Tổng quan phòng Tổng hợp – quy hoạch kinh tế và văn hóa xã hội và quy chế làm việc

Website: Email : Tel : 0918.775.368
Chương 1: Tổng quan về Sở Kế hoạch và Đầu tư
tỉnh Yên Bái
I. Khái quát lịch sử hình thành Sở Kế hoạch và Đầu tư
Sự ra đời và trưởng thành của ngành Kế hoạch gắn chặt với lịch sử
đấu tranh của nhân dân ta từ khi cách mạng Tháng Tám thành công đến
nay. Trong suốt chặng đường 60 năm đó, ngành Kế hoạch và Đầu tư đã
gắn bó chặt chẽ với vận mệnh của đất nước, mỗi bước thăng trầm, mỗi
bước tiến và mỗi bước trưởng thành qua từng thời kì lịch sử đều ghi dấu
ấn về những đóng góp của ngành Kế hoạch và Đầu tư. Kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội qua từng thời kỳ thực sự là công cụ chủ yếu của
Đảng và Nhà nước để quản lý, điều hành và phát triển đất nước, xứng
đáng với vai trò “Cương lĩnh thứ 2 của Đảng”.
Xét riêng về Yên Bái là tỉnh vùng cao biên giới nằm ở phía bắc của tổ
quốc, là một trong những địa bàn quan trọng về chính trị, kinh tế, quốc
phòng, an ninh của cả nước. Trải qua 60 năm, cùng với sự phát triển của
cách mạng qua từng thời kỳ công tác kế hoạch dù ở tầm vĩ mô hay vi mô
luôn xứng đáng là cơ quan tham mưu tổng hợp về phát triển kinh tế - xã
hội cho Đảng và Nhà nước và các cấp ủy, chính quyền địa phương.
Ngành Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Yên Bái từ Sở Kế hoạch và Đầu tư đến
các phòng Kế hoạch – Tài chính huyện, thị, thành phố tỉnh Yên Bái, 60
năm qua với nhiều khó khăn và thử thách nhưng nhờ có sự quan tâm
lãnh chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, sự phối hợp của
các cấp, các ngành các đoàn thể trong tỉnh, với sự nỗ lực phấn đấu của
nhiều thế hệ cán bộ công chức trong ngành, do vậy cán bộ công chức
ngành Kế hoạch và Đầu tư của tỉnh Yên Bái đã phấn đấu đáp ứng được
1
Website: Email : Tel : 0918.775.368
yêu cầu nhiệm vụ của ngành, phục vụ nhiệm vụ chính trị của mỗi giai
đoạn cách mạng, đặc biệt là thời kỳ đổi mới đất nước và từ khi tái lập
tỉnh đến nay, tự đánh giá là tham mưu cho tỉnh trên các lĩnh vực về quy

hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, khuyến khích đầu tư, kinh
tế đối ngoại, đăng ký kinh doanh cho các loại doanh nghiệp, đề xuất các
cơ chế chính sách về quản lý các thành phần kinh tế… Lịch sử phát triển
cúa ngành Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Yên Bái đã trải qua các giai đoạn:
• Thời kì kháng chiến chống thực dân Pháp 1945 – 1954: công tác kế
hoạch đã góp phần quan trọng trong việc tham mưu và chỉ đạo công
cuộc kháng chiến, kiến quốc.
• Thời kì khôi phục và phát triển kinh tế xã hội 1955 – 1964: tham mưu
xây dựng và tổ chức các kế hoạch: kế hoạch khôi phục và phát triển kinh
tế 5 năm (1955 – 1960); kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm lần
thứ nhất ở miền Bắc (1961 – 1965)
• Thời kì xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, chi viện cuộc đấu
tranh giải phóng ở miền Nam, thống nhất đất nước 1965 – 1975. Kế
hoạch thời chiến (1965 – 1975) với khẩu hiệu “ xây dựng miền Bắc
thành hậu phương lớn của cả nước. Tất cả cho tiền tuyến, tất cả vì miền
Nam thân yêu.
• Thời kì phát triển kinh tế xã hội đưa cả nước tiến lên CNXH 1976 –
1985: trong thời kì này, ngành Kế hoạch và Đầu tư đã tham mưu cho
Đảng và Nhà nước xây dựng và chỉ đạo thực hiện 2 kế hoạch: kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ 2 (1976 – 1980) và kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hôi 5 năm lần thứ 3 (1981 – 1985)
2
Website: Email : Tel : 0918.775.368
• Thời kì đổi mới kinh tế - xã hội, phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều
thành phần theo cơ chế thị trường định hướng XHCN từ 1986 đến nay:
trong thời kì này ngành kế hoạch đã tham mưu cho Đảng vầ Nhà nước
xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội lần thứ 4 (1986
– 1990), việc tham mưu đã giúp việc chỉ đạo thành công những chương
trình, kế hoạch và chiến lược đã đề ra, góp phần quan trọng vào thắng lợi
của công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng từ năm 1986 đến nay.

II. Vị trí và chức năng của Sở
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Yên Bái là cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư bao gồm các lĩnh
vực: Tham mưu. Tổng hợp về kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế xã
hội, tổ chức thực hiện và kiến nghị, đề xuất về cơ chế, chính sách quản
lý kinh tế, xã hội trên địa bàn tỉnh: đầu tư trong nước, ngoài nước ở địa
phương, quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA, đấu thầu đăng
ký kinh doanh trong phạm vi địa phương: về các dịch vụ công, thuộc
phạm vi của Sở theo quy định của pháp luật, thực hiện một số quyền
hạn, nhiệm vụ theo sự ủy quyền của Uỷ ban nhân dân và theo quy định
của pháp luật.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên
chế và công tác của Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo
hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và
Đầu tư
III. Quyền hạn và nhiệm vụ của Sở
Sở Kế hoạch và Đầu tư có các quyền hạn và trách nhiệm sau:
3
Website: Email : Tel : 0918.775.368
1. Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định, chỉ thị về
quản lý các lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản
lý của Sở theo quy định của pháp luật, phân cấp của Bộ Kế hoạch và
Đầu tư và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình.
2. Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định việc phân công, phân
cấp quản lý về các lĩnh vực Kế hoạch và đầu tư cho Uỷ ban nhân dân các
cấp huyện và các sở, ban, ngành của tỉnh theo quy định của pháp luật;
chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra viêc tổ chức thực hiện các quy
định phân cấp đó.
3. Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm việc tổ chức

thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về kế hoạch và đầu tư ở địa
phương: trong đó có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế
xã hội của cả nước trên địa bàn tỉnh và những vấn đề liên quan đến việc
xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, sử dụng các nguồn lực để
phát triển kinh tế xã hội của cả tỉnh.
4. Về quy hoạch và kế hoạch: chủ trì tổng hợp và trình Ủy ban
nhân dân tỉnh quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn, kế hoạch 5 năm và
hàng năm; trình Uỷ ban nhân dân chương trình hoạt động thực hiện kế
hoạch phát triển kinh tế xã hội; hướng dẫn các sở, ban, ngành Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xây dựng quy hoạch kế
hoạch; thẩm định và phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán ngân và phân
bổ ngân sách.
5. Về đầu tư trong nước và nước ngoài: trình và chịu trách nhiệm
về nội dung các văn bản đã trình trước Ủy ban nhân dân tỉnh, về tổng
mức vốn đầu tư và bố trí cơ cấu vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực; thẩm
định các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Uỷ ban
4
Website: Email : Tel : 0918.775.368
nhân dân tỉnh; làm đầu mối giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý hoạt động
đầu tư.
6. Về quản lý ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ: là cơ
quan đầu mối vận động, thu hút, điều phối, quản lý vốn ODA và các
nguồn viện trợ phi chính phủ của tỉnh; chủ trì, theo dõi và đánh giá thực
hiện các chương trình dự án ODA và nguồn viện trợ phi chính phủ.
7. Về quản lý đấu thầu: chủ trì, thẩm định và chịu trách nhiệm về
nội dung các văn bản trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh về kế hoạch
đấu thầu; hướng dẫn, theo dõi, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện các quy định của pháp luật về đấu thầu và tổng hợp tình hình thực
hiện.
8. Về quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất: chủ trì, phối hợp

với các sở, ban, ngành có liên quan; trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy
hoạch phát triển các cụm công nghiệp và các cơ chế quản lý.
9. Về doanh ngiệp, đăng kí kinh doanh và kinh tế hợp tác xã: làm
đầu mối thẩm định và chịu trách nhiệm về các đề án thành lập, sắp xếp
tổ chức lại các doanh nghiệp nhà nước; tổ chức thực hiện đăng kí kinh
doanh cho các đối tượng trên địa bàn thuộc thẩm quyền; phối hợp với
các sở, ban, ngành đề xuất các mô hình và cơ chế chính sách phát triển
kinh tế.
10. Chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cơ quan
chuyên môn của Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà
nước về kế hoạch và đầu tư trên địa bàn: theo dõi, kiểm tra việc tổ chức
thực hiện.
5
Website: Email : Tel : 0918.775.368
11. Tổ chức và chỉ đạo thực hiện công tác nghiên cứu ứng dụng
tiến bộ khoa học – công nghệ; thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực
kế hoạch và đầu tư theo quy định của pháp luật; tổ chức quản lý và chỉ
đạo hoạt động đối với các tổ chức sự nghiệp dịch vụ công sở.
12. Thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm
trong việc thực hiện chính sách pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư
thuộc phạm vi quản lý nhà nước của sở; giải quyết khiếu nại, tố cáo theo
quy định của pháp luật.
13. Tổng hợp, báo cáo định kì và đột xuất về tình hình thực hiện
nhiệm vụ được giao theo quy định đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ
Kế hoạch và Đầu tư.
14. Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên
chức theo quy định của pháp luật và phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh;
tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ,
công chức, viên chức nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý của Sở và phát
triển nguồn nhân lực ngành kế hoạch và đầu tư ở địa phương.

15. Quản lý tài chính, tài sản được giao và thực hiện phân bổ
theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
16. Thực hiện những nhiệm vụ khác do Chủ tịch Uỷ ban nhân
dân tỉnh giao.
6
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Chương 2: Tổng quan phòng Tổng hợp – quy
hoạch kinh tế và văn hóa xã hội và quy chế làm
việc
I. Quy chế làm việc
1. Bộ máy tổ chức
Lãnh đạo Sở
Tính đến thời điểm hiện tại thì Sở Kế hoạch và Đầu tư của tỉnh Yên
Bái có 01 giám đốc và 03 phó giám đốc trong ban lãnh đạo của Sở.
Giám đốc Sở là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân
dân tỉnh, trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của sở và thực hiện nhiệm
vụ được giao; chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Ủy ban nhân
dân tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Hội đồng Nhân dân tỉnh khi được
yêu cầu
Phó giám đốc giúp giám đốc và chịu trách nhiệm trước giám đốc,
trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công
Cơ cấu tổ chức các phòng chuyên môn
Hiện tại, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Yên Bái bao gồm 07 phòng
chuyên môn:
• Văn phòng
• Thanh tra
• Phòng Tổng hợp – quy hoạch kinh tế và văn hóa xã hội
• Phòng Đăng kí kinh doanh và đổi mới doanh nghiệp
7
Website: Email : Tel : 0918.775.368

• Phòng Kế hoạch kinh tế ngành
• Phòng Kinh tế đối ngoại
• Phòng Kế hoạch đầu tư và Xây dựng cơ bản
Nhiệm vụ của từng phòng do giám đốc quy định.
2. Cơ chế điều hành thực hiện nhiệm vụ của Ban giám đốc Sở Kế hoạch
và Đầu tư
Trách nhiệm, quyền hạn của Ban giám đốc
Gíám đốc là người đứng đầu Sở Kế hoạch và Đầu tư, là người lãnh
đạo, quản lý điều hành toàn diện các mặt công tác của các Phó giám đốc,
các phòng chuyên môn thuộc Sở; Đôn đốc,kiểm tra việc thực hiện các
chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước, quyết định các vấn đề
thuộc thẩm quyền của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Ngoài ra còn là người
thay mặt cơ quan giải quyết các công việc đối nội, đối ngoại, chủ trì và
kết luận nội dung các cuộc họp của Sờ, các cuộc họp đột xuất do ban
giám đốc triệu tập; Khi đi vắng, giám đốc ủy quyền cho một phó giám
đốc thay mình điều hành giải quyết công việc hàng ngày của Sở. Giám
đốc phải chịu trách nhiệm mọi quyết định của phó giám đốc trong việc
thực hiện các nhiệm vụ được giám đốc phân công và ủy nhiệm.
Các phó giám đốc là người giúp việc cho giám đốc, được giám đốc
phân công cho phụ trách một số lĩnh vực công tác chuyên môn nhất
định; được kí các văn bản theo sự phân công của giám đốc và chịu trách
nhiệm trước giám đốc về các việc được giám đốc phân công và ủy
quyền; đối với các công việc được phân công phụ trách thường xuyên,
phó giám đốc chủ động giải quyết công việc và chịu trách nhiệm cá nhân
trước giám đốc.
8