Thanh tra về việc xử lý nước thải của công ty cổ phần chế biến thực phẩm thu hà, tỉnh nam định

ĐỀ TÀI : Thanh tra về việc xử lý nước thải của công ty cổ phần chế
biến thực phẩm Thu Hà, tỉnh Nam Định
MỞ ĐẦU
Hoạt động thanh tra với tư cách là chức năng thiết yếu trong quản lý nhà
nước, là một khâu trong chu trình hoạt động quản lý nhà nước đòi hỏi phải tuân thủ
nhưng nguyên tắc và trình tự theo quy định của pháp luật. Trên cơ sở các quy định
của Luật Thanh tra và khoa học về nghiệp vụ thanh tra cũng như thực tiễn công tác
thanh tra, một cuộc thanh tra thông thường được tiến hành theo ba bước gồm :
chuẩn bị thanh tra, tiến hành thanh tra và kết thúc thanh tra. Sự phân chia thành các
bước như vậy chỉ mang tính chất tương đối vì các bước này có mối liên hệ ràng
buộc lần nhau, bước trước tạo tiền đề để tiến hành bước sau, bước sau nhằm tiếp
tục và hoàn thiện bước trước và có hững việc được thực hiện ở bước này, cũng là
yêu cầu của bước kia, có những nội dung ở bước sau đã được hình thành trong khi
tiến hành bước bước trước.

BƯỚC 1 : CHUẨN BỊ VÀ QUYẾT ĐỊNH THANH TRA
1. Thu thập thông tin
1.1.

Thu thập các thông tin liên quan tới việc xử lý nước thải sản xuất của

công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà
- Công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà đóng trên địa bàn xã Hải
Nam, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định.
- Trong thời gian gần đây trên địa bàn xã Hải Nam xuất hiện hiện tượng cá
chết hàng loạt trên hồ Thanh Hoa, cùng với hiện tượng đất đai có dấu
hiệu ô nhiễm dẫn đến việc canh tác của người dân kém hiệu quả.
- Tổng hợp các đơn thư khiếu nại, tố cáo của hơn 120 hộ dân trên địa bàn
xã Hải Nam về việc công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà đã xả
nước thải chưa xử lý ra hồ Thanh Hoa và hơn 20ha đồng ruộng đang
1

trong thời gian canh tác. Và trong 5 năm trở lại đây thì hiện tượng cá chết
hàng loạt, mất mùa đã không trở nên xa lạ với người dân. Thiệt hại ước
tính lên tới hơn 4 tỉ đồng.
- Xem xét hiện trường cụ thể việc xả nước thải của công ty cổ phần chế
biến thực phẩm Thu Hà, phát hiện công ty đã sử dụng hệ thống bơm nước
2 chiều xả thẳng ra sông và ruộng canh tác của người dân với lượng nước
thải lên tới 20.000m3/ ngày đêm từ các bể chứa có dung tích lớn lên tới
hàng nghìn m3.
1.2. Nguồn thông tin
- Thông tin được lấy từ các đơn thư khiếu nại, tố cáo của 120 hộ dân trên
địa bàn xã Hải Nam, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định,
- Phương tiện thông tin đại chúng trên địa bàn huyện,
- Khảo sát tình hình thực tế

2. Lập báo cáo khảo sát trong đó :
- Tổ chức nhân sự của đoàn thanh tra sở khoa học – công nghệ tỉnh Nam
Định bao gồm :
+ Ông Nguyễn Văn Phong – chánh thanh tra – trưởng đoàn thanh tra
+ Ông Đặng Tiến Sơn – phó chánh thanh tra – phó trưởng đoàn thanh tra
+ Ông Đặng Xuân Hải – thanh tra viên
+ Bà Nguyễn Thị Oanh – thanh tra viên
+ Bà Nguyễn Thị Phương Uyên – thanh tra viên
- Tình hình, số liệu tổng quát và chi tiết về vụ việc
+ Vấn đề nổi cộm, quan trọng, có dấu hiệu sai phạm trong quá trình xử lý
nước thải của công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà:
• Sai phạm trong quá trình xây dựng hệ thống xử lý nước thải
công nghiệp,
• Đổ trực tiếp nước thải sản xuất ra môi trường ( cụ thể là : hồ

Thanh Hoa, 20ha đồng ruộng trên địa bàn xã Hải Nam )
- Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thanh tra:
+ Thuận lợi :
• Được sự chỉ đạo kịp thời của cơ quan cấp trên,
• Được sự giúp đỡ ủng hộ nhiệt tình của chính quyền địa phương
và nhân dân trong xã, cung cấp cho đoàn thanh tra các thông tin
quan trọng liên quan.
• ……….
2


+ Khó khăn :
• Đại diện lãnh đạo công ty không nộp đầy đủ số liệu điều tra,
khoa sát,
• Không lập báo cáo tác động môi trường với dự án nâng cao
công suất nhà máy,
• Phương tiện – kĩ thuật cho việc khảo sát còn lạc hậu chưa đáp
ứng được đầy đủ yêu cầu đặt ra.
- Đề xuất nội dung thanh tra :
THANH TRA VỀ VIỆC XỬ LÝ NƯỚC THẢI CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN
CHẾ BIẾN THỰC PHẨM THU HÀ, TỈNH NAM ĐỊNH.

3. Lập kế hoạch thanh tra
- Mục đích, yêu cầu của cuộc thanh tra
+ Giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo của người dân,
+ Tìm ra sai phạm trong quá trình xử lý nước thải của công ty cổ phần
chế biến thực phẩm Thu Hà,
+ Bồi thường thiệt hại mà người dân phải gánh chịu trong 5 năm qua,
+ Từ đó, lên các kế hoạch cụ thể cho việc cải tạo nguồn nước của hồ
Thanh Hoa và cải tạo đất canh tác.

- Nội dung thanh tra
+ Nội dung trọng tâm : thanh tra việc xử lý nước thải của công ty Thu Hà,
bao gồm :
• Kiểm tra, xem xét hệ thống xử lý nước thải của công ty ,
• Mức độ ô nhiễm môi trường nước, môi trường đất từ hành vi vi
phạm.
- Danh sách các đơn vị được thanh tra :
+ Đoàn thanh tra sở khoa học – công nghệ tỉnh Nam Định bao gồm 5
đồng chí nêu trên,
+ Ngoài ra còn có sự giúp đỡ của thanh tra huyện Hải Hậu, chính quyền
địa phương xã Hải Nam.
- Thời hạn thanh tra
+ Thời gian bắt đầu : 01/ 05/ 2011
+ Thời gian kết thúc : 11/ 06/ 2011
- Lập kế hoạch thanh tra bao gồm :
+ Những công việc cần triển khai :
3


• Thông báo cho công ty Thu Hà biết về chương trình thanh tra
của đoàn,
• Yêu cầu lãnh đạo công ty cung cấp các tài liệu về quy trình xử
lý nước thải sản xuất,
• Khảo sát trực tiếp các địa điểm được cho là bị ô nhiễm theo đơn
thư khiếu nại, tố cáo của người dân, sau đó tiến hành đo lấy kết
quả về :
Lấy mẫu nước,
Lấy mẫu đất,
Thông số về màu,
Chỉ số về COD, BOD.

Độ PH trong đất,…
• Ra quyết định thanh tra,
• Báo cáo, xử lý vi phạm.
- Phương pháp tiến hành
+ Thanh tra trực tiếp : chất vấn lãnh đạo công ty, đo đạc số liệu, xem
xét vấn đề,…
- Nơi cần tới làm việc:
+ UBND xã Hải Nam,
+ Công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà,
+ Khu vực hồ Thanh Hoa, ruộng đồng và các khu vực lân cận.
- Nhân sự : ( như đã nêu trên )

4. Phê duyệt kế hoạch thanh tra
- Trình chủ tịch UBND tỉnh Nam Định dự thảo quyết định thanh tra, kèm
theo kế hoạch thanh tra và báo cáo khảo sát

5. Chuẩn bị triển khai thanh tra
5.1.

Thông báo kế hoạch và yêu cầu công ty Thu Hà chuẩn bị các công

việc liên quan tới buổi công bố quyết định thanh tra.
- Yêu cầu lãnh đạo công ty chuẩn bị báo cáo về các số liệu trong quá trình
xử lý nước thải, các khâu xử lý nước thải, địa điểm xả nước thải.
- Thành phần dự họp công bó quyết định thanh tra bao gồm :
+ Đoàn thanh tra sở khoa học – công nghệ tỉnh Nam Định: 5 thành
viên
+ Ông Hà Văn Trọng – giám đốc công ty và ông Nguyễn Đức Linh
– phó giám đốc công ty
+ Các phòng, ban liên quan.

4


5.2. Họp đoàn thanh tra, chuẩn bị các điều kiện cần thiết.
- Họp đoàn thanh tra :
• Quy chế thanh tra : theo quy địn của pháp luật về trình tự thanh
tra
• Nguyên tắc thanh tra : khách quan, chính xác, chân thực,
nghiêm túc.
• Biện pháp tổ chức thực hiện :
( Trưởng đoàn thanh tra : ông Nguyễn Văn Phong – chỉ đạo
công tác thanh tra,
Phó trưởng đoàn thanh tra : ông Đặng Tiến Sơn – tiếp xúc trực
tiếp với giám đốc công ty Thu Hà, phối hợp với trưởng đoàn
thanh tra trong việc chỉ đạo, thúc đẩy công tác thanh tra
Các thanh tra viên: thành lập thành 1 nhóm tiến hành đo đạc,lấy
số liệu và ý kiến của người dân )
- Căn cứ thanh tra
+ Căn cứ vào luật môi trường
+ Căn cứ vào tiêu chuẩn, định mức về an toàn môi trường
+ Chính sách chế độ bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật
- Chuẩn bị phương tiện, thiết bị, kinh phí và những điều kiện vật chất cần
thiết phục vụ cho hoạt động của đoàn thanh tra
+ Phương tiện thanh tra : 01 xe BMW X6 của tỉnh Nam Định,
+ Máy đo chỉ số về màu nước,đất,……
+ 05 máy tính xách tay hiệu sony vaio,
+ 03 máy ghi âm,
+ Kinh phí: tỉnh Nam Định hỗ trợ 1 tỉ đồng

BƯỚC 2 : TIẾN HÀNH THANH TRA

1. Công bố quyết định thanh tra
- Ngày 05/05/2011, trưởng đoàn thanh tra công bố quyết định thanh tra
- Lập biên bản công bố quyết định thanh tra ( mẫu )

5


UBND TỈNH NAM ĐỊNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

THANH TRA SỞ KH - CN

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số : 135/ bb – tt kh – cn

Nam Định, ngày 01 tháng 05 năm 2011

BIÊN BẢN
Về việc công bố quyết định thanh tra công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà

6


Thời gian : 01 / 05 / 2011
Địa điểm : Văn phòng chánh thanh tra sở khoa học – công nghệ tinh Nam Định
Thành phần tham dự :
- Số người có mặt : 9/9 bao gồm:
• Ông Nguyễn Văn Phong – chánh thanh tra sở - trưởng đoàn

thanh tra
• Ông Đặng Tiến Sơn – phó chánh thanh tra – phó trưởng đoàn
•
•
•
•
•
•
•

thanh tra
Bà Nguyễn Thị Oanh – thanh tra viên
Ông Đặng Xuân Hải – thanh tra viên
Bà Nguyễn Thị Phương Uyên – thanh tra viên
Ông Hà Văn Trọng – giám đốc công ty Thu Hà
Ông Nguyễn Đức Linh – phó giám đốc công ty
Ông Vũ Văn – chủ tịch UBND xã Hải Nam
Bà Lương Phượng – thư kí

Chủ tọa cuộc họp : Ông Nguyễn Văn Phong – chánh thanh tra sở, trưởng đoàn
thanh tra
Thư kí : Bà Lương Phượng
Chương trình cuộc họp : công bố quyết định thanh tra về việc xử lý nước thải của
công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà, tỉnh Nam Định.
Khai mạc cuộc họp : ông Nguyễn Văn Phong – trưởng đoàn thanh tra
Nội dung cuộc họp :
Căn cứ vào tình hình khảo sát thực tế cùng 120 đơn thư khiếu nại, tố cáo của
người dân trên địa bàn xã Hải Nam, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định, cùng sự chỉ
đạo của chủ tịch UBND tỉnh Nam Định, ngày 01 thánh 05 năm 2011, đoàn thanh
tra thuộc sở khoa học – công nghệ họp và công bố quyết định thanh tra đối với

công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà về vấn đề xử lý nước thải sản xuất.
7


15h, ngày 01 tháng 05 năm 2011, cuộc họp kết thúc. Biên bản này đã được
đọc trước cuộc họp và được toàn thể cuộc họp thống nhất thông qua.
GIÁM ĐỐC CÔNG TY

TRƯỞNG ĐOÀN

( Kí và ghi rõ họ tên )

( Kí và ghi rõ họ tên )

Nơi nhận:
Công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà
Lưu : vt, kh – cn

2. Thực hiện thanh tra
2.1. Thu thập thông tin
- Yêu cầu lãnh đạo công ty cung cấp tài liệu liên quan tới vấn đề xử lý
nước thải của công ty,
- Cung cấp các báo cáo về việc xây dựng hệ thống xử lý nước thải sản xuất
- 1 số tài liệu liên quan
- Trưởng đoàn thanh tra ông Nguyễn Văn Phong : lập phiếu yêu cầu đại
diện lãnh đạo công ty cung cấp tài liệu trong hồ sơ còn thiếu, ghi rõ tên
tài liệu, thời gian, địa điểm cung cấp ; lập văn bản yêu cầu lãnh đạo công
ty tổng hợp, thống kê tình hình, số liệu về vụ việc thanh tra ; tiếp nhận hồ
sơ, tài liệu liên quan và bảo quản hợp lý, sử dụng hiệu quả
2.2. Nghiên cứu, phân tích, xem xét, xử lý thông tin, số liệu để phát hiện vi

phạm
- Phân tích báo cáo, tài liệu liên quan mà lãnh đạo công ty Thu Hà cung
cấp , đoàn thanh tra nhận thấy không có dấu hiệu vi phạm ,

8


- Nhưng qua việc khảo sát thực tế, mật phục, bắt quả tang, đoàn thanh tra
đã tìm ra nhiều sai phạm trong quá trình xử lý nước thải và xả nước thải
của công ty này:
• Hệ thống xử lý nước thải xây dựng không đúng với nội dung
báo cáo, tác động xấu tới môi trường
• Nước thải chưa qua xử lý được đổ thẳng trực tiếp vào môi
trường ( ao hồ, đồng ruộng )
2.3. Ký xác nhận của công ty Thu Hà
- Sau khi bắt quả tang , đoàn thanh tra sở khoa học – công nghệ lập biên
bản, đại diện lãnh đạo công ty đã kí vào biên bản thừa nhận sự việc và các
sai phạm của mình
2.4. Dự kiến kết luận về vụ việc được phát hiện
Công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà đã vi phạm nghiêm trọng
luật bảo vệ môi trường của Việt Nam và các quy định về bảo vệ môi
trường của pháp luật, gây ra ô nhiễm nghiêm trọng cho hồ Thanh Hoa,
20ha đồng ruộng và 1 số khu vực lân cận
2.5. Củng cố chứng cứ, cơ sở pháp lý để kết luận đúng, sai, trác nhiệm của
bên sai phạm.
2.5.1. Yêu cầu giải trình
Lãnh đạo công ty Thu Hà có trách nhiệm giải trình cụ thể các vấn đề
còn thiếu sau :
• Các số liệu, thông số liên quan tới kĩ thuật xây dựng hệ thống
xử lý nước thải,

• Thời gian xây dựng,
• Tên công ty tiến hành xây dựng
2.5.2. Đối thoại, chất vấn
+ Các vấn đề liên quan cần tìm hiểu rõ
2.5.3. Làm việc với cơ quan, cá nhân liên quan
+ Với chủ tịch UBND xã Hải Nam với các câu hỏi cụ thể như :
• Xã có can thiệp gì trước sự vi phạm của công ty này?
• Phản ứng của người dân ra sao trước vấn đề trên ?
+ Làm việc với quần chúng nhân dân để lấy ý kiến trực tiếp của
người dân.
9


2.5.4. Hoàn thiện số liệu chứng cứ
+ Hệ thống xử lý nước thải trái với quy trình kĩ thuật xử lý chất thải
( nước thải và dịch thải ), không đúng với nội dung báo cáo môi
trường đã được phê duyệt, vi phạm các quy định của pháp luật về bảo
môi trường,
+ Chỉ tiêu ô nhiễm trong nước thải của công ty này cho thấy hầu hết
các mẫu phân tích đều có thông số ô nhiễm hữu cơ, chất dung dịch,
chất lơ lửng và vi khuẩn vượt tiêu chuẩn,
+ Xả nước thải trực tiếp ra ngoài môi trường mà không qua xử lý
bằng hệ thống bơm 2 chiều cắm sâu vào lòng hồ,
+ Thông số về màu vượt quá tiêu chuẩn cho phép từ 1.500 tới 2000
lần,
+ COD vượt 120 tới 1.500 lần,
+ BOD vượt 109 tới 950 lần,
+ Tiêu chuẩn về vi sinh vật gây bệnh 930 lần,
+ Chất Cyanure vượt tiêu chuẩn 36 lần.
+…

2.5.5. Xử phạt vi phạm hành chính
+ Căn cứ vào mức độ vi phạm của công ty này, căn cứ theo các quy
định của pháp luật môi trường Việt Nam, đoàn thanh tra sở khoa học
– công nghệ kiến nghị với chủ tịch UBND tỉnh Nam Định xử phạt vi
phạm hành chính công ty cổ phần chế biến thực phẩm Hà Thu như
sau :
• Xử phạt vi phạm hành chính : 1 tỉ đồng
• Bồi thường thiệt hại cho người dân : 4 tỉ đồng ( trong đó : bồi
thường thiệt hại cho Hợp tác xã Hải Nam là 1,5 tỉ đồng và 2.5 tỉ
đồng là số tiền bồi thường cho các hộ dân có trong danh sách
mất trắng hoa màu do ô nhiễm đất )

3. Bàn giao hồ sơ, tài liệu
- 3 thanh tra viên tiến hành bàn giao các biên bản làm việc tại công ty Thu
Hà, cánh đồng trên 20ha, hồ Thanh Hoa và các khu vực lân cận cho
trưởng đoàn thanh tra. Đồng thời, chịu trách nhiệm trực tiếp với trưởng
đoàn thanh tra.
10


- Bàn giao 1 số tài liệu cho công ty này

4. Lập biên bản thanh tra ( mẫu )

UBND TỈNH NAM ĐỊNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

11

THANH TRA SỞ KH – CN

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số : 78/bb – tt kh – cn

Nam Định, ngày 20 tháng 06 năm 2011

BIÊN BẢN
Về việc thanh tra công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà về việc
xử lý nước thải sản xuất.
Thời gian : ngày 20 tháng 06 năm 2011
Địa điểm : UBND xã Hải Nam
Thành phần tham dự : 8/8 thành viên bao gồm :
-

1, Ông Nguyễn Văn Phong – chánh thanh tra – trưởng đoàn thanh tra
2, Ông Đặng Tiến Sơn – phó chánh thanh tra – phó trưởng đoàn thanh tra
3, Bà Nguyễn Thị Oanh – thanh tra viên
4, Ông Đặng Xuân Hải – thanh tra viên
5, Bà Nguyễn Thị Phương Uyên – thanh tra viên
6, Bà Lương Phượng – thư kí
7, Ông Hà Văn Trọng - giám đốc công ty cổ phần chế biến thực phẩm

Thu Hà
- 8, Ông Vũ Văn – chủ tịch UBND xã Hải Nam
Chủ tọa : Ông Nguyễn Văn Phong – chánh thanh tra - trưởng đoàn thanh tra
Thư kí : Bà Lương Phượng
Chương trình cuộc họp : Công bố kết quả thanh tra, nguyên nhân và chứng cứ kết

luận thanh tra việc xử lý nước thải của công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu
Hà.
Khai mạc cuộc họp : Ông Nguyễn Văn Phong – trưởng đoàn thanh tra
12


I.
KẾT QUẢ THANH TRA
1. Hệ thống ống dẫn nước thải
- Được thiết kế 2 chiều, 1 chiều nối từ bể chứa và 1 chiều cắm thẳng xuống
lòng sông Thanh Hoa
- Xây dựng không theo quy trình tiêu chuẩn, không đảm bảo chất lượng.
2. Hệ thống xử lý nước thải trong bể chứa
- Hệ thống bể chứa xây dựng chưa đúng kĩ thuật.
- Số lượng bể chứa còn ít chưa đáp ứng được lượng nước thải ngày càng
nhiều do sản xuất tăng lên
- 5/6 bể chứa đã cũ kĩ, có hiện tượng rò rỉ nước thải ra môi trường.
3. Mức độ ô nhiễm
3.1. Ô nhiễm nước
- Thông số về màu vượt quá tiêu chuẩn cho phép từ 1.500 tới 2000 lần,
- COD vượt 120 tới 1.500 lần,
- BOD vượt 109 tới 950 lần,
- Chất cyanure trong nước vượt quá 36 lần,
- …
3.2. Ô nhiễm đất
- Giảm độ PH của đất là 27 lần,
- Giết chết các vi sinh vật có lợi trong đất,
- Không khí, độ ẩm, độ thấm nước giảm 45 lần,
- Các chất hữu cơ trong đất giảm 20 lần,
- …

II.
NGUYÊN NHÂN
- Công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà đã xả nước thải chưa qua xử
lý ra môi trường.
III. CHỨNG CỨ KẾT LUẬN
- Dựa vào các kết quả đo đạc về
• Màu nước
• COD, BOD
• Cyanure
• Độ PH của đất
• Các chất hữu cơ trong đất
• Sức sống của cây và các động vật thủy sinh
• ....
- Căn cứ vào luật bảo vệ môi trường Việt Nam và các quy định của pháp
luật về bảo vệ môi trường, công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà
đã vi phạm nghiêm trọng gây ra ô nhiễm môi trường, thiệt hại lớn cho
13


người dân thuộc địa bàn xã Hải Nam. Điều này đã gây bức xúc trong
nhân dân trên địa bàn xã nói riêng và dư luận nói chung.
11h, ngày 20 tháng 06 năm 2011, cuộc họp kết thúc. Biên bản này đã được đọc
trước cuộc họp và được các thành viên trong cuộc họp nhất trí thông qua.
THƯ KÍ

TRƯỞNG ĐOÀN

( Kí và ghi rõ họ tên )

( Kí và ghi rõ họ tên )

Nơi nhận :
Như trên
Lưu : vt, kh - cn

5. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo trong quá trình thanh tra
5.1.

5.2.

Báo cáo của thanh tra viên
+ Báo cáo kịp thời, trung thực các vấn đề mà trưởng đoàn thanh tra yêu
cầu
+ Từ tình hình thực tế, xin ý kiến chỉ đạo của trưởng đoàn thanh tra.
Báo cáo của trưởng đoàn thanh tra
+ Định kì hàng tuần, trưởng đoàn thanh tra là ông Nguyễn Văn Phong
báo cáo bằng văn bản lên chủ tịch UBND tỉnh Nam Định về công việc
thực hiện và tiến độ thực hiện,
+ Đưa ra thuận lợi và khó khăn trong quá trình làm việc
• Thuận lợi : Sự giúp đỡ tận tình của cán bộ địa phương; sự ủng
hộ, cung cấp thông tin kịp thời của nhân dân; sự giúp đỡ chu
đáo của các cơ quan chuyên ngành khác;…..
• Khó khăn : Sự bất hợp tác từ phía lãnh đạo công ty Thu Hà; các
hành động xả nước thải diễn ra vào ban đêm nên rất khó kiểm
soát;….

BƯỚC 3 : KẾT THÚC THANH TRA
14

1. Thực hiện thời hạn thanh tra
- Thời gian công bố quyết định thanh tra : 01/05/2011
- Thời gian kết thúc thanh tra : 11/06/2011
Hoàn thành đúng theo kế hoạch và quy định của pháp luật

2. Báo cáo kết quả thanh tra và dự thảo kết luận thanh tra( mẫu)

UBND TỈNH NAM ĐỊNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

THANH TRA SỞ KH – CN

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số : 156/ bc – tt kh – cn

Nam Định, ngày 15 tháng 06 năm 2011

BÁO CÁO
Về việc tổng kết kết quả thanh tra và dự thảo kết luận thanh tra đối với hành vi vi
phạm của công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà

I.

TÌNH HÌNH THỰC TẾ
1. Những việc đã làm được
- Tiến hành khảo sát chất lượng hệ thống xử lý nước thải theo kế hoạch đặt
-

ra
Đo đạc, phâ tích lấy kết quả các mẫu đất, nước
Làm việc trực tiếp với chính quyền địa phương
Trực tiếp tiếp xúc với người dân trên địa bàn xã Hải Nam
Giám sát nghiêm ngặt hoạt động liên quan tới việc xả nước thải của công

ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà để phát hiện sai phạm
- Báo cáo kịp thời và xin ý kiến chỉ đạo của chủ tịch UBND tỉnh để nhanh
chống hoàn thành công tác thanh tra.
2. Những việc chưa làm được
15


- Phương tiện kĩ thuật còn sơ sài nên công tác tiến hành đo đạc còn khó
khăn
- Tiến độ công việc còn chậm do vấp phải sự bất hợp tác từ phái đại diên
II.
III.
-

lãnh đạo công ty Thu Hà
Một số vấn đề nhỏ khác.
KẾT QUẢ THANH TRA
+ Ô nhiễm nước
Thông số về màu vượt quá tiêu chuẩn cho phép từ 1.500 tới 2000 lần,
COD vượt 120 tới 1.500 lần,
BOD vượt 109 tới 950 lần,
Chất cyanure trong nước vượt quá 36 lần,
…
+ Ô nhiễm đất

Giảm độ PH của đất là 27 lần,
Giết chết các vi sinh vật có lợi trong đất,
Không khí, độ ẩm, độ thấm nước giảm 45 lần,
Các chất hữu cơ trong đất giảm 20 lần,
…
ĐỀ XUẤT
UBND xã Hải Nam cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xử lý
nghiêm ngặt các vi phạm trong hoạt động sản xuất của các công ty đóng

trên địa bàn xã
- Kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền ( sở khoa học – công nghệ, sở tài
nguyên môi trường tỉnh Nam Định ) nhanh chóng đề ra các biện pháp cải
tạo môi trường đã bị ô nhiễm trên địa bàn xã Hải Nam ( hồ Thanh Hoa,
20ha đồng ruộng )
IV. DỰ THẢO KẾT LUẬN THANH TRA
- Xử phạt hành chính với công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà : 1 tỉ
đồng vào ngày 19/06/2011
- Yêu cầu công ty này bồi thường thiệt hại gây ra cho người dân : 4 tỉ đồng
vào ngày 20/06/2011
- Nếu công ty này không chấp nhận xử phạt và bồi thường theo đúng ngày
quy định thì sẽ có các chế tài xử phạt nghiêm khắc hơn.
Báo cáo kết quả thanh tra và dự thảo kết luận thanh tra đã được tất cả các thành
viên trong đoàn thanh tra thông qua, thống nhất ý kiến vào ngày 15/06/2011.
16


Nơi nhận :

CHÁNH THANH TRA

-Văn phòng chủ tịch UBND tỉnh Nam Định
Lưu : vt, kh - cn

17

( Kí và ghi rõ họ tên )


3. Kết luận và lưu hành kết luận thanh tra
- Ngày 16/06/2011, đoàn thanh tra sở khoa học – công nghệ tỉnh Nam Định
đã gửi báo cáo kết quả thanh tra và dự thảo kết luận thanh tra dựa trên
mức độ vi phạm của công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà gây ô
nhiễm môi trường nghiêm trọng lên chủ tịch UBND tỉnh Nam Định.
- Ngày 18/06/2011, chủ tịch UBND tỉnh đã ra kết luận thanh tra với các nôi
dung sau :
• Công ty cổ phần chế biến thực phẩm Thu Hà đã vi phạm
nghiêm trọng luật bảo vệ môi trường Việt Nam gây ô nhiễm
môi trường và gây thiệt hại lớn cho người dân.
• Xử phạt hành chính : số tiền 1 tỉ đồng vào ngày 19/6/2011
• Bồi thường thiệt hại cho người dân : số tiền 4 tỉ đồng vào ngày
20/06/2011 ( trong đó hợp tác xã Hải Nam là 1,5 tỉ đồng. 20ha
đồng ruộng của người dân là 2,5 tỉ đồng )
- Cùng ngày ( 18/06/2011), chủ tịch UBND tỉnh Nam Định gửi kết luận
thanh tra tới đại diện lãnh đạo công ty Thu Hà để công ty tiến hành nộp
phạt và bồi thường. ( Việc gửi kết luận thanh tra tuân thủ theo đúng quy
định của pháp luật )

4. Bàn giao, lưu giữ hồ sơ thanh tra
- Ngày 19/06/2011, trưởng đoàn thanh tra tiến hành bàn giao hồ sơ cuộc
thanh tra cho các cơ quan, bộ phận liên quan theo quy định của pháp luật.

- Lập biên bản bàn giao và lưu giữ cùng hồ sơ thanh tra.

5. Họp và rút kinh nghiệm của đoàn
- Ngày 22/06/2011, đoàn thanh tra họp rút kinh nghiêm.
- Đại diện UBND tỉnh Nam Định, chủ tịch tỉnh trao bằng khen và thưởng
nóng đoàn thanh tra với số tiền 5 triệu đồng.

18


MỤC LỤC

19