Công tác Tuyển dụng công chức làm việc tại Tỉnh Đoàn Ninh Bình

LỜI MỞ ĐẦU

Tuyển dụng công chức là một hoạt động không thể thiếu đối với một
nền hành chính. Tuyển dụng công chức sẽ là một cách thức lựa chọn khách
quan, công bằng tuyển ra được những người có đủ tiêu chuẩn, năng lực,
phẩm chất, trình độ vào làm việc ở các cơ quan hành chính nhà nước. Mỗi
một đợt tuyển dụng công chức, cơ quan hành chính nhà nước lại bổ sung
thêm một lực lượng nhân sự mới, đáp ứng được những yêu cầu công việc
và góp phần phát triển nền hành chính nhà nước. Mặt khác, thông qua công
tác tuyển dụng những người tham gia ứng tuyển sẽ có cơ hội được thể hiện
mình và cũng thông qua đợt tuyển dụng công chức, những người tham gia
ứng tuyển sẽ có ý thức trau dồi, rèn luyện bản thân hơn, góp phần lớn nâng
cao năng lực của đội ngủ công chức.
Nhận thấy tầm quan trọng của đội ngũ công chức trong thời kỳ công
nghiệp hóa – hiện đại hóa. Đảng ta cũng nhiều lần khẳng định: phát triển
kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt. Trong xây dựng Đảng thì
công tác cán bộ là quan trọng nhất, nói về công tác cán bộ, Bác Hồ cũng chỉ
rõ :” cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại
đều do cán bộ tốt hay kém” Tuyển dụng công chức cũng là một nội dung
quan trọng trong những nội dung quan trọng của cải cách nền hành chính
nhà nước là yêu cầu cần thiết hiện nay của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta.
Đây cũng là lý mà em chọn đề tài "Công tác Tuyển dụng công chức làm
việc tại Tỉnh Đoàn Ninh Bình” để viết báo cáo quá trình thực tập cuối
khóa.


KẾ HOẠCH THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
(Từ ngày 26 tháng 3 đến 18 tháng 5 năm 2012)

Đề tài : “Công tác Tuyển dụng công chức làm việc tại Tỉnh Đoàn Ninh
Bình’’

Đoàn thực tập số : 38
Giảng viên hướng dẫn : La Đức Đại
Sinh viên thực hiện : Phan Văn Tiến
Lớp : KH9-HCH3
Cơ quan thực tập : Tỉnh Đoàn Ninh Bình

Thời

Tiến độ thực

gian

hiện báo cáo
Xác định đề tài

Tuần 1

Nội dung công việc thực tập

- Tìm hiểu các phòng, Ban trong cơ quan.

và kế hoạch thực - Đọc và tìm hiểu các văn bản pháp lý quy định
tập.
chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Tỉnh Đoàn

Tuần 2

- Lập và Nộp kế

- Tiếp nhận văn bản đến.

hoạch thực tập

- Đánh máy, phô tô, in ấn tài liệu như thông

và tên đề tài báo

báo, biên bản, giấy đi đường, giấy mời họp…

cáo thực tập.

Tuần 3

Nộp đề cương

- Rà soát văn bản.

chi tiết báo cáo

- Xử lý văn bản đến.

thực tập tốt

- Tìm hiểu nhân sự, biến chế của các đơn vị


nghiệp.

trong Ban.

- Thu thập tài liệu và xin ý kiến hướng dẫn về
đề cương báo cáo.

Nộp lại đề cương - Phô tô tài liệu.
Tuần 4

chi tiết hoàn

- Đánh máy như giấy thông báo tuyển sinh, kế

thiện.

hoạch mở lớp….
- Hoàn thiện đề cương chi tiết.
- Thu thập văn bản tài liệu và xử lý thông tin

Tuần 5

Viết bản thảo

liên quan đến đề tài viết báo cáo.

báo cáo thực tập. - Đánh máy, phô tô văn bản tài liệu.

Tuần 6

Nộp bản thảo

- Tìm hiểu các văn bản liên quan đến tiền

báo cáo lần 1.

lương, bảng lương và các chế độ phúc lợi.
- xử lý văn bản đi
- vào sổ và trình văn bản, chuyên giao văn bản
đi
- Phô tô, đánh máy tài liệu.

Sửa chữa, nộp
Tuần 7

- Thu thập, thông tin, tài liệu, số liệu liên quan

bản thảo báo cáo đến báo cáo thực tập.
thực tập lần cuối

- Xin ý kiến về bản thảo báo cáo.
- Xin ý kiến về bản báo cáo thực tập.

Tuần 8

- Sửa chữa, hoàn - Xin giấy xác nhận thực tập của cơ quan thực
thiện và nộp bản

tập và người hướng dẫn thực tập.

báo cáo cuối

- Kết thúc thực tập.

cùng.


NHỮNG CÔNG VIỆC ĐÃ LÀM TRONG THỜI GIAN
THỰCTẬP
Trong thời gian thực tập từ ngày 26 tháng 3 đến ngày 18 tháng 5 năm
2012 tại Ban Tổ chức – Kiểm tra Tỉnh Đoàn Ninh Bình em đã được tham
gia vào các công việc như sau:
Tìm hiểu về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
và các mối quan hệ trong công việc thông qua thực tiễn và các văn bản
pháp lý như Quyết Định số:1463/2003/QĐ-UB ngày 24 tháng 7 năm 2003
của Uỷ Ban nhân dân Tỉnh Ninh Bình về việc sửa đổi, bổ sung một số điều
tại Quyết định số: 991/2000/QĐ-UB ngày 12 tháng 7 năm 2000 của Uỷ
Ban Tỉnh Ninh Bình về phân công, phân cấp quản lý tổ chức, cán bộ, công
chức Nhà nước.
Thực hiện các công việc trong Ban giao cho như:
- Tham gia các chương trình do Tỉnh Đoàn tổ chức như chào mừng
kỷ niệm 30/4 & 1/5, chương trình Hưởng ứng tháng thanh niên, chương
trình tháng an toàn giao thông và các chương trình tình nguyện khác.
- Tham gia các lớp tập huấn, đào tạo do Tỉnh Đoàn tổ chức cho Đoàn
viên, thanh niên;


- Tiếp nhận văn bản, báo tạp chí của Ban hàng ngày rùi phân loại văn
bản và xử lý văn bản đến, Xin số văn bản, trình lãnh đạo ký duyệt, xuống
văn thư xin dấu;
- Đánh máy, soạn thảo văn bản như: Tờ trình, Thông báo tuyển
sinh...
- Phô tô các loại văn bản, tài liệu liên quan đến đào tạo bồi dưỡng và
các chế độ chính sách.

- Thu thập và xin ý kiến các thông tin, tài liệu văn bản liên quan đến
viết báo cáo thực tập;
- Trực điện thoại, thực hiện các công việc tạp vụ hành chính trong
Ban.

KẾT QUẢ THỰC TẬP
Phần 1. Tổng quan về tỉnh đoàn Ninh Bình
1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ
1.1. Vị trí, Chức năng
Là cơ quan chuyên trách,tham mưu, giúp việc cho Ban thường vụ,
Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn trong việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác Đoàn và
phong trào Thanh thiếu Niên trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ
của Đoàn được quy định trong Điều lệ Đoàn và nhiệm vụ của Tỉnh ủy giao.
1.2. Nhiệm vụ
- Tham mưu đề xuất với ban thường vụ, Ban Chấp Hành xây dựng cụ
thể hóa các chương trình hành động cách mạng của Đoàn – Hội – Đội.


- Xây dựng các mô hình, hướng dẫn tổ chức chương trình và nhiệm
vụ của Đoàn, sơ kết, tổng kết các mô hình điểm, nhận diện các hoạt động
của Đoàn.
- Giữ mối liên hệ với các ban chuyên môn của Trung ương Đoàn và
các ban, ngành đoàn thể, các cơ quan đơn vị có liên quan để cụ thể hóa và
hướng dẫn tổ chức thực hiện các chương trình hoạt động của Đoàn trên địa
bàn tỉnh. Quản lý cán bộ công chức theo quy định.
1.3. Cơ cấu tổ chức và mối liên hệ công tác
- Cơ cấu tổ chức: Tổ chức bộ máy của Tỉnh đoàn được bố trí phù hợp
với tình hình hoạt động công tác Đoàn trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Hiện
nay tổ chức bộ máy của cơ quan tỉnh đoàn được sắp xếp như sau;
- 03 Thường trực (01 Bí thư, 02 Phó bí thư)

- 06 Phòng ban:
+ Ban Tổ chức - Kiểm tra
+ Ban Thiếu Nhi Trường Học
+ Ban Tuyên Giáo
+ Ban Đoàn Kết Tập Hợp Thanh Niên
+ Văn phòng
+ Ban TNCNNT&ĐT


Bí thư

Phó Bí thư TT

Ban
Thiếu
Nhi
Trường
Học

Văn
phòng

Phó Bí thư

Ban
Tuyên
Giáo

Ban TN
CNNT&Đ

T

Ban Tổ
ChứcKiểm
Tra

Ban
Đoàn
Kết Tập
Hợp
Thanh
Niên

Sơ đồ 1: Sơ đồ về cơ cấu tổ chức của Tỉnh đoàn Ninh Bình.
- Mối quan hệ công tác: Tỉnh đoàn Ninh Bình hoạt động dưới sự chỉ
đạo trực tiếp của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình và sự hướng dẫn về chuyên môn
của Trung ương Đoàn.


Phần 2. Tuyển dụng công chức làm việc tại Tỉnh Đoàn Ninh Bình
Chương 1. Lý luận chung về tuyển dụng công chức
1. Những khái niệm cơ bản liên quan
- Khái niệm công chức
Theo khoản 2 Điều 4 Luật cán bộ công chức năm 2008: “Công chức
là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào nghạch chức vụ,
chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị- xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên
nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân
dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy

lãnh đạo quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương
từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý
của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được đảm bảo từ quỹ lương của
đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”.
- Khái niệm tuyển dụng công chức
Tuyển dụng công chức chính là quá trình bổ xung người cho vị trí
còn khuyết trong tổ chức, cơ quan nhà nước, là tổng thể các hoạt động được
thực hiện nhằm thu hút và lựa chọn những ứng viên có trình độ cần thiết để
đáp ứng ngay hoặc trong tương lai các vị trí cần thiết đó.
Cũng có thể hiểu tuyển dụng công chức là quá trình đưa người mới
mà tổ chức hành chính nhà nước cần và người đó trở thành chính thức trong
danh sách nhân sự của tổ chức.
2. Những nội dung cơ bản về tuyển dụng công chức


2.1. Nguyên tắc tuyển dụng

Theo Điều 38 Luật cán Bộ công chức năm 2008, tuyển dụng công
chức phải đảm bảo 4 nguyên tắc sau:
- Bảo đảm công khai minh bạch, khách quan và đúng luật.
- Bảo đảm tính cạnh tranh.
- Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc
làm.
- Ưu tiên tuyển chọn người có đủ tài năng, người có công với nước,
người dân tộc thiểu số.
Tuyển dụng hay chính là lựa chọn những ứng viên đáp ứng yêu cầu.
Công tác tuyển dụng công chức hành chính nhà nước đòi hỏi phải đảm bảo
thực hiện theo những nguyên tắc nhất định.
2.2. Căn cứ và điều kiện dự tuyển công chức

- Căn cứ tuyển dụng:
Theo Điều 35 Luật cán bộ công chức 2008 “việc tuyển dụng công
chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ,vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế”
- Điều kiện đăng ký dự tuyển:
Theo quy định pháp luật hiện hành, ứng viên dự tuyển công chức
Việt Nam phải đảm bảo những điều kiện sau:
+ Có quốc tịch là quốc tịch Việt Nam
+ Đủ 18 tuổi trở lên
+ Có đơn dự tuyển, có lý lịch rõ ràng
+ Có văn bằng, chứng chỉ phù hợp
+ Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt


+ Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ
+ Các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển
Ngoài ra, Luật cán bộ công chức 2008 còn quy định ràng về những
người không được đăng ký dự tuyển công chức như sau:
+ Không cư trú tại Việt Nam
+ Mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự
+ Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;đang chấp hành hoặc đã chấp
hành xong bản án, quyết định về hình sự của Tòa án mà chưa được xóa án
tích; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh,
cơ sở giáo dưỡng.
2.3. Hình thức tuyển dụng
Ở nước ta hiện nay tuyển dụng công chức được thực hiện dưới hai
hình thức cơ bản đó là thi tuyển và xét tuyển.
- Hình thức thi tuyển:
Thi tuyển là một hình thức tuyển dụng đang được áp dụng rộng rãi ở
Việt Nam và nhiều quốc gia trên thế giới. Thi tuyển được thực hiện theo
nhiều cách khác nhau, trong đó có 3 cách phổ biến nhất là thi viết, thi vấn

đáp và thi trắc nghiệm.
+ Thi viết: Ở nước ta, thi viết là hình thức được áp dụng từ lâu đời và
phổ biến nhất, mục đích của thi viết là nhằm kiểm tra những kiến thức cơ
bản của ứng viên. Thí sinh tham gia thi viết đòi hỏi phải có những kỹ năng
cơ bản như: kỹ năng phân tích, tổng hợp, những kiến thức về chuyên
ngành; những hiểu biết về quyền lợi,ngĩa vụ của người cán bộ công chức.
Tuy được ra đời từ lâu, nhưng cho đến nay hình thức thi viết vẫn đang được
áp dụng và mang lại những hiệu quả nhất định.


+ Thi vấn đáp: Thi vấn đáplà hình thức thi tuyển đang được áp dụng
ngày càng nhiều. Nếu như thi viết chỉ đánh giá được thí sinh ở khả năng
phân tích, tổng hợp, lý luận, hiểu biết kiến thức chuyên môn… thì thi vấn
đáp còn đánh giá được ở thí sinh khả năng giao tiếp, ứng xử, giọng nói, thái
độ, sự tự tin và những thao tác kỹ thuật nghiệp vụ cụ thể. Thi vấn đáp hoặc
kết hợp thi vấn đáp và thi viết là một trong những cách thức tuyển dụng
mang lại hiệu quả cao, thời gian tuyển dụng, chấm điểm nhanh và thông
qua đó có thể đánh giá nhân sự một cách khách quan, công bằng hơn.
+ Thi trắc nghiệm: Hình thức thi trắc nghiệm là hình thức mới được
áp dụng, và hiện đang được áp dụng ở khá nhiều nước trên thế giới, đặc
biệt khi công nghệ thông tin phát triển thì hình thức thi trắc nghiệm được áp
dụng phổ biến hơn. Mục đích chính của việc thi trắc nghiệm là đẻ có được
những thông tin về người dụ tuyển, giúp dự đoán khả năng thanh công của
họ trong công việc sau này. Áp dụng hình thức thi trắc nghiệm sẽ tìm ra
được người thích hợp nhất cho công việc, có thể trắc nghiệm về những kiến
thức chung cũng như trắc nghiệm để đánh giá mức độ thông minh, xử lý
tình huống.
Vậy mỗi một hình thức thi tuyển mang lại những cách thức đánh giá,
lựa chọn nhân sự khác nhau. Tùy thuộc vào tình hình cụ thể của mỗi cơ
quan đơn vị, tùy vào mỗi ngành nghề, lĩnh vực chuyên môn mà lựa chọn

hình thức thi tuyển cho phù hợp giúp cho công tác tuyển dụng đạt hiệu quả
cao nhất.
-

Hình thức xét tuyển:

Nếu như Pháp lệnh cán bộ công chức năm 2003 quy định chưa thật
sự cụ thể rõ ràng về điều kiện thi tuyển, xét tuyển công chức thì đến Luật
Cán bộ công chức năm 2008 đã quy định cụ thể và rõ ràng hơn về vấn đề
này. Xét tuyển là hình thức tuyển dụng mà người tham gia dự tuyển không


bắt buộc trải qua các kỳ thi mà dựa vào những tiêu chuẩn để xem xét, lựa
chọn những người đáp ứng yêu cầu.
Thi tuyển và xét tuyển là hai hình thức được áp dụng theo pháp luật
hiện hành. Tuy nhiên hình thức thi tuyển vẫn là hình thức được áp dụng chủ
yếu, hình thức xét tuyển chỉ được áp dụng đối với những trường hợp có đủ
điều kiện dự tuyển và “cam kết tình nguyện làm việc từ 5 năm trở lên ở
miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng
có điều kiên kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn”

2.4. Quy trình tuyển dụng
Quy trình tuyển dụng công chức được thực hiện theo sơ đồ như sau:


Xây dựng kế hoạch,
phương án tổ chức
tuyển dụng
Chuẩn bị tổ chức triển
khai các phương án

tuyển dụng
Thu hút ứng viên tham
gia ứng tuyển
Tổ chức tuyển dụng

Thông báo kết quả, tổng
kết đánh giá

Ra quyết định tuyển
dụng, bổ nhiệm, phân
công công tác

Sơ đồ 2: Sơ đồ về quy trình tuyển dụng công chức:
Bước 1: Xây dựng kế hoạch, phương án tổ chức tuyển dụng:
Việc xây dựng kế hoạch, phương án tuyển dụng phải khách quan và
căn cứ vào nhiều yếu tố như: nhu cầu tuyển, vị trí công tác của cơ quan đơn
vị; chỉ tiêu biên chế được giao; tiêu chuẩn nghiệp vụ nghạch công chức cần
tuyển. Hàng năm, cơ quan sử dụng công chức lập kế hoạch tuyển dụng
công chức gửi về cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức đẻ xem xét,
phê duyệt chỉ tiêu, biên chế được giao. Trên cơ sở kế hoạch tuyển dụng do


các cơ quan sử dụng công chức lập, Vụ tổ chức cán bộ các Bộ, Ngành, Sở
Nội vụ các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương xây dụng phương án tổ
chức thi tuyển hằng năm để lãnh đạo Bộ, Ngành, Tỉnh, Thành phố phê
duyệt. Phương án, kế hoạch tuyển dụng phải thể hiện được rõ số lượng
người cần tuyển, thời gian chuẩn bị, thời gian tuyển dụng, yêu cầu, tiêu
chuẩn, vị trí công tác.
Bước 2: Chuẩn bị tổ chức triển khai các phương án tuyển dụng
Công tác chuẩn bị tổ chức triển khai các phương án tuyển dụng bao

gồm các hoạt động cụ thể như sau:
+ Thông báo tuyển dụng công chức
+ Tư vấn và nhận hồ sơ của thí sinh
+ Thành lập Hội đồng thi, Ban chấm thi, Ban coi thi (Hội đồng xét
tuyển)
+ Tổng hợp, lập danh sách thí sinh đủ điều kiện dự tuyển
+ Sơ tuyển
+Tổ chức xây dựng nội dung tài liệu phục vụ cho kỳ thi
+ Tổ chức xây dựng đề thi, đáp án, thang điểm cụ thể cho từng bài
thi
Bước 3: Thu hút ứng viên tham gia ứng tuyển.
Trước kỳ tuyển dụng, thông báo tuyển dụng nhất thiết phải được
thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng, đồng thời niêm yết
công khai tại địa điểm tiếp nhận hồ sơ để mọi người có đủ điều kiện, tiêu
chuẩn có cơ hội ngang nhau tham gia kỳ thi tuyển công chức.
Trong thông báo cần nêu rõ những nội dung: số lượng công chức cần
tuyển theo ngạch (vị trí công tác); thời gian đăng ký ghi cụ thể ngày tiếp


nhận hồ sơ và thời gian nộp hồ sơ cuối cùng; địa điểm tiếp nhận hồ sơ; điều
kiện đăng ký dự thi; thời gian tổ chức thi; lệ phí của thí sinh phải đóng.
Bước 4: Tổ chức tuyển dụng:
- Trước ngày tổ chức thi phải kiểm tra kỹ công tác chuẩn bị
- Tổ chức coi thi nghiêm túc
- Tổ chức thi vấn đáp (đối với trường hợp thi vấn đáp)
- Tổ chức chấm bài thi (đối với trường hợp thi viết)
Bước 5: Thông báo kết quả, tổng kết đánh giá
Sau khi có kết quả, Hội đồng tuyển dụng thông báo kịp thời kết quả cho thí
sinh. Sau đợt tuyển dụng cần có sự đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm.
Công tác tổng kết đánh giá có thể dựa vào các chỉ tiêu như: đánh giá về tổ

chức tuyển dụng, kết quả tuyển dụng. Phương pháp và quy trình tổ chức
đánh giá kỳ thi có thể được thực hiện như sau:
+ Các Ban coi thi, Ban chấm thi họp rút kinh nghiệm
+ Thư ký Hội đồng thi tổng hợp, chuẩn bị nội dung để báo cáo với
Hội đồng thi
+ Hội đồng thi họp, rút kinh nghiệm
Bước 6: Ra quyết định tuyển dụng, bổ nhiệm, phân công công tác
Sau khi có kết quả tuyển dụng, lựa chọn được những người đáp ứng yêu
cầu, các cơ quan có thẩm quyền ra quyết định tuyển dụng, bổ nhiêm, phân
công công tác.
Công tác tuyển dụng có vai trò hết sức quan trong không những đối
với cơ quan, tổ chức, đơn vị mà công tác tuyển dụng còn có vai trò, ý nghĩa
hết sức quan trọng đối với mỗi ứng viên tham gia dự tuyển. Vì thế, công tác


tuyển dụng công chức phải được đảm bảo thực hiện tuân thủ theo những
nguyên tắc, quy trình nhất định nhằm mang lại hiệu quả cao nhất.

Chương 2. Thực trạng công tác dụng công chức vào làm việc tại Tỉnh
Đoàn Ninh Bình
1. Cơ sở pháp lý
Trước ngày 01 tháng 01 năm 2010, việc tuyển dụng cán bộ công
chức vào làm việc tại Tỉnh đoàn Ninh Bình được thực hiện dựa trên những
cơ sở pháp lý sau:
- Pháp lệnh sửa đổi, bổ xung một số điều của pháp lệnh cán bô công
chức ngày 29 tháng 4 năm 2003;
- Nghị định số 09/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2007 (sửa đổi,
bổ sung một số điều của nghị định 117) của Chính phủ quy định về tuyển
dụng, sử dụng và uản lý cán bộ công chức trong cơ quan nhà nước;
- Nghị định số 08/2003.NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2003(sửa đổi,

bổ sung một số điều của nghị định 115)của Chính phủ về chế độ công chức
dự bị;
- Quyết định 991/2000/QĐ-UB về phân công, phân cấp quản lý tổ
chức cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước do Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh
Bình ban hành;
- Quyết định 1463/2003/QĐ-UB sửa đổi Quyết định 991/2000/QĐUB về phân công, phân cấp quản lý tổ chức, cán bộ, công chức và viên
chức Nhà nước do Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành;
- Từ ngày 01 tháng 01 năm 2010, Luật cán bộ công chức 2008 có
hiệu lực, việc tuyển dụng cán bộ công chức tại Tỉnh đoàn Ninh Bình lấy
Luật cán bộ công chức làm cơ sơ pháp lý chính. Ngoài ra, những văn bản


quy phạm pháp luật cũ còn hiệu lực vẫn được sử dụng làm căn cứ pháp lý
cho hoạt động tuyển dụng công chức tại đây.
2. Thực trạng tuyển dụng công chức tại Tỉnh Đoàn Ninh Bình
2.1. Khái quát chung về tình hình cán bộ công chức đang làm việc tại
Tỉnh Đoàn Ninh Bình
- Tỉnh đoàn Ninh Bình là cơ quan đại diện cho tầng lớp thanh thiếu
niên trên địa bàn tỉnh, với đội ngũ cán bộ trẻ trung giàu nhiệt huyết cống
hiến. Hiện nay, toàn cơ quan có 27 cán bộ, nhân viên. Trong đó có 20 biên
chế, 01 hợp đồng dài hạn.
Cụ thể: Ban thường vụ có 03 đồng chí gồm 01 Bí thư và 02 Phó Bí
thư; Ban tổ chức - kiểm tra có 04 đồng chí; Ban tuyên giáo có 04 đồng chí;
Ban thanh niên nông thôn công nhân và đô thị 04 đồng chí; Ban đoàn kết và
tập hợp thanh niên 03 đồng chí; Ban thanh thiếu nhi trường học 03 đồng
chí; Văn phòng Tỉnh Đoàn 06 đồng chí.
2.2. Thực tiễn công tác tuyển dụng công chức tại Tỉnh đoàn Ninh Bình
- Đối tượng, điều kiện, hồ sơ đăng ký dự tuyển
Việc quy định đối tượng, điều kiên, hồ sơ đăng ký dự tuyển công
chức được thực hiện theo quy định của Luật cán bộ công chức năm 2008.

- Hình thức tuyển dụng
Tuyển dụng công chức vào làm việc tại Tỉnh Đoàn áp dụng hình thức
tuyển dụng chủ yếu là hình thức thi tuyển, bên cạnh đó là một số đồng chí
được luân chuyển điều động.
Thí sinh tham gia thi tuyển vào làm việc phải trải qua kỳ thi viết với
02 môn thi:
+ Môn quản lý hành chính nhà nước


+ Môn Nghiệp vụ, kỹ năng công tác Đoàn-Hội-Đội.
+ Môn chuyên ngành: Tùy vào từng vị trí tuyển mà lựa chọn những
chuyên nghành khác nhau.
2.3. Hoạt động tuyển dụng
Hoạt động tuyển dụng công chức tại Tỉnh Đoàn được thực hiện theo
một quy trình chặt chẽ. Hình thức tuyển dụng chủ yếu được áp dụng ở đây
là hình thức thi tuyển. Quy trình tuyển dụng của cơ quan được thực hiện cụ
thể theo 7 bước. Mỗi bước lại được chia ra thành những bước nhỏ đảm bảo
thực hiện một cách tuần tự.
Quy trình tuyển dụng công chức tại cơ quan được thể hiện theo sơ đồ
sau:


Xây dựng kế
hoạch tuyển dụng

Thông báo thi
tuyển

Tiếp nhận hồ sơ

Tổ chức ôn thi

Tổ chức thi tuyển
và chấm thi
Thông báo kết
qua thi và phúc
khảo
Thông báo kết
quả, ra quyết định
tuyển

- Tổng hợp biên chế cơ quan
- Xây dựng tiêu chuẩn tuyển
chọn
- Thành lập hội đồng thi tuyển
- Điều kiên, tiêu chuẩn, số
lượng cần tuyển
- Địa điểm, thời gian nộp hồ sơ,
thi
- Nhận hồ sơ và sơ tuyển hồ sơ
- Lên danh sách ứng viên dự
tuyển
- Chuẩn bị tài liệu ôn thi
- Hướng dẫn ôn thi
- Công tác chuẩn bị
- Ra đề thi
- Tổ chức thi và chấm thi
- Thông báo kết qua thi
- Phúc khảo bài thi
- Thông báo kết quả trúng tuyển

- Ra quyết định trúng tuyển

Sơ đồ 3: Quy trình tuyển dụng công chức tại Tỉnh Đoàn Ninh Bình

3. Kết quả đat được và những mặt hạn chế
3.1. Kết quả đạt được
Thứ nhất, về nguyên tắc tuyển dụng: Cơ quan Tỉnh đoàn trong quá
trình tuyển dụng đã đảm bảo được các nguyên tắc tuyển dụng công chức


theo quy định của pháp luật. Tuyển dụng công chức dựa tên nhu cầu công
việc,vị trí công tác, biên chế được giao; thông tin tuyển dụng được thông
báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng; đảm bảo công bằng
cho mọi người.
Thứ hai, về quy trình tuyển dụng: Hoạt động tuyển dụng công chức
vào làm việc tại Tỉnh đoàn đã được thực hiện đúng với quy định Pháp luật
hiện hành về tuyển dụng công chức. Mỗi bước của quy trình đều được thực
hiện một cách khoa học, rõ ràng, đảm bảo cho hoạt động tuyển dụng đạt
được hiệu quả cao nhất.
Thứ ba, thông tin tuyển dụng: Thông tin về hoạt động tuyển dụng đã
được niêm yết công khai nhanh chóng và chính xác, chi tiết đảm bảo cho
những người quan tâm không gặp khó khăn trong việc tra cứu, tìm kiếm
thông tin.
Thứ tư, việc coi thi, chấm thi, thanh tra: Công tác này đã được thực
hiện một cách nghiêm túc, không sảy ra sự nhầm lẫn, tiêu cực. Kết quả thi
phản ánh chính xác năng lực, trình độ của thí sinh.
3.2. Những mặt hạn chế
Mặc dù công tác tuyển dụng công chức tại Tỉnh đoàn đã được thực
hiện một cách nghiêm túc và đã mang lại những thành công nhất định trong
hoạt động, tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn tồn tại một số hạn chế nhất định,

cụ thể như sau:
- Công tác tổng kết đánh giá sau kỳ tuyển dụng nhiều khi vẫn còn
mang tính hình thức; công tác này chưa đước chí trọng nhiều mặc dù đây là
một khâu khá quan trọng trong quy trình tuyển dụng.


- Hình thức thi viết vẫn là hình thức được áp dụng chủ yếu, còn
những hình thức khác như thi trắc nghiệm, vấn đáp vẫn chưa được thực
hiện nhiều dẫn đến hiệu quả tuyển dụng chưa cao.
- Việc tạo tâm lý thoải mái cho các thí sinh trước và trong khi thi
chưa được quan tâm đúng mức. Điều này làm cho thí sinh dự thi không thể
đáp phát huy được hết những khả năng của mình để nhà tuyển dụng có thể
có những đánh giá chính xác hơn.
4. Đánh giá nguyên nhân của những mặt hạn chế và bài học kinh
nghiệm
4.1. Nguyên nhân của những mặt hạn chế
Công tác tuyển dụng công chức tại Tỉnh Đoàn Ninh Bình còn tồn tại
những hạn chế do một vài nguyên nhân sau:
Thứ nhất, công tác đánh giá tổng kết sau tuyển dụng chưa được thực
hiện một cách hiệu quả do người làm công tác tuyển dụng chưa thực sự coi
trọng tầm quan trọng của công tác này.
Thứ hai, hình thức thi vấn đáp, thi trắc nghiệm mới chỉ dừng lại ở
mức độ xem xét mà chưa đưa vào thực hiện. Nguyên nhân là do điều kiện
của cơ quan, với đội ngũ cán bộ công chức làm việc không nhiều nên việc
có một đội ngũ cán bộ làm công tác tuyển dụng chuyên nghiệp là một vấn
đề khó. Mặt khác cơ sở vật chất và phương tiện kỹ thuật phục vụ thi cung
là một nguyên nhân dẫn đến việc áp dụng hình thức thi viết là chủ yếu.
Thứ ba, tâm lý của thí sinh bị ảnh hưởng không tốt cũng một phần là
do công tác chuẩn bị trước thi chưa thực sự tốt, thời gian thông báo lịch thi,
môn thi, thời gian ôn thi của thí sinh chưa được đảm bảo dẫn đến việc thí

sinh không có được những sự chuẩn bị tốt nhất cho kỳ thi.
4.2. Bài học kinh nghiệm


Tuyển dụng công chức là một vấn đề khá phức tạp. Tuyển dụng
“đúng người, đúng việc” luôn là mục tiêu hàng đầu của mọi cơ quan, tổ
chức đặc biệt là trong các cơ quan nhà nước. Công tác tuyển dụng ngày
càng được thực hiện một cách nhanh gọn hiệu quả. Nếu hình thức thi viết
mất nhiều thời gian từ khâu ra đề thi, bảo mật đề thi cho đến khâu chấm
thi..thì hình thức thi trắc nghiệm, thi vấn đáp khắc phục được đáng kể
những nhược điểm nêu trên.
Ngoài ra thi công tác sơ tuyển để loại bớt những ứng viên khó có khả
năng cạnh tranh ngay từ vòng đầu cũng là một cách để giảm bớt những lãng
phí không cần thiết trong công tác tuyển dụng.


Chương 3. Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác
tuyển dụng công chức vào làm tại Tỉnh Đoàn Ninh Bình
1. Những vấn đề về quy định pháp lý
Tiếp tục hoàn thiện và nâng cao hơn nữa chất lượng của các văn bản
quy phạm pháp luật và các quy định có liên quan đến việc tuyển dụng và sử
dụng công chức.
Bên cạnh việc tuân thủ các văn bản quy phạm pháp luật của nhà
nước thì mỗi cơ quan đều có những quy định riêng phù hợp với đặc thù của
cơ quan mình. Vì thế việc ban hành văn bản một cách thống nhất, cụ thể, rõ
ràng cũng là môt yêu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả tuyển dụng.
2. Đổi mới nội dung và hình thức tuyển dụng
2.1. Đổi mới nội dung tuyển dụng
Là một cơ quan phụ trách mọi mặt đời sống của Thanh-Thiếu niên
trên đại bàn tỉnh với những đặc thù riêng đòi hỏi người cán bộ phải có

những kỹ năng cần thiết để có thể nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của
tầng lớp thanh niên. Việc nắm bắt những quy định về pháp luật có liên quan
đến thanh niên để nâng cao hiệu quả công tác là một yêu cầu quan trọng. Vì
thế cung cần phải chú trọng đến môn thi Quản lý hành chính nhà nước bên
cạnh các môn thi nghiệp vụ và môn thi chuyên ngành.
2.2. Đổi mới hình thức tuyển dụng
Hiện thi tuyển là hình thức tuyển dụng được áp dụng phổ biến tại
tỉnh đoàn. Để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác tuyển dụng tác giả xin có
một số kiến nghị:
- Hiện nay, Trong quá trình thi tuyển cơ quan nên chú trọng hơn nữa
đến việc áp dụng hai hình thức thi nêu trên thay thế cho hình thức thi viết.
Đặc biệt là hình thức thi vấn đáp nhà tuyển dụng sẽ có được những đánh


giá chính xác về ứng viên trong khả năng phản ứng, xử lý tình huống... đó
là những kỹ năng cơ bản cần thiết đối với mỗi cán bộ làm công tác đoàn.
3. Đổi mới và tăng cường cơ sở vật chất phục vụ công tác tuyển dụng
Việc đảm bảo cơ sở vật chất phục vụ thi cũng là một phần quan trọng
để nâng cao hiệu quả của công tác thi tuyển như bàn, ghế, phòng thi, máy
tính và các trang thiết bị cần thiết khác phục vụ tuyển dụng.
4. Đảm bảo thông tin trong tuyển dụng
Đảm bảo thông tin trong tuyển dụng: Thông tin trong tuyển dụng góp
phần đảm bảo tính khách quan, minh bạch, và góp phần không nhỏ vào
hiệu quả của công tác tuyển dụng. Vì thế mọi thông tin về tuyển dụng cần
được đăng tải rông rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng. Đảm bảo
cho những đối tượng quan tâm có thể nắm bắt từ đó có thể thu hút nhứng
ứng viên có khả năng, nghiệp vụ tốt tham gia ứng tuyển.
5. Nâng cao trình độ nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán
bộ, công chức làm công tác tuyển dụng
5.1. Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ và kĩ năng cho đội ngũ cán

bộ công chức làm công tác tuyển dụng
Nâng cao hơn nữa hiệu quả của công tác tuyển dụng, đặc biệt là nâng
cao trình độ, đạo đức của cán bộ công chức làm công tác tuyển dụng:
- Thứ nhất, lựa chọn ra những người có quyền hạn, trách nhiệm và có
khả năng làm công tác tuyển dụng. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ
của nhà tuyển dụng đó bằng cách thiết kế các khóa tập huấn về chuyên đề
nhân sự. Mục đích của những khóa tập huấn là nhằm trang bị cho các nhà
tuyển dụng những kiến thức chuyên ngành, những hiểu biết sâu hơn về quy
trình tuyển chọn, phân tích công việc hay đơn giản là kỹ năng lập kế hoạch
tuyển dụng.


- Thứ hai, để nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng của tỉnh đoàn,
trong những trường hợp cần thiết có thể thuê một số chuyên gia tuyển dụng
từ bên ngoài là những người có kinh nghiệm cũng như khả năng về tuyển
dụng, để công tác tuyển dụng đạt hiệu quả cao hơn.
5.2. Nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức làm công tác
tuyển dụng
Nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ công chức nói chung
và cán bộ công chức làn công tác tuyển dụng nói riêng có thể thực hiện
bằng một số biện pháp như sau:
Thứ nhất, xây dựng tiêu chuẩn đạo đức công vụ của cán bộ công
chức. Tuy chúng ta đã nói nhiều đến tiêu chuẩn đạo đức công vụ nhưng vẫn
chưa có một hệ tiêu chuẩn cụ thể rõ ràng. Những tiêu chí cụ thể sẽ là những
căn cứ để đánh giá hoạt động thực thi công vụ của công chức. Căn cứ vào
những chuẩn mực đạo đức cán bộ công chức quy định ở Luật cán bộ công
chức, tỉnh đoàn cần xây dựng những tiêu chuẩn đạo đức công vụ rõ ràng,cụ
thể phù hợp với hoạt động của đơn vị mình.
Thứ hai, phát động các phong trào thi đua trong cơ quan, làm cho
mỗi cán bộ công chức nhận thức đầy đủ hơn về vai trò và trách nhiệm của

mình trong công tác để họ cố gắng rèn luyện bản thân, nâng cao năng lực
làm việc và bồi dưỡng phẩm chất đạo đức, nhân cách của mình.
6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm
Trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung và hoạt động tuyển
dụng công chức nói riêng, công tác Thanh tra, kiểm tra nhằm đảm bảo cho
các can bộ công chức thực hiện đúng trách nhiệm, quyền hạn được giao và
hạn chế, ngăn ngừa những sai phạm trong quá trình tuyển dụng. Để nâng
cao hiệu quả tuyển dụng công chức, công tác thanh tra, kiểm tra cần đảm
bảo những yêu cầu cơ bản sau: