Phân tích vai trò của Bảo Hiểm Xã Hội trong hệ thống An Sinh Xã Hội.DOC

Câu 1 : Phân tích vai trò của BHXH trong
hệ thống ASXH
Câu 2 : Nội dung của bảo hiểm thất
nghiệp
Câu 1 :
Trên thế giới quan niệm về "an sinh xã hội "được hiểu không
thống nhất.
Theo quan niệm của Tổ chức lao động quốc tế (ILO): an sinh xã
hội là sự bảo vệ mà xã hội cung cấp cho các thành viên của mình
thông qua một số biện pháp được áp dụng rộng rãi để đương đầu
với những khó khăn, các cú sốc về kinh tế và xã hội làm mất hoặc
suy giảm nghiêm trọng nguồn thu nhập do ốm đau, thai sản, thương
tật do lao động, mất sức lao động hoặc tử vong.
Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) quan niệm : an sinh xã hội
rất rộng bao gồm: trợ giúp xã hội, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,
bảo hiểm thất nghiệp, các chương trình giảm nghèo, các chương
trình thị trường lao động.
Ấn Độ quan niệm vấn đề cốt lõi của an sinh xã hội là phòng
ngừa và giảm nghèo, cung cấp mức sống tối thiểu cho người dân...

Tuy khái niêm của an sinh xã hội có thể hiểu khác nhau, song
các quan niệm đều thống nhất với nhau ở một điểm là an sinh xã hội
mang tính hệ thống, bao gồm những chính sách để phòng ngừa,
giảm thiểu, trợ giúp, bảo vệ những người gặp rủi ro, gồm có 4 trụ cột
chính như: hệ thống chính sách và các chương trình về thị trường
lao động tích cực; hệ thống chính sách bảo hiểm xã hội; hệ thống
chính sách trợ giúp xã hội; hệ thống lưới an toàn xã hội
Hệ thống ASXH được xây dụng có sự khác nhau giữa các quốc
gia trên thế giới. Tuy nhiên, có thể thấy những cơ chế chủ yếu của
nó bao gồm: BHXH, Cứu trợ xã hội .Các chế độ trợ cấp từ quỹ công

cộng, Các chế độ trợ cấp gia đình, Các quỹ dự phòng, Sự bảo vệ do
người sử dụng lao động cung cấp, Các dịch vụ liên quan đến ASXH.
Trong các cơ chế chủ yếu của hệ thống ASXH, BHXH là trụ cột
quan trọng thứ nhất, tạo ra nguồn thu nhập thay thế trong trường
hợp nguồn thu nhập bình thường bị gián đoạn đột ngột hoặc mất
hẳn, bảo vệ cho những người lao động làm công ăn lương trong xã
hội. Các chế độ của BHXH đã hình thành khá lâu truớc khi xuất hiện
thuật ngữ ASXH
Theo tổng kết của ILO (công ước 102 năm 1952), BHXH bao
gồm 9 chế độ chủ yếu sau:


•
BHXH
trợ cấp
tai nạn
lao động
trợ cấp
Tàn tật
trợ cấp
Gia đình
trợ cấp
tuổi già
trợ cấp
tử tuất
Chăm sóc
y tế
trợ cấp
ốm đau
trợ cấp

thai sản
trợ cấp
Thất
nghiệp

Công uớc cũng nói rõ là những nước phê chuẩn công ước này
có quyền chỉ áp dụng một số chế độ, nhưng ít nhất phải áp dụng một
trong các chế độ: trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tuổi già, trợ cấp tai nạn
lao động – bệnh nghề nghiệp, trợ cấp tàn tật hoặc trợ cấp tử tuất.
Việc áp dụng BHXH trên của quốc gia khác nhau thường cùng
rất khác nhau về nội dung thực hiện tùy thuộc vào nhu cầu bức bách
của riêng từng nơi trong việc đảm bảo cuộc sống của người lao
động, ngoài ra, còn tùy thuộc vào khả năng tài chính và khả năng
quản lí có thể đáp ứng
sơ đồ mạng lưới ASXH:
Tuỳ từng quốc gia mà mạng lươi ASXH có đáy rộng hay hẹp
BHXH được coi là “ lưới” đầu tiên và quan trọng nhất của hệ
thông ASXH do:
1. hoạt động BHXH được thực hiện trên cơ sở các bên cùng
đóng góp tài chính để tạo lập quỹ tài chính tập trung so với các hệ
thống khác trong hệ thống ASXH.BHXH có tính tự chủ về tài chính
2. đối tượng của BHXH là người lao động, do vậy bảo vệ quyền
lợi cho những đối tượng này góp phần rất quan trọng vào viêc bảo vệ
an toàn cho xã hội
3. BHXH được hoạt động theo 1 cơ chế độc lập , có tổ chức , có
tính kỉ luật cao.Do vậy việc duy trì hệ thống sẽ ổn định và không bị
phụ thuộc
BHXH điều tiết các chính sách trong hệ thống ASXH
Hệ thống BHXH ở Việt Nam:
- Trư ớc năm 1998 : BHXH hoạt động theo cơ chế phụ thuộc.Quỹ

nằm trong ngân sách nhà nước
BHXH
Cứu trợ xã hội
Trợ cấp xã hội
. Đối tượng tham gia và hưởng BHXH trong giai đoạn này là
công chức & những người làm việc trong cơ quan nhà nước
.Mức phí BHXH trong giai đoạn này : NLĐ 1% . người sử dụng
lao động : 3,7%
- Giai đoạn cuối 1998 đến đầu 1995 : các chế độ đc thay đổi lại
- Giai đoạn từ 1995 đến nay:
- 19/1/1996 :chính phủ ban hành nghị đinh 12CP về điều lệ
BHXH
- 26/1/1995: chính phủ ban hành nghị đinh 19CP về việc thành
lập cơ quan BHXH Vi ệt nam
Chặng đường 13 năm từ khi mới được thành lập đến nay (1995
- 2008) chưa dài, song bảo hiểm xã hội Việt Nam đã thực sự có
những đóng góp quan trọng đối với xã hội, với tư cách là hình thức
chia sẻ rủi ro hữu hiệu, tạo ra nguồn thu nhập thay thế, góp phần bảo
đảm an toàn cuộc sống cho người lao động. Cùng với việc gia tăng
quy mô, “độ bao phủ” các đối tượng tham gia, bảo hiểm xã hội càng
khẳng định là trụ cột quan trọng nhất trong hệ thống an sinh xã hội,
hướng dần sự phục vụ tới từng người dân
BHXH (bao gồm cả BHYT) giữ vị trí trọng tâm của hệ thống
ASXH, liên quan trực tiếp tới lực lượng lao động sản xuất của cải vật
chất và tinh thần cho xã hội. Việc duy trì cho được khoảng cách giàu
nghèo hợp lý trong xã hội, đòi hỏi Nhà nước cũng có vai trò to lớn
trong việc phân phối lại thu nhập xã hội bằng các giải pháp, chính
sách tổng thể và một mô hình tổ chức ASXH phù hợp.
Cơ quan BHXH Việt Nam hiện nay được thành lập với cơ chế
quỹ BHXH Việt Nam được quản lý riêng độc lập với NSNN là mô

hình tổ chức quản lý phù hợp với nền kinh tế thị trường. Do BHXH
phát triển và mở rộng các đối tượng lao động tham gia bảo hiểm bao
gồm người làm công ăn lương trong cả khu vực công và khu vực tư
đã thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với đời sống
người dân, đảm bảo công bằng xã hội