Mục lục
Lời mở đầu.............................................................................................. 2
Phần 1. Cơ sở lý luận chung về Kiểm toán Nhà nước..........................3
I. Khái quát chung về kiểm toán nhà nước .............................................3
!"#$%&#&'()*+&,
1.3.1 Khái niệm Kiểm toán nhà nước............................................................4
1.3.2 Chức năng của kiểm toán nhà nước.....................................................4
1.3.3 Nguyên tắc hoạt động của Kiểm toán nhà nước...................................5
,-"./0)1
1.4.1.Nhiệm vụ của Kiểm toán nhà nước.......................................................5
1.4.2.Quyền hạn của Kiểm toán Nhà nước....................................................6
1234$5+!-6
6234$5+!-7+8'&9
II. Tổ chức bộ máy và hoạt động của kiểm toán nhà nước tại Việt Nam
.....................................................................................................................11
:;*<"-
=>!-"-
?@7AABC"4$#)*+&!-)"
-
,?$%&".!-"-
2.4.1. Chức năng của Kiểm toán Nhà nước.................................................12
2.4.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Kiểm toán Nhà nước.............................12
1234$)*+&!-)"-1
2.5.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Kiểm toán Nhà nước.............................15
2.5.2. Hoạt động của Kiểm toán Nhà nước:................................................19
Phần 2. Nhận xét và một số giải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức và
nâng cao hoạt động của Kiểm toán Nhà nước Việt Nam....................31
I. Nhận xét chung về bộ máy tổ chức và hoạt động của Kiểm toán nhà
nước tại Việt Nam.....................................................................................31
4$5+!-
-D&/;*)*E&)*+&!-
-D&*0F)&4$)*+&!-
II. Giải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức và nâng cao hoạt động của
Kiểm toán Nhà nước.................................................................................34
Kết luận................................................................................................. 36
TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................................37
Lời mở đầu
&0*4# /;BCG3-*8
)*+&HI+&7'J/K&@5&<
&"3&.*00#-*EB+
3&.JA.E*(B//;BCG3-*8
0L*0*M*E"N/$%&#".@/
-&"#&#*&"/;#"B"O
P.&&FB>/8&
?@/-+&HI+&G"*E
BQA&RSRTT,U&=*=SVR?W?>A#*E4$)*+&
UX*=6RY&>A!Z*M*#@
%ZH[P&4$Z*)*+&# !-*IPJ
"04$5+\Q!-*EX8+3&/&
,RV6RVV15(*JM"BZ&VRVRVV6B+5&]&/
A-& %>*4*I[&
=@/!-Z*M"/;)*+&B *&
>B"#&MAAJBB))*+&>3&#&%&ZD&
A)^BQ>#8&BI&A>#&_A-/;BCG30
-&#&H&+QAA*%&0*
`)*+&-#A;AB'+J#&
D&.'#+P&A@&AA/82]*&MA
$&3&/;BCG30#-
JA;Z&5[& a&3&&Z&&8
""8&-#H[P&4$5+D&)
H$&*&B+@/8+/8&
&*0bTìm hiểu về tổ chức bộ máy và hoạt động của Kiểm Toán
Nhà Nước tại Việt NamcUH5D&+P&d
Phần 1: ?@7BCBQ&0!-
Phần 2: -QHe+8&;AA"5+4$[&
)*+&!-"-
f**0M&_A*gQh)&
Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n!
Phần 1. Cơ sở lý luận chung về Kiểm toán Nhà nước
I. Khái quát chung về kiểm toán nhà nước
1.1. Tất yếu hình thành kiểm toán nhà nước và sự hình thành của kiểm toán nhà
nước
h#*<A&(B0
#*<>3&B&[#HAZ'
J* `"#"'&[3&/i/8&
ZA>
?@/'&*IBJBE*EU
J'58BjAULVRTSSkdb"OP.&EAB"EABC
&FA>3&B+&D&0*0@5;*8"OP.&*_&
*(&F>3&"B/*=P@/Ml
/05f*)*E.*>''#m/8&A;M+
@/8>*+BQAMA;*EHBQA5n&BQAA
hF)+@/Q&J@)*+&
&&7+&&BGHI+oPQ#pE`D&
&)0>3&qc
!'&*IMB=OA&%%
BA>P.d7?+& \'5&f$*IM'9V%#7
WABTV%#72i'1V%#rf+'VV%q
!*Es&*=+$%&#+3&./
K&3&*E"8&/0B"*)
-Q$*EJ/K&*M#7*[/;BC0
U@)MQA&&0=<&*I
/[**== >P.&TRT9
&X8*EBQA#75+PX8."7?+&
\'5&-&#*I*<%TT,#*E&D&/0
)B#*E*I&+q
)"-#&D&%AP.&@)MQA&#"
HeP"5>P..5+/;#A &>7
h7/;ZRSRTT,#!7"-*E>
$BQAU-&=*=8SVR?W>A
1.2. Vai trò của kiểm toán nhà nước
!&"0%*Is&*=n&#"P")
*+&@/!-*I&MAAJD""BQA
&DD&^@&#^BQ>#ABQ-&[-#A"
&%]a&#B)P.&#'HA&A>0-
#!-*I75+AQEA3&
*E&"8&#-=>P.&M*I
*EHI+3&Q3&+@/$%&*E
&"%&<&##".*>OP.&EABCM
"/&FB>@/3&/0#4$#*@=O
P.&-&[-
1.3. Khái niệm, chức năng, nguyên tắc hoạt động của kiểm toán nhà nước
!"!
!-B@/+@5+-#B3&.
>"$%&"/;BCO
P.&&FB>+7D-]-B*)P"
7D
?$%&
• ?$%&H
!M$%&HQ>*_&*(&#EABC#
EAAA8B"#5>#5/0#O
P.&&["AABQ0#>#&[#
f[B$%&8M&>08&
• ?$%&5`C
!&_A?>W#X8:+&"HUHe/
*=A@&*JH[P&3&K&*X8&
&/8+&"/*=>0>&[#&
"5%5;AABQB'/*>#&[
3&/3&#!&'$*0H
&=&;AA&MAAJ&DD&^@&AABQ#&%&Z
A)#OP.&e"/;#BI&A>3&/i#8;/8&
!&@/Ml/0#@
//;BC&"/*=*0/8&MB'/*
&[-;3&#/*=>>#&[#
5%5;/A)AABQ0*0>#&[
-&#B@/!8/8&#
M$%&/;BC0BGMA.
,
-&'()*+&!
f"$%&#!A;[D&&'
()*+&*=h*[BD&&'(@5;/K&&)
*+&d
L[BQAA#l/*I*E]
AABQZQ
Lt;*;>*+BQA#3&+4$#[*E"A
AABQ)*+&!
Lt;*;>&#/&D&5>Q-#5Q
*@=*E
L!3&&[;7)*+&"A3&"*0*@=
*E
Lf;5;>"/;&)*+&
1.4. Nhiệm vụ quyền hạn của kiểm toán nhà nước
,-".!
!7m/8&M".#/0)
.#&M/+8"./0)&
@/!'&d
L"
!-<&+[HUHe
"A>#BQB"*+-)*@=OP.&
8A>--&!- "
)*+&n*&"/;)*+&*@=OP.&8
A>-f"".!-J
"d
u\QA)&%@/Ml/0P"
u4$")&%*I*EA'P"
".*+HU'J@/Ml/0
u!HQ>*_&*(#&EABCB"B'/
*-&[-!3&B"#>
*@=#4$OP.&A>-oHUHe"A*+>
>#&[#
u&&A]A"DD#HOBCA)
*@=*E*v3&>#&[#*+
uX;BCF#&D&5>Q3&#B"#8B"
)*+&*@=*EU/*=AABQ
1
Lw[P&5%5;/A)AABQ
#!-M".);PBQAAB"
0!-#5%5;/A)AABQ0BG
!-Ul/0
!-*M&&MAC@/-&"H[
P&%5;AABQ0&[#>#
L?v*)&Px&"A.!
!-v*)&Px'3&"A.#
/lA@&AA&"8&!-
!-&Px0'3&"A.*84$
+5++@/#P&"A#4$
>=#>=HI+MOP.&A>-
,X0)!-
Ly'J*@=*E&A&;0*0B'/
*)*+&
LW8EA@/#4$&"QAB"#5n&$&
LW8EA4$*+BQA#4$
&"")*+&
L!&=@/Ml/0&"d
uwOBC4$#[A)AABQ0>#&[#!
-
uwOBC4$[&[;73&"&[A
3&Q
u?=");D*4#5#54&%5;AABQ
0/;BCL>#z
-&#@/!-7m/8&MD&".
/0)'&U/*=AABQ/8&*M
1.5. Mô hình tổ chức bộ máy Kiểm toán Nhà nước
t+!-B+"8&QAEAD&@EA
&B)8B'"A$)A5+#"8&
'#*I034$
{UA)8B'"
we&/"5+Md
23@/!-4$*+BQA
?@/!8jh|}k*E4$*+BQA@/\QAAA
:AA#*EAP.&A457JM0A#
-AA/0*EH[P&M0A#"8&)*+&B[
6
*<A-<*E4$QA*E*J*
>*+BQA&)*+&jf$#WAqkf3B
!\'5&?+& \'5&f$
23@/!-+@/AAj?>
Ak
23*E"7m+e5"d7&X8#!
-*E4$@/>&M/0
5+AQ?>Ao7-Qt;#!-*E4$@
/'35')+?>W
"4$@/!-+@/AA&_A
?>W*0)/"&[)
*+&MB'/*"Q0>/8&Q
"$%&A;5"?>W#>*+BQA!-
Z&*M 5=)
23!-+@/\QAAAjX8+k
?@/!8jh|}kB+@+X8+j]
E&"]:)"k#B@/!>3&@
//0B83$!-7?P+X8+j
:)"k#@/!-MB'"$%&;@/
&5+-
23)*0"8**!-*+BQAM
"$%&A;5"?>Wj@/AAAQ0
>/8&k#&_AX8+z*)P"/0BC>P[#
/0)*+&>?>A
'3a&@/!-3&
M@+AAH_<&H'*0?>AP*MB
Q*3&j5&F&Q
0>3&k~*MJMBQ%5;*=]p**;
5;)*+&*E<&H'3&5=&)
f3B!-|2i
-&#@/!-7J'&
*E*]7=>*+BQA@/AA!"$%&".
#!-v[AABQ*EAABQ5;"
`A8*+&"AZ5'&
-&#@/!- *E4$+&<
*$&*J-z4&8&!-:X8!!
-+?>A]4&8&>0M)>
S
*+BQA/&""$%&M#&<
&<5=*0*]P+
we&8B'"+5+
\'"&&d\8B'"+5+&@/{&A
j&@&]*=A@&k#B'"M]$%&
• we&8B'"d
4&!7&Av)*+&!-
j"-#-Q5;kQ#*;5;B"4&!7&*E
A*'#*;5;*0)3&
0=A<'#3v>EA&*0"/3
8BE&['3&/B
• we08B'"$%&d
X0*03&"*EA[08#mB)*E
0A23!-7|BB+>P.
\'"Kd\B'"&4$!-#M3
>d
?@/!-M)&B7;*=A@&23
>EAM/3B#*=A@&A[58A[#
8BE&;3&7m*=A@&B#@&*8*F&*0M/
"A$)A*M* `A;M4$!-&)
*=A@&
23!-M)&B7&@&7
Z&7Z&7Z&-D&
M8BE&;3&*B<&H&['* `M4
$!-&)@"$%&!
-\)@&*8>EA/3`&*=
@&*8A[
•+8`@&*8QA&M3&MB'"PK#a&M
<&EAB'"PKB)"&&B'"&&5n&58>
+*M+5+AQ&5+AQ'3
1.6. Mô hình tổ chức bộ máy Kiểm toán Nhà nước ở một số nước trên thế giới.
!-?P
€*<^T#%TSSBQ!-*<34
$+@/\QAAAjX8+kfe&6LTT,BQ*E
9
O*44$!-7?P+:)"P)"B
@//8&o•5!-o?57&5
3!E&_A*(B-3&v
7"AABQ;&");H[P&(BQ.
Tổ chức Kiểm toán Nhà nước Canada
!-?+& \'t&f$
!-f$*E4$*+BQA@/\QAAA@
/:AAf$B+A#PQ@/!-
Ma&A
Y_A"?=!-M%A &?=!
-A &+5+n*;5;>*+BQA#/"
/;&ZBI*)@/
!-f$v&F+AM=4$5+&FM
V5+AQ*EA[*=$%&#"./0).
f$&*J.%A &B.7&?5+AQ*E4$
A &5"$%&{U*8E&
?.*E4$U&'(t+/;#A[*=*8E&
UA[*=$%&5+&.#$%&*E
`UA &#*;5;*K5+AQ#K*8E&!
-*E/*=&BQ%A &"4&EA$
%&4$*0AABC#[#&[#P=.+5+3&B'
B)#'0/"/8
!f$a&*E4$&8&5+8
!-7 \'5&-&
T
Quốc hội
Thượng viện Hạ viện
•5!
-
?@/!
/8&
?5
7&5
a. Vị trí: !B'5&-&j!--\tkB@/
)*+&<&H'"8&>-#*EBQA57
:+&=\'5&+:+&=
!--\t-&&)*+&[U:AA\'5&#
f)BQ!--f)BQ\'5&-&&34
".PBQ*=#!--\t-&*+BQA04$$%&
!--\t-&B+AA[#MP(X8\'5&
b. Nhiệm vụ: 4$""*_&<)
;#;-&[\'5&&[/i\'5&n
&&[\'5&#;08BE&#@.'
f&@7BC&;;#;&P&[
\'5&&[/i\'5&n&&[\'5&
l*=0]>P;\Q\'5&#%5;/A)
AABQ@//0B-\'5&MP;
BZ&[\'5&];7&*"BQAOP.&&[
\'5&a&&[/i\'5&n&&[\'
5&
W[>"3&"*_&v'*IH*=&[
\'5&&[/i\'5&n&&[\'5&#a&
l5=&=n(A.M*M"&[
\'5&
!>EAAA>=A<"&[\'5&
&[/i\'5&n&&[\'5&&-&[&&
@&-&#&-&[&*E^"4$>P.&
\'5&
f"<&H'3&0""&[\'5&
a&/;)*+&B':+*F&\'5&"~
/8&
c. Tổ chức bộ máy: !--\t5&F?=#WM?=#!
7&5+&_A"!--\t
?=!--\tP"~/8&54"U"‚6%
-&=/0"54"?=!--\t*E"~/8&3&
/*8A;;*)5"~/8&2K3&P[\'5&
-&*I8&"Af)K4&EA#M&"&BG>-
#-#>*0M*E54"B?=
!--\t
?=!--\t3&*EM/"K&4&8&\'5&
-&#?=:+*F&\'5&#?="~/8&#?=?>
V
A\'5&W4&8&\'5&#?8\'
5&?=:+*F&K&8\'5&
?=!--\tM/0PA'KA:+*F&\'5&#
"~/8&#ƒ^55-&="#A'KA?>
A\'5&f?=?>A\'5&
?=!--\t3&*EAeABf)5"~/8&#B
'?>A\'5&*EB5‚3&"M>
BE#Z3&&;&P)K&"Q
WM?=!--\tP:+*F&\'5&54"U"‚6%
-&=/54"WM?=!--\t*E3&/57*8;*)
5:+*F&\'5&.!--\t&BQA$F@#
B"@/5;"AABQ
II. Tổ chức bộ máy và hoạt động của kiểm toán nhà nước tại Việt Nam
2.1. Hoàn cảnh ra đời của kiểm toán nhà nước Việt Nam
&/*4#]0=<&&5+B+N
[(#$8B)a&#"BI&A>;/8&MH
&%&B'o)&8BQoE*K&P.& A45o"
'BI&A>.*>#*+x3&&; &%&q#*`
A;%&<&-&"/;BC#OP.&-&[
-;X8&
U-&=f=8SVR?W&&S%TT,?>W"
*<!-7"-B#B;Al/*4#
*A$&'J„
2.2. Vai trò vị trí của Kiểm toán Nhà nước Việt Nam
!-"-B@/ …&3&+*4
*0>/8&oB+@/n&@
4$-"-#B+3&.)/;BC#&A
D&%$„*-"/;BCG3'M&
/;BC-&[-#3&/i/8&M'&
?@/!-7"-3&M+4$0[#
3&M0B"&@4$#&MxM$%&
>3&)*+&!-M*+&)*
//*=@/Ml/0#BI*)#
/;BC#*J#Eq
2]P{_&M;+"8&##Z&@&*
*=A@&&;&+5+A#&#&3&M+@/
M$%&#>"B"/;)*+&!-'
+8]3&*M)*+&!-)
*+&MMB&J~Q#<&&]AF&e0$
%&#".!--#B
>?MM"E&*IH;0&'[>BPM+
8@/vB".>#&[B#HU
†3&"**"&</;BC#]&E
B)MD&."@/*I])*+&
P&"A#&*MM;+P&>&!-x
B)
2.3. Cơ sở pháp lý cho việc tổ chức, hoạt động của Kiểm toán Nhà nước tại Việt
Nam.
U&=*=86RY&,RRTT1U&=*=8TRVVR-fL
?W&?>A*I/*=0*0B"4$#)*+&!
-#0"./0)#@4$U*M#!-
B@/ …&v&<&&(*I
M&H[P&@7Q#4*="5+4$#"8
)&%
'#*A{EAA !-&
0"X&'$0%#!-A;*4
0@4$5+~[#\Q!-*EX8+3&
/&,RV6RVV15(*JM"BZ&VRVRVV6*I/*=N*==
AABC#$%&#".#/0)!-
Uf0BQ!-*==AABC!
-d!-B@/'30BG>
PX8+BQA#)*+&*+BQAv[UAABQ
Z*M**==AABC!-*I&&*E[&
#"
2.4. Chức năng và nhiệm vụ của Kiểm toán Nhà nước Việt Nam
,?$%&!-
U*0,BQ!-s&*=d!-M
$%&5>#[#)*+&*8
@/#4$/;BC#OP.&&[#0;
,-"./0)!-
-"./0)!-*E/*=)*01#6
BQ!-.d
-".d
X*=)&%5X8+#?>
A"
4$")&%"".
U'JX8+#ƒ^5<&.X8+#?>A#&
?>A
wUHe#/*="<&:+*F&[P[#ƒ^
5[P[v#A8+&@&M'J
,C!-*X8+HUHe#/*=P
&[#/*=A[54&[&@&#/*=P
#3&/K&/8&#A'l/&[
1&ƒ^5&[X8+@/
X8+#?>A&"HUHe#l50P&[
#A@&A[54&[&@&#A@&*0vP
&[#A@&58>&[P#3&/K&
/8&PX8+/*=/&[
6&ƒ^5&[X8+M'J&
)*+&&""BQ#&=/X8+#AAB"#&=
/ƒ^5<&.X8+0BG>L&[#&"
"&[>>
S&@/?>A#X8+M'J&
"H[P&lPBQ#AAB"
9t/;%/;"&=
X8+#ƒ^5<&.X8+o&O5:+*F&P[+#
ƒ^5X8+#?=#?>A#&?>Ao&A
/;t+>#:+*F&[P[@@
/U/*=AABQ
T4$3&583&5U/*=)f019#
f01T\Q/*=AABQ
V?F@@/*0@/-M
l/0#HOBCD&."MP"A)AABQ4$#
[*EA"3&/)*+&
X;BCF@o&D5>QB"#8B"3&0
)*+&*@=*EU/*=AABQ
"EA/8&BG
4$/;BC3&&'$K#*)#5FPg&#A
&F[B!-
,4$A$&v!'
1?v*)&Px0'3#&"A.+5+oOP.&
/;+5+@/#4$*E/*=)f06\Q
6"".U/*=AABQ
X0)
y'J*@=*E4$#[MB'/&A
*J*#>H#=A<3&#B"A.."o*0&=@
/D/A8EA3&*"".*E&o*0&=@/
#*/J_$+3&P[&_A*g#)*0"Q
BE*"".
y'J*@=*E"BQ#&=!
-*8A)&5>A)&
"[AABQo&="5"AA(A.e&
)*+&*@=P!-A"&=
!*@=*E&""BQ&=
!-
,!&=@/Ml/0'J*@=*E
"BQ#&=*8<&EAA)
&5>A)&"[AABQo*0&=HOBC
UAABQD&<&EA3&"]"3&*J*#=A
<BQ#&=!-
1!&=@/Ml/0HOBCD&A)AABQ
4$#[*EBN3&/)*+&
6f0&=@/Ml/0HOBCUAABQ*84$#[
M;7)*+&!-]&A3&
#B"Q!-!'
S&J&*='3J
9fE^]'P&"A"@
/#4$/;BC#OP.&&[#0;o!-
="0>>H8B"#B"BQP
P&"A"
T!&=X8+#ƒ^5<&.X8+#?>A#&
?>A@/-O*4#54&@#>
AABQA{EA
,