Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của huyện đoàn đà bắc

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đánh giá vai trò của thanh niên, Mác chỉ cho rằng, tương lai của cả loài
người hoàn toàn phụ thuộc vào việc giáo dục thế hệ trẻ đang lớn lên. vì:
Thanh niên là cội nguồn sự sống của mỗi dân tộc, giai cấp công nhân là bộ
xương của mỗi cơ thể dân tộc.
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Bác Hồ luôn quan tâm
đến vị trí, vai trò và khả năng to lớn của thanh niên với sự nghiệp giải phóng
dân tộc và xây dựng xã hội mới người luôn coi việc giáo dục thanh niên là sự
nghiệp “Trồng người” và là công việc hệ trọng, cấp bách. Đề cập về công tác
cán bộ, Bác Hồ đã khẳng định: Cán bộ là cái gốc của mọi công việc; Công
việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém. Người cán bộ tốt, cán
bộ ngang tầm thì việc xây dựng đường lối chính sách sẽ đúng đắn và đây
chính là điều kiện tất yếu để đưa cách mạng giành thắng lợi, nếu không có cán
bộ tốt thì đường lối chính sách có đúng đắn đến đâu thì cũng khó mà trở thành
hiện thực, và ở đâu đội ngũ cán bộ có phẩm chất đạo đức, tốt, năng lực thì ở
đó có phong trào tốt.
Đảng ta đã khẳng định: Trong tình hình hiện nay, xây dựng, phát triển
kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, trong
xây dựng Đảng thì công tác cán bộ là then chốt, cán bộ Đoàn có vị trí quan
trọng trong công tác dân vận của Đảng và là nguồn cung cấp cán bộ cho hệ
thống chính trị.
Sau hơn hai mươi lăm năm đổi mới đất nước ta đã đạt được những thành
tựu quan trọng, góp phần to lớn thúc đẩy phát triển nền kinh tế - xã hội. tạo
niềm tin tuyệt đối của mọi tầng lớp nhân dân; uy tín, vị thế của đất nước được
nâng cao trên trường quốc tế. Công cuộc đổi mới đặt ra một yêu cầu cấp thiết
là phải không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các cấp từ Trung
ương đến cơ sở nhằm đáp ứng với nhiệm vụ hiện nay. Sự nhân tố kinh tế xã
hội cũng đang đặt ra những yêu cầu mới, đòi hỏi mới đối công tác đoàn thực
thi trong đó đào tạo bồi dưỡng phong trào Đoàn nói chung và công tác cán bộ
Đoàn nói riêng.

1


Trong những năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn nói
chung; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn huyện Đà Bắc nói riêng đã
đạt được có những thành tích đáng khen ngợi. đó vấn đề đào tạo bồi dưỡng
cán bộ Đoàn đang gặp nhiều khó khăn. Hầu hết cán bộ Đoàn huyện Đà Bắc
đều chưa được qua đào tạo chính quy về chuyên môn nghiệp vụ công tác
Đoàn - Hội - Đội, chỉ một số ít cán bộ Đoàn được bồi dưỡng lớp tập huấn
ngắn ngày do huyện tổ chức, còn lại phần đa là chưa được qua đào tạo, bồi
dưỡng. Chính vì vậy, công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu niên còn gặp
nhiều hạn chế, chưa thu hút được đông đảo đoàn viên thanh niên tham gia.
Nội dung và hình thức đào tạo còn rất nhiều hạn chế, nội dung ít đổi mới chưa
phong phú và chuyên sâu, hình thức đào tạo chủ yếu là mở lớp ngắn ngày do
vậy không đáp ứng được yêu cầu trong công tác Đoàn hiện nay.
Thực trạng của công tác đào tạo cán bộ Đoàn huyện Đà Bắc hiện nay còn
nhiều bất cập, đòi hỏi Đảng, Nhà nước, các Ban nghành, đoàn thể và Đoàn
thanh niên cần có những chính sách, nội dung đào tạo cụ thể, hiệu quả cho
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cơ sở. Vì những lý do trên tôi
nghiên cứu đề tài: “Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của huyện
Đoàn Đà Bắc”. Đề tài nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao chất lượng công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn của huyện Đà Bắc trong thời gian tới.
2. Mục đích nhiện vụ nghiên cứu
Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện
huyện Đà Bắc tỉnh Hòa Bình
Trên cơ sở khái quát những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH đất nước và thực
tiễn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cấp cơ sở, từ đó đề xuất những giải pháp
nâng cao

Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Đoàn cơ sở đáp ứng yêu cầu trong sự nghiệp đổi mới đất nước.
Phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn huyện
Đà Bắc tỉnh Hòa Bình.

2


Đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu
quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở.
3. Đối tượng nghiên cứu, khách thề nghiên cứu
Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn huyện Đà Bắc tỉnh
Hòa Bình
- Đội ngũ cán bộ Đoàn huyện Đà Bắc tỉnh Hòa Bình
- Các cơ quan trung tâm, trung tâm đào tạo cán bộ đoàn cấp cơ sở.
4. Phạm vi nghiên cứu
- Về mặt không gian: Địa bàn huyện Đà Bắc tỉnh Hòa Bình
Về mặt thời gian: từ năm 2008 đến 2011
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp duy vật biện chứng
- Phương pháp lôgíc - lịch sử
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu
- Điều tra xã hội học
- Tọa đàm trao đổi
- Xin ý kiến chuyên gia
6. Kết cấu tiểu luận
- Ngoài phần mở đầu, danh mục kết luận, tài liệu tham khảo tiểu luận
được kết cấu 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Đoàn cấp cơ

Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn trên địa bàn
huyện Đà Bắc tỉnh Hòa Bình.
Chương 3: Các giải pháp, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn huyện Đà Bắc tỉnh Hòa Bình

3


PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI
DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN
1.1. Cơ sở lý luận
1.1.1. Các khái niệm liên quan đến đề tài
1.1.1.1. Cán bộ Đoàn
Theo từ điển Tiếng Việt:
Cán bộ là những người làm công tác nghiệp vụ, chuyên môn trong cơ
quan Nhà nước, Đảng, đoàn thể. Người làm công tác có chức vụ trong một cơ
quan, một tổ chức, phân biệt với người không có chức vụ.
Như vậy có thể nói: Cán bộ chỉ những người có chức vụ, vai trò và cương vị nòng cốt trong một tổ chức, có tác động ảnh hưởng đến hoạt động
của tổ chức và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành góp
phần định hướng sự phát triển của tổ chức.
Cán bộ Đoàn là cán bộ chính trị - xã hội hay nói cách khác là cán bộ vừa
hoạt động chính trị vừa hoạt động xã hội. Vì đối tượng thanh niên trong xã
hội rất phong phú mà Đoàn thanh niên là tổ chức tiên tiến nhất của thanh
niên, là đội dự bị tin cậy của Đảng, đồng thời Đoàn thanh niên cũng lãnh đạo
nhiều tổ chức xã hội khác của Thanh thiếu niên.
Cán bộ Đoàn phải là những người trẻ hoặc là những người có “cái đầu
trẻ”, là những người hành động có tính năng động, linh hoạt cao nên tuổi của
cán bộ Đoàn không thể quá xa so với tuổi của đoàn viên, thanh niên (trừ một

số ít cán bộ nghiên cứu, giảng dạy hoặc một số chuyên gia). Nếu tuổi của cán
bộ Đoàn cách biệt so với tuổi đoàn viên thanh niên sẽ giảm tính “xông pha”,
“lăn lộn”, nhạy bén trong hoạt động. Nghị quyết, Ban Bí thư Trung ương
Đảng đã ban hành Quy chế cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, trong đó quy
định tiêu chuẩn về độ tuổi của đội ngũ cán bộ Đoàn ở các cấp. Theo đó, đối
với cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn), cán bộ Đoàn giữ chức vụ không quá 35
tuổi, vùng sâu vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn không quá 37 tuổi.
Cán bộ Đoàn thanh niên là những người ưu tú, có giác ngộ chính trị,
hiểu biết thanh niên và có kĩ năng thành thạo trong việc tổ chức các hoạt động

4


thanh niên, có uy tín và có sức thu hút quần chúng trẻ tuổi, biết nói, biết viết,
biết lắng nghe và biết tổ chức chỉ đạo các hoạt động Thanh thiếu niên.
Cán bộ Đoàn là cán bộ làm công tác chính trị - xã hội, nhưng do tính
đặc thù của đối tượng, vì vậy ngoài những yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ
cán bộ Đoàn còn phải có lòng nhiệt tình, có năng khiếu, kĩ năng nghiệp vụ và
phương pháp công tác thanh thiếu nhi.
1.1.1.2. Công tác cán bộ Đoàn
Công tác cán bộ là việc xây dựng đội ngũ cán bộ, bao gồm việc đề ra
tiêu chuẩn quy hoạch, đào tạo, đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển, điều
động quản lý, khen thưởng, chính sách đãi ngộ cán bộ… nhằm phục vụ cho
nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước trong thời gian nhất định. Nói một
cách tổng quát, công tác cán bộ là những công việc Đảng, Nhà nước tiến hành
xây dựng đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, đảm bảo cho đường lối, chủ
trương của Đảng chính sách, pháp luật của Nhà nước, các Nghị quyết, quyết
định của cán bộ các
cấp được thực hiện một cách nghiêm túc và đem lại hiệu quả thiết thực cho
nhân dân.

Công tác cán bộ Đoàn là bộ phận quan trọng trong công tác cán bộ của
Đảng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ
công tác Đoàn và phong trào Thanh thiếu niên trong giai đoạn mới, nhân tố
quyết định sự vững mạnh của các tổ chức Đoàn - Hội - Đội, đồng thời tích
cực tham gia xây dựng Đảng và chính quyền trong thời kỳ mới. Công tác cán
bộ Đoàn là một hệ thống bao gồm các nội dung:
Công tác đánh giá cán bộ
Công tác quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Công tác quản lí, bố trí sử dụng cán bộ
Công tác luân chuyển, điều động cán bộ
Công tác chính sách cán bộ
Mục tiêu chung của công tác cán bộ Đoàn được đề cập đến trong Nghị
quyết số 02 NQ/TWĐTN ngày 17-9-2003 Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành
Trung ương Đoàn khóa VIII về công tác cán bộ Đoàn trong thời kỳ mới là:

5


“Nâng cao chất lượng, đảm bảo đủ số lượng và từng bước trẻ hóa đội ngũ
cán bộ Đoàn. Với việc tăng cường đầu tư cho công tác cán bộ nhằm tạo sự
chuyển biến mới trong công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi. Góp
phần tạo nguồn cán bộ cho Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân”.
1.1.1.3. Công tác đào tạo cán bộ Đoàn
- Theo từ điển tiếng Việt:
+ Đào tạo là trang bị kiến thức, kĩ năng mới mà trước đó người học
chưa có (trong đào tạo cán bộ, thì đó là trang bị những kiến thức, kĩ năng
nghề nghiệp).
Công tác đào tạo cán bộ Đoàn là công việc của Đoàn thanh niên trong
công tác cung cấp trang bị cho đội ngũ cán bộ Đoàn những kiến thức, kĩ năng,

quan điểm, lập trường, tư tưởng, đạo đức đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của
cán bộ Đoàn TNCS và tổ chức Đoàn thanh niên.
Có thể khẳng định, đội ngũ cán bộ nói chung là lực lượng chủ chốt của
cách mạng, là tài sản quý báu của đất nước theo tư tưởng “Hiền tài là nguyên
khí quốc gia” của dân tộc ta. Nhưng trong thực tế không phải người người
đều tốt, mọi việc đều hay, đều đúng, không ít trường hợp “trắng - đen, vàng thau” lẫn lộn, kẻ gian xảo lại quá khéo léo, tinh vi, che đậy những suy nghĩ,
hành vi chưa đúng của mình, người chính trực lại thật thà, bộc trực, dễ làm
mất lòng người khác. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Dụng nhân như dụng
mộc”. Có nhiều cách thức, kinh nghiệm khác nhau khi bố trí sử dụng con
người. Từ đó sẽ tìm ra được phương pháp hợp lí, bố trí sử dụng cán bộ. Vốn
là người đã từng bôn ba khắp năm châu bốn biển, rất có kinh nghiệm về việc
này, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã giúp chúng ta nhận diện những tích cách, hành
vi của từng loại cán bộ, của người tốt, kẻ xấu.
1.1.1.4. Công tác bồi dưỡng cán bộ Đoàn
- Bồi dưỡng là tiếp tục trang bị cập nhật kiến thức, kĩ năng để cán bộ
làm việc tốt hơn, hiệu quả hơn trong môi trường luôn thay đổi.
- Công tác bồi dưỡng cán bộ Đoàn là việc tiếp tục trang bị cập nhật kiến
thức, quan điểm lập trường, tư tưởng, đạo đức, kỹ năng chuyên môn về công
tác nghiệp vụ Đoàn phục vụ trong quá trình công tác, qua đó nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, góp phần đẩy mạnh công tác Đoàn và phong trào thanh
niên cho các chi Đoàn trực thuộc, đồng thời tạo điều kiện để cán bộ Đoàn các
đơn vị có dịp giao lưu, trao đổi và học hỏi kinh nghiệm trong công tác Đoàn.
6


1.1.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ
cán bộ
1.1.2.1. Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ
Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ là sự kế thừa và phát triển
sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lê nin, cổ học tinh hoa và tổng kết sâu sắc từ thực

tiễn cách
mạng Việt Nam. Qua kinh nghiệm thực tiễn đã chỉ rõ, mức chính xác, sự đúng
đắn của đường lối chính sách tùy thuộc cuối cùng ở chất lượng của đội ngũ
cán bộ và trình độ cán bộ.
Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng một khi đã có đường lối cách mạng đúng
thì cán bộ là khâu quyết định. Người viết: Muốn việc thành công hay thất bại
đều do cán bộ tốt hay kém; Cán bộ là cái gốc của mọi công việc. Cán bộ là những
người đem đường lối, chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân
chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo lại cho
Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng. Động lực của mọi cuộc
cách mạng là quần chúng nhân dân, mà hạt nhân chủ yếu của nó là lực lượng cán
bộ. Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, chính là quan điểm về con người với
tính cách vừa là chủ thể, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của cách mạng. Đó là
biểu hiện cụ thể của quan điểm “lấy dân làm gốc”.
Từ nhận thức sâu sắc về vị trí, vai trò của cán bộ trong giải quyết mọi
công việc, mọi nhiệm vụ của cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh thấy cần
phải có đội ngũ cán bộ tốt và để có đội ngũ cán bộ tốt Đảng cần đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ Đảng, phải coi huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng,
phải biết lựa chọn, đánh giá, sử dụng và đối xử đúng với cán bộ trong mỗi
một người có ích cho công việc chung. Người cho rằng muốn nắm và biết rõ
cán bộ phải thường xuyên xem xét cán bộ, nếu không sẽ là một khuyết điểm
to. Người viết: Khi cân nhắc cán bộ phải xét rõ người đó có gần gũi quần
chúng, có được quần chúng tin cậy mến phục không, nghĩa là phải xem xét uy
tín cán bộ trước quần chúng đến mức độ nào và phải xem người ấy xứng đáng
với việc gì. Nếu người có tài mà dùng không đúng tài của họ, cũng không
được việc, nếu cân nhắc không cẩn thận không khỏi đem người chỉ nói mà
không làm vào những địa vị lãnh đạo, như thế rất có hại.

7

Song song với việc chỉ ra tầm quan trọng của việc sử dụng đúng người,
đúng việc, đúng chỗ, Chủ tịch Hồ Chí Minh còn chỉ rõ: Cân nhắc và khéo
dùng cán bộ, dùng đúng cán bộ là trách nhiệm của các cấp lãnh đạo, bởi vì
không đánh giá, sử dụng đúng cán bộ sẽ dẫn đến sự lãng phí nhân tài là sự
lãng phí lớn nhất của đất nước. Lãnh đạo khéo thì tài nhỏ có thể hoá ra tài
to. Lãnh đạo không khéo thì tài to hoá ra tài nhỏ, cân nhắc cán bộ, phải vì
công tác tài năng, vì cổ động cho đồng chí khác thêm hăng hái. Như thế công
việc nhất định chạy, nếu vì lòng yêu ghét, vì thân thích, vì nể nang nhất định
không ai phục, mà gây nên mối lôi thôi trong Đảng. Như thế có tội với Đảng,
có tội với đồng bào.
Để cân nhắc, sử dụng đúng người, đúng việc, đúng chỗ, đúng lúc, theo
Chủ tịch Hồ Chí Minh phải có quan điểm và phương pháp đánh giá đúng;
Người chỉ ra rằng phải có độ lượng vĩ đại thì mới có thể đối với cán bộ một
cách chí công vô tư, không có thành kiến, khiến cán bộ không bị bỏi rơi.
Người cho rằng: Trong thế giới cái gì cũng biến hoá, không nên đem một cái
khuôn khổ nhất định mà lắp vào tất cả mọi người khác nhau, quá khứ, hiện
tại và tương lai của mọi người không phải luôn giống nhau. Theo Người:
Xem xét cán bộ không chỉ xem ngoài mặt mà còn phải xem cả lịch sử, tất cả
công việc của họ. Trước khi cân nhắc cán bộ phải nhận xét rõ ràng.
Chẳng những xem xét cách viết, cách nói của họ, mà còn phải xem xét
việc làm của họ có đúng với lời nói, bài viết của họ hay không? Chẳng những
xem xét họ đối với ta như thế nào. Ta nhận họ tốt còn phải xét số nhiều đồng
chí có nhận họ tốt hay không? Phải biết ưu điểm của họ mà cũng phải biết
khuyết điểm của họ.
Như vậy, quan điểm xem xét cán bộ của Hồ Chí Minh rất tổng hợp, lịch
sử và biện chứng, phải đặt cán bộ trong điều kiện và hoàn cảnh cụ thể. Chỉ
trên những quan điểm và phương pháp đánh giá cán bộ như vậy mới khắc
phục được những căn bệnh, những khuyết điểm chủ quan thường mắc trong
công tác cán bộ như: Ham dùng người bà con, anh em quen biết, bầu bán cho

họ là chắc chắn hơn người ngoài; ham dùng những kẻ khéo nịnh hót mình,
mà chán ghét những người chính trực; ham dùng những người tình tình hợp
với mình mà tránh những người tính tình không hợp với mình.

8


Quan điểm và phương pháp đánh giá, sử dụng cán bộ của Chủ tịch Hồ
Chí Minh đầy tính nhân văn. Người vừa tin yêu, vừa nghiêm khắc, vừa độ
lượng đối với cán bộ. Người nhấn mạnh cần phải tạo ra môi trường khiến cho
cán bộ cả gan nói, cả gan đề ra ý kiến, có gan phụ trách, có gan làm việc; khi
đã giao việc cho cán bộ phải để cho họ có quyền tùy cơ ứng biến mới có thể
phát huy tài năng của họ, không nên sớm ra lệnh này, trưa đổi lệnh khác. Nếu
không tin cán bộ, sợ họ làm không được, rồi việc gì mình cũng nhúng vào, kết
quả thành chứng bao biện, công việc vẫn không xong. Người nói: Nếu đào tạo
một mớ nhát gan dễ bảo, đập đi, hò đứng, không dám phụ trách. Như thế là
một việc thất bại cho Đảng. Đảng phải thương yêu cán bộ nhưng thương yêu
không phải là vỗ về, nuông chiều, phó mặc, mà thương yêu là giúp họ học tập
thêm, tiến bộ thêm, là hễ thấy khuyết điểm là giúp họ sữa chữa ngay để vun
trồng cái thói có gan phụ trách, cả gan làm việc của họ. Theo Người thương
yêu cán bộ chính là ở thái độ thưởng phạt công minh, có thành tích thì khen,
có khuyết điểm phải phạt. Người nhấn mạnh nhiều lần: Người đời ai cũng có
chỗ tốt và chỗ xấu, ai cũng có khuyết điểm, có làm việc thì có sai lầm. Chúng
ta không sợ sai lầm và khuyết điểm, chỉ sợ không chịu sửa chữa sai lầm và
khuyết điểm. Chỉ sợ những người lãnh đạo không biết tìm cách đúng để giúp
cán bộ sửa chữa sai lầm và khuyết điểm. Phải biết cải tạo họ không phải là
một sai lầm to lớn, mà đã cho họ là cơ hội chủ nghĩa, đã cảnh cáo, đã khai trừ.
Những cách quá đáng như vậy đều không đúng, phải độ lượng và có thái độ
thân thiết giúp họ tìm ra cái cớ vì sao sai lầm.
Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về cán bộ là kết tinh truyền thống

dùng người của ông cha ta trong lịch sử, là đỉnh cao của “nghệ thuật” hay
“phương sách” dùng người - bí quyết thành công của sự nghiệp cách mạng.
Đó là tư tưởng vĩ đại, đầy tính nhân văn và khoa học. Ngày nay, những tư
tưởng đó đã trở thành những bài học, những nguyên tắc trong công tác cán bộ
của Đảng. Tư tưởng này đã được Đảng ta vận dụng một cách triệt để và nó
càng được nâng cao hơn trong giai đoạn hiện nay. Đây là những kinh nghiệm
quí báu cho Đoàn thanh niên trong công tác cán bộ của mình, là phương pháp
luận trong sự nghiệp đổi mới công tác cán bộ Đoàn hiện nay.

9


1.1.2.2. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ
Kế thừa và vận dụng sáng tạo học thuyết Mác-Lênin và Tư tưởng Hồ
Chí Minh về công tác cán bộ. Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta
luôn coi trọng công tác cán bộ là một trong những vấn đề có vị trí đặc biệt.
Tại Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 3 khóa VIII đã vạch ra
chiến lược cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH là nhiệm vụ, nhu cầu hết
sức cấp bách trong giai đoạn hiện nay. Đảng ta đã chỉ ra một số điểm cơ bản
về xây dựng đội ngũ cán bộ trong chiến lược cán bộ.
Một là: Công tác cán bộ phải gắn liền với đường lối và nhiệm vụ chính
trị của Đảng
Vận dụng chủ nghĩa Mác-Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề cán
bộ, Đảng ta đã xác định, mỗi giai đoạn, mỗi thời kỳ cách mạng đều cần có
một đội ngũ cán bộ thích ứng, có phẩm chất, năng lực đáp ứng được sự đòi
hỏi của nhiệm vụ từng giai đoạn.
Giữa đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng và cán bộ có mối quan hệ
biện chứng. Đường lối chính trị bao giờ cũng quyết định đường lối tổ chức và
cán bộ. Như vậy, đường lối chính trị đúng hay sai có tác dụng quyết định đến
việc xây dựng và thực hiện chính sách cán bộ và ngược lại cán bộ tốt hay kém

sẽ ảnh hưởng đến việc xác định đường lối, nhiệm vụ chính trị.
Như vậy khi cách mạng chuyển giai đoạn, đường lối và nhiệm vụ thay
đổi, công tác cán bộ phải luôn được đổi mới ngang tầm với đòi hỏi của giai
đoạn mới.
Hai là: Xây dựng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ phải trên cơ sở giữ
vững và tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng
Quán triệt quan điểm giai cấp trong công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ
cán bộ là vấn đề có tính nguyên tắc. Bất cứ giai cấp nào, chế độ xã hội nào cũng
có đường lối cán bộ riêng của mình, xây dựng đội ngũ cán bộ trung thành
và có khả năng thực hiện thắng lợi, lợi ích lý tưởng của giai cấp mình.
Quan điểm giai cấp thể hiện ở tinh thần đoàn kết, tập hợp rộng rãi các
loại cán bộ, trọng dụng mọi khâu nhân tài của đất nước, không kể người ở
trong Đảng hay ngoài Đảng, thuộc dân tộc tôn giáo nào, người Việt Nam ở

10


trong nước hay ngoài nước, không định kiến với người có quá khứ sai lầm
nay đã hối cải và sửa chữa.
Ba là: Xây dựng đội ngũ cán bộ phải gắn với xây dựng tổ chức và đổi
mới cơ chế chính sách
Đảng ta khẳng định, tổ chức mạnh làm cho từng người mạnh góp phần
làm cho cả tổ chức mạnh lên.
“Một cây làm chẳng lên non
Ba cây chụm lại nên hòn núi cao”
Do đó, muốn có cán bộ tốt phải gắn công tác cán bộ với tổ chức, chăm lo
xây dựng tổ chức. Xây dựng tổ chức phải đi đôi với xây dựng con người và
xây dựng con người phải gắn liền với xây dựng tổ chức. Cán bộ tốt có thể tạo
nên một tổ chức tốt, cán bộ xấu có thể làm hư hỏng một tổ chức, một bộ máy.
Ngược lại, một tổ chức trong sạch, lành mạnh tạo môi trường để rèn luyện,

đào tạo cán bộ là cho cán bộ ngày một trưởng thành hoàn thiện về bản thân.
Bên cạnh đó một tổ chức yếu kém có thể là hư hỏng cán bộ .
Quan điểm này của Đảng thể hiện rõ ở chỗ, trên cơ sở chính trị mà xây
dựng tổ chức, xác định số lượng, cơ cấu, tiêu chuẩn cán bộ. Căn cứ vào đó
mới lựa chọn bố trí cán bộ cho phù hợp. Làm sao cán bộ luôn luôn thích ứng
với tổ chức, là điều kiện cho sự phát triển của cả tổ chức và cán bộ.
Bốn là: Công tác cán bộ phải gắn liền với phong trào cách mạng của
quần chúng. Phải thông qua hoạt động của thực tiễn và phong trào hành
động cách mạng của quần chúng để chọn lựa, giáo dục, bồi dưỡng rèn luyện
cán bộ. Phong trào hành động cách mạng của quần chúng là trường học lớn
của cán bộ. Hoạt động cách mạng của quần chúng là nơi giáo dục, đánh giá,
sàng lọc, lựa chọn cán bộ.
Cán bộ và phong trào cách mạng của quần chúng có mối quan hệ biện
chứng, nên khi tiến hành công tác cán bộ phải kết hợp với phong trào cách
mạng của quần chúng mới có có hiệu quả. Giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng,
nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, năng lực của cán bộ
không chỉ qua lý thuyết, trường lớp, mà trước hết, quan trọng hơn hết là phải
qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của quần chúng.

11


Năm là: Đảng lãnh đạo thống nhất công tác cán bộ và đội ngũ quản lý
cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ
thống chính trị, tôn trọng pháp luật và điều lệ của tổ chức quần chúng.
Đảng ta là Đảng cầm quyền cho nên phải trực tiếp nắm bắt vấn đề về cán
bộ, bao gồm cả việc định ra đường lối, chính sách cán bộ và bố trí quyết định
cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong cơ quan Nhà nước và các đoàn thể nhân dân.
Chuẩn bị cán bộ cho cả hệ thống chính trị trên mọi lĩnh vực, đảm bảo thực
hiện một cách có kết quả đường lối chính sách của Nhà nước và của Đảng.

Đảng thực hiện thường xuyên công tác kiểm tra cán bộ của các ngành, các
cấp, coi đó là những công việc quan trọng bậc nhất đặt ra hàng đầu của các
lãnh đạo.
Những quan điểm trên của Đảng về công tác cán bộ được vận dụng trong
mọi thời kỳ cách mạng nước ta, đó là cả một quá trình vận dụng sáng tạo,
phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh trong xây dựng đội
ngũ cán bộ và công tác cán bộ. Và đến ngày nay cũng vậy, cần phải quán triệt
những quan điểm này trong điều kiện CNH, HĐH sẽ tạo điều kiện xây dựng
đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực trình độ cần thiết để có thể thực
hiện thắng lợi những nhiệm vụ chính trị - xã hội của Đảng.
1.1.2.3. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng đội ngũ
cán bộ Đoàn
* Cán bộ Đoàn trong hệ thống chính trị
Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là một thành viên tập thể trong
hệ thống chính trị của Việt Nam. Đoàn lấy mục đích, lý tưởng của Đảng Cộng
sản Việt Nam làm mục đích cho chính mình. Đó là lấy Chủ nghĩa Mác-Lênin
và Tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho mọi hành động, để xây dựng
cơ sở lý luận và hành động thực tiễn của mình, Đoàn lấy lập trường của giai
cấp công nhân làm lập trường của mình trong đấu tranh cách mạng. Đoàn
thừa nhận sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam - lãnh tụ chính trị của
mình.
Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh được Chủ tịch Hồ Chí Minh
sáng lập lãnh đạo và rèn luyện. Đảng ta xác định Đoàn ta là lực lượng hùng

12


hậu nhất, là đội quân xung kích cách mạng, đội dự bị tin cậy của Đảng. Đảng
tin tưởng tuyệt đối vào lực lượng cách mạng trẻ là Đoàn thanh niên.
Đảng ta đã khẳng định: cán bộ Đoàn là một bộ phận của cán bộ Đảng,

xây dựng Đoàn vững mạnh là một nhiệm vụ trong xây dựng Đảng, cán bộ
Đoàn là nguồn bổ sung cán bộ cho Đảng, Nhà nước và các tổ chức khác.
Đảng có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp và sử dụng đội ngũ cán bộ
Đoàn thanh niên trong các thời kỳ cách mạng và trong cả công cuộc đổi mới
hiện nay. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Bồi dưỡng thế hệ cách
mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và rất cần thiết”. Đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ Đoàn là đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nguồn cho Đảng và Nhà
Nước.
Quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn: Trước hết, nhằm đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ công tác của Đoàn và phong trào TTN trong giai đoạn mới, góp
phần xây dựng tổ chức Đoàn - Hội - Đội vững mạnh tham gia xây dựng Đảng
và chính quyền nhân dân. Thông qua hoạt động thực tiễn phong trào TTN để
tuyển chọn đào tạo đội ngũ cán bộ trẻ tạo nguồn bổ sung cán bộ cho Đảng,
Nhà nuớc và các đoàn thể. Nâng cao chất lượng, đảm bảo về số lượng. Từng
bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp. Phấn đấu trong thời gian tới có đủ
về số lượng, đồng bộ về chất lượng và cân đối về cơ cấu cán bộ ở mỗi cấp,
góp phần tạo bước chuyển biến cơ bản trong công tác xây dựng Đoàn. Đảng
thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lí cán bộ Đoàn theo phân cấp của
Trung ương Đảng. Đồng thời có sự tham gia của BTV Đoàn. Đảm bảo tính kế
thừa và phát triển, tính dân chủ, công khai, chú trọng về tiêu chuẩn và chất
lượng trong công tác cán bộ của Đoàn.
* Cán bộ Đoàn trong thanh thiếu niên
Cán bộ Đoàn là người thủ lĩnh của đoàn viên thanh niên, là người định ra
chủ trương, Nghị quyết. Là những người vừa lãnh đạo, tổ chức, vừa là người
bạn, người đồng chí, đồng nghiệp tin cậy của thanh thiếu niên. Cán bộ thanh
niên còn là những người trực tiếp vừa thuyết phục, vừa giáo dục cho đoàn
viên, thanh niên, tính “thủ lĩnh” còn thể hiện ở tính chủ động của cán bộ
Đoàn, đó là tính tập trung, tính “thủ trưởng” trong cơ quan của Đoàn thanh
niên. Để được cán bộ đoàn viên thanh niên tin yêu và quý mến, cán bộ Đoàn
phải đảm bảo những yêu cầu sau:

13


- Cán bộ Đoàn thanh niên phải được rèn luyện qua các phong trào, xuất
thân từ phong trào, được quần chúng thanh niên tín nhiệm bầu ra. Thanh niên
phải tin tưởng bày tỏ quan điểm ý kiến của mình một cách cởi mở.
- Cán bộ Đoàn là người đại diện cho cấp bộ Đoàn, cho đoàn viên thanh
niên bày tỏ thái độ, lý tưởng trách nhiệm của mình trước Đảng, trước dân tộc,
là người bảo vệ quyền lợi của tuổi trẻ: quyền được học tập, quyền được có
việc làm thu nhập, quyền tự do bình đẳng trước pháp luật…
- Cán bộ Đoàn là người đoàn kết, tập hợp mọi tầng lớp thanh niên vào tổ
chức. Là người có ảnh hưởng lớn trong xã hội, là trung tâm đoàn kết thanh
thiếu niên để giáo dục họ. Giúp thanh thiếu niên phát huy được tài năng, năng
lực của bản thân, phát hiện tài năng trẻ cho Đoàn, cho xã hội trong mọi lĩnh
vực. Là người đại diện cho Đoàn trong các tổ chức quần chúng của Đoàn
thanh niên như: Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam; Hội Sinh viên Việt Nam;
Gia đình trẻ; Hội nghề nghiệp…
* Cán bộ Đoàn trong sự nghiệp đổi mới đất nước
Là đội ngũ cán bộ tiếp thu nhanh, tuyên truyền quảng bá, và định hướng
tư tưởng cho quần chúng thanh niên về tư duy đổi mới, sự nghiệp đổi mới đất
nước của Đảng, Nhà nước đến đoàn viên thanh niên một cách chính xác,
nhanh chóng và rộng rãi nhất.
Là đội ngũ cán bộ xung kích trên mọi lĩnh vực trong công cuộc đổi mới đất
nước, là những người cán bộ trẻ tuổi, năng động, sáng tạo, nhận thức nhanh.
Là lực lượng lao động trẻ, có kiến thức, có khoa học, có trìng độ và tay
nghề cao, là lực lượng làm ra nhiều sản phẩm cho xã hội, không những sản
phẩm vật chất mà còn cả những sản phẩm văn hoá tinh thần.
Là lực lượng cán bộ bổ sung cho Đảng, cho Chính phủ, cho dân tộc hùng
hậu nhất, tinh nhuệ nhất. Đã có trên 90% Bí thư Đoàn thanh niên tham gia
quản lý, điều hành đất nước. Đoàn là thành viên trong hệ thống chính trị, hệ

thống quản lý của địa phương. Nhiệm vụ của cán bộ Đoàn nói riêng và nhiệm
vụ của Đoàn nói chung là quản lý, tổ chức và giáo dục đoàn viên thanh niên.
Đây cũng là một công việc giúp đỡ Đảng, giúp Nhà nước quản lý đào tạo con
người, đó cũng là quản lý đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước.

14


1.2. Cơ sở thực tiễn
1.2.1. Những quy định chung của Nhà nước về tiêu chuẩn cán bộ công
chức, về đào tạo bồi dưỡng cán bộ trong giai đoạn hiện nay
Đến nay, theo quy định của Luật cán bộ, công chức, tiêu chuẩn chung đối
với công chức bao gồm:
- Phải là công dân Việt Nam, mang một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam.
Luật quốc tịch năm 2008 đã có sửa đổi và cho phép công dân Việt Nam được
mang nhiều quốc tịch. Nhưng hoạt động công vụ là một hoạt động nhân danh
quyền lực nhà nước, thực thi và thừa hành pháp luật, bảo vệ lợi ích của nhân
dân, của xã hội và quốc gia. Công chức phải có nghĩa vụ trung thành với thể
chế chính trị, với Nhà nước. Vì vậy, nhất thiết công chức Việt Nam tham gia
vào công vụ phải là công dân Việt Nam và chỉ mang một quốc tịch là quốc
tịch Việt Nam. Luật không cho phép vừa mang quốc tịch Việt Nam vừa mang
thêm quốc tịch của nước khác. Thông lệ và tình hình chung ở các nước khác
cũng vậy, người đăng ký tuyển dụng vào công chức chỉ được phép mang một
quốc tịch của nước đó.
- Đạt độ tuổi quy định từ đủ 18 tuổi trở lên. Đây cũng là điểm mới trong
tuyển dụng công chức. Trước đây, pháp luật quy định tuổi đăng ký dự tuyển
công chức là từ đủ 18 tuổi đến 40 tuổi, một số trường hợp tuổi dự tuyển có thể
cao hơn nhưng không quá 45 tuổi. Quy định như vậy là nhằm bảo vệ quyền
lợi cho những người tham gia vào công chức khi đến tuổi được nghỉ chế độ
trong điều kiện chế độ bảo hiểm xã hội trước đây còn những hạn chế. Nhưng

quy định như vậy đã hạn chế cơ hội của công dân, không tạo điều kiện thu hút
được người có tài năng ở khu vực tự tham gia vào công vụ. Do đó, Luật cán
bộ, công chức chỉ quy định tuổi tuyển dụng ở mức sàn - là từ đủ 18 tuổi trở
lên - mà không khống chế độ tuổi tuyển dụng ở mức trần, miễn là còn trong
độ tuổi lao động. Điều này có nghĩa là nếu còn trong độ tuổi lao động - dưới
55 tuổi với nữ và dưới 60 tuổi với nam - mọi công dân có đủ điều kiện quy
định đều có cơ hội tham gia vào công vụ.
Bên cạnh các tiêu chuẩn chung nói trên, căn cứ vào từng ngành, từng lĩnh
vực của hoạt động công vụ, người dự tuyển vào công chức phải đạt được tiêu

15


chuẩn cụ thể tương ứng với mỗi vị trí công tác. Luật cán bộ, công chức cũng
quy định một số trường hợp không được đăng ký dự tuyển vào công chức.
- Điều 25. Đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ luật quy định:
1. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn, chức vụ,
chức danh cán bộ, yêu cầu nhiệm vụ và phù hợp với quy hoạch cán bộ.
2. Chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ do cơ quan có thẩm quyền của Đảng
Cộng sản Việt Nam, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ quy định.
1.2.2. Yêu cầu về chất lượng cán bộ Đoàn cơ sở trong thời kỳ mới
* Người cán bộ Đoàn hiện nay cần phải có sự phát triển về thể chất và
tinh thần đáp ứng được nhiệm vụ được giao
- Phải có sức khoẻ tốt: để không những đảm bảo công việc hàng ngày mà
còn phải đáp ứng những công việc tập trung có cường độ lao động cao, làm
việc trong các điều kiện khó khăn, môi trường khắc nghiệt.
- Phải có sự vững vàng về tinh thần: là điều kiện để có những ý nghĩ
đúng, hành động độc lập, không trông chờ, ỷ lại, lệ thuộc vào người khác. Nó
là cơ sở của niềm tin, của định hướng, tính ổn định, tính chủ động.
- Phải có sự phát triển sâu sắc về thế giới nội tâm: Là để cảm nhận sự

phong phú của cuộc sống, dễ tiếp cận được nhiều đối tượng, nắm bắt được
tâm tư, tình cảm, nguyện vọng của thanh thiếu niên và qui luật tình cảm riêng
của từng đối tượng
* Người cán bộ Đoàn phải có tri thức, kinh nghiệm phù hợp với đòi hỏi
của thanh niên và xã hội giao cho
- Tri thức và kinh nghiệm của người cán bộ Đoàn mang tính tổng hợp
cao: Vì công tác Đoàn thực chất là công tác con người mà con người ở đây là
con người trẻ tuổi ở mọi lĩnh vực, mọi đối tượng. Do vậy người cán bộ Đoàn
không chỉ có kỹ năng nghiệp vụ công tác mà còn phải am hiểu các kiến thức
về một số chuyên ngành có tính tổng hợp trong khoa học quản lý, giáo dục,
pháp luật, chuyên môn.
- Tri thức và kinh nghiệm về chính trị là vốn tri thức chi phối toàn bộ các
xã hội, về con người và vấn đề con người nhất là trong công cuộc tiến hành
đổi mới tri thức, kinh nghiệm khác của người cán bộ Đoàn: Đó là hệ thống tri
thức và phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lê nin và Tư tưởng Hồ Chí Minh.

16


- Tri thức và kinh nghiệm của người cán bộ Đoàn là sự hoà quyện giữa
tri thức lý luận và kinh nghiệm thực tiễn, tri thức khoa học và kinh nghiệm
bản thân. Chỉ có như thế người cán bộ Đoàn mới vừa đảm bảo được tính
chung vừa đúng với tính cá biệt, vừa đảm bảo tính khoa học vừa bảo đảm tính
thực tế.
Bộ phận trực tiếp quyết định hiệu quả công tác của người cán bộ Đoàn là
tri thức và kinh nghiệm lãnh đạo - quản lý; nhất là những tin tức thời sự,
thông tin nhanh, thông tin lãnh đạo, chỉ đạo, kiến thức quản lý kinh tế, quản lý
xã hội, tâm lý, luật pháp…
* Người cán bộ Đoàn phải có lập trường chính trị, phẩm chất đạo đức
cách mạng, phát triển theo yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn: Đó là tình yêu sâu sắc

với con người, nhất là con người nghèo khổ bất hạnh; đó là tính nhân văn
cộng sản chủ nghĩa trong tình hình đổi mới. Lý tưởng cách mạng của người
cán bộ Đoàn phải được xây dựng trên nền tảng lý luận và phương pháp luận
Mác-xít. Người cán bộ Đoàn cần phải có năng lực về thẩm mỹ và phát triển
năng lực thẩm mỹ tương ứng với yêu cầu nhiệm vụ được giao. Đó là sự hiểu
biết về cái đẹp, sự đam mê về cái đẹp hoà quyện với đam mê công việc, nhạy
bén với các giá trị thẩm mỹ trong các vấn đề chính trị - xã hội. Hệ thống giá
trị văn hoá thẩm mỹ của người cán bộ Đoàn hiện nay mang tính thực tiễn trực
tiếp, mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc và chủ nghĩa nhân văn cộng sản.
* Tự nguyện, nhiệt tình và ham thích các hoạt động xã hội. Lao động của
người cán bộ Đoàn rất khác với lao động của cán bộ các tổ chức, các ngành
nghề khác, là loại lao động đòi hỏi sự tự nguyện, nhiệt tình cao. Nếu không có
sự tự nguyện và lòng nhiệt tình, người cán bộ Đoàn sẽ hoạt động như một
viên chức, khó có thể thâm nhập vào đời sống thanh niên, vượt qua được
những khó khăn và không thể có sáng kiến trong hoạt động.
- Cán bộ Đoàn là người được đoàn viên thanh niên tín nhiệm lựa chọn và
họ vui vẻ, tự nguyện chấp nhận sự lựa chọn đó.
- Cán bộ Đoàn làm việc không chỉ bằng những chương trình kế hoạch
khuôn mẫu có sẵn của cấp trên mà còn xuất phát từ những nhu cầu, nguyện
vọng của thanh niên ở địa phương, đơn vị. Do tự nguyện, nhiệt tình nên cán
bộ tự tìm việc làm, tự nảy sinh những sáng kiến mới, độc đáo, đem lại những

17


hiệu quả thiết thực cho công tác thanh thiếu niên, thực sự là ngọn cờ tập hợp
thanh niên ở địa phương, đơn vị.
* Nắm vững những đặc điểm tâm lý thanh niên, biết giao tiếp với thanh
niên, có tri thức và kỹ năng tổ chức các hoạt động thanh thiếu niên và nghiệp vụ.
xây dựng Đoàn, Hội. Hiểu thanh niên và biết cách hoạt động trong thanh

niên là đặc trưng có tính “nghề nghiệp” của cán bộ Đoàn. Nó là sắc thái rất
riêng để phân biệt cán bộ Đoàn với cán bộ của các tổ chức khác.
* Có nghề chuyên môn, có hiểu biết về kinh tế, tự đảm bảo được cuộc
sống của bản thân và gia đình ổn định. Đặc trưng này của người cán bộ Đoàn
mới xuất hiện trong một số năm gần đây do những đòi hỏi khách quan của
công tác Đoàn trong thời kỳ xây dựng đất nước. Cán bộ Đoàn cần được trẻ
hóa, lưu chuyển nhanh, cần có nghề để việc chuyển đổi được thuận lợi. Cần
có nghề, có hiểu biết về kinh tế kỹ thuật để tổ chức thanh niên tham gia phát
triển kinh tế - xã hội.
* Trình độ học vấn phù hợp với trình độ chung của thanh niên và có
những tri thức cơ bản về chính trị, văn hóa, pháp luật, về đường lối đổi mới
của Đảng, biết ngoại ngữ và sử dụng được các phương tiện kỹ thuật hiện đại,
thông dụng. Đặc trưng này phản ánh một cách khách quan nhu cầu của thời
đại, của đất nước đi vào thời kỳ CNH, HĐH đối với cán bộ Đoàn. Không có
một vốn tri thức phong phú, không thể tiếp xúc với thanh niên, hơn thế nữa
càng không thể tổ chức được các hoạt động hấp dẫn thanh niên.
* Phong cách sống, làm việc năng động, trung thực, nhân ái: Công cuộc
đổi mới đời sống xã hội và tốc độ phát triển của thế giới hiện đại tất yếu dẫn
đến sự ra đời một thế hệ thanh niên năng động, làm việc có hiệu quả và chất
lượng cao. Tuổi trẻ cũng đòi hỏi rất cao ở cán bộ Đoàn tính trung thực, dám
đấu tranh bảo vệ lẽ phải, bảo vệ lợi ích của quần chúng, sống nhân ái, vị tha,
thương yêu chia sẻ vui buồn với tuổi trẻ.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN
HUYỆN ĐÀ BẮC-TỈNH HÒA BÌNH

18


2.1. Đặc điểm, tình hình địa phương

2.1.1. trí địa lí, đặc điểm tự nhiên của huyện Đà Bắc-tỉnh Hòa Bình
Đà Bắc là một huyện thuộc tỉnh Hòa Bình, tây bắc việt nam. Huyện ly là
thị trấn Đà Bắc, cách thành phố Hòa Bình khoảng 20 km. các xã : Đồng nghê,
suối Nánh, Mường chiềng, Đồng chum, Tân Pheo, Đoàn Kết, Tân Minh,
Trung Thành, Yên Hòa, Cao Sơn, Tiền Phong, Vầy Nưa, Hào Lý, Tu Lý, Hiền
Lương, Toàn Sơn, Đồng Ruộng, Gíap Đắc.
Tỉnh lộ 433(của Hòa Bình) dài 90 km, chảy xuyên suốt dọc theo song Đà
và qua Đà Bắc, từ thành phố Hòa Bình lên điển nút là xã Đông nghê, qua các
đia danh: Tu Lý -Ênh-Mường chiềng-khu bảo tồn Pu Canh-cửa Nánh-Đồng
nghê.Đến đây là kết thúc huyện Đà Bắc.
Bên kia Sông Đà là huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La và huyện Mai Châu.
Ngược lên hết đất Đà Bắc là huyện Phù Yên(Sơn La)va huyện Thanh Sơn
(Phú Thọ). Dọc theo tỉnh lộ 433 có nhiều bản người Tày, Mường, Thái.
Trong kháng chiến chống pháp, Đà Bắc la phần phía bắc sông Đà của
huyện Mai Đà ,thuộc Liên Khu Việt Bắc từ 4/11/1949 đến 9/8/1950 mơi
thuộc lien khu 3
Ngày 21/9/1957,huyện Mai Đà chia làm 2 huyện Đà Bắc và Mai Châu.
Khi đó Đà Bắc gồm 6 xã: Tu Lý, Toàn Sơn, Hiền Lương, Hào Lý, Hào Tráng,
Qúy Đức, Đức Nhân.
Theo điều tra dân số năm 2009,huyện Đà Bắc có số dân là53.128 nghìn
người(2009) Sau khi chia tách xã Tân Dân về huyện Mai Châu vào tháng
7/2009, dân số huyên là 52.381 nghìn người.
Địa hình Đà Bắc rất đa dạng. Tính đa dạng này là một kết quả của quá
trình kiến tạo lâu dài và phức tạp. Núi đồi, trung du là dạng địa hình chiếm
phần lớn đất đai của huyện.
Cũng như các vùng miền núi khác trong tỉnh, huyện Hòa Bình do khai
thác lâu đời bồi trúc kém nên đất đai trở nên cằn cỗi và ong hoá nhanh.
2.1.2 * Công tác Đoàn của huyện Đà Bắc
Mảnh đất và con người Đà Bắc đã cùng cả dân tộc đi suốt chiều dài lịch
sử dựng nước và giữ nước, trải qua quá trình đấu tranh để tồn tại và phát triển,

nơi đây đã để lại những dấu ấn lịch sử thật đậm nét. Những tên đất, tên người
gắn liền với những sự kiện lịch sử đã bồi đắp cho Đà Bắc một bề dày truyền

19


thống yêu nước và cách mạng thật đáng tự hào. Truyền thống tốt đẹp ấy được
biết bao thế hệ người Đà Bắc không ngừng kế tục và phát huy.
Cùng với sự lớn mạnh và trưởng thành của lực lượng thanh niên trong cả
nước, hơn 80 năm qua, dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và Đoàn cấp trên,
các thế hệ thanh niên huyện Đà Bắc luôn phát huy truyền thống yêu nước,
không ngại hy sinh gian khổ, xung kích đi đầu trong trong mọi lĩnh vực, góp
phần quan trọng trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc cũng như bảo
vệ và xây dựng quê hương. Đặc biệt trong thời kỳ đổi mới, thế hệ trẻ Đà Bắc
tiếp tục phát huy tài năng, sức trẻ, lập nên những thành tích mới trong học tập,
lao động sáng tạo, xây dựng và bảo vệ quê hương với tinh thần “Đâu cần
thanh niên có, đâu khó có thanh niên”.
Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung
ương Đoàn khóa IX về “Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn”; “Công
tác cán bộ Đoàn trong thời kỳ mới”; Cuộc vận động “Xây dựng tổ chức cơ sở
Đoàn vững mạnh” Ban Thường vụ huyện Đoàn Đà Bắc đã xây dựng kế hoạch
số 20 - KH/HĐTN, ngày 15/5/2009 về triển khai Nghị quyết Hội nghị lần thứ
3 Ban chấp hành Trung ương Đoàn khóa IX về “Nâng cao chất lượng tổ chức
cơ sở Đoàn”; Kế hoạch số: 18 - KH/HĐTN, ngày 20/4/2009 về việc triển
khai thực hiện chương trình rèn luyện đoàn viên trong thời kỳ mới; Hướng
dẫn số 15 - HD/HĐTN, ngày 3/7/2009 về quy trình tổ chức triển khai thực
hiện chương trình rèn luyện đoàn viên trong thời kỳ mới. Chất lượng tổ chức
cơ sở Đoàn, đội ngũ cán bộ Đoàn, đoàn viên được nâng lên, công tác thu hút
tập hợp đoàn kết thanh niên được quan tâm. Trong năm Ban thường vụ huyện
đoàn đã chỉ đạo các đơn vị tổ chức Đại hội, kiện toàn được 87 chi đoàn đúng

nhiệm kỳ, mở 45 lớp nhận thức về Đoàn cho 900 thanh niên ưu tú, kết nạp
650 đoàn viên mới đạt 100% chỉ tiêu đề ra. Hiện nay tổng số đoàn viên toàn
huyện là 4.136 đồng chí.
Ban Thường Vụ huyện đoàn chỉ đạo kiện toàn Ban Chấp Hành (nhiệm kỳ
2006 - 2011) tại các đoàn cơ sở theo đúng quy định Điều lệ. Chỉ đạo các Đoàn
cơ sở tổ chức hội nghị tổng kết công tác Đoàn hàng năm vào tháng 12 theo
đúng quy đinh: duy trì công tác giao ban hàng tháng theo quy chế của Ban
chấp hành huyện đoàn.

20


- Cơ cấu tổ chức: Ban chấp hành huyện đoàn Đà Bắc gồm 27 đồng chí,
trong đó có 08 đồng chí có trình độ Đại học, 11 đồng chí có trình độ cao
đẳng,08 trung cấp
Cơ quan huyện đoàn có 6 chuyên trách Toàn huyện 119chi đoàn cơ sở
(trong đó có 75 chi đoàn khu dân cư, 12 chi đoàn nhà trường, 01 chi đoàn công
an, 12 chi đoàn cơ quan, với 4.136 đoàn viên. Có 01 ủy ban Hội liên hiệp
thanh niên với 25 cơ sơ hội thanh niên với 270 hội viên. Đạt tỷ lệ thu hút
78,76%. Nhiệm kỳ XX phân loại cơ sở đạt 90,55% cơ sở Đoàn trong sạch
- Về cán bộ: Đội ngũ cán bộ trẻ, sôi nổi, nhiệt tình và có trách nhiệm
cao. Huyện Đoàn đã tổ chức nhiều buổi nói chuyện chuyên đề phong phú, tổ
chức được 12 lớp tập huấn cho đội ngũ cán bộ Đoàn và bí thư chi đoàn; Tổ
chức 225 đoàn viên đi học lớp cảm tình Đảng. Hàng năm toàn huyện giới thiệu
cho Đảng ủy huyện kết nạp từ 20 đến 25 đoàn viên ưu tú được đứng trong
hàng ngũ của Đảng. Kiện toàn, thay 08 đồng chí phó bí thư Đoàn độ tuổi của
cán bộ đoàn trong huyện từ 25 đến 30 tuôỉ.
Qua đó, phần nào ta thấy được kết quả của Đoàn cơ sở huyện Đà Bắc
tương đối tốt; tỷ lệ thanh niên được tập hợp là 80,75%, trong đó số lượng đoàn
viên chiếm 70%, hành năm số đoàn viên mới được kết nạp luôn có xu hướng

tăng lên. Điều đó cho thấy công tác phát triển Đoàn, việc kiểm tra, đánh giá
đối với chi đoàn cơ sở được quan tâm, chú trọng.
Tổng số ủy viên Hội liên hiệp thanh niên là 29, tổng số hội viên Hội
LHTN là 270 hội viên. Trình độ chính trị: cao cấp 01 đồng chí, trung cấp
chính trị 07 đ/c.sơ cấp 02
* Phong trào thanh niên
Thanh niên huyện Đà Bắc là lực lượng đông đảo, đội quân xung kích
cách mạng đi đầu, thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an
ninh quốc phòng của tỉnh nhà, luôn năng động sáng tạo, không cam chịu đói
nghèo, lạc hậu, ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tích cực
lao động, vươn lên xóa đói giảm nghèo, đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH đất
nước. Ngay từ đầu năm Ban Thường vụ huyện đoàn Đà Bắc đã chủ động xây
dựng kế hoạch chỉ đạo các chi đoàn đẩy mạnh công tác giáo dục của Đoàn,
đổi mới nội dung, hình thức theo hướng thiết thực có hiệu quả. Nhân dịp kỉ
niệm các ngày lễ lớn như: 3/2, 26/3, 19/5, cách mạng tháng Tám, Quốc khánh
21


2/9 bằng nhiều hình thức đa dạng phong phú như: ôn lại truyền thống tìm hiểu
về Đảng, Đoàn, Bác Hồ, về quê hương đất nước. Tổ chức được 25 buổi tuyên
truyền giao lưu văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao đã thu hút được trên 1000
lượt ĐVTN tham gia.
Trải qua các thời kỳ lịch sử của đất nước, có các phong trào của Đoàn
thanh niên như:năm xung phong, thể hiện ý chí kiên cường và quyết tâm của
thanh niên cả nước. Thanh niên ba sẵn sàng, phong trào này cùng với dân tộc
làm nên chiến thắng đường vẻ vang làm bàn đạp vững chắc tiến quân giải
phóng miền Nam. Trước tình hình đó Đoàn thanh niên đã phát động phong
trào thanh niên xung phong vượt mức kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1971 1975) đến tháng 12/1986 Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ 4 đã vạch
ra đường lối đổi mới cách mạng Việt Nam 1992, nước ta đã thoát khỏi khủng
hoảng kinh tế - xã hội, một yêu cầu đặt ra là: Đoàn phải làm gì để đáp ứng

yêu cầu nhiệm vụ mới đặt ra từ đó phong trào “thanh niên lập thân lập
nghiệp” và “tuổi trẻ giữ nước” ra đời và sau này phát triển thành phong trào
thi đua tình nguyện xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Hiện nay với sự phát triển không ngừng của đất nước những tiến bộ
khoa học kỹ thuật và thông tin hiện đại thanh niên Việt Nam nói chung và
thanh niên huyện Đà Bắc nói riêng, không ngừng học tập tiến quân vào khoa
học công nghệ với các hình thức tổ chức hội thi “Luyện tay nghề”, “Thi thợ
giỏi” đã thu hút được nhiều ĐVTN đại diện cho các cơ sở tham gia và đạt
được nhiều thành quả đáng khả thi. Ngoài ra lực lượng ĐVTN đã tập trung
thực hiện phong trào “Lập thân lập nghiệp”, “Xây dựng mô hình thanh niên
làm trang trại vườn đồi rừng, mô hình trang trại trẻ phát triển kinh tế xã
hội”, “xung kích, tình nguyện xây dựng và Bảo vệ Tổ quốc” được triển khai
sâu rộng, thu hút được đông đảo đoàn viên thanh niên toàn huyện tham gia,
Ban thường vụ huyện Đoàn đã cụ thể hoá thành các chương trình, nội dung
hoạt động cụ thể, phù hợp với từng đối tượng.
Trong những năm gần đây, những chiếc áo xanh tình nguyện với mũ tai
bèo thân thương lại xuất hiện trên khắp các nẻo đường của Tổ quốc đã thu hút
đông đảo lực lượng thanh niên - sinh viên tham gia. Hoà chung với khí thế đó,
trên cơ sở đó huyện Đoàn cũng đã triển khai sâu rộng tới các Đoàn cơ sở, chi

22


Đoàn trực thuộc, cụ thể như hoạt động: sửa chữa đường về các thôn bản ở xa
trung tâm xã đường đi lại còn khó khăn, giúp đỡ các gia đình chính sách, các
gia đình có công với cách mạng....và đã thu hút khá đông đảo đoàn viên thanh
niên tham gia với tinh thần cao nhất.
Từ năm 2008 đến nay, toàn huyện đã ra quân tình nguyện được 35 đơt
với tổng số thanh niên tình nguyện tham gia là 10.100 đoàn viên thanh niên
tham gia, giúp được 3525 ngày công. Có thể nói hoạt động “Thanh niên tình

nguyện” đã góp phần thúc đẩy quá trình phát triển tình hình kinh tế xã hội
trong toàn huyện, giải quyết được nhiều khó khăn cho đời sống nhân dân,
tham gia xây dựng xây dựng đời sống văn hoá cho huyện nhà. Tạo được vị
thế của Đoàn thanh niên trong hệ thống tổ chức chính trị xã hội của huyện
ngày càng rõ rệt.
Trong công cuộc xây dựng đổi mới đất nước để chuẩn bị cơ sở vật chất
xây dựng CNXH với sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền tuổi trẻ
huyện Đà Bắc luôn phát huy phát triển và sáng tạo những truyền thống quý
báu mà thế hệ đi trước để lại, tuổi trẻ Đà Bắc với ý chí nghị lực tự cường lập
thân lập nghiệp đã được phát huy vai trò xung kích đi đầu trên tất cả mọi lĩnh
vực của đời sống xã hội góp phần thực hiện thắng lợi có hiệu quả các mục
tiêu kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn, góp phần xây
dựng quê hương đất nước ngày càng giàu đẹp văn minh.
Song bên cạnh đó, một số thanh niên chưa tích cực tham gia vào các tổ
chức hoạt động phong trào của Đoàn, sống ỷ lại, trông chờ, sa ngã vào các tệ
nạn xã hội.
2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cấp huyện Đà
Bắc từ năm 2008 đến năm 2011
2.2.1. Công tác đào tạo
Xuất phát từ tình hình nhận thức của đoàn viên thanh niên ngày càng
cao, nhu cầu thanh niên có nhiều thay đổi. Đòi hỏi người cán bộ Đoàn phải
không ngừng hoàn thiện, có đủ năng lực đáp ứng được với sự phát triển về
trình độ của đối tượng vận động.
Thực hiện Nghị quyết 05 của BCH huyện Đoàn khoá XX về công tác
cán bộ trong giai đoạn CNH, HĐH đất nước. Trong những năm qua, công tác

23


cán bộ Đoàn ngày càng được cấp ủy, chính quyền quan tâm chú trọng, nhất là

việc kiện toàn bộ máy tổ chức, cải tiến lề lối, nâng cao chất lượng hoạt động
của các cơ quan lãnh đạo của Đoàn; triển khai, thực hiện Nghị quyết của Ban
Chấp hành Trung ương Đoàn về Công tác cán bộ Đoàn trong thời kỳ mới...
nhiều địa phương, đơn vị đã chủ động xây dựng quy chế làm việc của Ban
Chấp hành, Ban Thường vụ, quy chế tuyển chọn cán bộ, trong đó quy định cụ
thể về tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình tuyển chọn, tổ chức thi tuyển, chú trọng
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trẻ trưởng thành từ thực tiễn.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn được đổi mới cả về nội dung,
hình thức, sát với yêu cầu thực tế, vừa coi trọng nâng cao nhận thức, vừa tăng
cường kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ công tác Đoàn theo hướng thiết thực sát
với các đối tượng như tập huấn theo chuyên đề, theo lĩnh vực với các hình
thức sáng tạo, hấp dẫn, hiệu quả. Do đó, đã đạt được nhiều kết quả, góp phần
tích cực nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn - Hội - Đội ở các cấp, ngày
càng đáp ứng yêu cầu, thực tiễn công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi
cả nước.
Nhằm kiện toàn tổ chức khối cơ quan và nâng cao chất lượng hoạt động
cơ sở và Đoàn khối thanh niên, công nhân viên chức. BTV huyện Đoàn đã cử
02 đồng chí đi học cao cấp chính trị tại thành phố Hà Nội; 05 đồng chí cán bộ
Đoàn được cử đi đào tạo tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam. Đối tượng
được cử đào tạo là nguồn cán bộ nằm trong quy hoạch chung của toàn huyện.
Bên cạnh đó để nâng cao trình độ, lý luận chính trị, nâng cao nghiệp vụ công
tác Đoàn - Hội - Đội, BCH huyện Đoàn đã phối hợp với trung tâm bồi dưỡng
chính trị huyện mở được 08 lớp lý luận chính trị và nghiệp vụ công tác Đoàn
với 240 cán bộ Đoàn, chi đoàn tham gia, có 06 đồng chí cán bộ Đoàn chủ
chốt tham gia học lớp trung cấp lý luận chính trị tại tỉnh. Nhìn chung công tác
đào tạo đã được đổi mới về nội dung và chú trọng hơn về nghiệp vụ công tác
Đoàn đáp ứng được thực tiễn tại các địa phương đơn vị. Trình độ cán bộ Đoàn
hiện nay đã được nâng cao hơn rất nhiều so với những năm trước đây. Hầu
như cán bộ Đoàn cơ sở đã học hết trung học phổ thông trở lên, có đồng chí đã

24


tốt nghiệp cao đẳng, đại học và một số đồng chí đang học tại các lớp tại chức,
sơ cấp chính trị.
Tuy nhiên đối với đội ngũ cán bộ Đoàn huyện Đà Bắc cũng đang gặp
không ít vấn đề khó khăn và phải quan tâm để giải quyết. Hầu hết cán bộ
Đoàn chủ chốt ở cơ sở được rèn luyện và phát triển ở các chi đoàn nên còn
thiếu, yếu về chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng và phương pháp; gặp nhiều khó
khăn trong chỉ đạo hoạt động. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cơ sở
chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra; ngân sách chi cho đào tạo còn hạn chế, đời
sống của người cán bộ Đoàn còn nhiều khó khăn. Đây là vấn đề cần được
quan tâm và cần giải quyết.
2.2.2. Công tác bồi dưỡng
Công tác bồi dưỡng cán bộ đoàn huyện Đà Bắc rất được quan tâm và
thực hiện. Hàng năm Ban Thường vụ huyện Đoàn tổ chức mở lớp tập huấn
cho cán bộ Đoàn theo định kỳ 6 tháng, thời gian tập huấn 1 tuần, nội dung tập
huấn được đổi mới tập trung với hai nội dung chính: phương pháp luận công
tác thanh thiếu nhi, và kỹ năng công tác thanh niên nhiệm vụ của người Bí thư
và phó bí thư cơ sở. Theo hình thức tập huấn theo chuyên đề, tổ chức tọa đàm
trao đổi kinh nghiệm về công tác Đoàn - Hội - Đội. Thường xuyên đổi mới
nâng cao chất lượng sinh hoạt Đoàn.
Trong những năm qua, toàn huyện đã tập huấn 720 đồng chí, và cử
nhiều đoàn viên thanh niên tham gia các lớp tập huấn. Như vậy sau mỗi năm
đoàn huyện đã bồi dưỡng nghiệp vụ Đoàn - Hội - Đội cho nhiều cán bộ là Bí
thư và phó bí thư đoàn cơ sở và chi đoàn. Ban Chấp hành Đoàn huyện đã phối
hợp với các ngành như: Công an, ban tuyên giáo…tham gia giảng dạy các lớp
tập huấn ngắn ngày cho đoàn viên thanh niên, nhiều hoạt động truyền thống,
giáo dục, nâng cao nhận thức phong phú như: Tìm hiểu về lịch sử tỉnh Hòa
Bình, tọa đàm, hội thảo…

Nội dung chủ yếu của công tác đào tạo bồi dưỡng là chính trị, quản lý,
bồi dưỡng, nghiệp vụ.
Ngoài công tác bồi dưỡng nghiệp vụ, BCH Đoàn huyện còn hết sức quan
tâm chú trọng đến vấn đề tài liệu, thông tin cho đội ngũ cán bộ chi đoàn, định
kỳ cung cấp tài liệu, thông tin đầy đủ, chính xác, các thông tin cập nhật đến
25