Giải pháp tăng công tác quản lý chi phí xây dựng trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại ban quản lý công trình nạo vét và kè bảo vệ bờ sông hòa binh, huyện tiên lũ, tỉnh hưng yên

L IC M

N

Trong quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n, tác gi đã nh n đ
h

cs

ng d n t n tình c a PGS.TS Ngô Th Thanh Vân và nh ng ý ki n v chuyên môn

quý báu c a các th y cơ giáo trong khoa Cơng trình, khoa Kinh t và Qu n lý Tr

ng

i h c Th y l i, c ng nh s giúp đ c a Ban qu n lý cơng trình n o vét

và kè b o v b sơng Hồ Bình huy n Tiên L , t nh H ng Yên.
Tác gi xin chân thành c m n các th y cô trong Tr
N i đã ch b o và h

ng

i h c Th y l i Hà

ng d n khoa h c và c quan cung c p s li u trong quá trình

h c t p, nghiên c u và hoàn thành lu n v n này.
Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên
Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ

c nh ng ý ki n

đóng góp c a quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, ngày

tháng 01 n m 2015

Tác gi lu n v n

Nguy n

c L ng


L I CAM OAN
Tác gi xin cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá
nhân tác gi . Các s li u và k t qu trong lu n v n là hoàn toàn trung th c và ch a
đ

c ai công b tr

c đây. T t c các trích d n đã đ

c ghi rõ ngu n g c.

Hà N i, ngày

tháng 01 n m 2015

Tác gi lu n v n

Nguy n

c L ng


M CL C
M
CH

U ....................................................................................................................1
NG 1: C

S

LÝ LU N VÀ TH C TI N V CƠNG TÁC QU N LÝ

CHI PHÍ XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N

U T ...............6

1.1 D án đ u t xây d ng cơng trình và các giai đo n c a d án đ u t ..................6
1.1.1 D án đ u t xây d ng cơng trình......................................................................6
1.1.2 Các giai đo n c a d án đ u t xây d ng cơng trình .........................................6
1.2 T ng quan v giai đo n th c hi n đ u t và công tác qu n lý trong giai đo n
th c hi n đ u t ...........................................................................................................6
1.2.1 T ng quan v giai đo n th c hi n đ u t thu c d án đ u t xây d ng cơng
trình .............................................................................................................................6
1.2.2 N i dung qu n lý d án trong giai đo n th c hi n đ u t ..................................7

1.3 Chi phí và qu n lý chi phí xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t ...............10
1.3.1 Chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình .......................................................10
1.3.2 Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng ............................................................10
1.3.3 Quy đ nh chung v l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình trong
giai đo n th c hi n đ u t .........................................................................................11
1.3.4 N i dung qu n lý d toán xây d ng cơng trình ...............................................12
1.4 Các quy đ nh hi n hành v qu n lý chi phí xây d ng trong giai đo n th c hi n
đ u t .........................................................................................................................16
1.4.1 Các quy đ nh hi n hành v qu n lý chi phí xây d ng ......................................16
1.4.2 Quy n và trách nhi m c a các bên trong qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng
trình ...........................................................................................................................17
1.5 Nh ng nhân t

nh h

ng đ n cơng tác qu n lý chi phí xây d ng trong giai

đo n th c hi n đ u t ................................................................................................20
1.5.1 Nhân t qu n lý nhân s , con ng

i ................................................................20

1.5.2 Nhân t khoa h c công ngh ............................................................................21
1.5.3 Nhân t đ c đi m và đi u ki n thi cơng cơng trình xây d ng .........................21
1.5.4 Nhân t giá c th tr

ng..................................................................................22


1.5.5 Nhân t chính sách, pháp lý .............................................................................22

1.6 M t s bài h c kinh nghi m v qu n lý chi phí xây d ng trong giai đo n th c
hi n đ u t .................................................................................................................24
1.6.1 Ki m soát chi phí thơng qua phân tích nh h

ng c a thi t k đ n chi phí ....25

1.6.2 Ki m sốt chi phí thơng qua cơng tác th m tra d toán thi t k ......................25
1.6.3 Ki m soát chi phí thơng qua đ u th u ..............................................................26
1.6.4 X lý bi n đ ng giá, chi phí xây d ng cơng trình ...........................................26
1.6.5 Ki m sốt chi phí

giai đo n k t thúc xây d ng, đ a cơng trình vào khai thác

s d ng ......................................................................................................................27
1.7 M t s công trình đã nghiên c u liên quan đ n đ tài ........................................27
K T LU N CH
CH

NG 1..........................................................................................30

NG 2: TH C TR NG CƠNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ XÂY D NG

TRONG GIAI

O N TH C HI N

TRÌNH N O VÉT VÀ KÈ B O V

U T
B

T I BAN QU N LÝ CƠNG

SƠNG HỒ BÌNH HUY N TIÊN

L , T NH H NG YÊN ..........................................................................................31
2.1 Gi i thi u chung v Ban qu n lý cơng trình n o vét và kè b o v b sơng Hồ
Bình huy n Tiên L , t nh H ng Yên ........................................................................31
2.1.1 Hình th c, tên g i, tr s Ban qu n lý cơng trình ............................................31
2.1.2 Q trình thành l p ...........................................................................................32
2.2 Gi i thi u chung v d án n o vét và kè b o v b sơng Hồ Bình huy n Tiên
L , t nh H ng Yên ....................................................................................................35
2.2.1 Gi i thi u chung ...............................................................................................35
2.2.2 Quy mô d án đ u t ........................................................................................35
2.3 Tình hình th c hi n cơng tác đ u t xây d ng cơng trình c a Ban qu n lý cơng
trình n o vét và kè b o v b sơng Hịa Bình huy n Tiên L , t nh H ng Yên t n m
2005 - 2013 ...............................................................................................................39
2.4 Th c tr ng công tác qu n lý chi phí xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t
c a Ban qu n lý cơng trình n o vét và kè b o v b sơng Hịa Bình huy n Tiên L ,
t nh H ng Yên t n m 2005 - 2013 ..........................................................................43


2.4.1 Qu n lý máy móc thi t b .................................................................................44
2.4.2 Qu n lý nguyên v t li u ...................................................................................45
2.4.3 Qu n lý công tác đ u th u ................................................................................46
2.4.4 Qu n lý công tác kh o sát thi t k ...................................................................51
2.4.5 Qu n lý chi phí cơng tác đ n bù gi i phóng m t b ng .....................................51
2.4.6 Qu n lý công tác l p, th m tra, th m đ nh, phê duy t thi t k k thu t, t ng d
toán (d toán) ............................................................................................................52
2.4.7 Qu n lý chi phí trong cơng tác thi cơng c a Ban qu n lý cơng trình đ i v i các

nhà th u xây l p ........................................................................................................54
2.5 Phân tích nh ng k t qu đ t đ
2.5.1 Nh ng k t qu đ t đ

c và nh ng t n t i, h n ch c n kh c ph c .....56

c ...................................................................................56

2.5.2 Nh ng t n t i, h n ch c n kh c ph c .............................................................57
2.5.3 Nguyên nhân c a nh ng t n t i, h n ch .........................................................59
K T LU N CH
CH

NG 3:

NG 2..........................................................................................62
XU T M T S

GI I PHÁP NH M T NG C

CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ XÂY D NG TRONG GIAI
HI N
V B
3.1

UT

NG

O N TH C

T I BAN QU N LÝ CƠNG TRÌNH N O VÉT VÀ KÈ B O

SƠNG HỒ BÌNH HUY N TIÊN L , T NH H NG YÊN ................63
nh h

ng và m c tiêu phát tri n, nh ng thu n l i, khó kh n và thách th c c a Ban

qu n lý công trình trong ho t đ ng đ u t xây d ng cơng trình trong giai đo n t i ........ 63
3.1.1

nh h

ng và m c tiêu phát tri n c a Ban qu n lý cơng trình trong ho t đ ng

đ u t xây d ng cơng trình trong giai đo n t i .........................................................63
3.1.2 Nh ng thu n l i, khó kh n, và thách th c c a Ban qu n lý cơng trình trong
giai đo n t i ...............................................................................................................65
3.2 Nguyên t c đ xu t các gi i pháp qu n lý chi phí xây d ng trong giai đo n th c
hi n đ u t .................................................................................................................66
3.3

xu t m t s gi i pháp nh m t ng c

ng công tác qu n lý chi phí trong giai

đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý cơng trình n o vét và kè b o v b sông Hịa
Bình, huy n Tiên L .................................................................................................68

3.3.1 Gi i pháp hoàn thi n c c u t ch c Ban qu n lý cơng trình ..........................68
3.3.2 Gi i pháp t ng c

ng ki m soát chi phí thơng qua cơng tác th m tra d tốn

thi t k .......................................................................................................................69
3.3.3 Gi i pháp t ng c

ng ki m sốt chi phí thơng qua đ u th u ...........................72

3.3.4 Gi i pháp hoàn thi n đ nh m c, đ n giá thi công xây d ng công trình...........74
3.3.5 Gi i pháp t ng c

ng cơng tác qu n lý chi phí tr c ti p .................................85

3.3.6 Gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý chi phí trong thanh, quy t tốn v n đ u

t , k t thúc xây d ng, đ a cơng trình vào khai thác s d ng. ..................................94
K T LU N CH

NG 3..........................................................................................96

K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................................97
1. K t lu n .................................................................................................................97
2. Ki n ngh ...............................................................................................................97
TÀI LI U THAM KH O ......................................................................................99

DANH M C HÌNH
Hình 1.1 Các b ph n h p thành Qu n lý d án xây d ng ........................................8
Hình 2.1 Tr s làm vi c c a Ban qu n lý cơng trình ..............................................31
Hình 2.2 Phịng h p c a Ban qu n lý cơng trình......................................................32
Hình 2.3 Phịng làm vi c c a cán b Ban qu n lý cơng trình ..................................32
Hình 2.4 S đ t ch c Ban qu n lý cơng trình ........................................................33
Hình 2.5 N o vét và kè mái hai bên b sơng Hịa Bình huy n Tiên L , đo n t
Km12+399 đ n Km13+158 ......................................................................................42
Hình 2.6 Cơng trình B sung nâng c p m t đ

ng b sơng Hịa Bình giai đo n II,

đo n t Km0+00 đ n Km2+094, huy n Tiên L ......................................................42
Hình 2.7 N o vét và kè mái hai bên b sơng Hịa Bình huy n Tiên L , đo n t
Km8+343 đ n Km8+858 ..........................................................................................43
Hình 3.1 C c u t ch c Ban qu n lý cơng trình .....................................................69
Hình 3.2 S đ v n chuy n t m t đi m c p c p đ n nhi u đi m nh n ...................86
Hình 3.3 S đ v n chuy n t nhi u đi m c p c p đ n m t đi m nh n ...................87
Hình 3.4 S đ v n chuy n t nhi u đi m c p đ n nhi u đi m nh n .......................87


DANH M C B NG
B ng 2.1 K t qu th c hi n đ u t c a Ban qu n lý cơng trình t n m 2007 đ n h t
n m 2013 ...................................................................................................................39
B ng 2.2 M t s cơng trình tiêu bi u c a d án đã th c hi n .................................40
B ng 2.3 Th ng kê máy móc thi t b c a Ban qu n lý xây d ng cơng trình ...........44
B ng 2.4 Các ph n m m chuyên d ng .....................................................................45
B ng 2.5 Công tác đ u th u t i Ban qu n lý cơng trình ..........................................47
B ng 2.6 Giá tr t ng m c đ u t , t ng d tốn c a m t s cơng trình thu c d án
do t v n l p và sau khi đã qua th m đ nh. ..............................................................53

B ng 3.1 B ng s li u quan tr c trung bình 7 ngày .................................................77
B ng 3.2 Bi u s li u quan sát sau khi s b x lý ...................................................79
B ng 3.3 B ng tính a cmax và a cmin ..............................................................................80
B ng 3.4 B ng tính tr s trung bình ........................................................................80
B ng 3.5 B ng li t quan sát sau khi đã x lý ............................................................81
B ng 3.6 B ng tính đ n giá xây d ng chi ti t không đ y đ ...................................83
B ng 3.7 B ng tính đ n giá xây d ng t ng h p không đ y đ ................................84
B ng 3.8 Bi u t ng h p theo dõi máy thi công ........................................................90
B ng 3.9 Phân tích v t t theo t ng h ng m c công vi c .......................................90
B ng 3.10 T ng h p v t t ........................................................................................91


1

M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Trong nh ng n m qua, n n kinh t n
đi u này đ

c phát tri n khá toàn di n,

c th hi n trên nhi u khía c nh nh : trình đ dân trí đ

r t, phúc l i xã h i đ

c chú tr ng t ng c

hoá - xã h i ngày càng đ
càng đ

c ta đã có b

c nâng lên rõ

ng, c s h t ng, c s v t ch t v n

c hoàn thi n h n, đ i s ng kinh t c a ng

c nâng cao. Nh ng thành t u to l n đó có đ

i dân ngày

c là nh có s đóng góp m t

ph n quan tr ng c a ngành xây d ng.
Song song v i s phát tri n đó là c ch th tr

ng ln có s bi n đ ng và

c nh tranh gay g t, đi u quan tr ng đ i v i các Ch đ u t xây d ng ph i l a ch n
ph

ng th c, cách th c qu n lý khác nhau đ có th nâng cao hi u qu qu n lý, s

d ng v n đ u t . M t trong nh ng công c qu n lý khơng th thi u đó là cơng tác
qu n lý chi phí sao cho h p lý và có hi u qu nh t. Vì chi phí xây d ng là m t trong
nh ng ch tiêu quan tr ng ph n ánh hi u qu đ u t c a các cơng trình, c a các Ch

đ u t . Ch tiêu chi phí xuyên su t trong các giai đo n c a m t d án đ u t xây
d ng cơng trình, do đó khi b t tay vào m t d án đ u t xây d ng cơng trình Ch
đ u t ph i đ a ra các gi i pháp v qu n lý chi phí nh th nào sao cho đem l i hi u
qu kinh t , chính tr , xã h i l n nh t có th . Vì v y, cơng tác qu n lý chi phí xây
d ng là m t khâu quan tr ng đ m b o cung c p thông tin k p th i chính xác v k t
qu ho t đ ng xây d ng, đáp ng nhu c u trong vi c ra quy t đ nh qu n lý, là y u t
đ m b o s phát tri n c a Ch đ u t nói riêng, t ng tr

ng và phát tri n n n kinh

t nói chung.
Th i gian qua, v n đ qu n lý v n, đ u t và ch t l
tham nh ng trong xây d ng nh n đ

ng cơng trình, th t thốt,

c s quan tâm c a đông đ o c tri không kém

nh ng đi m nóng trong ngân hàng, doanh nghi p, đ t đai, b t đ ng s n,… Nh ng
v nđ đ

c các đ i bi u đ t lên bàn ch t v n ch y u liên quan đ n v n đ qu n lý

đ u t , ch t l

ng cơng trình và tham nh ng trong xây d ng. Theo th ng kê s b

m t n m qua đã có khơng ít sai ph m trong qu n lý đ u t xây d ng mà đi n hình là
sai ph m t i T p đồn Sơng

à do B Xây d ng tr c ti p qu n lý và khơng ít cơng


2

trình xây d ng “tr ng đi m” b c l nh ng “t v t” nh : s c th m n t
Thiêm, rị r
Nam

hình

th y đi n Sơng Tranh 2, v đ p th y đi n
nh, b đ p “kiên c ” c a th y đi n

h m Th

akrong 3, đ tháp truy n

k Mek 3 b tơng đ ,… đó là

ch a k s xu ng c p m t cách nhanh chóng c a khơng ít cơng trình giao thơng
m iđ

c đ a vào khai thác…

Hi n nay, công tác qu n lý đ u t xây d ng c b n c ng đ

c cho là khá l ng

l o khi mà Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 10/02/2009 c a Chính ph v Qu n

lý d án đ u t xây d ng cơng trình đã th c hi n phân c p m nh h n v th m quy n
quy t đ nh đ u t cho c p huy n, xã thì vi c qu n lý và giám sát l i thi u ch t ch .
Ngh đ nh 113/2009/N -CP v giám sát và đánh giá đ u t đang ch y u giám sát
v quy trình th t c nhi u h n là qu n lý ch t l
đ

c phân b cho ch đ u t đang đ

ng đ u t , theo đó, v n sau khi

c các đ n v này coi nh v n c a mình, c ng

chính ch đ u t s th c hi n các công đo n chu n b đ u t , phê duy t d án, b n
v … th m chí, vi c phê duy t đ u th u, m i th u c ng do ch đ u t th c hi n
khi n x y ra tình tr ng thông đ ng đ đ u th u thành công d án.
V i nh ng v
b nd

ng m c nh trên có th th y, n u Lu t Xây d ng và các v n

i lu t không nhanh chóng đ

c s a đ i, b sung thì s r t khó nói đ n hi u

qu trong qu n lý v n và qu n lý đ u t xây d ng khi mà tình hình kinh t v n ch a
có gì sáng s a.
D án n o vét và kè b o v b sơng Hồ Bình, huy n Tiên L , t nh H ng Yên
đ

c U ban nhân dân t nh H ng Yên phê duy t t i Quy t đ nh s 4274/Q -UB

ngày 17/11/2005. M c tiêu c a d án nh m đáp ng yêu c u cung c p n

ct

tiêu cho ph n di n tích đ t canh tác c a huy n Tiên L , đ m b o n đ nh đ
38B và b o v dân c ven sơng Hồ Bình; phù h p v i đ nh h

i và
ng

ng quy ho ch

phòng, ch ng l , đáp ng quy ho ch thu l i t nh H ng Yên và huy n Tiên L đ n
n m 2015, đ nh h

ng 2020.

qu n lý d án đ t hi u qu , U ban nhân dân huy n Tiên L đã thành l p
Ban qu n lý cơng trình n o vét và kè b o v b sơng Hồ Bình huy n Tiên L , t nh
H ng Yên giúp U ban nhân dân huy n qu n lý d án. Sau 8 n m tri n khai, th c


3

hi n d án, các cơng trình trong d án đã bàn giao và đ a vào khai thác s d ng
đ m b o hi u qu , d ki n cơng trình cu i cùng thu c d án s đ

c bàn giao và

đ a vào khai thác s d ng vào cu i n m 2014. Trong su t th i gian th c hi n d án
đã ghi nh n nh ng k t qu mà Ban qu n lý cơng trình n o vét và kè b o v b sơng
Hồ Bình huy n Tiên L , t nh H ng Yên đã đ t đ

c. Tuy nhiên, bên c nh đó v n

b c l m t s t n t i, h n ch c n kh c ph c đó là:
- Cơng tác th m đ nh thi t k b n v thi cơng và d tốn cịn ch a chính xác,
d n đ n không phát hi n đ

c kh i l

ng d tốn tính th a, vi c áp d ng m t s

đ nh m c xây d ng ch a đúng ho c t m tính đã làm t ng chi phí đ u t xây d ng
cơng trình.
- Cơng tác qu n lý ch t l
qu n lý ch t l

ng cơng trình cịn ch a tn th đúng quy đ nh v

ng cơng trình trong công tác giám sát k thu t thi công, nghi m thu.

- Công tác l a ch n nhà th u thi công t i Ban Qu n lý công trình, Ch đ u t
khơng đ thơng tin đ đánh giá n ng l c, kinh nghi m c a nhà th u khi tham gia
xây d ng các công trình, ph

ng th c l a ch n nhà th u trúng th u ch y u là c n

c vào giá d th u th p nh t mà ch a coi tr ng ch t l

- Nhân s , ph

ng cơng trình.

ng ti n, thi t b máy móc c a Ban qu n lý cơng trình đ tham

gia qu n lý d án còn m ng và thi u, ch a đáp ng đ

c yêu c u trong quá trình

qu n lý.
Xu t phát t th c tr ng nêu trên, tác gi ch n đ tài “Gi i pháp t ng c

ng

công tác qu n lý chi phí xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n
lý cơng trình n o vét và kè b o v b sơng Hồ Bình huy n Tiên L , t nh H ng
Yên” làm đ tài t t nghi p cho mình.
2. M c đích c a đ tài
D a vào nh ng c s lý lu n v qu n lý chi phí xây d ng và nh ng th c tr ng
ho t đ ng qu n lý chi phí đ u t c a Ban qu n lý cơng trình n o vét và kè b o v b
sơng Hồ Bình huy n Tiên L , t nh H ng Yên. Lu n v n nghiên c u đ xu t m t s
gi i pháp nh m t ng c

ng h n n a trong cơng tác qu n lý chi phí xây d ng trong

giai đo n th c hi n đ u t .


4

3.

it

ng và ph m vi nghiên c u

a)

it

ng nghiên c u
it

ng nghiên c u c a đ tài là công tác qu n lý chi phí xây d ng trong

giai đo n th c hi n đ u t và các nhân t

nh h

ng đ n công tác này t i Ban qu n

lý cơng trình n o vét và kè b o v b sơng Hồ Bình huy n Tiên L , t nh H ng
Yên.
b) Ph m vi nghiên c u
tài ti n hành nghiên c u các m t ho t đ ng có liên quan đ n cơng tác qu n
lý chi phí xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý cơng trình n o
vét và kè b o v b sơng Hồ Bình huy n Tiên L , t nh H ng Yên, t n m 2005
đ n h t n m 2013.
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

a) Cách ti p c n
tài d a trên ti p c n c a ph

ng pháp lu n duy v t bi n ch ng. T ng b

c

tìm hi u v tình hình qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n
lý cơng trình t đó đ xu t các gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý chi phí nh m

đ m b o hi u qu trong vi c qu n lý, s d ng v n, qu n lý ti n đ và ch t l

ng

cơng trình.
b) Ph ng pháp nghiên c u
Các ph ng pháp nghiên c u g m:
- Ph

ng pháp thu th p, t ng h p và phân tích s li u

- Ph

ng pháp kh o sát th c t

- Ph

ng pháp phân tích

Và m t s ph

ng pháp k t h p khác

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
a) Ý ngh a khoa h c
tài nghiên c u, h th ng hóa c s lý lu n khoa h c v chi phí, qu n lý chi
phí xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t và các nhân t
l

nh h

ng đ n ch t

ng ho t đ ng này, làm c s cho vi c phân tích th c tr ng công tác qu n lý chi


5

phí xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t và đ xu t các gi i pháp nâng cao
công tác qu n lý chi phi trong giai đo n th c hi n đ u t .
b) Ý ngh a th c ti n
K t qu phân tích th c tr ng và đ xu t gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý

chi phí xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t là nh ng g i ý thi t th c, h u ích
có th v n d ng vào cơng tác qu n lý chi phí xây d ng trong giai đo n th c hi n
đ u t t i Ban qu n lý cơng trình n o vét và kè b o v b sơng Hồ Bình huy n
Tiên L , t nh H ng Yên.
6. K t qu d ki n đ t đ

c

- H th ng hóa c s lý lu n v qu n lý chi phí xây d ng trong giai đo n th c
hi n đ u t và nh n d ng các nhân t

nh h

ng đ n công tác qu n lý chi phí xây

d ng trong giai đo n th c hi n đ u t .
- Phân tích th c tr ng công tác th c hi n đ u t nói chung, cơng tác qu n lý
chi phí xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t nói riêng t i Ban qu n lý cơng
trình n o vét và kè b o v b sơng Hồ Bình huy n Tiên L , t nh H ng Yên.
- Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý chi phí

xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý cơng trình n o vét và kè
b o v b sơng Hồ Bình huy n Tiên L , t nh H ng Yên.
7. N i dung lu n v n
Ngoài ph n m đ u, k t lu n và ki n ngh , Lu n v n đ
ch

c c u trúc v i 3

ng n i dung chính, g m:
Ch

ng 1. C s lý lu n và th c ti n v công tác qu n lý chi phí xây d ng

trong giai đo n th c hi n đ u t .
Ch

ng 2. Th c tr ng cơng tác qu n lý chi phí xây d ng trong giai đo n th c

hi n đ u t t i Ban qu n lý công trình n o vét và kè b o v b sơng Hồ Bình
huy n Tiên L , t nh H ng Yên.
Ch

ng 3.

xu t m t s gi i pháp nh m t ng c

ng công tác qu n lý chi

phí xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý cơng trình n o vét và
kè b o v b sơng Hồ Bình huy n Tiên L , t nh H ng Yên.


6

CH

NG 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V CƠNG TÁC QU N LÝ

CHI PHÍ XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N
UT
1.1 D án đ u t xây d ng cơng trình và các giai đo n c a d án đ u t
1.1.1 D án đ u t xây d ng cơng trình
“D án đ u t xây d ng cơng trình là t p h p các đ xu t có liên quan đ n
vi c b v n đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng cơng trình xây d ng
nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l

ng cơng trình ho c s n ph m,

d ch v trong m t th i h n nh t đ nh. D án đ u t xây d ng cơng trình bao g m
ph n thuy t minh và ph n thi t k c s ”, [14, 2].
1.1.2 Các giai đo n c a d án đ u t xây d ng cơng trình
V i m t d án đ u t xây d ng cơng trình các giai đo n c a d án th
đ

ng

c chia ra nh sau:
- Giai đo n chu n b d án.
- Giai đo n th c hi n d án.
- Giai đo n k t thúc d án.

1.2 T ng quan v giai đo n th c hi n đ u t và công tác qu n lý trong giai
đo n th c hi n đ u t
1.2.1 T ng quan v giai đo n th c hi n đ u t thu c d án đ u t xây d ng cơng
trình
ây là giai đo n gi vai trò quy t đ nh trong vi c th c hi n quá trình đ u t
nh m v t ch t hóa v n đ u t thành tài s n c đ nh cho n n kinh t qu c dân.
giai đo n này tr

c h t c n làm t t công tác chu n b xây d ng, c th công vi c

đ i v i t ng bên là:
- Ch đ u t có trách nhi m: Xin giao đ t ho c thuê đ t theo qui đ nh c a Nhà
n

c, xin gi y phép xây d ng và gi y phép khai thác tài nguyên. Chu n b m t b ng

xây d ng, mua s m thi t b và công ngh . T ch c tuy n ch n t v n kh o sát, thi t
k , giám đ nh k thu t và ch t l

ng cơng trình. Th m đ nh và phê duy t thi t k k

thu t, t ng d toán. T ch c đ u th u mua s m thi t b , thi cơng xây l p cơng trình.
Ký k t h p đ ng v i nhà th u đ th c hi n d án.
- Các t ch c xây l p có trách nhi m: Chu n b các đi u ki n xây l p. San l p


7

m t b ng xây d ng, đi n, n

c, công x

ng kho tàng, b n c ng, đ

ng xá, lán tr i

và cơng trình t m ph c v thi công, chu n b v t li u xây d ng,… Chu n b xây

d ng nh ng công trình liên quan tr c ti p.
B

c cơng vi c ti p theo c a giai đo n th c hi n đ u t là ti n hành thi cơng

xây l p cơng trình theo đúng thi t k , d toán và t ng ti n đ đ
b

c duy t. Trong

c công vi c này, các c quan, các bên đ i tác có liên quan đ n vi c xây l p cơng

trình ph i th c hi n đ y đ trách nhi m c a mình, c th là:
- Ch đ u t có nhi m v theo dõi, ki m tra vi c th c hi n các h p đ ng.
- Các nhà t v n có trách nhi m giám đ nh k thu t và ch t l

ng cơng trình

theo đúng ch c n ng và h p đ ng kinh t đã ký k t.
- Các nhà th u ph i th c hi n đúng ti n đ và ch t l

ng xây d ng cơng trình

nh đã ghi trong h p đ ng.
Yêu c u quan tr ng nh t đ i v i công tác thi công xây l p là đ a cơng trình
vào khai thác, s d ng đ ng b , hoàn ch nh, đúng th i h n quy đ nh theo t ng ti n
đ , đ m b o ch t l

ng và h giá thành xây l p.

1.2.2 N i dung qu n lý d án trong giai đo n th c hi n đ u t
1.2.2.1 B n ch t c a qu n lý d án, [19, 89-90].
B n ch t c a c a qu n lý d án chính là s đi u khi n m t h th ng trên c s
3 thành ph n: con ng

i, ph

ng ti n, h th ng. S k t h p hài hòa 3 thành ph n

trên cho ta s qu n lý t i u. Trong h th ng con ng
còn ph

ng ti n đ

iđ

c g i là “k n ng m m”

c g i là “k n ng c ng”.

Qu n lý bao g m hai ho t đ ng c b n đó là ho ch đ nh và ki m soát. Hai
ho t đ ng này có m i quan h t

ng h nhau và không th tách r i nhau.

Ho ch đ nh

Ki m sốt

(Planning)

(Control)

qu n lý t t d án thì ph i l p k ho ch th c hi n d án t t, mu n qu n lý
t t ph i có t ch c t t. Tuy nhiên, qu n lý d án xây d ng c n nhi u b ph n h p


8

thành.

ó là các ki n th c chung, các lý thuy t chung v qu n lý, các ki n th c v

chuyên môn nh là: quy ho ch, ki n trúc, k t c u, công ngh , xây d ng, t ch c xây
d ng, kinh t xây d ng và các ki n th c h tr nh là: pháp lu t, t ch c nhân s ,
tin h c, môi tr

ng,…

V i m i d án, các nhà qu n tr d án có cách nhìn riêng, cách đánh giá riêng
v các n i dung tr ng y u trong các k t q a đ t đ
g ng đi tìm m t đ nh ngh a, ng

LÝ
THUY T
QU N LÝ

c c a d án. Do đó thay vì c

i ta đ a ra m t “c c u t duy” v s thành công.

QU N LÝ
D ÁN XÂY
D NG

KI N TH C
CHUYÊN
MÔN

KI N TH C
H TR

Hình 1.1 Các b ph n h p thành Qu n lý d án xây d ng
1.2.2.2 N i dung công tác qu n lý trong giai đo n th c hi n đ u t
Trong m t d án, các giai đo n khác nhau c a m t vòng đ i d án c ng d n
đ n các giai đo n qu n lý d án t

ng ng.

i v i giai đo n th c hi n đ u t thì

cơng tác qu n lý d án bao g m:
a) Qu n lý d án
-

giai đo n th c hi n (giai đo n ti n thi công):

i u hành qu n lý chung d án.

- T v n, tuy n ch n nhà th u thi t k và các nhà t v n ph .

- Qu n lý các h p đ ng t v n (so n th o h p đ ng, ph

ng th c thanh tốn).

- Tri n khai cơng tác thi t k và các th t c xin phê duy t quy ho ch: Thi t k


9

ph i tuân th các quy chu n, tiêu chu n xây d ng và ph i th hi n trên b n v theo
quy đ nh. Thi t k ph i th hi n đ

c các kh i l

ng công tác xây d ng đ làm c

s xác đ nh chi phí xây d ng cơng trình.
- Chu n b cho giai đo n thi công xây d ng.
- Xác đ nh d toán, t ng d toán xây d ng cơng trình: D tốn xây d ng cơng
trình đ

c l p c n c trên c s kh i l

ng các công vi c xác đ nh theo thi t k k

thu t ho c thi t k b n v thi công, nhi m v ph i th c hi n c a cơng trình và đ n
giá xây d ng cơng trình, đ nh m c chi phí tính theo t l % c n thi t đ th c hi n
kh i l

ng, nhi m v cơng vi c đó.

- Th m đ nh d toán, t ng d toán: Ch đ u t t t ch c vi c th m đ nh thi t
k , d tốn, t ng d tốn cơng trình n u có đ n ng l c, ho c thuê các công ty t
v n thi t k xây d ng th m đ nh. Ch đ u t đ

c phép phê duy t thi t k k thu t,

thi t k b n v thi công d án đ u t , t ng d toán đ i v i các cơng trình xây d ng
ph i l p d tốn tr

c khi đ a ra thi cơng.

Ch đ u t phê duy t d tốn cơng trình sau khi đã th m tra và ch u trách
nhi m tr
đ

c pháp lu t v k t qu phê duy t d tốn cơng trình. D tốn cơng trình

c phê duy t là c s đ xác đ nh giá gói th u, giá thành xây d ng và là c n c đ

đàm phán, ký k t h p đ ng, thanh toán v i nhà th u trong tr

ng h p ch đ nh th u.

Cơng trình ho c h ng m c cơng trình s d ng v n ngân sách nhà n
khi kh i công xây d ng ph i có thi t k , d toán đ

c tr

c

c duy t.

- L p H s m i th u và đánh giá H s d th u: T ch c đ u th u ph i theo
m t trình t nh t đ nh đ quá trình nh n, đánh giá, b o qu n h s d th u đ
tồn, chính xác. M i lo i đ
b) Qu n lý d án

c an

c đ u th u theo các trình t riêng.

giai đo n thi công xây d ng: Bao g m qu n lý kh i l

thi công, qu n lý ti n đ thi công, qu n lý ch t l

ng

ng công trình xây d ng, qu n lý

chi phí thi cơng xây d ng cơng trình, qu n lý ngu n nhân l c và qu n lý v an toàn
trong thi cơng xây d ng cơng trình.
- Qu n lý và giám sát ch t l

ng:

đ nh s 15/2013/N -CP v qu n lý ch t l

c th c hi n theo các quy đ nh c a Ngh
ng xây d ng. Là q trình qu n lý có h

10

th ng vi c th c hi n d án xây d ng cơng trình nh m đ m b o đáp ng yêu c u v
ch t l

ng mà khách hàng đ t ra. Nó bao g m vi c quy ho ch ch t l

ch ch t l

ng và đ m b o ch t l

ng, kh ng

ng.

- L p và qu n lý ti n đ thi công: Tr

c khi tri n khai thi công xây d ng cơng

trình thì nhà th u có ngh a v ph i l p ti n đ thi công xây d ng. Ti n đ thi công
xây d ng công trình ph i phù h p v i t ng ti n đ c a d án đã đ

c phê duy t.

- Qu n lý chi phí d án (t ng m c đ u t , d toán, t m ng, thanh tốn v n):
Là q trình qu n lý chi phí, giá thành d án xây d ng cơng trình nh m đ m b o
hồn thành d án xây d ng cơng trình mà chi phí khơng v

t quá t ng m c đ u t

ban đ u. Nó bao g m vi c b trí ngu n l c, d tính giá thành và kh ng ch chi phí.
- Qu n lý ngu n nhân l c c a d án xây d ng cơng trình: Là ph

ng pháp

qu n lý mang tính h th ng nh m đ m b o phát huy h t n ng l c, tính sáng t o c a
m i ng

i trong d án thi công xây d ng cơng trình và t n d ng nó m t cách hi u

qu nh t. Nó bao g m các vi c nh quy ho ch t ch c, xây d ng đ i ng , tuy n
ch n nhân viên và xây d ng các ban qu n lý d án thi cơng xây d ng cơng trình.
- Qu n lý các h p đ ng (so n h p đ ng, ph

ng th c thanh tốn)

1.3 Chi phí và qu n lý chi phí xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t
1.3.1 Chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình
Thu t ng “chi phí” có nhi u cách hi u khác nhau tùy vào t ng tình hu ng và
m c đích s d ng khác nhau.
Theo Homgren et al, 1999: “Chi phí nh là m t ngu n l c hy sinh ho c m t đi
đ đ tđ

c m t m c đích c th ”. H u h t m i ng

i đ u xem chi phí là hao phí

ngu n l c tính b ng ti n đ đ i l y hàng hóa và d ch v .

Riêng đ i v i ngành xây d ng thì thu t ng “chi phí” đ

c hi u là Chi phí đ u

t xây d ng cơng trình là tồn b chi phí c n thi t đ xây d ng m i ho c s a ch a,
c i t o, m r ng công trình xây d ng.
1.3.2 Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng
Qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình bao g m: “T ng m c đ u t ; d
tốn xây d ng cơng trình; đ nh m c và giá xây d ng; đi u ki n n ng l c; quy n và


11

trách nhi m c a ng

i quy t đ nh đ u t , ch đ u t , nhà th u trong qu n lý chi phí

đ u t xây d ng; thanh toán, quy t toán v n đ u t xây d ng cơng trình s d ng
v n nhà n

c, bao g m v n ngân sách nhà n

v n tín d ng đ u t phát tri n c a Nhà n
v n đ u t khác c a Nhà n

c, v n h tr phát tri n chính th c,

c, v n tín d ng do Nhà n

c b o lãnh và

c”, [7, 1].

i v i các cơng trình s d ng ngu n v n h tr phát tri n chính th c (g i t t
là ODA), n u

i u

c qu c t mà c quan, t ch c có th m quy n c a C ng hòa

xã h i ch ngh a Vi t Nam ký k t có quy đ nh v qu n lý chi phí đ u t xây d ng
cơng trình khác v i quy đ nh t i các Ngh đ nh c a Chính ph thì th c hi n theo các
quy đ nh t i i u

c qu c t đó.

1.3.3 Quy đ nh chung v l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình trong
giai đo n th c hi n đ u t
Trong giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình, chi phí đ u t
xây d ng cơng trình đ

c bi u th qua ch tiêu d tốn xây d ng cơng trình.

Chi phí đ u t xây d ng cơng trình đ

c l p theo t ng cơng trình c th , phù

h p v i giai đo n đ u t xây d ng cơng trình, các b
và các quy đ nh c a Nhà n

c thi t k , ngu n v n s d ng

c.

Vi c l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình ph i b o đ m m c tiêu
đ u t và hi u qu d án, đ ng th i ph i b o đ m tính kh thi c a d án đ u t xây
d ng cơng trình, b o đ m tính đúng, tính đ , h p lý, phù h p v i đi u ki n th c t
và yêu c u khách quan c a c ch th tr
Nhà n
d n ph

ng.

c th c hi n qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình, h

ng

ng pháp l p và qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình, c quan

qu n lý nhà n

c v xây d ng công b đ nh m c, ch tiêu kinh t - k thu t và các

thông tin liên quan đ ch đ u t tham kh o xác đ nh chi phí đ u t .
Ch đ u t xây d ng cơng trình ch u trách nhi m qu n lý chi phí d án đ u t
xây d ng cơng trình t giai đo n chu n b đ u t đ n khi cơng trình đ
khai thác, s d ng. Ch đ u t đ

c đ a vào

c thuê t ch c, cá nhân t v n đ th c hi n vi c

l p, th m tra và ki m sốt chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình phù h p v i


12

ngu n v n s d ng, đi u ki n c th c a cơng trình xây d ng.
1.3.4 N i dung qu n lý d toán xây d ng cơng trình
1.3.4.1 Khái ni m d tốn xây d ng cơng trình

“D tốn xây d ng cơng trình (sau đây g i t t là d tốn cơng trình)
đ

c xác đ nh theo cơng trình xây d ng c th và là c n c đ ch đ u t

qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình”, [7, 5].
“

i v i cơng trình quy mô nh ch l p báo cáo kinh t - k thu t thì t ng m c

đ u t đ ng th i là d toán xây d ng cơng trình”, [19, 145].
“

i v i d án có nhi u cơng trình, ch đ u t có th xác đ nh t ng d toán

c a d án đ ph c v cho vi c qu n lý d án. T ng d toán c a d án đ

c xác đ nh

b ng các cách c ng d toán c a cơng trình thu c d án”, [19, 145].
1.3.4.2 C n c l p d toán xây d ng cơng trình
“D tốn cơng trình đ

c l p c n c trên c s kh i l

ng các công vi c xác

đ nh theo thi t k k thu t ho c thi t k b n v thi công, nhi m v công vi c ph i
th c hi n c a cơng trình và đ n giá xây d ng cơng trình, chi phí tính theo t l ph n
tr m (%) (sau đây g i là đ nh m c chi phí t l ) c n thi t đ th c hi n kh i l

ng,

nhi m v cơng vi c đó”, [7, 6].
1.3.4.3 N i dung d tốn xây d ng cơng trình
“N i dung d tốn cơng trình bao g m: chi phí xây d ng; chi phí thi t b ; chi
phí qu n lý d án; chi phí t v n đ u t xây d ng; chi phí khác và chi phí d
phịng”, [7, 6].
1.3.4.4 Ph

ng pháp xác đ nh d tốn xây d ng cơng trình

D tốn xây d ng cơng trình đ
a) “Chi phí xây d ng đ

c l p cho cơng trình, h ng m c cơng trình chính, các

cơng vi c c a cơng trình c th và đ
phí xây d ng).

t m t i hi n tr

c l p nh sau:
c xác đ nh b ng cách l p d toán (d toán chi

i v i các cơng trình ph tr , cơng trình t m ph c v thi công, nhà
ng đ

và đi u hành thi cơng thì chi phí xây d ng đ

c xác đ nh

b ng cách l p d toán ho c b ng đ nh m c t l ; D tốn chi phí xây d ng bao
g m: Chi phí tr c ti p, chi phí chung, thu nh p ch u thu tính tr

c, thu giá tr gia


13

t ng, chi phí xây d ng nhà t m đ

và đi u hành thi công t i hi n tr

ng. D tốn

chi phí xây d ng có th xác đ nh theo t ng n i dung chi phí ho c t ng h p các n i
dung chi phí”, [7, 6].
D tốn chi phí xây d ng đ
- Ph

ng pháp kh i l

c l p theo m t trong các ph

ng pháp sau:

ng và đ n giá xây d ng cơng trình đ y đ : Chi phí v t

li u, nhân công, máy thi công trong chi phí tr c ti p đ

c xác đ nh theo kh i l

và đ n giá xây d ng ho c giá xây d ng t ng h p c a cơng trình. Kh i l
cơng tác xây d ng đ

ng

ng các

c xác đ nh t b n v thi t k k thu t ho c thi t k b n v thi

công, nhi m v công vi c ph i th c hi n, h ng m c cơng trình phù h p v i danh
m c và n i dung công tác xây d ng trong đ n giá xây d ng cơng trình, giá xây
d ng t ng h p c a cơng trình.
- Ph

ng pháp t ng kh i l

ng hao phí v t li u, nhân công, máy thi công và

b ng giá t

ng ng: T ng kh i l

ng hao phí các lo i v t li u, nhân công, máy thi

công đ
kh i l

c xác đ nh trên c s hao phí v t li u, nhân công, máy thi công cho t ng
ng công tác xây d ng c a công trình, h ng m c cơng trình.

- Ph
thu t t

ng pháp su t chi phí xây d ng cơng trình có các ch tiêu kinh t - k

ng t đã th c hi n: Chi phí xây d ng c a các cơng trình ph tr , cơng trình

t m ph c v thi cơng, các cơng trình thơng d ng, đ n gi n có th xác đ nh d a trên
c s chi phí xây d ng c a các cơng trình có ch tiêu kinh t k thu t t

ng t (là

nh ng cơng trình xây d ng có cùng lo i, c p cơng trình, quy mô, công su t, công
ngh t

ng t ) đã và đang th c hi n và quy đ i các kho n m c chi phí theo đ a

đi m xây d ng và th i đi m l p d tốn. Các cơng trình có ch tiêu kinh t k thu t
t

ng t - Các ph

ng pháp khác phù h p v i tính ch t, đ c đi m xây d ng cơng

trình.
b) “Chi phí thi t b trong d tốn cơng trình bao g m chi phí mua s m thi t b ,
k c chi phí đào t o và chuy n giao công ngh (n u có); chi phí l p đ t thi t b , chi
phí thí nghi m, hi u ch nh và các chi phí khác liên quan (n u có)”, [7, 6].
“Chi phí mua s m thi t b đ

c xác đ nh trên c s kh i l

ng, s l

ng

ch ng lo i thi t b c n mua, gia công và giá mua ho c gia công thi t b . Chi phí đào


14

t o và chuy n giao công ngh , chi phí l p đ t thi t b , chi phí thí nghi m, hi u ch nh
và các chi phí khác liên quan (n u có) đ

c xác đ nh b ng d tốn”, [7, 6].

c) “Chi phí qu n lý d án bao g m các kho n chi phí c n thi t đ ch đ u t t

ch c th c hi n qu n lý d án. Chi phí qu n lý d án đ

c xác đ nh b ng đ nh m c

chi phí t l ho c l p d toán”, [7, 6].
d) “Chi phí t v n đ u t xây d ng bao g m chi phí t v n l p d án đ u t
xây d ng, kh o sát, thi t k , th m tra, giám sát xây d ng, qu n lý chi phí và các chi
phí t v n khác có liên quan. Chi phí t v n đ u t xây d ng đ
s tham kh o đ nh m c chi phí t l do nhà n

c xác đ nh trên c

c công b ho c xác đ nh b ng d

toán”. [7, 7].
đ) Chi phí khác là nh ng chi phí khơng thu c các n i dung quy đ nh

các

m c a, b, c, d nh ng c n thi t đ th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình. Chi
phí khác đ

c xác đ nh b ng l p d toán ho c đ nh m c chi phí t l .

e) Chi phí d phịng bao g m: Chi phí d phịng cho y u t kh i l
vi c phát sinh ch a l
tr

ng tr

cđ

ng công

c khi l p d án và chi phí d phịng cho y u t

t giá trong th i gian th c hi n d án.
- Chi phí d phịng cho y u t kh i l

ng cơng vi c phát sinh đ

c tính b ng

t l ph n tr m (%) trên t ng chi phí xây d ng, chi phí thi t b , chi phí qu n lý d
án, chi phí t v n đ u t xây d ng và chi phí khác.
- Chi phí d phịng cho y u t tr

t giá đ

c tính theo th i gian th c hi n d

án (tính b ng n m), ti n đ phân b v n hàng n m c a d án, ch s giá xây d ng.
“

i v i cơng trình ch yêu c u l p báo cáo kinh t - k thu t thì t ng m c đ u

t đ ng th i là d tốn cơng trình. Tr
chi phí b i th
“

ng h p này, d tốn cơng trình bao g m c

ng, gi i phóng m t b ng tái đ nh c (n u có)”, [7, 7].

i v i d án có nhi u cơng trình xây d ng, ch đ u t có th xác đ nh t ng

d toán c a d án đ ph c v cho vi c qu n lý chi phí. T ng d tốn c a d án
đ

c xác đ nh b ng cách c ng các d tốn chi phí c a các cơng trình và các chi phí

có liên quan thu c d án” [7, 7].
1.3.4.5 Th m đ nh, phê duy t d tốn cơng trình


15

“Ch đ u t t ch c vi c th m đ nh d tốn cơng trình tr

c khi phê duy t.

N i dung th m đ nh bao g m:
a) Ki m tra s phù h p gi a kh i l

ng ch y u c a d toán v i kh i l

ng

thi t k .
b) Ki m tra tính đúng đ n, h p lý c a vi c áp d ng, v n d ng đ n giá xây

d ng cơng trình, đ nh m c t l , d tốn chi phí t v n và d tốn các kho n m c
chi phí khác trong d tốn cơng trình.
c) Xác đ nh giá tr d tốn cơng trình.
Tr

ng h p ch đ u t không đ đi u ki n, n ng l c th m đ nh thì đ

c phép

thuê t ch c, cá nhân t v n đ đi u ki n n ng l c, kinh nghi m chuyên môn đ
th m tra d tốn cơng trình. T ch c, cá nhân t v n th c hi n th m tra d tốn
cơng trình ch u trách nhi m tr

c pháp lu t và ch đ u t v k t qu th m tra.

Ch đ u t phê duy t d tốn cơng trình (tr các cơng trình ch yêu c u l p
báo cáo kinh t - k thu t s do ng

i quy t đ nh đ u t phê duy t) sau khi đã th m

đ nh ho c th m tra và ch u trách nhi m tr
cơng trình. D tốn cơng trình đ

c pháp lu t v k t qu phê duy t d toán

c phê duy t là c s đ xác đ nh giá gói th u, giá

xây d ng cơng trình và là c n c đ đàm phán ký k t h p đ ng, thanh toán v i nhà
th u trong tr

ng h p ch đ nh th u”, [7, 7-8].

1.3.4.6 i u ch nh d tốn cơng trình
“D tốn cơng trình đ

c đi u ch nh trong các tr

ng h p sau đây:

a) Xu t hi n các y u t b t kh kháng.
b) Khi quy ho ch đã đ

c phê duy t đi u ch nh có nh h

ng tr c ti p đ n d

tốn cơng trình.
c) Do ng

i quy t đ nh đ u t thay đ i, đi u ch nh quy mô cơng trình, khi

th y xu t hi n các y u t m i đem l i hi u qu kinh t - xã h i cao h n.
d) Các tr

ng h p đ

c phép thay đ i, b sung thi t k không trái v i thi t k

c s ho c thay đ i c c u chi phí trong d tốn nh ng khơng v
cơng trình đã đ

t t ng m c đ u t

c phê duy t, k c chi phí d phịng”, [19, 155-156].


16

“D tốn cơng trình đi u ch nh đ
ti p, ph

c xác đ nh theo ph

ng pháp h s đi u ch nh, ph

d ng và các ph

ng pháp bù tr tr c

ng pháp đi u ch nh b ng ch s giá xây

ng pháp khác”, [7, 8].

“Ch đ u t t ch c th m đ nh, phê duy t d tốn cơng trình đi u ch nh.

i

v i các cơng trình ch u c u l p báo cáo kinh t - k thu t, n u giá tr d tốn
cơng trình đi u ch nh khơng v

t giá tr d tốn đã đ

c ng

phê duy t thì Ch đ u t t t ch c th m đ nh, phê duy t; tr
d toán đã đ

c ng

quy t đ nh đ u t tr

i quy t đ nh đ u t
ng h p v

t giá tr

i quy t đ nh đ u t phê duy t thì Ch đ u t báo cáo ng
c khi t ch c th m đ nh d tốn và trình ng

i

i quy t đ nh đ u

t phê duy t”, [7, 8].
1.4 Các quy đ nh hi n hành v qu n lý chi phí xây d ng trong giai đo n th c
hi n đ u t
1.4.1 Các quy đ nh hi n hành v qu n lý chi phí xây d ng
M i công tác qu n lý thu c d án đ u t xây d ng công trình đ u th c hi n
d a trên các quy đ nh hi n hành do Nhà n

c, Chính ph , các B , ngành ban hành.

Riêng đ i v i cơng tác qu n lý chi phí xây d ng các quy hi n hành bao g m:
- Lu t

u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.

- Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Lu t s a đ i, b sung
m t s đi u c a các Lu t liên quan đ n đ u t xây d ng c b n s 38/2009/QH12
ngày 19/6/2009.
- Ngh đ nh s 112/2009/N -CP ngày 14/12/2009 c a Chính ph v qu n lý
chi phí đ u t xây d ng cơng trình.
- Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 c a Chính ph v qu n lý d
án đ u t xây d ng cơng trình.
- Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 c a Chính ph quy đ nh chi
ti t thi hành m t s đi u c a Lu t

u th u v l a ch n nhà th u.

- Ngh đ nh s 83/2009/N -CP ngày 15/10/2009 c a Chính ph v vi c s a
đ i, b sung m t s đi u Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 c a Chính
ph v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình.
- Thơng t s 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 c a B Xây d ng v vi c


17

h

ng d n l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình.

- Thơng t

h

05/2009/TT-BXD ngày 15/04/2009 c a B Xây d ng v vi c

ng d n đi u ch nh d toán xây d ng cơng trình.
- Quy t đ nh s 957/Q -BXD ngày 29/9/2009 c a B Xây d ng v vi c cơng

b đ nh m c chi phí qu n lý d án và t v n đ u t xây d ng cơng trình.
1.4.2 Quy n và trách nhi m c a các bên trong qu n lý chi phí đ u t xây d ng
cơng trình
1.4.2.1 Quy n và trách nhi m c a ng
“Ng
a)

i quy t đ nh đ u t

i quy t đ nh đ u t có các quy n và trách nhi m sau:
m b o đ ngu n v n đ u t đ thanh tốn cho d án, cơng trình theo th i

gian, ti n đ đã đ

c phê duy t.

b) T ch c th m đ nh ho c quy t đ nh thuê t ch c, cá nhân t v n đ đi u
ki n n ng l c đ th m tra t ng m c đ u t xây d ng cơng trình.
c) Phê duy t t ng m c đ u t cùng v i vi c phê duy t d án và t ng m c đ u
t đi u ch nh theo quy đ nh.
d) Quy t đ nh áp d ng các đ nh m c m i ch a có trong h th ng đ nh m c đã

công b ho c, các đ nh m c đã có trong h th ng đ nh m c xây d ng đ

c công b

nh ng ch a phù h p v i bi n pháp, đi u ki n thi công ho c u c u k thu t c a
cơng trình đ l p đ n giá trong các gói th u s d ng v n ngân sách nhà n

c áp

d ng hình th c ch đ nh th u.
đ) Quy t đ nh các hình th c giá h p đ ng, giá gói th u trong ho t đ ng xây
d ng.
e) Phê duy t quy t toán v n đ u t d án.
f) Các quy n và trách nhi m khác liên quan đ n qu n lý chi phí theo quy đ nh
hi n hành c a pháp lu t.
Tùy theo quy mơ, tính ch t c a d án, ng
ho c phân c p cho c quan c p d

i quy t đ nh đ u t đ

c y quy n

i tr c ti p th c hi n m t ho c m t s công vi c

thu c trách nhi m c a mình”, [7, 15-16].
1.4.2.2 Quy n và trách nhi m c a ch đ u t
“Ch đ u t ch u trách nhi m toàn di n v vi c qu n lý chi phí đ u t xây