Hệ Thống Y Tế Việt Nam – Dương Phúc Lam

HỆ THỐNG Y TẾ VIỆT NAM

Dương Phúc Lam


MỤC TIÊU
Sau khi kết thúc bài học này học viên có khả năng:
1.

Trình bày được 4 đặc điểm chung cơ bản của hệ thống tổ
chức Y tế.

2.

Trình bày được một cách khái quát các bộ phận tổ chức
của Bộ Y tế, Sở Y tế, Phòng Y tế và Trạm y tế xã.

3.

Trình bày được chức năng, nhiệm vụ của Bộ Y tế, Sở Y
tế, Phòng Y tế và Trạm y tế xã


ĐẶC ĐIỂM CHUNG VỀ HỆ THỐNG Y TẾ
1. Gần dân, rộng khắp ở mọi khu vực
2. Xây dựng theo hướng dự phòng chủ động

và tích cực
3. Xây dựng phù hợp với phân tuyến kỹ thuật
4. Đảm bảo không ngừng nâng cao chất

lượng phục vụ


MÔ HÌNH CHUNG CỦA HỆ THỐNG TỔ
CHỨC Y TẾ
1. Dựa theo tổ chức hành chánh
2. Dựa theo khu vực
3. Dựa theo thành phần kinh tế


DỰA THEO TỔ CHỨC HÀNH CHÁNH
1.

Trung ương

2.

Tỉnh

3.

Huyện

4.

Xã


DỰA THEO KHU VỰC
Khu vực phổ cập với nhiệm vụ:

Bảo đảm nhu cầu bảo vệ sức khỏe cho nhân dân
hàng ngày.
Sử dụng các kỷ thuật thông thường phổ biến.
Khu vực này từ tuyến tỉnh trở xuống đến y tế cơ
sở.


DỰA THEO KHU VỰC
Khu vực chuyên sâu với nhiệm vụ:
Từng bước đi vào khoa học kỷ thuật cao.
Sử dụng các kỷ thuật cao, nghiên cứu khoa học kỷ
thuật cho địa phương, hỗ trợ giải quyết khó khăn
vượt qua khả năng của y tế phổ cập.
Đào tạo cán bộ y tế phổ cập.


DỰA THEO KHU VỰC
Khu vực chuyên sâu

Bộ Y tế

Tỉnh, thành trọng điểm

Khu vực phổ cập

Các Sở Y tế

Phòng Y tế - Đội Y tế dự phòng - BVĐK khu vực

Tổ chức Y tế cơ sở - Cơ quan – Xí nghiệp

DỰA THEO THÀNH PHẦN KINH TẾ

1. Bệnh viện công

2. Bệnh viện tư


NHIỆM VỤ CỦA ĐƠN VỊ Y TẾ (BYT)
1. Khám bệnh, chữa bệnh
2. Phòng bệnh
3. Đào tạo cán bộ
4. Nghiên cứu khoa học
5. Chỉ đạo tuyến trước
6. Hợp tác quốc tế
7. Quản lý kinh tế


TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA ĐƠN VỊ Y TẾ
1.

Các phòng chức năng

2.

Các khoa, bộ môn chuyên môn
Hệ đào tạo
Hệ khám chữa bệnh

3.

Các đơn vị khác


VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG BỘ Y TẾ

1.

Bộ Y tế là cơ quan của Chính phủ

2.

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chăm
sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân
(Nghị định của chính phủ số 188/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 12
năm 2007 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Y tế)


TỔ CHỨC BỘ Y TẾ
1.

Các phòng chức năng

2.

Các Vụ, Cục, chuyên ngành và Thanh tra

3.

Các cơ sở trực thuộc Bộ và các tổ chức
quần chúng


NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN BỘ Y TẾ (1)
1.

Các dự án luật, pháp lệnh và dự thảo văn bản quy
phạm pháp luật

2.

Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn và hàng
năm

3.

Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, trình Thủ
tướng Chính phủ quyết định danh mục dự trữ
quốc gia


NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN BỘ Y TẾ (2)
4.

Ban hành theo thẩm quyền các quyết định, chỉ thị,
thông tư về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý
nhà nước của Bộ.

5.

Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các
văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế
hoạch, các chương trình mục tiêu quốc gia sau khi được
phê duyệt; tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà
nước của Bộ và các vấn đề liên quan đến sức khỏe

6.

Về y tế dự phòng:


NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN BỘ Y TẾ (3)

7.

Về khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng:

8.

Về y học cổ truyền

9.

Về dược và mỹ phẩm

10. Về an toàn vệ sinh thực phẩm
11. Về trang thiết bị và công trình y tế

12. Về dân số - kế hoạch hóa gia đình và sức khỏe sinh sản
Nhiệm vụ, chức năng Bộ Y tế


NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN BỘ Y TẾ (4)
13.

Về bảo hiểm y tế

14.

Về đào tạo nhân lực y tế

15.

Về khoa học công nghệ

16.

Về Quản lý các ngạch viên chức chuyên ngành y tế theo quy định
của pháp luật

17.

Về thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước tại doanh
nghiệp có vốn nhà nước

18.

Qui định tiêu chí phân loại, phân hạng các đơn vị y tế….

Tổng cộng có 28 nhiệm vụ
Nhiệm vụ, chức năng Bộ Y tế


VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG SỞ Y TẾ
Cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương

Chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh

Chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn,
nghiệp vụ của Bộ Y tế.

(Thông tư liên tịch 03/2008/TTLT-BYT-BNV của Liên Bộ Y tế và Bộ Nội vụ ngày 25 tháng 4 năm 2005 về việc
hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế, Phòng Y tế thuộc Uỷ ban nhân
dân cấp tỉnh, cấp huyện)


LÃNH ĐẠO SỞ Y TẾ
Giám đốc và có không quá 3 Phó Giám đốc (HCM và HN
không quá 4)
GĐ Sở chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh
Các Phó Giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc và
trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công.
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc bổ nhiệm,
miễn nhiệm Giám đốc và Phó Giám đốc Sở theo qui định
Việc khen thưởng , kỷ luật Giám đốc và Phó Giám đốc Sở
thực hiện theo quy định của pháp luật.

TỔ CHỨC SỞ Y TẾ
– Các tổ chức chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở
– Chi cục trực thuộc Sở
– Các đơn vị sựnghiệp trực thuộc Sở
Tuyến tỉnh
Tuyến huyện
Trạm y tế xã phường


NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN SỞ Y TẾ (1)
1.

Trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh các dự thảo kế hoạch
dài hạn, 5 năm và hàng năm, các chương trình, dự án …

2.

Trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh các dự thảo các dự thảo
thành lập, sát nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở Y tế…

3.

Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản
quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch ….

4.

Về y tế dự phòng

5.

Về khám, chữa bệnh và phục hồi chức năng


NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN SỞ Y TẾ (2)
6.

Về y dược học cổ truyền

7.

Về thuốc và mỹ phẩm

8.

Về an toàn vệ sinh thực phẩm

9.

Về trang thiết bị và công trình y tế

10. Về dân số - kế hoạch hoá gia đình và sức khoẻ sinh

sản
Tổng cộng 21 nhiệm vụ
Ví dụ: Nhiệm vụ, chức năng SYT


VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG PHÒNG Y TẾ

1.

Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện

2.

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ,
chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân trên địa
bàn huyện

3.

Chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và
công tác của Uỷ ban nhân dân cấp huyện,

4.

Chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ
của Sở Y tế.


NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
1. Trình Uỷ ban nhân dân các dự thảo…
2. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật,
quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình phát triển y
tế trên địa bàn huyện sau khi được phê duyệt.
3. Giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thẩm định các điều
kiện hành nghề y tế trên địa bàn huyện theo quy định
của pháp luật và theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân
cấp tỉnh.

NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
4. Kiểm tra, thanh tra việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật,
chính sách, kế hoạch, đề án, chương trình, dự án và hoạt động đối với các cơ
sở cung cấp dịch vụ về y tế trên địa bàn huyện.
5. Hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện chương trình y tế cơ sở,
dân số- kế hoạch hoá gia đình, vận động nhân dân gìn giữ vệ sinh, an toàn
thực phẩm, phòng, chống các dịch bệnh.
6. Quản lý tổ chức, biên chế, tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp
luật và phân cấp của Uỷ ban nhân dân cấp huyện.
7. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình thực hiện
nhiệm vụ được giao theo quy định.
8. Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Uỷ ban nhân cấp huyện giao và theo quy
định của pháp luật.