc a

i ng cán b , công ch c ngành lao

ng và phúc l i xã

M t là, i ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào là i ng tham m u
cho ng và Nhà n c các c p t Trung ng n a ph ng (t nh và huy n). Ho t
ng c a i ng này có các c tr ng n i bât: th nh t, ph thu c vào m c tiêu chính tr
và h th ng t ch c c a ngành L và PLXH Lào; th hai, tr c ti p th c thi pháp lu t trên
l nh v c L và PLXH; th ba, duy trì ho t ng c a ngành L và PLXH Lào
c liên
t c, n nh và thích ng v i i u ki n h i nh p qu c t ; th t , có tính chuyên môn hóa
và ngh nghi p cao; th n m, h th ng th b c ch t ch và th sáu, không v l i và mang
tính nhân o cao.
Hai là, c i m qu n lý i v i i ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND
Lào là qu n lý theo ngành d c thành m t h th ng th ng nh t t Trung ng n a
ph ng (S L và PLXH t nh, thành ph và Phòng L và PLXH huy n, qu n).
Ba là, c i m v l a tu i, gi i tính, thành ph n xu t thân, trình h c v n, kinh
nghi m công tác.
2.1.2.3. Nhi m v c a cán b , công ch c ngành lao
trong giai o n hi n nay

ng và phúc l i xã h i Lào

Th nh t, lãnh o t ch c xây d ng và qu n lý th c hi n các th ch qu n lý nhà
n c v các l nh v c L và PLXH.
Th hai, t ch c th c hi n ch tr ng,
ng l i c a Trung ng ng, Qu c
h i, Chính ph và các ch ng trình, k ho ch,
án c a B trong l nh v c L và
PLXH Lào.
Th ba, xây d ng, c ng c , ki n toàn h th ng các t ch c chính tr , chính tr - xã
h i c a ngành v ng m nh, áp ng yêu c u nhi m v trong t ng giai o n cách m ng.


6
Th t , xây d ng và gi v ng oàn k t th ng nh t trong ng, trong c quan t
ch c, trong nhân dân và g ng m u trong m i ho t ng, công tác, sinh ho t, ho t ng
các c quan, n v .
2.1.2.4. V trí, vai trò c a i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i
xã h i Lào trong giai o n hi n nay
M t là, i ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào là m t trong nh ng
y u t c u thành n n qu n lý hành chính nhà n c c a ngành. ó chính là y u t làm
cho b máy t ch c c a ngành ho t ng có hi u qu , nh m ph c v nhân dân m t cách
t t nh t.
Hai là, trong quá trình ho t ng theo h th ng th ch , i ng CB, CC m t m t,
làm cho b máy qu n lý hành chính nhà n c ngành L và PLXH phát huy vai trò c a
mình trong vi c qu n lý m i m t c a i s ng kinh t , v n hóa, xã h i; m t khác, i ng
CB, CC phát hi n các khi m khuy t và các s h c a h th ng th ch và c c u t ch c
tham gia v i Nhà n c, v i ngành s a i, hoàn thi n h th ng th ch và c c u t
ch c ngày càng phù h p v i i u ki n th c ti n, t o i u ki n và môi tr ng qu n lý
nhà n c ngành L và PLXH Lào ngày m t t t h n;

Ba là, i ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào tr c ti p th c hi n ch c
n ng qu n lý nhà n c c a ngành.
B n là, nh có i ng CB, CC mà ngành L và PLXH CHDCND Lào th c hi n
c nhi m v qu n lý nhà n c m i m t i v i ngành, th hi n c th
vi c giúp
ngành th c hi n qu n lý nhà n c và i u hành các ho t ng trên các l nh v c thu c
ngành L và PLXH CHDCND Lào theo úng pháp lu t.
N m là, ng i CB, CC có trách nhi m và b n ph n trong vi c ph c v nhân dân,
áp ng yêu c u c a nhân dân các b t c Lào mong mu n
c yên n sinh s ng, làm n
trong môi tr ng an ninh, an toàn, tr t t và dân ch , không b phi n hà, sách nhi u.
Sáu là, i ng CB, CC ho t ng trong b máy qu n lý nhà n c c a ngành L và
PLXH CHDCND Lào có vai trò th c thi quy n hành pháp, không th c hi n quy n l p
pháp và quy n t pháp, nh ng chính i ng này l i là nh ng ng i có vai trò góp ph n
quan tr ng vào quy trình l p pháp và các ho t ng t pháp.
B y là, CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào có vai trò nòng c t trong vi c
xây d ng, c ng c , ki n toàn h th ng t ch c b máy c a ngành trong s ch, v ng m nh,
áp ng yêu c u nhi m v c a t ng giai o n.
Tám là, CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào là h t nhân c a kh i i oàn
k t th ng nh t trong ng, trong nhân dân, là t m g ng trong m i ho t ng, công tác và
sinh ho t trong toàn ngành.
Chín là, CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào là ngu n i ng CB, CC
lãnh o, qu n lý và chuyên gia qu n lý nhà n c b sung cho các c quan Trung ng
và a ph ng.


7
2.2. CH T L
NG, TIÊU CHÍ ÁNH GIÁ VÀ NH NG V N
LIÊN QUAN

N CH T L
NG
I NG CÁN B , CÔNG CH C NGÀNH LAO
NG VÀ
PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO

2.2.1. Khái ni m ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc
l i xã h i Lào
2.2.1.1. Khái ni m i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i xã
h i Lào
i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào là toàn b các CB, CC công tác trong
toàn ngành, t B L và PLXH n các s L và PLXH t nh, thành ph và các phòng
L và PLXH các huy n, qu n trong c n c. Trong i ng này, B tr ng và các Th
tr ng do B Chính tr , Ban Bí th và Chính ph qu n lý; các C c tr ng, V tr ng và
t ng
ng, các Giám c và Phó giám c S và các Tr ng phòng, Phó tr ng phòng
do ng y B và B tr ng qu n lý; các CB, CC khác do c p y, lãnh o chuyên môn
qu n lý theo phân c p.
2.2.1.2. Ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i
xã h i Lào
Ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào là t ng h p m c
phù h p c a c c u i ng ; ph m ch t chính tr , o c, l i s ng và s hoàn thành
t t ch c trách, nhi m v c a các CB, CC ngành L và PLXH Lào so v i yêu c u nhi m
v c a ngành trong t ng th i k cách m ng.
2.2.2. Tiêu chí ánh giá ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao ng
và phúc l i xã h i Lào
2.2.2.1. M c h p lý c a c c u i ng cán b , công ch c toàn ngành, t ng
c p, t ng l nh v c trong ngành
M c h p lý c a c c u i ng CB, CC ph i b o m tính ng b , tính h p lý,
tính k th a liên t c, v ng vàng và phát tri n.

C c u i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào bao g m: c c u gi i tính; c c u
b t c; c c u tôn giáo; c c u
tu i; c c u thâm niên công tác; c c u ng viên và
ng i ngoài ng; c c u trình v n hóa; c c u trình chuyên môn nghi p v ; c c u
trình lý lu n chính tr ; c c u trình qu n lý nhà n c; c c u trình ngo i ng ; c
c u trình tin h c.
2.2.2.2. Ch t l ng c a t ng cán b , công ch c trong ngành
M t là, ph m ch t chính tr . CB, CC trong ngành ph i nh n th c t t ng, quan
i m l p tr ng
c th hi n thành b n l nh chính tr trong gi i quy t công vi c và
xu t ch tr ng trong th c hi n; ý th c ch p hành, quán tri t và c th hóa ch tr ng,
ng l i, ch th , ngh quy t c a ng, chính sách, pháp lu t Nhà n c vào ngành L và
PLXH
c phân công ph trách.


8
Hai là, ph m ch t o c, l i s ng. CB, CC trong ngành ph i có ph m ch t o
c trong sáng, l i s ng lành m nh; c n, ki m, liêm chính, chí công, vô t ; có ý th c t
ch c k lu t cao, t giác ch p hành m i s phân công c a t ch c và c quan, hoàn thành
t t nhi m v
c giao và có ch t l ng cao; tinh th n oàn k t t t trong c quan; không
cá nhân ch ngh a, c h i, c c b , u c , tr c l i; quan h m t thi t v i nhân dân; gia
ình hòa thu n;
c nhân dân tín nhi m; có ý th c t phê bình và phê bình, bi t ti p thu
và s a ch a khuy t i m; u tranh kiên quy t v i nh ng bi u hi n sai trái c a nh ng CB,
CC và nhân dân; không m c và kiên quy t bài tr các t n n xã h i, mê tín d oan, các h
t c trong xã h i.
Ba là, trình
công tác.

, n ng l c và m c

hoàn thành ch c trách, nhi m v

t ng v trí

Trình , n ng l c, m c
th c hi n t t ch c trách, nhi m v
c giao c a CB,
CC ngành L và PLXH Lào th hi n kh i l ng, ch t l ng, ti n , hi u qu c a công
vi c trong t ng v trí vi c làm, t ng th i gian v i tinh th n trách nhi m trong công tác.
Vi c th c hi n ch c trách, nhi m v c a CB, CC ngành L và PLXH Lào ph i
c ánh
giá, phân lo i h ng n m, v i các m c: hoàn thành xu t s c nhi m v ; hoàn thành t t
nhi m v ; hoàn thành nhi m v , nh ng còn h n ch v n ng l c và không hoàn thành
nhi m v .
B n là, phong cách công tác, quan h v i ng nghi p và nhân dân. CB, CC trong
ngành ph i là ng i luôn tiên phong trong m i công tác phát tri n ngành L và PLXH,
xây d ng cu c s ng m i v kinh t , vi c làm, an sinh xã h i, ch m sóc tr em m côi,
ng i già cô n, ng i có công v i cách m ng; g ng m u, n ng ng sáng t o trong
m i ho t ng, bi t làm giàu chính áng cho b n thân và gia ình; luôn có ý th c h c h i,
ph n u v n lên, i m i t duy n m b t công ngh thông tin m i trong th c hi n công
tác và nghi p v L và PLXH, bi t v n d ng ti n b khoa h c - công ngh vào vi c phát
tri n ngành L và PLXH Lào.
2.2.3. Nh ng y u t chi ph i ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao
ng và phúc l i xã h i C ng hòa Dân ch nhân dân Lào
M t là, nhi m v chính tr c a ngành.
Hai là, c c u t ch c b máy c a ngành.
Ba là,

ng l i, ch tr ng c a
CC và công tác cán b nói chung.

ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà n

B n là, s lãnh o c a các c p y ng, qu n lý c a lãnh
quan, t ch c thu c ngành L và PLXH CHDCND Lào.
N m là, th c tr ng và m c

ph n

c v CB,

o chuyên môn các c

u, rèn luy n c a CB, CC trong ngành.


9
2.2.4. M t s v n c b n v nâng cao ch t l ng i ng cán b , công ch c
ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào
2.2.4.1. Quan ni m v nâng cao ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao
ng và phúc l i xã h i Lào
Nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào là ho t ng th ng
xuyên c a các c p y, c quan có th m quy n trong ngành và s t ph n u c a t ng
CB, CC nh m nâng cao ph m ch t chính tr , ph m ch t o c và l i s ng, trình và
n ng l c công tác c a t ng CB, CC, phát huy h t kh n ng c a h vào công vi c
c
giao; c i thi n c c u i ng , b o m áp ng yêu c u nhi m v c a ngành trong t ng
th i k cách m ng.

2.2.4.2. N i dung nâng cao ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao
ng và phúc l i xã h i Lào
M t là, xác nh úng m c tiêu, yêu c u, ph ng h ng, ch ng trình, k ho ch,
nhi m v và gi i pháp nâng cao ch t l ng i ng CB, CC c a toàn ngành.
Hai là, i u ch nh c c u i ng CB, CC trong c quan B , t ng S L và PLXH
t nh, thành ph và t ng Phòng L và PLXH huy n, qu n, nh t là c c u tu i và c c u
trình
chuyên môn; luân chuy n, i u ng, b trí l i các cán b lãnh o, qu n lý
t ng c p, t ng c quan, n v .
Ba là, nâng cao ch t l ng toàn di n các CB, CC c a toàn ngành c v ph m ch t
chính tr , ph m ch t o c, trình
và n ng l c công tác, phong cách làm vi c trên c
s th c hi n t t t t c các khâu trong công tác cán b .
B n là, i u ch nh biên ch , s l ng CB, CC t ng c quan, n v .
2.2.4.3. Ph ng th c và quy trình nâng cao ch t l ng i ng cán b , công
ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào
Ph ng th c:
M t là, ng y và lãnh o B nghiên c u ban hành ngh quy t, chi n l c, k
ho ch nâng cao ch t l ng i ng CB, CC toàn ngành L và PLXH làm c s
các
c p y, lãnh o các c quan, n v tri n khai th c hi n.
Hai là, ti n hành công tác t t ng, làm cho các c p y ng, lãnh o các c quan,
n v và toàn th
i ng CB, CC toàn ngành nh n th c sâu s c các quan i m, ch
tr ng, nhi m v và gi i pháp nâng cao ch t l ng i ng CB, CC c a ngành.
Ba là, thành l p ban ch o, giao c quan t ch c và cán b làm c quan th ng
tr c giúp lãnh o B ch o, h ng d n, ki m tra, giám sát, tháo g khó kh n, s k t,
t ng k t vi c th c hi n.
B n là, phát huy s c m nh t ng h p c a các c p y, t ch c ng, lãnh o
chuyên môn, các oàn th chính tr - xã h i, CB, CC; t ch c s ph i h p gi a B v i

c p y, chính quy n a ph ng trong nâng cao ch t l ng CB, CC ngành L và PLXH
a ph ng.


10
N m là, t ng c ng công tác ki m tra, giám sát vi c th c hi n ngh quy t, chi n
l c, k ho ch.
Sáu là, phát huy trách nhi m, vai trò c a các c p y viên, cán b lãnh o, qu n lý
các c p; s g ng m u c a ng viên và ý th c t ph n u, rèn luy n c a t ng CB, CC.
Quy trình:
B c 1: h c t p ngh quy t, th ng nh t quan i m, ch tr ng c a c p y ng và
c quan nhà n c v tính c p thi t và yêu c u th c ti n t ra v nâng cao ch t l ng i
ng CB, CC.
B c 2: trên c s kh o sát, ánh giá hi n tr ng i ng CB, CC và d báo s phát
tri n c a ngành L và PLXH Lào trong t ng lai, xác nh m c tiêu, i t ng, yêu c u
c a nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành.
B c 3: so n th o, th o lu n, phân tích, thông qua ph ng án, k ho ch nâng cao
ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào.
B c 4: t ch c th c hi n ph ng án, k ho ch nâng cao ch t l ng i ng
CB, CC.
B c 5: s k t, t ng k t vi c th c hi n ph ng án, k ho ch nâng cao ch t l ng
i ng CB, CC.
2.2.4.4. Các ch th , l c l ng tham gia nâng cao ch t l ng i ng cán b ,
công ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào
Các ch th lãnh o và tr c ti p th c hi n:
- B Chính tr , Ban Bí th Trung ng ng, Ban T ch c Trung ng i v i vi c
nâng cao ch t l ng i ng cán b ngành L và PLXH Lào
ng ch c và trong quy
ho ch ch c danh di n Ban Ch p hành Trung ng qu n lý.
- ng y B L và PLXH Lào i v i vi c nâng cao ch t l ng i ng CB, CC

di n B tr ng qu n lý.
- C p y các t nh và th ô Viêng Ch n i v i vi c nâng cao ch t l ng CB, CC
ngành L và PLXH Lào
ng ch c và trong quy ho ch ch c danh lãnh o, qu n lý
ngành c p t nh, th ô v trình lý lu n chính tr , qu n lý nhà n c.
- C p y, th tr ng c quan, n v
i v i vi c nâng cao ch t l ng CB, CC
chuyên môn nghi p v thu c ph m vi qu n lý
c phân c p.
Các l c l ng tham gia
- Chính ph ban hành các ngh nh, Th t ng Chính ph ban hành các quy t nh
v ch c n ng, nhi m v , c c u t ch c, c ch ho t ng c a ngành L và PLXH.
- B N i v và các b , ngành liên quan ph i h p v i B L và PLXH trong các
công vi c liên quan.
- H c vi n Chính tr - Hành chính qu c gia Lào, Tr ng Chính tr - Hành chính t nh
trong công tác ào t o, b i d ng CB, CC ngành L và PLXH.


11
- M t tr n Lào yêu n c và xây d ng T qu c; các oàn th chính tr - xã h i c p
t nh, c p huy n tham gia giám sát, nâng cao ch t l ng CB, CC ngành L và PLXH
t ng c p.
- Các oàn th chính tr - xã h i c quan B L và PLXH Lào trong nâng cao
ch t l ng CB, CC các n v thu c c quan B L và PLXH.
- Nhân dân và c bi t là i t ng ph c v c a i ng CB, CC ngành L và
PLXH Lào tham gia giám sát, óng góp ý ki n xây d ng CB, CC ngành L và PLXH.
2.2.4.5. Các nguyên t c trong nâng cao ch t l ng i ng cán b , công ch c
M t là, ph i xu t phát và nh m th c hi n nhi m v chính tr c a ng, Nhà n c,
c a ngành L và PLXH, c a t ng c quan, n v và t ng a ph ng; sát v i t ng i
t ng, k p th i áp ng nh ng yêu c u n y sinh trong cu c s ng th c t , thi t th c và t

hi u qu .
Hai là, ph i ti n hành th ng xuyên, kiên trì, ng b , chú tr ng công tác giáo d c,
rèn luy n CB, CC; g n nâng cao trình
lý lu n v i rèn luy n n ng l c công tác trong
th c ti n.
Ba là, a d ng hóa các hình th c nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành L
và PLXH Lào; k t h p nâng cao ch t l ng CB, CC v i nâng cao ch t l ng c a các t
ch c ng, chuyên môn và oàn th trong ngành; l y nâng cao ch t l ng c a các t ch c
thúc y quá trình t nâng cao ch t l ng c a t ng CB, CC.
B n là, k t h p gi a xây và ch ng, gi a nâng cao ki n th c, k n ng m i, t t ng,
tình c m cách m ng, o c ngh nghi p, chuyên môn, nghi p v v i kiên quy t phê
phán, kh c ph c nh ng y u kém, khuy t i m.
N m là, gi v ng vai trò lãnh o c a ng, i ôi v i phát huy trách nhi m c a
các c quan nhà n c, M t tr n Lào xây d ng và b o v T qu c, các oàn th chính tr xã h i và nhân dân.
Ch

ng 3
CH T L
NG VÀ HO T
NG NÂNG CAO CH T L
NG
I NG CÁN B , CÔNG CH C NGÀNH LAO
NG VÀ PHÚC L I
XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO GIAI O N HI N NAY TH C TR NG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHI M
3.1. TH C TR NG CH T L
NG
I NG CÁN B , CÔNG CH C NGÀNH
LAO
NG VÀ PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO

3.1.1. u i m
3.1.1.1. V c c u i ng cán b , công ch c
Theo s li u th ng kê n tháng 4-2015, t ng s CB, CC trong toàn ngành L và
PLXH Lào là 1.873 ng i, trong ó n 632 ng i, chi m 33,74%; nam 1.241 ng i,
chi m 66,26%.


12
V tính ng b . i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào c b n m b o tính
ng b ; ã chú tr ng biên ch các thành ph n CB, CC v các th h , tu i, dân t c, gi i
tính, trình
h c v n, trình
chuyên môn nghi p v . ã hình thành i ng CB, CC
ngành L và PLXH CHDCND Lào theo hình tháp.
V tính h p lý. C c u i ng CB, CC c b n là h p lý, bao g m c c u s l ng,
c c u trình
chuyên môn, g n v i v trí vi c làm trên c s xác nh rõ ch c n ng,
nhi m v c a t ng c quan, t ch c.
V tính k th a liên t c, v ng vàng và phát tri n. C c u i ng b o m
c tính
k th a, s chuy n ti p liên t c và v ng vàng gi a các th h CB, CC, không h ng h t
CB, CC trong t ng giai o n. c bi t, s CB, CC tr và CB, CC có trình chuyên môn
cao ngày càng t ng, m b o t yêu c u tiêu chu n theo ch c danh ng ch b c theo quy
nh. ã a 2/3 s CB, CC tr có kh n ng phát tri n vào quy ho ch k t c s nghi p
phát tri n ngành L và PLXH CHDCND Lào.
3.1.1.2. V ch t l ng cán b , công ch c trong ngành
V ph m ch t chính tr : CB, CC ngành L và PLXH Lào c b n nh n th c úng
n v ch ngh a Mác - Lênin, quan i m,
ng l i c a ng, trung thành và kiên nh
i theo lý t ng c a ng, l p tr ng v ng vàng, không dao ng tr c các tình hu ng

di n bi n ph c t p c a tình hình. Có lý t ng chính tr , kiên nh l p tr ng, kiên nh
trong nguyên t c lãnh o c a ng; nh n th c, t t ng chính tr úng n; ch p hành
nghiêm
ng l i, ch tr ng, chính sách c a ng và pháp lu t c a Nhà n c; kiên nh
v i
ng l i i m i c a ng, m c tiêu c l p dân t c và ch ngh a xã h i, trung thành
tuy t i v i ch ngh a Mác - Lênin và
ng l i c a ng; có tinh th n u tranh b o v
quan i m,
ng l i, chính sách c a ng và Nhà n c. a s CB, CC n ng ng, có
tinh th n trách nhi m v i nhi m v
c giao; tin t ng vào l c l ng và trí tu qu n
chúng, dám ngh , dám làm và dám ch u trách nhi m. B n thân và gia ình CB, CC ch p
hành nghiêm
ng l i, ch tr ng, chính sách c a ng và pháp lu t c a Nhà n c.
V ph m ch t o c, l i s ng: B c vào kinh t th tr ng, c ng v i nh ng v n
tiêu c c n y sinh trong xã h i, i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào s ông v n
gi gìn t cách, ph m ch t o c cách m ng t t p, tính tiên phong, có l i s ng trong
s ch; th c hi n t t c n, ki m, liêm, chính, chí công, vô t ; có tinh th n th c hành ti t
ki m, u tranh ch ng tham nh ng, ch ng lãng phí, quan liêu và các bi u hi n tiêu c c
khác; là t m g ng cho m i ng i, g ng m u trong công vi c; có ý th c t ch c k lu t,
bi t oàn k t n i b c quan và g n bó m t thi t v i qu n chúng nhân dân, v i CB, CC
d i quy n và
c qu n chúng tín nhi m.
V trình , n ng l c công tác: V c b n, i ng CB, CC ngành L và PLXH
Lào có m t b ng trình
áp ng yêu c u hi n t i c a công tác L và PLXH. a s có
ki n th c chuyên môn sâu v l nh v c ph trách, am hi u v chính tr , kinh t , v n hóa, xã
h i, an ninh, qu c phòng, l ch s
trong n c và qu c t ; có kh n ng ti p c n nh ng

13
ti n b , khoa h c, công ngh m i áp d ng vào phát tri n công vi c. B c u i ng
CB, CC ngành ã ti p c n v i ki n th c và k n ng lãnh o, qu n lý, i u hành hi n i.
T ng h p v trình
CB, CC toàn ngành tính n tháng 4-2015: trình
ti n s
03 ng i, chi m 0,16%; th c s 69 ng i, chi m 3,68%; c nhân 718 ng i, chi m
38,33%; cao ng 541 ng i, chi m 28,88%; trung c p 285 ng i, chi m 15,21%; s
c p 182 ng i, chi m 9,71% và không có b ng c p chuyên môn (ph thông) 75 ng i,
chi m 4,0%.
V phong cách công tác: a s CB, CC ngành L và PLXH Lào hình thành
c
phong cách công tác có nguyên t c, gi
c tính ng, tính giai c p, linh ho t trong x lý
công vi c và phát huy
c dân ch trong c quan và nhân dân.
3.1.2. H n ch
3.1.2.1. V c c u i ng cán b , công ch c
V tính ng b . M t s CB, CC ( c bi t là CB, CC
a ph ng) do chuy n t
c ch c ,
c hình thành t nhi u ngu n, nên c c u ch a ng b , trình
chuyên
môn, th h , gi i tính, thành ph n dân t c ch a m b o
c c c u h p lý và ch a áp
ng
c yêu c u c a th c ti n c a ngành.
V tính h p lý. S l ng, ch c danh ng ch, ch c danh ngh nghi p, trình ,

tu i, dân t c, gi i tính ch a th t h p lý theo yêu c u ch c n ng, nhi m v c a c quan,
yêu c u qu n lý nhà n c, yêu c u cung c p d ch v công c a ngành.
V tính k th a liên t c, v ng vàng và phát tri n. Do trình
các m t c a m t s
CB, CC còn th p so v i yêu c u, nhi m v , nên m c dù ã qua ào t o, b i d ng, nh ng
do u vào không b o m nên ch t l ng, hi u qu th p, d n n m t s CB, CC không
kh n ng th c hi n nhi m v . M t s ch c danh CB, CC c a ngành, tuy ã t tiêu
chu n v trình , nh ng do tu i cao, n ng l c h n ch , nh ng ch a
i u ki n ngh
h u, ch a có chính sách h tr h p lý nh m ng viên, khuy n khích các CB, CC s ó
ngh h u theo ch
, nên ch a th b trí, b nhi m
c CB, CC tr
thay th .
3.1.2.2. V ch t l ng cán b , công ch c trong ngành
V ph m ch t chính tr : Trong i u ki n m i, phát tri n kinh t th tr ng nh
h ng XHCN, có m t s CB, CC ngành L và PLXH Lào còn có bi u hi n s thi u nh y
c m v chính tr trong các quy t sách lãnh o, i u hành. Trong quan h qu c t , m t s
CB, CC còn thi u b n l nh trong gi i quy t v n
mang l i ích cao nh t cho ngành và
nhân dân Lào. Có m t s CB, CC còn có bi u hi n hoài nghi v ch
XHCN và ch
ngh a Mác - Lênin trong i u ki n m i hi n nay. Nhi u CB, CC còn h n ch trong u
tranh b o v quan i m, ch tr ng,
ng l i, chính sách, i u l c a ng và pháp lu t
c a Nhà n c. M t s CB, CC ng i rèn luy n, tu d ng v t t ng chính tr , ng i tìm tòi,
h c h i cái m i; d n n l c h u v ki n th c m i, d n n b o th , nh t là ki n th c v
qu n lý nhà n c và ki n th c v th gi i
ng i.

14
V ph m ch t o c, l i s ng: Bên c nh a s CB, CC có ph m ch t o c t t,
v n còn m t s CB, CC có bi u hi n vi ph m v ph m ch t o c, l i s ng, nh : có l i
s ng xa hoa, lãng phí, thi u trách nhi m v i công vi c, v i t ch c; không g ng m u
trong ch p hành ch tr ng,
ng l i, chính sách c a ng và pháp lu t c a Nhà n c;
thi u ý th c t ch c k lu t; gây m t oàn k t n i b c quan, chia bè chia cánh, n ng h n
n a là l i d ng ch c v chi m d ng, b t xén c a công làm giàu cho cá nhân và gia ình,
gây nh h ng r t x u n uy tín c a c quan, c a ng i CB, CC và uy tín c a ngành L
và PLXH, ng và Nhà n c Lào.
V trình , n ng l c công tác: Hi n trình , n ng l c c a nhi u CB, CC ngành
L và PLXH Lào b t c p tr c i u ki n m i. Nhi u CB, CC trong ngành ng i h c t p,
c p nh t thông tin m i, cho nên gi i quy t công vi c ch y u d a trên c s kinh nghi m
ã t ng tr i qua, không khoa h c, d n n hi u qu công vi c không cao, th m chí d n
n k t qu ng c l i v i mong mu n. Do ki n th c m i có h n, khi gi i quy t nh ng v n
m i, khó kh n, ph c t p b lúng túng, không tìm ra ph ng án gi i quy t.
V phong cách công tác: M t s CB, CC ngành L và PLXH Lào có tác phong,
tâm lý c a ng i s n xu t nh , tâm lý c c b a ph ng, tâm lý gia ình và dân t c thi u
s trong sinh ho t và công tác, nh t là CB, CC ngành L và PLXH c p huy n. V n còn
khá nhi u CB, CC ch a ch p hành nghiêm túc gi gi c làm vi c, các quy ch liên quan
n CB, CC. M t s có phong cách làm vi c gia tr ng, c oán. Có m t s CB, CC
trong gi i quy t công vi c còn b tình c m cá nhân chi ph i, d n n coi th ng k c ng,
th t c hành chính.
3.2. HO T
NG NÂNG CAO CH T L
NG
I NG CÁN B , CÔNG
CH C NGÀNH LAO
NG VÀ PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN

DÂN LÀO - TH C TR NG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHI M

3.2.1. Th c tr ng nâng cao ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao
ng và phúc l i xã h i Lào
3.2.1.1. u i m
M t là, c p y các c p trong ngành L và PLXH Lào ã xác nh úng ch tr ng,
k ho ch, quy ch , quy nh c a c p trên v nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành
L và PLXH Lào.
Hai là, ã th c hi n vi c i u ch nh c c u i ng CB, CC trong c quan B , t ng
s L và PLXH t nh, thành ph và t ng phòng L và PLXH huy n, qu n; luân chuy n,
i u ng, b trí l i các cán b lãnh o, qu n lý m t s c quan, n v .
Ba là, quan tâm nâng cao ch t l ng toàn di n các CB, CC c a toàn ngành trên c
s th c hi n khá t t các khâu trong công tác cán b : công tác tuy n ch n CB, CC; công
tác ánh giá CB, CC; công tác ào t o, b i d ng CB, CC; b trí, s d ng CB, CC; công
tác qu n lý CB, CC và th c hi n ch
, chính sách i v i CB, CC.
B n là, ã ti n hành i u ch nh biên ch , s l ng CB, CC t ng c quan, n v .


15
N m là, th c hi n t ng i t t các ph ng th c và quy trình nâng cao ch t l ng
i ng CB, CC c a ngành.
Sáu là, ã th c hi n t ng i nghiêm túc các nguyên t c trong nâng cao ch t l ng
i ng CB, CC.
3.2.1.2. H n ch
M t là, trong vi c xác nh ch tr ng, k ho ch, quy ch , quy nh v nâng cao
ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào.
Hai là, ch a m nh d n i u ch nh c c u i ng CB, CC trong c quan B , t ng
s L và PLXH t nh, thành ph và t ng phòng L và PLXH huy n, qu n, nh t là c c u
tu i và c c u trình chuyên môn; luân chuy n, i u ng, b trí l i các cán b lãnh

o, qu n lý t ng c p, t ng c quan, n v .
Ba là, th c hi n ch a th t t t t t c các khâu trong công tác cán b , nên ch a nâng
cao toàn di n ch t l ng các CB, CC c a toàn ngành, trong c tuy n ch n, ánh giá, ào
t o, b i d ng, b trí, s d ng,qu n lý và th c hi n ch
, chính sách i v i CB, CC.
B n là, ch a ti n hành rà soát vi c th c hi n biên ch
i u ch nh s l ng CB,
CC t ng c quan, n v .
N m là, th c hi n ch a y , có hi u qu cao các ph ng th c và quy trình nâng
cao ch t l ng i ng CB, CC c a ngành.
Sáu là, th c hi n các nguyên t c trong nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ch a
th t nghiêm túc.
3.2.2. Nguyên nhân và kinh nghi m
3.2.2.1. Nguyên nhân c a u i m
Nguyên nhân ch quan
M t là, các c p y, lãnh o các c p và CB, CC ngành L và PLXH Lào nh n th c
rõ ch c n ng, vai trò, ý ngh a t phá c a vi c nâng cao ch t l ng i ng CB, CC trong
i u ki n m i.
Hai là, s lãnh o, ch o c a các c p trong ngành L và PLXH Lào i v i vi c
nâng cao ch t l ng i ng CB, CC t p trung h n.
Ba là, c quan làm công tác t ch c và cán b
c ki n toàn, i ng CB, CC làm
công tác tham m u v công tác này ngày càng có ch t l ng và có v s l ng t ng v
trí vi c làm theo ch c n ng, nhi m v .
Nguyên nhân khách quan
M t là, các th ch c a ng và Nhà n c v nâng cao ch t l ng i ng CB, CC
ngày càng hoàn thi n, c th h n.
Hai là, công c , ph ng ti n trang thi t b , kinh phí ph c v cho công tác nâng cao
ch t l ng i ng CB, CC áp ng ngày m t t t h n.
Ba là, n n giáo d c ph thông và chuyên nghi p c a n c CHDCND Lào có nh ng

i m i.


16
3.2.2.2. Nguyên nhân c a h n ch
Nguyên nhân ch quan
M t là, nh n th c c a c p y ng, lãnh o các c p và i ng CB, CC ngành L
và PLXH Lào v t m quan tr ng, s c n thi t c a vi c nâng cao ch t l ng i ng CB,
CC nh m áp ng yêu c u hi n nay ch a y , sâu s c, ch a th ng nh t, th m chí có
n i, có lúc còn coi nh công tác này.
Hai là, ý th c ph n u v n lên c a nhi u CB, CC ngành L và PLXH Lào còn
kém, nh t là ph n u nâng cao trình chuyên môn, k n ng nghi p v , lý lu n chính
tr , ngo i ng , tin h c trong qu n lý, tu d ng ph m ch t o c, l i s ng.
Ba là, t ch c b máy hành chính nhà n c ngành L và PLXH Lào ch a
c
ki n toàn, c i cách, i m i và s p x p h p lý v i i u ki n hi n nay và vai trò c a ng i
ng u ch a phát huy tác d ng tri t .
B n là, tính ng b gi a các khâu trong công tác cán b còn có nh ng h n ch ,
quy nh thi u ch t ch , gây tr ng i cho vi c nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành
L và PLXH Lào.
N m là, nh ng quy nh có tính nghi p v riêng cho ngành L và PLXH Lào ch a
c xây d ng y , ch t ch , phù h p v i t ng i t ng CB, CC.
Sáu là, ch m i m i, thi u c ch , ph ng pháp, cách làm mang l i hi u qu trong
vi c nâng cao ch t l ng i ng CB, CC.
B y là, qu n lý CB, CC ch a ch c, ch a sâu; tinh th n t phê bình và phê bình, tính
chi n u ch a cao; ch a v t qua
c tâm lý n nang, né tránh, ng i va ch m, xuê xoa,
hình th c.
Tám là, s ph i h p gi a ngành L và PLXH Lào v i ngành giáo d c và ào t o, chính
quy n các c p, v i c s ào t o, b i d ng trong vi c nâng cao ch t l ng i ng CB, CC

ch a ch t ch , y , tính th ng nh t ch a cao và ch a có l trình ph i h p hi u qu .
Nguyên nhân khách quan
M t là, h th ng th ch c a ng và Nhà n c v nâng ch t l ng i ng CB,
CC nói chung và i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào nói riêng ch a hoàn thi n và
ng b .
Hai là, h th ng ào t o, b i d ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào ch a
hoàn thi n, th m chí không có ngành chuyên môn phù h p v i công tác L và PLXH.
Ba là, ch ng trình, n i dung, giáo trình, giáo án, s tay h ng d n th c hi n công
tác L và PLXH, s tay th c hi n công vi c L và PLXH không hoàn thi n, không ng
b và ch a
c u t nghiên c u.
B n là, a s
i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào tr ng thành trong th i k
chi n tranh, th i k th c hi n c ch t p trung quan liêu, bao c p và qua ào t o chuyên
môn không sát v i công tác L và PLXH Lào.


17
N m là, m t s CB, CC ngành L và PLXH Lào v n mang n ng tâm lý t p quán
c a ng i nông dân, t t ng c a n n s n xu t ti u nông, phân tán, nên ch a ti p c n
c khoa h c k thu t tiên ti n, hi n i. T t ng gia tr ng, c c b , a ph ng, dòng
h , bè cánh v n còn t n t i, nh h ng n vi c tu d ng, rèn luy n ph m ch t chính tr ,
o c cách m ng, tính ti n phong c a ng i CB, CC ngành L và PLXH.
Sáu là, m t trái c a c ch th tr ng, các t n n xã h i phát tri n tác ng m nh
m , làm cho m t s CB, CC thoái hóa v ph m ch t chính tr , o c, l i s ng; tình tr ng
tham nh ng, lãng phí gia t ng.
B y là, nh ng di n bi n ph c t p c a tình hình th gi i, c bi t là chi n l c di n
bi n hòa bình c a các th l c thù ch nh m phá ho i ch ngh a xã h i và vai trò lãnh o
c a ng NDCM Lào ã nh h ng không nh
n t t ng c a m t s CB, CC hi n nay

Lào, trong ó có i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào.
3.2.3. Nh ng kinh nghi m
M t là, nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ph i bám sát nhi m v chính tr ,
nhi m v phát tri n ngành L và PLXH Lào và h i nh p qu c t .
Hai là, ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào c n
c nâng cao
m t cách toàn di n.
Ba là, c n ánh giá úng th c tr ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào, trên
c s ó phát huy u i m và có ph ng h ng kh c ph c h n ch .
B n là, a CB, CC vào phong trào th c ti n rèn luy n, th thách.
N m là, c th hóa ch tr ng,
ng l i và các quy nh c a Trung ng v nâng
cao ch t l ng i ng CB, CC vào i u ki n c a ngành L và PLXH Lào.
Ch ng 4
PH
NG H
NG VÀ NH NG GI I PHÁP CH Y U
NÂNG CAO CH T L
NG
I NG CÁN B , CÔNG CH C
NGÀNH LAO
NG VÀ PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA
DÂN CH NHÂN DÂN LÀO
N N M 2020
4.1. D BÁO NH NG NHÂN T TÁC
NG, M C TIÊU VÀ PH
NG
H
NG NÂNG CAO CH T L
NG

I NG CÁN B , CÔNG CH C NGÀNH
LAO
NG VÀ PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO

4.1.1. D báo nh ng nhân t tác ng n vi c nâng cao ch t l ng i ng
cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào trong giai o n hi n nay
4.1.1.1. Nh ng thu n l i
M t là, công cu c i m i CHDCND Lào ã thu
c nh ng thành t u to l n,
t o ni m tin và s h ng hái ph n u c a i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào.


18
Hai là, ng và Nhà n c Lào ã ra nhi u ch tr ng, bi n pháp, quy ch , quy
nh v công tác cán b ; s p t i i h i X c a ng NDCM Lào s
ra nhi u ch
tr ng m i v xây d ng i ng CB, CC.
Ba là, ng y, lãnh o B L và PLXH Lào ã lãnh o th c hi n khá t t công
tác cán b và ã giành
c nh ng thành t u c b n quan tr ng; tích l y
c m t s kinh
nghi m trong xây d ng, nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào.
B n là, a s CB, CC ngành L và PLXH Lào quan tâm, có ý th c trách nhi m
v i vi c nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào.

i

4.1.1.2. Nh ng khó kh n
M t là, t n c còn trong tình tr ng n
nhi u khó kh n, thách th c.

c kém phát tri n, ang

ng tr

c nhi u

Hai là, bên c nh nh ng k t qu
t
c, ngành L và PLXH Lào còn nhi u h n
ch , y u kém, nhi m v c a ngành trong nh ng n m t i r t n ng n .
Ba là, công tác qu n lý và th ch qu n lý CB, CC c a ngành ng tr c nh ng
thách th c m i trong trong i u ki n phát tri n kinh t th tr ng nh h ng XHCN và
h i nh p qu c t .
B n là, m t trái c a kinh t th tr ng, h i nh p, nh ng tiêu c c trong ng, Nhà
n c và trong xã h i tác ng vào i ng CB, CC c a ngành; các th l c thù ch ti p t c
th c hi n âm m u, th o n "di n bi n hòa bình" i v i i ng CB, CC.
4.1.2. M c tiêu nâng cao ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao
và phúc l i xã h i Lào trong nh ng n m t i

ng

M c tiêu t ng quát: Xây d ng
c m t i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào
có c c u h p lý, b o m s chuy n ti p liên t c, v ng vàng gi a các th h CB, CC; các
CB, CC có b n l nh chính tr v ng vàng; ph m ch t o c trong sáng; có ý th c t ch c
cao, ý th c ch p hành m i nhi m v
c giao; n m v ng lý lu n Mác - Lênin,
ng l i
c a ng, chính sách và pháp lu t c a Nhà n c; có trình

chuyên môn, nghi p v ,
qu n lý nhà n c, qu n lý xã h i t ng x ng v i òi h i c a nhi m v chính tr trong giai
o n y m nh công nghi p hóa, hi n i hóa t n c.
M c tiêu c th : Th nh t, ti p t c i m i công tác xây d ng ng và công tác
CB, CC, t o s chuy n bi n rõ nét v ch t l ng i ng CB, CC trên t ng m t c th ;
b o m quan i m, l p tr ng giai c p, th ng nh t v i
ng l i c a ng, gi v ng b n
l nh chính tr , ph m ch t o c, o c ngh nghi p c a CB, CC, ch p hành nghiêm
ch nh i u l , ngh quy t c a ng, pháp lu t c a Nhà n c, có tính sáng t o, có trình
chuyên môn và n ng l c công tác cao; th hai, ti p t c c i cách, i m i t ch c b máy
c a ngành L và PLXH Lào theo h ng tinh g n, h p lý t ng x ng v i s l n m nh,
phát tri n c ng nh yêu c u c a công tác chuyên môn nghi p v th c t . Nghiên c u


19
thành l p t ch c b máy m i c n thi t và sáp nh p b máy t ch c có ch c n ng t ng
ng vào nhau. S a i, b sung ch c n ng c a ngành L và PLXH Lào t Trung ng
n a ph ng phù h p v i s phát tri n; th ba, ti p t c xây d ng và hoàn thi n quy
nh v trí vi c làm c a các t ch c thu c ngành L và PLXH Lào có c s b trí, s p
x p và biên ch CB, CC m i và t o s chuy n bi n v ch t l ng trong th c hi n nhi m
v c a i ng CB, CC có hi u qu và th t , chú tr ng ào t o, b i d ng i ng CB,
CC ngành L và PLXH Lào theo di n quy ho ch CB, CC lãnh o, qu n lý các c p,
tuy n ch n l y ng i có thành tích xu t s c t th c ti n công tác.
4.1.3. Ph ng h ng nâng cao ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao
ng và phúc l i xã h i Lào trong nh ng n m t i
Th nh t, c p y các c p, các t ch c thu c ngành L và PLXH Lào ti p t c quán
tri t và quán tri t sâu s c các quan i m, ch tr ng, quy nh c a Trung ng ng, c a
Nhà n c v công tác t ch c - cán b và nâng cao ch t l ng CB, CC.
Th hai, t ng c ng công tác giáo d c ch ngh a Mác - Lênin, t t ng o c
Cayx n Phômvih n, quan i m, ch tr ng,

ng l i c a ng nói chung và quan i m
v công tác L và PLXH nói riêng; giáo d c l i s ng lành m nh, o c ngh nghi p,
ph m ch t ng i CB, CC c a dân, ý th c làm vi c theo pháp lu t cho CB, CC.
Th ba, y m nh công tác u tranh, ng n ch n và y lùi s suy thoái v
o c,
l i s ng trong m t s b ph n CB, CC và ng viên; xây d ng t ch c ng, t ch c b
máy thu c ngành L và PLXH Lào trong s ch, v ng m nh.
Th t , t ng c ng t ng k t rút kinh nghi m v công tác giáo d c, ào t o, b i
d ng, phân công công tác, qu n lý, ki m tra, thanh tra CB, CC và công tác biên ch công
ch c m i hàng n m nh m nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào
m t cách toàn di n và ng b .
Th n m, ti n hành rà soát l i nh ng quy nh v tiêu chu n, qu n lý CB, CC nói
chung và ngành L và PLXH Lào nói riêng b sung, hoàn thi n làm c s cho ánh
giá, phân lo i, ào t o, b i d ng, b nhi m, qu n lý và s d ng CB, CC.
Th sáu, i m i công tác nâng cao ch t l ng i ng CB, CC và ph i khoa h c
trên c s nghiên c u, t ng k t, k th a kinh nghi m công tác cán b trong các th i k
cách m ng.
Th b y, hoàn thi n h th ng chính sách i v i t t c các lo i CB, CC cho h p lý,
b o m tính tích c c, khuy n khích CB, CC có trình , n ng l c và ph n u trong th c
hi n công tác. Chú tr ng CB, CC th c hi n nhi m v
vùng sâu vùng xa, vùng hi m tr
khó kh n. Chính sách ào t o, b i d ng CB, CC c n
c i u ch nh cho h p lý thu
hút, gi chân nhân tài.


20
4.2. NH NG GI I PHÁP CH Y U NÂNG CAO CH T L
NG
I NG CÁN

B , CÔNG CH C NGÀNH LAO
NG VÀ PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA DÂN
CH NHÂN DÂN LÀO
N N M 2030

4.2.1. i m i nh n th c, kh ng nh quy t tâm chính tr và trách nhi m, t ng
b c quy ch hóa công tác nâng cao ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao
ng và phúc l i xã h i Lào
Nh n th c úng vai trò, ý ngh a c a công tác nâng cao ch t l ng i ng CB, CC
là v n có ý ngh a c bi t to l n. Ch có làm t t v n này m i th t s ch
ng, t
giác, sáng t o, ph i h p ch t ch , có hi u qu t t c các khâu và ó c ng là i u ki n tiên
quy t
làm t t công tác t ch c, cán b , giúp c p y ng và lãnh o ngành L và
PLXH Lào hoàn thành nhi m v chính tr c a ng và Nhà n c.
Hi n nay, trong nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào,
tr ng tâm là nâng cao ph m ch t o c, l i s ng, hi u qu công tác th c t , k n ng
qu n lý hành chính nhà n c; chú tr ng CB, CC n m trong di n quy ho ch, tr c khi b
nhi m, b nhi m l i, nh n công tác m i.
Ph i bi n nh ng nh n th c ó thành quy t tâm chính tr , coi nâng cao ch t l ng
CB, CC là tr ng i m c a công tác t ch c, cán b hi n nay; là nhi m v trung tâm trong
i m i ph ng th c lãnh o c a ng v i ngành; là tiêu chu n ánh giá n ng l c lãnh
o c a các c p y, t ch c ng trong toàn ngành.
Trên c s các ngh quy t, chính sách c a ng và Nhà n c, ph i t ng b c th
ch hóa, quy ch hóa, quy nh hóa, xây d ng ng b , c b n các quy ch , quy nh v
công tác nâng cao ch t l ng i ng ngành L và PLXH Lào áp ng yêu c u phát tri n
và h i nh p. Tr c m t, ngay sau i h i X c a ng NDCM Lào, ng y và lãnh o
B L và PLXH Lào c n ch o xây d ng và ban hành Chi n l c cán b ngành L và
PLXH Lào n n m 2030, trong ó nêu rõ m c tiêu, ph ng h ng, tiêu chu n và các
nhi m v , gi i pháp l n xây d ng, nâng cao ch t l ng i ng ngành L và PLXH Lào.

4.2.2. y m nh công tác quy ho ch, ào t o, b i d ng i ng cán b , công
ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào
V công tác quy ho ch i ng CB, CC, M t là, t ng c ng s lãnh o, ch o
c a c p y ng, lãnh o các c quan trong ngành L và PLXH Lào; hai là, quán tri t
sâu s c các ch th , h ng d n v công tác quy ho ch, các quy nh v công tác ánh giá,
phân lo i, tiêu chu n CB, CC, qu n lý và s d ng CB, CC; ba là, ti n hành t t công tác
ánh giá, phân lo i i ng CB, CC; b n là, t ng c ng s ph i h p gi a B L và
PLXH Lào v i các c p y, chính quy n a ph ng xây d ng quy ho ch i ng CB,
CC ngành L và PLXH Lào các t nh, thành ph và c p huy n h p lý, có s th ng nh t
trong t ch c th c hi n; n m là, ph i xây d ng ng b các lo i quy ho ch g m: quy
ho ch c p y c a t ch c ng trong các c quan; quy ho ch cán b lãnh o qu n lý
ngành L và PLXH Lào các c p; quy ho ch i ng CB, CC chuyên môn nghi p v


21
ngành L và PLXH Lào; sáu là, b trí
kinh phí ph c v công tác quy ho ch i ng
CB, CC ngành L và PLXH Lào và b y là, ki n toàn b máy t ch c, i ng CB, CC c
quan t ch c, cán b làm công tác quy ho ch.
V công tác ào t o, b i d ng i ng CB, CC, th nh t, ti p t c quán tri t t
t ng ch o c a ng, c a Nhà n c v CB, CC và công tác ào t o, b i d ng i ng
CB, CC
c nh n m nh trong các ngh quy t và quy t nh v ào t o, b i d ng CB,
CC. Nâng cao nh n th c v công tác ào t o, b i d ng; i m i công tác ánh giá, b
nhi m, t ch c, mi n nhi m CB, CC; th hai, ti p t c xây d ng và hoàn thi n h th ng
th ch , c th hóa ch tr ng, chính sách c a ng, pháp lu t c a Nhà n c v công tác
ào t o, b i d ng CB, CC phù h p v i yêu c u c a tình hình m i, yêu c u h i nh p qu c
t c a ngành, trong ó chú tr ng chính sách h tr các i t ng
c c i ào t o, b i
d ng, nh t là các i t ng vùng sâu, vùng xa, vùng dân t c thi u s có nhi u khó

kh n; th ba, y m nh th c hi n c c u l i i ng CB, CC làm c s cho xác nh v trí
vi c làm và ào t o theo v trí vi c làm; th t , xác nh úng nhu c u ào t o, b i d ng
CB, CC; th n m, i m i n i dung, ph ng pháp ào t o, b i d ng i ng CB, CC
ngành L và PLXH Lào; th sáu, t ng c ng và i m i công tác qu n lý ào t o, b i
d ng i ng CB, CC; th b y, t ng c ng nhân l c, u t kinh phí, c s v t ch t - k
thu t cho công tác ào t o, b i d ng i ng CB, CC và th tám, t ng c ng h p tác
qu c t trong ào t o, b i d ng i ng CB, CC.
4.2.3. C i ti n công tác b trí, s d ng và th c hi n ch
chính sách i v i
i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào
V công tác b trí, s d ng CB, CC, th nh t, hoàn thi n các th ch qu n lý CB,
CC b o m tính toàn di n, ng b và h p hi n, h p pháp, trong ó quy nh v công tác
b trí, s d ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào ph i ng b , n i dung trong
i u ch nh các i t ng; th hai, b trí, s d ng i ng CB, CC ngành L và PLXH
Lào ph i c n c h th ng v trí vi c làm c a ngành; th ba, th c hi n nguyên t c b trí, s
d ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào úng theo quy nh c a c p trên; th t ,
b trí, s d ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào ph i phù h p v i s tr ng,
chuyên môn c a t ng CB, CC
phát huy
c t i a kh n ng c a CB, CC, tác ng
tích c c n ch t l ng công vi c; th n m, coi tr ng công tác ánh giá tr c khi b trí,
s d ng CB, CC trong ngành. Tiêu chí ánh giá ph i rõ ràng, ng b , c n có b tiêu chí
ánh giá t ng v n c th ; quy ch ng x , quy nh o c ng x trong th c hi n
công tác L và PLXH và th sáu, có ch
chính sách i v i CB, CC
c b trí, s
d ng làm vi c t i a bàn vùng sâu, vùng xa m t cách th a áng.
V c i ti n ch
, chính sách ãi ng
i v i i ng CB, CC.

Trong khuôn kh ch
chính sách c a ng và Nhà n c, ngành L và PLXH
c n có s v n d ng m t cách sáng t o, quy nh m t s ch
ng viên CB, CC trong
ngành, nh t là ch
i v i CB, CC i h c.


22
4.2.4. Ki n toàn ng y, lãnh o B ; c p y và lãnh o s , phòng; nâng cao
ch t l ng và phát huy vai trò c a các cán b tham m u v công tác t ch c - cán b
c aB
M t là, ti n hành c ng c và ki n toàn b máy t ch c, quy nh rõ ch c n ng,
nhi m v và quy n h n c a ng y, lãnh o B ; c p y và lãnh o S , Phòng L và
PLXH c p huy n và c quan tham m u v công tác t ch c và cán b c a ngành.
Hai là, xây d ng i ng CB, CC làm công tác t ch c - cán b có ph m ch t, n ng
l c áp ng yêu c u nhi m v trong giai o n m i hi n nay. Th nh t, xác nh úng n
chu n m c ng i CB, CC làm công tác t ch c - cán b trong giai o n m i. Th hai, làm
t t vi c l a ch n, quy ho ch, ào t o, b i d ng, b trí s d ng cán b t ch c. Th ba, có
bi n pháp, c ch
th ng xuyên và nh k ánh giá k t qu , ch t l ng ho t ng CB,
CC làm công tác t ch c - cán b .
4.2.5. Phát huy tinh th n t rèn luy n, ph n u v n lên c a các cán b , công
ch c trong ngành
M t là, t ng c ng giáo d c ng c , b i d ng k n ng, xây d ng tinh th n t
giác h c t p, tu d ng, rèn luy n cho i ng
i ng CB, CC trong ngành. Hai là, m i
CB, CC trong ngành ph i t nh n th c rõ v u i m và h n ch c a mình, ch
ng kh c
ph c mâu thu n gi a yêu c u nhi m v c a cách m ng, c a a ph ng, ngành, c a c

quan, n v mình v i trình b t c p c a b n thân xây d ng k ho ch, xác nh ý chí,
quy t tâm th ng xuyên t h c t p, tu d ng, rèn luy n nâng cao trình
trí tu , ki n
th c, n ng l c c n thi t và ph m ch t o c, l i s ng, ph ng pháp, tác phong công tác,
làm vi c c a mình hoàn thành nhi m v
c ng, Nhà n c và nhân dân giao cho.
Ba là, t o môi tr ng, i u ki n rèn luy n th c ti n và phong trào t giác h c t p, tu
d ng, rèn luy n c a i ng CB, CC g n v i cu c v n ng H c t p và làm theo t m
g ng o c Cayx n Phômvih n . B n là, phát huy vai trò ti n phong, g ng m u c a
i ng cán b lãnh o, qu n lý v t h c t p, tu d ng, rèn luy n cho toàn i ng
CB, CC trong ngành noi theo.
4.2.6. T ng c ng s lãnh o, ch o, giúp c a Trung ng ng, Ban T
ch c Trung ng, Chính ph , B N i v ; t ng c ng s ph i h p gi a ngành lao
ng và phúc l i xã h i v i các ngành, c p y và chính quy n a ph ng
M t là, t ng c ng s lãnh o, ch o c a Trung ng ng.
B Chính tr , Ban Bí th Trung ng lãnh o Qu c h i nghiên c u và s m xây
d ng Lu t Công v trên c s k th a các m t tích c c c a Ngh nh v Quy ch công
ch c CHDCND Lào, các quy nh c a Trung ng ng v cán b ; thúc y và i m i
m nh m công tác qu n lý CB, CC v b nhi m, b nhi m l i, luân chuy n, t ch c, mi n
nhi m và th ch hóa các n i dung thu c các gi i pháp mang tính dài h n. Xây d ng Lu t
CB, CC bao g m các quy nh v quy n l i, ngh a v và nh ng i u c m CB, CC không
c làm; o c ngh nghi p; h th ng qu n lý CB, CC; qu n lý công s ; v n hóa công


23
s ; khen th ng và x lý vi ph m i v i CB, CC; tuy n d ng, s d ng, ánh giá vi c
th c hi n công tác; b nhi m, b nhi m l i, luân chuy n, t ch c, mi n nhi m; thanh tra
i ng CB, CC.
Hai là, trách nhi m c a Chính ph .
Trên c s h th ng các quy nh hi n hành, b sung, s a i, nâng c p hi u l c

c a các quy nh quy ph m pháp lu t, Chính ph bãi b nh ng quy nh không còn phù
h p, qua ó nâng cao tính ng c p, tính quy mô c a th ch v b nhi m, b nhi m l i,
luân chuy n, t ch c, mi n nhi m i ng CB, CC, t ng x ng v i vai trò trong n n hành
chính qu c gia.
Ba là, trách nhi m c a B N i v
B N i v t ng c ng h ng d n B L và PLXH và chính quy n a ph ng
th c hi n các v n b n c a Chính ph liên quan n ngành L và PLXH và CB, CC trong
ngành; k p th i giúp tháo g nh ng khó kh n, v ng m c n y sinh trong th c t .
B n là, vi c ph i h p gi a ngành L và PLXH Lào v i các ngành, c p y, chính
quy n các a ph ng.
Xây d ng nh ng ch ng trình ph i h p dài h n và ng n h n v i các ngành v nâng
cao ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào.
Xây d ng quy ch ph i h p gi a B L và PLXH v i chính quy n a ph ng
trong công tác nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH
a ph ng,
trong ó phân công trách nhi m rõ ràng c a B và trách nhi m c a c p y, chính quy n
t nh, thành ph , huy n trong xây d ng, nâng cao ch t l ng i ng CB, CC v các m t
ph m ch t chính tr và n ng l c chuyên môn.
K T LU N
T k t qu nh ng lu n ch ng, phân tích lý lu n và th c ti n ã trình bày trong 4
ch ng, có th rút ra các k t lu n ch y u sau ây:
1. ã phân tích t ng quan tình hình nghiên c u liên quan n tài, lu n án ã xác
nh nh ng v n
ã
c các h c gi nghiên c u, gi i quy t,
c p 04 v n , ng
th i có 03 v n còn ch a
c nghiên c u ho c nghiên c u ch a thành h th ng, toàn
di n và sâu s c, nh t là v n mà tác gi ã ch n làm tài lu n án ti n s : ch t l ng i
ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào giai o n hi n nay. ây là ch

ch a
c nghiên c u m t cách t ng th mang tính dài h n c v lý lu n và th c ti n.
2. Trên c s khái quát v ngành L và PLXH Lào trong quá trình hình thành và
phát tri n; ch c n ng, nhi m v ; h th ng t ch c b máy và vai trò c a ngành L và
PLXH Lào. Lu n án ã phân tích các quan ni m, c i m, nhi m v và vai trò c a i
ng CB, CC ngành L và PLXH Lào và a ra khái ni m v
i ng CB, CC ngành L
và PLXH Lào giai o n hi n nay.