Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ

Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI:
TÌM HIỂU VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CẨM KHÊ TỈNH PHÚ THỌ

Thời gian thực tập

: 25/03/2012- 25/05/2012

Hà Nội, tháng 5 năm 2012

1
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
LỜI CẢM ƠN
Căn cứ vào kế hoạch hoạt động và quy chế thực tập của Học viện Hành Chính,
được sự chỉ đạo của ban lãnh đạo Học viện Hành Chính,sự đồng ý của UBND huyện
Cẩm Khê,tôi đã về thực tập tại phòng nội vụ thuộc UBND huyện Cẩm Khê -tỉnh Phú
Thọ từ ngày 26/03 tới ngày 25/05/2012.
Tuy thời gian thực tập không nhiều ,nhưng do được nhận sự hướng dẫn nhiệt
tình của cán bộ công ch ức trong phòng nội vụ và các giảng viên hướng dẫn nên tôi đã
có cơ hội để vận dụng những kiến thức đã học trong nhà trường vào thực tiễn và hoàn
thiện các kĩ năng nghiệp vụ quản lý hành chính nhà nước.
Qua đây,tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc tới toàn thể cán bộ công chức phòng
nội vụ huy ện Cẩm Khê đã tận tình giúp đỡ,tạo mọi điều kiện cho tôi tìm hiểu về chức

năng,nhiệm vụ của phòng. Đồng thời giúp tôi sưu tầm tài liệu phục v ụ cho báo cáo
thực tập.
Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các thày ,các cô trong khoa Quản lí hành
chính nhà nước đã theo dõi sát sao quá trình thực tập của tôi. Đặc biệt là sự hướng dẫn
trực tiếp của cô giáo Phan Thị Mỹ Bình đã giúp tôi xây dựng đề tài hoàn chỉnh báo
cáo thực tập.
Trong quá trình nghiên cứu và viết báo cáo,mặc dù đã có nhiều cố gắng song
cũng không thể tránh khỏi những thiếu sót khuyết điểm nhất định.Vì vậy,tôi mong
được nhận sự cảm thông và những ý kiến đóng góp của các thày,cô giáo cùng toàn thể
các bạn trong đoàn thực tập để bài báo cáo của tôi được hoàn thiện hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn !

2
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
MỤC LỤC
Trang
LỜI CẢM ƠN………………………………………………………………………...2
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT………………………………………………..5
LỜI MỞ ĐẦU…………………………………………………………………….......6
PHẦN 1 : BÁO CÁO QUÁ TRÌNH THỰC TẬP……………………………………......7..
PHẦN 2 : BÁO CÁO CHUY ÊN Đ Ề THỰC TẬP…………………………………….11..
CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CẨM KHÊ
– TỈNH PHÚ THỌ……………………………………………………………………
11.
1.1. Lịch sử hình thành phát triển của phòng Nội vụ huyện Cẩm Khê – tỉnh Phú
Thọ…………………………………………………………………………………...11
1.2. Cơ cấu,tổ chức của phòng Nội vụ huyện Cẩm Khê – tỉnh Phú

Thọ…………………………………………………………………………………12
1.2.1. Tổ chức biên chế....................................................................…………..12
1.2.2. Chế độ làm việc của phòng nội vụ........................................…………..15
1.2.3. Trách nhiệm của trưởng phòng.............................................…………..15
1.2.4. Mối quan hệ công tác của phòng nội vụ huyện Cẩm Khê.....…………..15
1.3.Vị trí ,chức năng,nhiệm vụ và quyền hạn của phòng nội vụ huyện Cẩm Khê –
tỉnh Phú Thọ……………………………………………………………………….17
1.3.1.Vị trí,chức năng………………………………………………………….17
1.3.2.Nhiệm vụ quyền hạn……………………………………………………...17
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ
HUYỆN CẨM KHÊ – TỈNH PHÚ THỌ……………………………………………
2.1. Thực trạng hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê – tỉnh Phú
Thọ…………………………………………………………………………………...19
2.1.1.Về tổ chức bộ máy……………………………………………. .................19
2.1.2.Quản lí và sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp………………………19
3
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
2.1.3.Công tác xây dựng chính quyền…………………………………………..20
2.1.4.Công tác qủn lí địa giới hành chính………………………………………22
2.1.5.Cán bộ,công chức,viên chức………………………………………………22
2.1.6.Cải cách hành chính………………………………………………………22
2.1.7.Quản lí nhà nước với các tổ chức phi chính phủ trên địa bàn...................26
2.1.8.Công tác văn thư ,lưu trữ………………………………………………….26
2.1.9.Công tác tôn giáo……………………………………………………….....27
2.1.10.Công tác khen thưởng………………………………………....................28
2.1.11.Các công tác khác………………………………………………………..29
2.3. Đánh giá..........................................................................................……………29

2.3.1. Kết quả đạt được.....................................................................……………29
2.3.2. Một số hạn chế, khuyết điểm...................................................……………29
2.3.2. Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm.......................……………30
CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CẨM KHÊ – TỈNH PHÚ
THỌ…………………………………………………………………………………31
3.1. Giải pháp chung.............................................................................……………31
3.2. Giải pháp cụ thể..............................................................................……………31
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chức..……………………………………………31
3.2.3. Giải pháp n âng cao chất lượng hoạt động ……………………………….31
3.2.4. Giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ…………………………….32
3.2.5 Giải pháp hoàn thiện công tác xây dựng chính quyền……………………..32
PHẦN 3 : KẾT LUẬN………………………………………………………………34
NHẬN XÉT CỦA NƠI THỰC TẬP……………………………………………….35
NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN………………….36
TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………………….37

4
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT:
CBCC : C án bộ công chức .

UBND: Ủy ban nhân dân .

5
_________________________________________________________________

Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
LỜI MỞ ĐẦU.
Đối với mỗi tổ chức,trong quá trình hoạt đọng và phát triển luôn luôn chịu tác
động của hai yếu tố đó là yếu tố bên trong và yếu tố bên ngoài .Trong đó yếu tố bên
trong mang tín quyết đinh.
Trong bộ máy hành chính nhà nước các yêu tố bên trong bao gồm :Cơ cấu tổ
chức, đội ngũ cán bộ,công chức,cơ chế hoạt động,thủ tục làm việc,…. Để những yếu
tố bên trong này thực dự làm cho bộ máy nhà nước hoạt động hiệu quả thì rất cần có
sự phối hợp giữa các cơ quan của bộ máy nhà nước trong đó chủ trì là cơ quan Nội vụ.
Ở cấp huyện,phòng nội vụ là cơ quan chịu trách nhi ệm tham mưu cho UBND huyện,
đảm bảo cơ cấu tổ chức bộ máy chính quyền khoa học,phát triển và sử dụng nguồn lực
hợp lý hiệu quả thể hiện qua việc sử dụng đúng người, đúng việc sao cho phát huy tối
đa năng lực của từng cá nhân ,đồng thời khai thác đ ược trí tuệ của tập thể.Từ đó góp
phần xây dựng nền hành chính hiện đ ại ,văn minh, đảm bảo hiệu lực,hiệu quả hoạt
động của bộ máy hành chính nhà nước.
Tuy vai trò của phòng nội vụ là rất quan trọng trong bộ máy hành chính cấp
huyện,nhưng hiện nay cơ quan nội vụ nói chung và phòng nội vụ nói riêng đang còn
tồn tại nhiều bất cập : Cơ cấu bộ máy chưa rõ ràng, chồng chéo ,trùng lặp ,thủ tục
hành chính đôi khi còn rườm rà ,phức tạp ,cơ chế quản lý hành chính quan liêu, sử
dụng nguồn nhân lực còn nhiều chỗ chưa hợp lý….Từ đó làm giảm tính hiệu lực, hiệu
quả của cơ quan hành chính nhà nước ,làm ảnh hưởng tới lòng tin của nhân dân với
nhà nước .
Với vai trò quan trọng như vậy của phòng nội vụ và trước thực trạng còn nhiều
hạn chế trong hoạt động của phòng nội vụ như hiện nay, tôi quyết định lựa chọn đề t
ài :”Tìm hiểu hoạt động của phòng nội vụ của huyện Cẩm Khê - tỉnh Phú Thọ”.Với
mong muốn hiểu biết sâu hơn về hoạt động của phòng nội vụ huyện Cẩm Khê nói
riêng và cơ quan nội vụ nói chung.Qua đó rút ra những bài học,phương hướng đóng
góp xây d ựng hoạt động của phòng nội vụ huyện Cẩm Khê ngày càng hoạt động có

hiệu quả hơn.
Trong báo cáo này, bố cục đề tài gồm ba phần:
Phần 1: Báo cáo quá trình thực tập.
Phấn 2: Báo cáo chuyên đề thực tập.
Phần 3: Kết luận .

6
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
PH ẦN 1. BÁO CÁO QUÁ TRÌNH THỰC TẬP
I. Kế hoạch thực tâp tại phòng Nội vụ huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ.
Tuần 1

Từ ngày 26/3 đến ngày 30/3/2012:
- 26/3: Đến UBND huyện Cẩm Khê và phòng Nội vụ để trình giấy
giới thiệu và làm quen với phòng.
- 27/3: Bắt đầu làm quen và tiếp xúc bước đầu với công việc hành
chính trong phòng.
- 28/3-30/3: Thực hiện những công việc được giao dưới sự hướng

Tuần 2

dẫn của lãnh đạo trong phòng.
Từ ngày 2/4 đến ngày 6/4/2012:
- Tiến hành những công việc được giao trong phòng Nội vụ, như:
Phô tô văn bản, đánh máy vào sổ công văn đến, đi, đóng dấu và gửi

Tuấn 3

công văn theo sự hướng dẫn của chuyên viên trong phòng.
Từ ngày 9/4 đến ngày 13/4/2012:
- Nghiên cứu và chọn đề tài để viết báo cáo thực tập
- Nhận người hướng dẫn viết đề tài.
- Tiếp tục thực hiện các công việc phòng giao: Phô tô văn bản, tổng
hợp số liệu, lập danh sách, soạn thảo văn bản, vào sổ, đóng dấu văn

Tuần 4

bản, gửi văn bản cho các cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn.
Từ ngày 16/4 – 20/4/2012:
- Nộp đề cương báo cáo thực tập;
- Tiến hành xin và tổng hợp số liệu, những tài liệu cần thiết cho việc
viết báo cáo thực tập;

Tuần 5

- Tiếp tục thực hiện các công việc của phòng giao.
Tù ngày 23/4 đến ngày 27/4/2012:
- 23/4/2012: Nghiên cứu tài liệu tại Học viện Hành chính lấy tài liệu
phục vụ viết báo cáo thực tập;
- 24/4 đến 27/4/2012: Tiếp tục thực tập tại phòng Nội vụ, thực hiện
các công việc được phân công tại phòng; Thu thập tài liệu cho việc
viết báo cáo thực tập.

7
_________________________________________________________________

Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
Tuấn 6

Từ ngày 2/5 đến ngày 4/5/2012:
- Tiếp tục thực hiện các công việc tại phòng Nội vụ và nhận những
công việc mới mà lãnh đạo phòng giao cho;
- Tiến hành viết đề cương theo hướng dẫn của Giảng viên và người

hướng dẫn.
II. Những việc đã làm:
Trong quá trình thực tập tại phòng Nội vụ huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ tôi đã
làm được một số công việc như sau:
1. Tìm hiểu được vị trí, cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội
vụ huyện Cẩm Khê.
2. Nghiên cứu, đọc và tìm hiểu các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành
chính thông thường, văn bản, giấy tờ khác.
3. Đánh văn bản hành chính, ví dụ như: công văn mời họp, Tờ trình Thi đuaKhen thưởng, Quyết định xếp lương, nâng lương cho cán bô, công chức.
4. Lấy số cho văn bản, lấy báo cáo và Công văn ở phòngVăn thư.
5. Vào số những Công văn ở bưu điện Cẩm Khê.
6. Gửi công văn cho một số cơ quan có liên quan như: Huyện ủy Cẩm Khê,
Công an huyện Cẩm Khê, phòng giáo dục và đào tạo huyện Cẩm Khê.
7. Phân loại các giấy tờ hành chính như: Công văn, quyết định của tỉnh, của
huyện khác và của xã, thị trấn gửi đến.
8. Phô tô tài liệu, văn bản cho phòng, đánh máy các văn bản do lãnh đạo,
chuyên viên trong phòng giao cho.
9. Tổng hợp công tác Thi đua- khen thưởng năm 2012 của các phòng, ban
chuyên môn, các xã, thị trấn.
10. Cùng với chuyên viên trong phòng tham gia việc trao trả Bằng khen kháng
chiến, Huy chương kháng chiến, Huân chương kháng chiến cho 31 xã, thị trấn.
11. Tham gia phát tài liệu ký kết giao ước thi đua 2012 cho các xã, thị trấn

trong huyện….
III. Kết quả đạt được
8
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
Trong quá trình thực tập tại phòng Nội vụ huyện Cẩm Khê nhờ sự hướng dẫn
của các lãnh đạo và chuyên viên trong phòng đã giúp em đạt được một số kết quả sau:
A. Về kiến thức
1. Em đã hiểu rõ hơn về cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng
Nội vụ huyện Cẩm Khê – tỉnh Phú Thọ.
2. Hiểu được phần nào về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của
phòng Nội vụ.
3. Việc tiếp xúc, nghiên cứu một số văn bản, soạn thảo văn bản đó là kiển thức
thực tế đã giúp em hiểu hơn về kỹ thuật soạn thảo và ban hành văn bản (về nội dung
và thể thức văn bản).
4. Biết quy trình lấy số cho văn bản.
5. Biết vào số những văn bản đến và văn bản đi.
6. Biết pho to.
7. Biết cách đóng dấu cho văn bản.
8. Biết cách phân loại giấy tờ hành chính.
9. Biết cách xác nhận cho những đối tượng là thương bệnh binh, những đối
tượng ưu tiên.
10. Ngoài ra trong quá trình thực tập còn giúp em hiểu biết được thế nào là văn
hóa ứng xử, giao tiếp nơi công sở, cách đi đứng cũng như cách giao tiếp với cấp trên.
B. Kết quả cụ thể
Sau 2 tháng thực tập tại phòng Nội vụ- huyện Cẩm Khê- tỉnh Phú Thọ. Được sự
hướng dẫn nhiệt tình của các lãnh đạo và chuyên viên trong phòng em đã làm được
một số công việc cụ thể sau:

1 . Lập danh sách thống kê số lượng cá nhân, tập thể đề nghị khen thưởng đầu
năm 2012 .
2. Lập bảng tóm tắt thành tích các tập thể, cá nhân đề nghị UBND tỉnh, Thủ
tướng Chính phủ tặng Bằng khen, tặng Cờ thi đua, tặng danh hiệu Tập thể Lao động
xuất sắc, Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh.
9
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
3. Trả Huân, Huy chương, Bằng khen kháng chiến cho các đối tượng có thành
tích trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ cứu nước.
4. Soạn thảo Quyết định, công văn, giấy mời gửi các xã, thị trấn, các cơ quan
đơn vị trong huyện trên các lĩnh vực: Thi đua- khen thưởng, tôn giáo, chính quyền cơ
sở, tổ chức bộ máy, ….
5. Soạn thảo các loại quyết định như: Nâng lương, xếp lương, điều động,
thuyên chuyển công tác; các quyết định về phê chuẩn đơn vị bầu cử, công bố đơn vị
bầu cử, thành lập ban bầu cử Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp,..

PHẦN II : BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP
NỘI DUNG ĐỀ TÀI.
CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CẨM
KHÊ – TỈNH PHÚ THỌ.
1.1.Lịch sử hình thành phát triển của phòng Nội vụ huyện Cẩm Khê – tỉnh Phú
Thọ.
10
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.

- Cẩm Khê là một huyện miền núi nằm ở phía Tây tỉnh Phú Thọ bao gồm 30 xã
và 01 thị trấn với 302 khu hành chính. Với diện tích là 24.425 ha, dân số là 128.083
người (tính đến 31/12/2010), chủ yếu là dân tộc Kinh sinh sống. Cùng với quá trình
phát triển của tỉnh và của đất nước trong những năm vừa qua huyện Cẩm Khê đã thu
được nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế: Năm 2010, tổng giá trị sản xuất đạt
775.738 triêu đồng, tốc độ tăng trưởng kinh tế là 10,4%; Thu nhập bình quân trên đầu
người là 8,09 triệu đồng/ người/năm. Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí mới giảm còn 30% .
- Được sự giới thiệu của nhà trường và sự hướng dẫn giúp đỡ của phòng Nội vụ
từ 25/3/2012 đến ngày 25/5/2012, em đã về thực tập tại phòng Nội vụ huyện Cẩm
Khê, tỉnh Phú Thọ. Sau quá trình thực tập và tìm hiểu, em giới thiệu về cơ quan thực
tập như sau:
Theo Quyết định số 3632/QĐ- UBND ngày 01/12/2008 của UBND tỉnh Phú
Thọ “ về việc hướng dẫn thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan
chuyên môn trực thuộc UBND các huyện , thành, thị”. Phòng Nội vụ huyện Cẩm Khê
có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn như sau : Phòng nội vụ huyện Cẩm Khê là cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cẩm Khê, có chức năng tham mưu giúp UBND
huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực : Tổ chức, biên chế các
cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước, cải cách hành chính, chính quyền địa
phương , địa giới hành chính, cán bộ ,công chức, tổ chức phi chính phủ ,văn thư, lưu
trữ nhà nước, tôn giáo, thi đua khen thưởng .Tóm lại phòng nội vụ huyện Cẩm Khê có
vai trò rất quan trọng trong công tác quản lý nhân sự của cả bộ máy hành chính trong
toàn huyện.Qua thời gian thực tập ở đây nhờ sự giúp đỡ tận tình của các cán bộ công
chức trong phòng mà em có rất nhiều cơ hội vận dụng những kiến thức đã học vào
trong thực tế.Sau khi ra trường thực sự em rất muốn làm việc ở đây.
1.2.Cơ cấu,tổ chức của phòng Nội vụ huyện Cẩm Khê – tỉnh Phú Thọ.
1.2.1.Tổ chức và biên chế.

11
_________________________________________________________________

Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
Lãnh đạo phòng Nội vụ huyện Cẩm Khê gồm có Trưởng phòng, 02 Phó Trưởng
phòng và 01 chuyên viên :
- Trưởng phòng là chuyên viên Nguyễn Xuân Huy, là người đứng đầu phòng Nội
vụ chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND huyện, Sở Nội vụ về mọi mặt hoạt
động của phòng.Trực tiếp điều hành công tác kế hoạch, công tác tổ chức, biên chế
cán bộ, công tác tài vụ, công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật, bầu cử các cấp các
ngành, chính quyền cơ sở…. Với 31 năm kinh nghiệm làm việc, đồng thời là cử nhân
Hành chính của Học viện hành chính Quốc gia.
- Phó Trưởng phòng là người tham mưu, giúp Trưởng phòng chỉ đạo một số mặt công
tác và chịu trách nhiệm về nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phòng ủy quyền
điều hành các hoạt động của cơ quan chuyên môn, cụ thể:
+ Một Phó Trưởng phòng là chuyên viên Nguyễn Hoàng Long, tốt nghiệp Đại
học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội và có 14 năm kinh nghiệm làm
việc. Là người trực tiếp quản lý công tác tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính sự
nghiệp nhà nước; chính quyền cơ sở; bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân;
cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ công chức xã, phường, thị trấn.
+ Một Phó Trưởng phòng là chuyên viên Lê Minh Phương, tốt nghiệp Đại học
Văn hóa Hà Nội và Đại học Kinh tế Thái Nguyên, có 21 năm kinh nghiệm làm việc.
Là người trực tiếp quản lý về công tác thi đua, khen thưởng; địa giới hành chính, tôn
giáo, quản lý nhà nước về công tác thanh niên; quản lý hội và tổ chức phi chính phủ,
kiêm Kế toán phòng.
- Một chuyên viên giúp Trưởng phòng là Nguyễn Thị Thanh Thúy, tốt nghiệp
Học viện Hành chính Quốc gia, có 2 năm kinh nghiệm làm việc. Là người thực hiện
nhiệm vụ về công tác quản lý nhà nước về công tác văn thư, lưu trữ, cải cách hành
chính, làm văn thư ghi chép sổ sách và giúp đỡ cho các phó phòng về việc nhận, gửi
công văn của cơ quan mình hoặc cơ quan khác. Thống kê, tổng hợp số liệu của các
văn bản và báo cáo khi cần thiết.
- Tính đến ngày 25/5/2012 tổng biên chế của phòng Nội vụ gồm có 04 người là

công chức (không có người nào làm hợp đồng), và đều là những người có trình độ Đại
12
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
học trở lên. Như vậy có thể thấy các cán bộ trong phòng đều là những người có trình
độ chuyên môn nghiệp vụ, tham mưu, giúp trưởng phòng các công việc thuộc lĩnh vực
chuyên môn của mình, cùng phối hợp giúp đõ các cán bộ trong phòng để hoàn thành
mục tiêu và công việc.
Để hiểu rõ hơn về hiện trạng nhân lực, về điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và
thách thức đối với nguồn nhân lực của phòng tôi xin trình bày qua mô hình SWOT
như sau :
Strenghts (Điểm mạnh)
- Cán bộ trẻ, nhiệt tình, năng động.

Weaknesses (Điểm yếu)
- Biên chế cán bộ công chức ít (03 lãnh

- Có trình độ chuyên môn cao, làm việc

đạo + 01 chuyên viên), công việc nhiều

hiệu quả.

mà cán bộ ít nên một số công việc của

- Sử dụng máy vi tính thành thạo.

phòng thực hiện còn chậm so với tiến độ

- Giải quyết các công việc nhanh chóng

chung.

và đạt hiệu quả cao.

- Cán bộ có kinh nghiệm làm việc lâu

- Thân thiện với đồng nghiệp và tận tình năm còn thiếu.
giúp đỡ người dân đến làm việc với cơ

- Thiếu chuyên viên giúp việc cho

quan.

trưởng phòng và các phó phòng.

Opportunities (Cơ hội)
- Các cán bộ trong phòng đều đã có

Threats (Thách thức)
- Cán bộ trong phòng ít, công việc

bằng Đại học và có cơ hội được cơ quan nhiều, đồng thời còn giải quyết thỏa
cử đi học Cao học để nâng cao trình độ

đáng những thắc mắc của nhân dân, đòi

chuyên môn nghiệp vụ của mình.

hỏi các cán bộ trong phòng phải làm

- Cán bộ có trình độ chuyên môn cao có

việc nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm,

cơ hội được thăng tiến.

thường xuyên trau dồi kiến thức và làm
thêm giờ để hoàn thành công việc.
- Cán bộ trong phòng có thể được cử đi
học các lóp tập huấn, học cao học…
phòng lại có ít cán bộ nên công việc sẽ

bị chậm so với tiến độ, đòi hỏi các cán
13
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
bộ trong phòng phải sắp xếp thời gian,
công việc sao cho phù hợp.
- Trong phòng có 01 chuyên viên là nữ
sắp nghỉ chế độ thai sản nên sẽ thiếu
người giúp trưởng phòng và các phó
phòng làm các công tác văn thư, tổng
hợp, thủ quỹ…,phòng phải điều chuyển
các nhân viên ở các phòng ban khác về
làm việc, công việc ít nhiều sẽ bị xáo

trộn.
* Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Cẩm Khê
TRƯỞNG PHÒNG

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

CHUYÊN VIÊN

1.2.2.Chế độ làm việc của phòng Nội vụ.
- Phòng nội vụ làm việc làm việc theo chế độ thủ trưởng.
1.2.3.Trách nhiệm của Trưởng phòng.
Trưởng phòng : Là người đứng đầu phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước
UBND, Chủ tịch UBND huyện, Sở Nội vụ về mọi mặt hoạt động trong công tác kế
hoạch, công tác tổ chức, biên chế cán bộ, công tác tài vụ, công tác thi đua khen
thưởng, kỷ luật, bầu cử các cấp các ngành, chính quyền cơ sở huyện Cẩm Khê.
Trách nhiệm của trưởng phòng :
- Ký các văn bản của phòng.
14
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
- Trình các văn bản tham mưu, xây dựng cho Chủ tịch huyện.
- Đọc các văn bản đến và giao cho các phó phòng chuyên môn xử lý.
- Giám sát cán bộ trong phòng làm việc.
- Tham mưu điều động cán bộ cho chủ tịch huyện.
- Sơ, xét duyệt lương của cán bộ xã, huyện.
- Tham mưu, tổ chức các kỳ thi tuyển dụng cán bộ

- Tham mưu cho UBND huyện giải quyết việc tranh chấp đất đai, địa giới
hành chính với các huyện khác.
- Đề xuất khen thưởng cho các tập thể và cá nhân có thành tích trong các đợt
thi đua .
- Quyết định nội dung và thể thức văn bản do cán bộ phòng tham mưu.
- Ký các tờ trình do phó phòng gửi lên.
- Uỷ quyền quyết định cho phó phòng khi đi công tác.
- Chủ tài khoản giao dịch , có quyền quyết định các giao dịch với Ngân
hàng, Kho bạc.
- Báo cáo sơ kết 3 tháng, 6 tháng, 1 năm
- Báo cáo trực tiếp cho thường trực huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện.
- Phối hợp với các phòng, ban chuyên môn khác.
1.2.4.Mối quan hệ công tác của phòng Nội vụ huyện Cẩm Khê .
Với UBND huyện Cẩm Khê :
- Phòng chịu sự chỉ đạo toàn diện, trực tiếp của UBND huyện .
- Phòng là cơ quan chuyên môn, tham mưu giúp UBND huyện quản lý các lĩnh
vực được giao trên địa bàn huyện.
- Phòng có trách nhiệm báo cáo tinh hình hoạt động, kết quả công tác, phản ánh
những khó khăn vướng mắc ,đồng thời đề xuất những biện pháp cơ sở với UBND
huyện để tháo gỡ khó khăn triển khai nhanh chóng những chỉ thị của UBND huyện về
lĩnh vực quản lý nhà nước được phân công .
Với Sở nội vụ Phú Thọ :
15
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
- Phòng chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ và chịu sự giám sát
của sở nội vụ về công tác chuyên môn.
- Phòng có trách nhiệm tổng hợp báo cáo hoạt động, khó khăn, vướng mắc của cơ

sở, công tác của phòng và kiến nghị các biện pháp giải quyết thuộc thẩm quyền của
Sở nội vụ .
Với UBND Xã ,thị trấn trong huyện :
- Phòng có trách nhiệm về chuyên môn ,nghiệp vụ ,giúp UBND cấp xã thực hiện
chủ trương, chính sách ,pháp luật ,quy định của nhà nước, tỉnh ,huyện, chỉ đạo về
chuyên môn đối với các bộ quản lý ngành của địa phương và với các đơn vị sản xuất
kinh doanh, dịch vụ ,sự nghiệp ,các tổ chức và cá nhân hoạt động kinh tế sự nghiệp.
- Phòng nội vụ có trách nhiệm hướng dẫn chế độ chính sách, chuyên môn, nghiệp
vụ ,chương trình, mục tiêu, kiểm tra việc chấp hành pháp luật của nhà nước, tiếp nhận
báo cáo, thống kê kế toan và các đề nghị yêu cầu cả đơn vị với cấp trên.
Vời các phòng ban khác :
- Mối quan hệ giữa phòng Tài chính – kế hoạch và phòng Nội vụ.
Phòng Tài chính – kế hoạch lại có sự phối hợp với phòng Nội vụ trong việc cấp
kinh phí để thực hiện công việc. Như trong việc nâng lương, chuyển ngạch cho cán bộ
của khối xã, thị trấn. Phòng Nội vụ lập danh sách các cán bộ được nâng lương, chuyển
ngạch sau đó trình danh sách để Sở Nội vụ thẩm định, phê duyệt. Sau khi đã được Sở
Nội vụ phê duyệt, phòng Nội vụ sẽ gửi một bản danh sách đăng ký nâng lương,
chuyển ngạch của các cán bộ đó đến phòng Tài chính – kế hoạch để cấp kinh phí thực
hiện.
- Mối quan hệ giữa phong Giáo dục – đào tạo với phòng Nội vụ.
Sự phối hợp trong công việc của phòng Nội vụ với phòng giáo dục – đào tạo
thể hiện qua vi dụ sau: Trong việc xét tuyển viên chức mầm non, phòng giáo dục đào tạo sẽ tổng hợp số lượng giáo viên mầm non hiện có và số lượng giáo viên còn
thiếu, làm tờ trình chủ tịch UBND huyện, khi được sự đông ý của Chủ tịch huyện,
phòng Nội vụ sẽ ra thông báo tuyển dụng, sau đó phong Nội vụ và phòng giáo dụcđào tạo sẽ cùng tổ chức tuyển dụng.
16
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
Qua các ví dụ trên có thể thấy được mối quan hệ mật thiết giữa các phòng ban

với nhau để cùng giải quyết công việc.
1.3.Vị trí ,chức năng,nhiệm vụ và quyền hạn của phòng nội vụ huyện Cẩm Khê –
tỉnh Phú Thọ.
1.3.1.Vị trí,chức năng.
- Phòng Nội vụ huyện Cẩm Khê là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện
Cẩm Khê, có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện Cẩm Khê thực hiện chức năng
quản lý nhà nước trên các lĩnh vực: Tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính sự
nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính;
cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn;
Quản lý tổ chức Hội, tổ chức phi chính phủ; QLNN về công tác văn thư, lưu trữ nhà
nước, công tác thanh niên; công tác tôn giáo; thi đua khen thưởng.
1.3.2.Nhiệm vụ quyền hạn.
- Xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn, đơn vị
sự nghiệp trực thuộc trình UBND cấp huyện xem xét, quyết định.
- Tham mưu giúp UBND cấp huyện theo dõi tổ chức hoạt động của cán bộ trên
địa bàn.
- Quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức theo phân cấp của UBND tỉnh. Lập
kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và tổ chức thực hiện sau khi được phê
duyệt.
- Tham mưu cho UBND cấp huyện tổ chức và thực hiện các cuộc bầu cử Quốc
hội, Hội đồng nhân dân các cấp theo luật định. Giúp Hội đồng nhân dân, UBND tổ
chức các kỳ họp Hội đồng nhân dân, UBND để bầu các chức danh của Hội đồng nhân
dân, UBND.
- Quản lý hướng dẫn các hoạt động của chính quyền cơ sở, đánh giá, phân loại
chính quyền cơ sở hàng năm. Quản lý đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở.
17
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.

- Thực hiện việc quản lý địa giới hành chính, xây dựng đề án phân vạch, điều
chỉnh địa giới đơn vị hành chính ở địa phương đưa ra Hội đồng nhân dân cùng cấp
thông qua trình cấp trên xét. Quản lý hồ sơ, mốc, chỉnh giới bản đồ địa giới hành
chính trên địa bàn.
- Xây dựng phương hướng nhiệm vụ công tác nội vụ, văn thư, lưu trữ nhà nước;
tôn giáo; thi đua khen thưởng; cải cách hành chính trình UBND và tổ chức thực hiện
khi được phê duyệt.
- Phối hợp với các cơ quan hướng dẫn thực hiện pháp luật, chính sách về nội vụ,
văn thư, lưu trữ nhà nước, cải cách hành chính; tôn giáo; thi đua khen thưởng.
- Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật, chính sách thuộc lĩnh vực nội vụ,
giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo của nhân dân về lĩnh vực này.
- Tổ chức sơ kết, tổng kết công tác nội vụ, văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi
đua khen thưởng hàng năm và từng thời kỳ. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột
xuất về công tác nội vụ, văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng.

CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ
HUYỆN CẨM KHÊ – TỈNH PHÚ THỌ.
2.1.Thực trạng hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê – tỉnh Phú Thọ.
2. 1.1.Về tổ chức bộ máy.
- Thực hiện Nghị định 12/2001/NĐ-CP; 172/2004/NĐ-CP; Nghị định
14/2008/NĐ-CP ngày 04/2/2008 của Chính Phủ quy định tổ chức các cơ quan thuộc
UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Thông tư hướng dẫn của các Bộ,
Quyết định của UBND tỉnh và căn cứ tình hình thực tế của địa phương, UBND huyện
đã ban hành văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ của các phòng chuyên môn. Do
đó các cơ quan, đơn vị đã chủ động và thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy
định. Thực hiện bàn giao các đơn vị sự nghiệp về các sở , ngành theo đúng quy định.
- Căn cứ quyết định 2765/2006/QĐ-UBND ngày 03/10/2006 của UBND tỉnh Phú
Thọ về việc ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ, công
chức, viên chức Nhà nước tỉnh Phú Thọ, UBND huyện đã thành lập Ban quản lý dự
18

_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
án chương trình phát triển kinh tế - Xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào
dân tộc, miền núi giai đoạn 2011 - 2015 huyện Cẩm Khê và Ban quản lý dự án 229
huyện Cẩm Khê và các Ban chỉ đạo: phòng chống lụt bão, xoá đói giảm nghèo, sản
xuất, phòng chống tệ nạn xã hội…để chỉ đạo các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội
và giữ gìn an ninh trật tự xã hội.
- Dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh, sự lãnh đạo của Huyện uỷ, UBND huyện đã
chủ động bố trí, sắp xếp cán bộ trong các cơ quan chuyên môn kịp thời, đúng chuyên
ngành đào tạo và thành lập các Ban quản lý phù hợp nên bộ máy quản lý nhà nước
thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ được quy định.
2.1.2.Quản lí và sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp.
Việc quản lý và sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp của huyện tính tới thời
điểm hiện nay được thể hiện qua bảng sau :
Tiêu chí

Cấp huyện
Khối quản lý
Các đơn vị sự
nhà nước
nghiệp

Biên chế được
giao

Cấp xã

83

20

592

Biên chế có mặt
Trình độ
chuyên môn
ĐH

72

15

582

55

7

81

CĐ

0

0

11

Tr.cấp

12

6

348

Sơ cấp

1

1

36

Chưa qua đào tạo

4

0

106

Trên ĐH

0

0

0

CN, CC

19

3

1

Tr. Cấp

21

1

338

Sơ cấp

1

0

39

CVCC & TĐ

0

0

0

CVC & TĐ

5

0

0

CV &TĐ

12

1

0

CS

12

0

5

BD khác

0

0

231

A

18

7

17

Lý luận chính
trị

Quản lý nhà
nước

Ngoại ngữ

19
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
(chứng chỉ)

B

13

0

3

C

3

0

0

ĐH, CĐ

0

0

0

Tin học

A

21

7

34

(Chứng chỉ)

B

11

0

13

C

0

0

0

ĐH, CĐ

0

1

0

Dưới 30

Từ 30-50 ( cấp xã
từ 31-45)
Trên 50 (cấp xã từ
45-60)

9

7

1

34

5

15

25

2

87

Trên 60

0

0

3

Phụ nữ

15

8

93

Dân tộc

1

0

0

Chia theo độ
tuổi

2.1.3.Công tác xây dựng chính quyền cơ sở.
- Tham mưu cho UBND huyện xây dựng báo cáo hoạt động chính quyền cơ sở,
đề xuất, kiến nghị để tăng cường hoạt động của chính quyền cơ sở, đảm bảo quyền lợi
cho những người hoạt động không chuyên trách cấp xã và khu dân cư.
- Phối hợp với Ban Tổ chức Huyện ủy tham mưu xây dựng Nghị quyết về tăng
cường công tác lãnh, chỉ đạo nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở.
- Tham mưu cho UBND huyện đánh giá, phân loại chính quyền cơ sở trong sạch
vững mạnh theo Nghị quyết 186/2009/NQ-HĐND ngày 14/7/2009 của HĐND tỉnh
Phú Thọ.
- Thời gian qua, huyện Cẩm Khê đã tập trung xây dựng chính quyền vững mạnh,

nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương theo phương châm gần
dân, sát dân và vì lợi ích của dân. Đồng thời huyện chỉ đạo các cơ sở làm tốt công tác
cán bộ, giáo dục đạo đức, lối sống, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên
chức; chú trọng đến trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng nghề nghiệp kỹ năng
làm việc; từng bước cải cách các thủ tục hành chính; đổi mới lề lối làm việc đảm bảo
đúng quy định và phát huy quyền làm chủ của nhân dân; tiếp tục chỉ đạo đổi mới
phương thức hoạt động của bộ máy chính quyền cơ sở theo hướng tinh gọn, xác định
rõ trách nhiệm của tập thể, của cá nhân; đẩy mạnh mối quan hệ phối hợp bền chặt giữa
chính quyền cơ sở với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân; nâng cao vai trò
của nhân dân trong việc giám sát mọi hoạt động của cơ quan Nhà nước đồng thời vận
động nhân dân tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, xây dựng tổ chức các Hội cơ sở
20
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
vững mạnh; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc và sự đồng thuận trong xã
hội....
- Trong công tác cán bộ, Cẩm Khê đã tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức đáp ứng yêu cầu cả về phẩm chất, đạo đức và trình độ, năng lực chuyên môn.
Chỉ đạo 31 xã, thị trấn kiện toàn bộ máy chính quyền, nâng cao chất lượng cán bộ
thông qua việc đào tạo, bổ nhiệm cán bộ, có trình độ chuyên môn cao và năng nổ,
nhiệt tình với công việc vào những vị trí quan trọng, với phương châm trẻ hóa, chuẩn
hóa và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ. Từ năm 2008 2011, UBND huyện đã cử hàng trăm cán bộ từ huyện đến cơ sở theo học các lớp lý
luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ để tạo nguồn kế cận, riêng năm 2011 tuyển
dụng trên 40 công chức cho UBND xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
- Trong công tác xây dựng chính quyền, các xã, thị trấn luôn quan tâm xây dựng
hệ thống chính trị ở thôn, xóm; tập trung củng cố hệ thống chi bộ, mặt trận, các tổ
chức đoàn thể... nhằm tạo mối liên hệ chặt chẽ giữa các cấp ủy, chính quyền với nhân
dân, kịp thời giải quyết những vướng mắc nảy sinh ngay tại cơ sở. Việc bố trí đội ngũ

Trưởng thôn, Bí thư chi bộ được tiến hành một cách công khai, tôn trọng ý kiến của
đảng viên, quần chúng nhân dân. Trên cơ sở đó, Đảng ủy, UBND các xã chọn những
người có năng lực, uy tín, gương mẫu và nhiệt tình với công việc đảm đương các chức
vụ này. Đây cũng là một trong những yếu tố quan trọng trong việc xây dựng và củng
cố hệ thống chính quyền vững mạnh từ cơ sở, đủ sức và đủ tin cậy để làm “cầu nối”
giữa Đảng, chính quyền với nhân dân.
- Năm 2011, qua đánh giá xếp loại, toàn huyện có 11/31 chính quyền cơ sở xếp
loại TSVM. Năm 2012 Cẩm Khê tiếp tục đổi mới hơn nữa nội dung và phương thức
hoạt động của chính quyền cơ sở; đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính, nâng cao
chất lượng hoạt động của bộ máy công quyền, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
đáp ứng yêu cầu cả về phẩm chất, đạo đức và trình độ, năng lực chuyên môn. Phát huy
tính chủ động, sáng tạo, đề cao kỷ luật, kỷ cương, trách nhiệm trong tổ chức thực hiện
nhiệm vụ; đồng thời, gắn chặt việc kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền các cấp với
việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.
2.1.4.Công tác quản lí địa giới hành chính.
- Phòng Nội vụ huyện Cẩm Khê luôn bảo quản ,quản lý tốt hồ sơ ,sổ sách địa
giưới hành chính theo đúng thẩm quyền quy định ,không hề để sảy ra tình trạng tranh
chấp địa giới hành chính giữa các xã giáp danh trong huyện và các huyên lân cận .
- Tham mưu giúp UBND huyện điều chỉnh địa giới hành chính ,rà soát địa giới
hành chính báo cáo Sở nội vụ.
2.1.5.Cán bộ,công chức,viên chức.

21
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
- Phòng Nội vụ tham mưu báo cáo với Thường trực Huyện ủy, UBND huyện kế
hoạch về công tác xét tuyển cán bộ quản lý và giáo viên mầm non dạy lớp 5 tuổi năm
2011. Hoàn thành công tác xét tuyển, ký hợp đồng làm việc đối với cán bộ quản lý và

giáo viên mầm non tháng 9/2011.
- Thực hiện đầy đủ chế độ đối với công chức, viên chức như chế độ nâng lương,
xếp lương, chuyển ngạch, hết tập sự, bảo hiểm xã hội ... Điều động, thuyên chuyển,
tiếp nhận và phân công công tác viên chức theo quy định.
- Phối hợp với các cơ quan chuyên môn: Công an huyện, Ban Chỉ huy QS
huyện tham mưu cho UBND huyện bổ nhiệm các chức danh: Trưởng- Phó Trưởng
công an xã; Chỉ huy trưởng- Phó Chỉ huy trưởng QS các xã, thị trấn còn thiếu nhằm
đảm bảo ổn định bộ máy cán bộ xã, thị trấn.
- Tham mưu cho UBND huyện sắp xếp cán bộ, công chức xã, thị trấn theo nội
dung Nghị định số 92/2009/NĐ-CP và Nghị định 67/2010/NĐ-CP.
- Tham mưu, đề xuất báo cáo Huyện ủy, UBND huyện về tổ chức thi tuyển
công chức xã, thị trấn năm 2011. Hoàn thành thi tuyển công chức xã, thị trấn, phân
công công tác đối với công chức trúng tuyển trong tháng 9/2011.
2.1.6.Cải cách hành chính.
- Trong năm, UBND huyện chỉ đạo các ngành, các cấp tiếp tục thực hiện đồng bộ
các nội dung cải cách hành chính nhà nước. Trong đó, tập trung chỉ đạo, điều hành
quyết liệt, ráo riết việc thực hiện các nhiệm vụ lớn sau:
1. Cụ thể hoá, hoàn thiện các quy định hành chính; kiểm tra, giám sát thực thi
các quy định hành chính liên quan trong quá trình triển khai thực hiện : Nghị quyết
của HĐND huyện về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 .
2. Thực hiện nghiêm túc các biện pháp nâng cao vai trò, trách nhiệm của cán
bộ, công chức, đặc biệt là người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong thực thi công vụ; các
biện pháp phòng ngừa tham nhũng, lãng phí và việc chuyển đổi vị trí công tác đối với
CBCC, viên chức.
3. Đổi mới phương thức chỉ đạo, điều hành theo hướng giảm số lượng, nâng cao
chất lượng các cuộc họp; giảm văn bản, giấy tờ hành chính; đẩy mạnh ứng dụng công
nghệ thông tin; chủ động nghiên cứu các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước để chỉ đạo, triển khai thực hiện kịp thời.
4. Nâng cao chất lượng thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ cải
cách hành chính; công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân

theo đúng quy định của pháp luật; đẩy mạnh công tác tuyên tuyền cải cách hành chính
trên các phương tiện thông tin đại chúng.
4. Nâng cao chất lượng chuẩn bị báo cáo về tình hình, kết quả cải cách hành
chính tại các phiên họp thường kỳ của UBND huyện.
- Kết quả đạt được :
22
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
(.) Cải cách thể chế
+ Ban hành, rà soát văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản liên quan đến
việc bảo đảm thực thi văn bản quy phạm pháp luật.
+ Cải cách thủ tục hành chính : Mở rộng thực hiện cơ chế một cửa trong giải
quyết công việc cho tổ chức công dân; niêm yết công khai đầy đủ mọi thủ tục, trình
tự, phí, lệ phí, thời hạn tối đa phải giải quyết để mọi người dân đều biết và thực hiện.
Việc quy định thực hiện cơ chế “một cửa” tại UBND huyện đã nâng cao được hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các phòng ban chuyên môn. Cơ bản đã thực
hiện đúng yêu cầu của Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày 09/04/2003 và Quyết định
số 93/2007/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Chất lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức về cơ
bản đã đáp ứng được yêu cầu giải quyết công việc, cán bộ công chức làm việc tại bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả và các phòng ban chuyên môn đã nêu cao tinh thần trách
nhiệm, phục vụ tốt yêu cầu của tổ chức công dân.
Cơ chế “một cửa” đã được thực hiện nghiêm túc, khắc phục được tình
trạng đùn đẩy không rõ trách nhiệm của các cơ quan. Tạo được cơ sở thuận lợi để
nhân dân phát huy quyền làm chủ, tăng cường sự giám sát đối với các cơ quan hành
chính Nhà nước.
Tuy nhiên, cơ sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin trong
giải quyết công việc cho tổ chức công dân còn hạn chế; cán bộ công chức trực tiếp
tiếp nhận và giải quyết công việc tại bộ phận “một cửa” thiếu.

(.) Cải cách tổ chức bộ máy hành chính
+ Hoàn thành đúng quy định pháp luật việc kiện toàn UBND 31 xã, thị trấn sau
bầu cử đại biểu HĐND cấp xã.
+ Dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh, sự lãnh đạo của Huyện uỷ, UBND huyện
đã chủ động bố trí, sắp xếp cán bộ, đăng ký chỉ tiêu dự tuyển công chức hành chính để
bổ sung công chức trong các cơ quan chuyên môn kịp thời, đúng chuyên ngành đào
tạo; Xây dựng Đề án thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm văn
hóa- thể thao- du lịch, Ban quản lý các công trình công cộng.
(.) Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
+ Năm 2011, UBND huyện Cẩm Khê được giao bổ sung: 01 biên chế làm
công tác thanh niên (phòng Nội vụ), 01 biên chế làm công tác dạy nghề và đào tạo
nghề cho lao động (phòng Lao động- Thương binh& Xã hội), 01 biên chế Chữ thập
đỏ.
+ Hoạt động xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức được
tiến hành đồng bộ, toàn diện.
+ Tổ chức thực hiện đúng tiến độ kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn,
nghiệp vụ cho cán bộ, công chức; bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán bộ chính
quyền cơ sở.
+ UBND huyện cử cán bộ, công chức tham dự các lớp tập huấn: lớp bồi
dưỡng kỹ năng cho ĐB HĐND cấp huyện, lớp kỹ năng quản lý và điều hành cho Chủ
23
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã nhiệm kỳ 2011- 2016; lớp kỹ năng giao tiếp trong
thực thi công vụ cho cán bộ, công chức hành chính; lớp kỹ năng soạn thảo văn bản;
lớp kỹ năng công tác văn thư, lưu trữ;
+ Về tuyển công chức xã năm 2011: Chủ tịch UBND huyện quyết định thành
lập Hội đồng thi tuyển công chức, thành lập Ban đề thi, Hội đồng thi tuyển, phát hành

tài liệu, tuyển dụng và phân công công tác cho 56 công chức cấp xã, bổ sung cán bộ,
công chức thiếu theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP đảm bảo hoạt động bộ máy chính
quyền cơ sở.
+ UBND huyện đã hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tích cực triển khai thực
hiện Nghị định số 132/2007/NĐ-CP của Chính phủ về tinh giản biên chế.
(.) Cải cách tài chính công
+ Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với
các cơ quan hành chính nhà nước; quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn
vị sự nghiệp công lập;
+ Phát huy tính chủ động, sáng tạo, vai trò, trách nhiệm trong hoạt động thực
hiện nhiệm vụ và nâng cao thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức theo quy định
của pháp luật.
(.) Hiện đại hóa nền hành chính nhà nước
+ UBND, Chủ tịch UBND huyện : Thường xuyên chỉ đạo các sở, ngành, địa
phương tổ chức thực hiện đúng tiến độ Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong
hoạt động của cơ quan Nhà nước giai đoạn 2011-2015; nâng cao hiệu quả việc ứng
dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, điều hành; gửi văn bản, tài liệu qua
mạng tin học diện rộng của UBND huyện.
(.) Công tác thanh tra, kiểm tra, tuyên truyền về cải cách hành chính:
+ Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ cải cách hành
chính được các ngành, các cấp duy trì, thực hiện nghiêm túc.
+ Các ngành, các cấp thường xuyên phối hợp với các cơ quan thông tin đại
chúng đẩy mạnh tuyên truyền cải cách hành chính: Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh
duy trì chuyên mục cải cách hành chính hàng tuần (thời lượng 15 - 20 phút); Trường
Chính trị tỉnh đưa nội dung cải cách hành chính vào chương trình đào tạo dài hạn và
ngắn hạn...
- Nhìn chung, công tác cải cách hành chính huyện Cẩm Khê trong năm 2011:
+ Tiến hành tương đối đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm; xây dựng, ban
hành, triển khai thực hiện quyết liệt, kịp thời, nghiêm túc, toàn diện các thể chế điều
chỉnh hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước; sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát

triển và sinh hoạt hàng ngày của nhân dân trong đời sống xã hội từ tỉnh đến cơ sở;
+ Tạo bước chuyển biến mới, góp phần đáng kể vào việc chấn chỉnh kỷ luật,
kiềm chế lạm phát; phát triển kinh tế, xã hội và cải thiện đời sống nhân dân trong
huyện.
24
_________________________________________________________________


Báo cáo thực tập:Tìm hiểu hoạt động phòng nội vụ huyện Cẩm Khê-tỉnh PhúThọ.
(.) Một số hạn chế, thiếu sót
+ Nhận thức của một số người đứng đầu cơ quan, đơn vị về vai trò, trách
nhiệm đối với công tác cải cách hành chính còn hạn chế.
+ Công tác rà soát hoàn thiện các quy định hành chính, thủ tục hành chính đã
đạt được nhiều kết quả tiến bộ nhưng so với yêu cầu phát triển trong đời sống xã hội
còn nhiều việc phải làm toàn diện, triệt để hơn;
+ Sự phối hợp trong thực hiện cơ chế một cửa liên thông giữa các ngành, địa
phương đạt hiệu quả chưa cao; chưa thực sự quan tâm đầu tư xây dựng thực hiện cơ
chế một cửa liên thông hiện đại;
- Năm 2012, công tác cải cách hành chính nhà nước trên địa bàn huyện Cẩm Khê, cần
tập trung thực hiện những nhiệm vụ UBND tỉnh Phú Thọ đề ra :
+ Xây dựng, triển khai thực hiện Chương trình cải cách hành chính nhà nước
giai đoạn 2011-2020.
+ Đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà
nước đối với công tác cải cách hành chính .
2.1.7.Quản lí nhà nước với các tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
- Nội dung quản lý Nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ thông qua hệ thống tổ
chức bộ máy được xác định trên nguyên tắc nêu trong chỉ thị số 42-CT/TW của ban
chấp hành TW khoá VIII.Trên cơ sở đó huyện Cẩm Khê luôn quản lý tốt các tổ chức
phi chính phủ trên địa bàn dựa trên pháp luật và chính sách của đảng và Nhà nước.
- UBND huyện tạo điều kiện đảm bảo cho các đoàn, hội trong địa bàn huyện hoạt

động đúng pháp luật và có hiệu quả.
- UBND huyện theo dõi và quản lý về mặt Nhà nước đối với tất cả các tổ chức phi
chính phủ trên địa bàn tạo điều kiện và giúp đỡ cán bộ cơ sở vật chất, phương tiện cho
các tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn của mình, hướng hoạt động của tổ
chức phi chính phủ này vào phong trào quần chúng.
- Dưới sự chỉ đạo của UBND huyện, UBND cấp xã chịu trách nhiệm xét duyệt
các đơn xin lập các tổ chức phi chính phủ có tổ chức, hoạt động trong phạm vi xã, cấp
giấy phép, thu hồi các giấy phép hoạt động các tổ chức này.
2.1.8.Công tác văn thư ,lưu trữ.
- Thực hiện Công văn số 24/CV-CC VT-LT ngày 28/11/2011 của Chi cục Văn
thư- Lưu trữ tỉnh Phú Thọ về việc thực hiện chế độ báo cáo công tác văn thư, lưu trữ
năm 2011. Tình hình thực hiện công tác văn thư, lưu trữ UBND huyện Cẩm Khê năm
2011 cụ thể như sau:
+ Nhiệm vụ của công tác văn thư, lưu trữ do Văn phòng Hội đồng nhân dân
và UBND huyện đảm nhiệm.
25
_________________________________________________________________