Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của đảng bộ phường minh đức quận đồ sơn thành phố hải phòng

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt
Nam. Đội ngũ thống nhất về chính trị, tư tưởng và tổ chức trên cơ sở chủ nghĩa
Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Qua quá trình phát triển và trưởng
thành của Đảng ta 82 năm qua đã khẳng định vai trò lãnh đạo đúng đắn và
sáng tạo, đã đưa sự nghiệp cách mạng nước ta đi từ thắng lợi này đến thắng lợi
khác. Đặc biệt là quá trình đổi mới do Đảng Cộng sản khởi xướng và lãnh đạo.
Quá trình đó đã đạt được những thành tựu quan trọng và tiếp tục phát triển trên
tất cả các lĩnh vực đời sống, văn hóa, xã hội. Để đảm bảo quá trình diễn ra
đúng định hướng, nhân tố quan trọng nhất là phải giữ vững và tăng cường vai
trò lãnh đạo của Đảng. Đảng phải tự đổi mới, chỉnh đốn để nâng cao năng lực
lãnh đạo của mình, ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới và
cụ thể nhất là tinh thần Nghị quyết Trung ương VI lần 2. Văn kiện Đại hội
Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định “Từ Đại hội VIII đến nay, Đảng ta đã có
nhiều cố gắng tiến hành nhiệm vụ then chốt là xây dựng chỉnh đốn Đảng là
yêu cầu thường xuyên gắn liền với tiến trình phát triển cách mạng trong sự
nghiệp đổi mới của đất nước, đòi hỏi toàn Đảng toàn dân phải vươn lên về
mọi mặt với quyết tâm cao thì mới có thể hoàn thành nhiệm vụ xây dựng
Đảng trong tình hình hiện nay. Vấn đề quan trọng là xây dựng Đảng về
nhận thức chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, có trình độ trí tuệ, có năng
lực theo tinh thần Nghị quyết Trung ương VI lần 2”.
Ngày nay, vai trò của Đảng được tăng lên không ngừng bởi nó quyết định
trực tiếp sự thành bại của cách mạng. Từ Đại hội lần thứ VI của Đảng khẳng
định “Những thành tựu đã đạt được, những tiềm năng được khai thác,
những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ sự nỗ lực, phấn đấu của
quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân lãnh đạo là tổ chức Đảng. Nhưng mặt
khác sự yếu kém của nhiều tổ chức cơ sở Đảng đã hạn chế những thành
tựu của cách mạng. Lý luận là thực tiễn đã chứng minh dù ở giai đoạn nào
trên con đường phát triển của cách mạng do Đảng lãnh đạo, bởi vị trí nền
tảng của mình. Các Đảng bộ cơ sở luôn luôn có vai trò là hạt nhân lãnh đạo

1


chính trị, là người đảm bảo cho đường lối, chính sách của Đảng được tổ
chức thực hiện có hiệu quả. Do đó việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng vừa mang tính lâu dài, vừa mang tính
cấp bách trên cơ sở vận dụng một cách sáng tạo các nguyên lý về xây dựng
Đảng của chủ nghĩa Mác - Lênin, nhằm thực hiện thắng lợi các Nghị quyết
của Đại hội:
Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, thế giới có nhiều biến động sâu sắc
Đông Âu và Liên Xô (cũ) tan rã, Chủ nghĩa xã hội bị khủng hoảng. Việt Nam
là một trong những trọng điểm để cho đế quốc và bọn phản động quốc tế
chống phá mà tổ chức Đảng nhất là ở cơ sở là mục tiêu chiến lược chống phá
của kẻ thù, như việc chia rẽ Đảng với quần chúng, tha hóa cán bộ, phá vỡ
nguyên tắc tập trung dân chủ. Công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng đang ở
giai đoạn đầu thu được những thắng lợi nhất định. Tổ chức cơ sở Đảng ở địa
bàn phường minh đức vẫn kiên định vững vàng, tin tưởng vào sư nghiệp lãnh
đạo của Đảng, gắn bó với Đảng, với lợi ích giai cấp và dân tộc. Không ngừng
củng cố, xây dựng tổ chức của mình trong sạch, vững mạnh.
Tuy nhiên còn một số bộ phận của tổ chức cơ sở Đảng ở xã còn lúng túng
chưa phát huy được vai trò lãnh đạo, làm giảm lòng tin của nhân dân dẫn đến
việc lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát huy
hiệu quả còn thấp, đời sống nhân dân tăng chậm, tệ nạn tiêu cực phát sinh. Đó
là kẽ hở để bọn phản động xâm nhập, lôi kéo mua chuộc gây chia rẽ giữa các
dân tộc, chia rẽ Đảng, bôi nhọ thành quả cách mạng.
Xuất phát từ ý nghĩa và tầm quan trọng của tổ chức cơ sở Đảng cùng với
những ưu khuyết điểm trong thời gian qua của tổ chức cơ sở Đảng ở phường.
Nên việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng
ở Đảng bộ phường Minh Đức là hết sức quan trọng và cấp bách nhằm làm cho
tổ chức cơ sở Đảng phường phát huy vai trò là hạt nhân lãnh đạo chính trị,

năng động sáng tạo vận dụng một cách thiết thực Nghị quyết của Đảng vào
hoàn cảnh cụ thể ở địa phương. Đưa sự nghiệp đổi mới đạt kết quả cao, nhất là
vấn đề kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của phường Minh Đức hiện nay.

2


Là một đoàn viên thanh niên của phường được Đảng ủy, UBND, tổ chức
bố trí đi học đi lớp Trung cấp Lý luận chính trị - Hành chính và nghiệp vụ
Đoàn - Hội - Đội ở Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam tại thủ đô Hà Nội từ
tháng 10 năm 2010 đến tháng 05 năm 2012. Sau 18 tháng học tập, tiếp thu tại
trường bằng kiến thức thầy cô truyền đạt với khảo sát thực tế và yêu cầu cấp
bách hiện nay đối với Đảng bộ cơ sở nói chung, tổ chức cơ sở và Đảng bộ
Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ phường Minh
Đức -Quận Đồ Sơn thành phố Hải Phòng tốt nghiệp chương trình hệ Trung
cấp Lý luận chính trị - Hành chính và nghiệp vụ Đoàn - Hội - Đội ở Học viện
Thanh thiếu niên Việt Nam.
2. Mục đích và nhiệm vụ của đề tài
2.1. Mục đích nghiên cứu của đề tài
Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về năng lực lãnh đạo
vã sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng; đánh giá thực trạng và luận giải
phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu
của Đảng bộ phường Minh Đức trong thời kỳ đổi mới đất nước.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao năng lực lãnh đạo và
sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng.
- Đánh giá thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ
phường Minh Đức – quận Đồ Sơn – thành phố Hải phòng.
- Luận giải những phương hư ớng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng
về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến Đảng bộ phường Minh Đức.

3. Đối tượng nghiên cứu của chuyên đề
Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ Đảng bộ phường
Minh Đức – quận Đồ Sơn – thành phố Hải Phòng.
4. Khách thể nghiên cứu
- Đảng viên của Đảng bộ phường Minh Đức.
- Các chi bộ thuộc Đảng bộ phường Minh Đức.
- BCH hành Đảng bộ phường Minh Đức.

3


- Các tổ chức doàn thể: Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh,
Hội nông dân phường Minh Đức.
- Quần chúng nhân dân phường Mimnh Đức.
5. Phạm vi nghiên cứu của tiểu luận
- Thời gian: từ năm 2010 đến nay.
- Không gian: trên địa bàn phường Minh Đức – quận Đồ Sơn – thành phố
Hải Phòng.
6. Phương pháp nghiên cứu


Nhóm phương pháp tiếp cận nghiên cứu
+ Phương pháp duy vật biện chứng
+ Phương pháp lôgic lịch sử



Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết:
+Phương pháp nghiên cứu tài liệu
+Phương pháp phân tích

+ Phương pháp tổng hợp



Nhóm Phương pháp nghiên cứu thực tiễn:
+ Phương pháp quan sát
+ Phương pháp điều tra xã hội học
+ Phương pháp phân tích mô hìn học nghiên cứu thục tiễn

7. Kết cấu của tiểu luận.
Ngoài phần mở đầu và kết luận, mục lục tài liệu tham khảo, tiểu luận
gồm 3 chương sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về nâng cao năng lực và sức
chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng.
Chương 2: Thực trạng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của
tổ chức cơ sở Đảng ở Đảng bộ phường Minh Đức, quận Đồ Sơn, thành phố
Hải Phòng trong thời gian qua (2010 - 2012)
Chương 3: Một số phương hướng, giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng
lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ phường Minh Đức, quận Đồ Sơn,
thành phố Hải Phòng trong thời gian tới.

4


CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO
NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ
ĐẢNG Ở ĐẢNG BỘ PHƯỜNG MINH ĐỨC, QUẬN ĐỒ SƠN,
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
1.1.Một số cơ sở lý luận của nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến

đấu của tổ chức cơ sở Đảng
1.1.1. Tổ chức cơ sở Đảng và vai trò của tổ chức cơ sở Đảng.
1.1.1.1.Một số khái niệm cơ bản:
+ Tổ chức cơ sở Đảng là gì?
Điều lệ Đảng được thông qua tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX
của Đảng xác định: “Ở xã, phường, thị trấn, cơ quan, hợp tác xã, doanh nghiệp,
đơn vị sự nghiệp, đơn vị cơ sở trong quân đội, công an và các đơn vị cơ sở
khác có từ 03 Đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức cơ sở Đảng”, “Tổ chức
cơ sở Đảng dưới 30 Đảng viên, lập chi bộ cơ sở, có các tổ Đảng trực thuộc. Tổ
chức cơ sở Đảng có từ 30 Đảng viên trở lên, lập Đảng bộ cơ sở, có các chi bộ
trực thuộc Đảng ủy”, “Tổ chức cơ sở Đảng được lập tại đơn vị hành chính, sự
nghiệp, kinh tế hoặc công tác, đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy huyện, quận, thị
xã, thành phố trực thuộc”. Điều lệ Đảng cũng có quy định riêng cho tổ chức
Đảng trong quân đội nhân dân Việt Nam và công an nhân dân.
Như vậy, tổ chức cơ sở Đảng của Đảng Cộng sản Việt Nam gồm chi bộ
cơ sở, Đảng bộ cơ sở. Đảng bộ cơ sở có hai loại: “Đảng bộ cơ sở có các chi bộ
trực thuộc; Đảng bộ cơ sở có Đảng bộ phận và chi bộ trực thuộc. Các tổ chức
cơ sở Đảng đều có cấp ủy cấp trên trực tiếp.
Nhiệm kỳ Đại hội của tổ chức cơ sở Đảng (Chi bộ cơ sở, Đảng bộ cơ sở)
là 5 năm. Nhiệm kỳ Đại hội của chi bộ trực thuộc Đảng ủy cơ sở và Đảng ủy
bộ phận là 5 năm 2 lần. Nhiệm kỳ Đại hội của Đảng bộ bộ phận theo nhiệm kỳ
của Đảng bộ cơ sở.
Điều 21 của Điều lệ Đảng xác định: “Tổ chức cơ sở Đảng (chi bộ cơ sở,
Đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng là hạt nhân chính trị ở cơ sở”. Với vị trí
5


là nền tảng của Đảng, tổ chức cơ sở Đảng có vai trò đặc biệt quan trọng đối với
sự vững mạnh và năng lực lãnh đạo của Đảng. Tổ chức cơ sở Đảng là cấp tổ
chức cuối cùng trong hệ thống tổ chức bốn cấp của Đảng, là nơi cơ sở để xây

dựng nên toàn bộ hệ thống tổ chức của Đảng, là cấp tổ chức sâu rộng nhất,
bám sát các đơn vị cơ sở trên toàn bộ lãnh thổ và các ngành, các lĩnh vực đời
sống của xã hội, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đến từng đảng viên, từng đơn
vị cơ sở và từng người dân.
Tổ chức cơ sở Đảng là nơi trực tiếp thực hiện đường lối, chủ trương, chính
sách của Đảng. Đồng thời cũng là nơi kiểm nghiệm và góp phần quan trọng vào
việc hình thành phát triển đường lối chủ trương chính sách của Đảng. Thông qua
những kinh nghiệm thực tiễn phong phú của đội ngũ Đảng viên và quần chúng
nhân dân. Ghi nhận những đóng góp quan trọng của tổ chức cơ sở Đảng vào quá
trình hình thành đường lối đổi mới. Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng
ta khẳng định: “Những thành tựu đã đạt được, những tiềm năng được khai thác,
những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ sự nỗ lực phấn đấu của quần chúng
ở cơ sở mà hạt nhân lãnh đạo là tổ chức Đảng”.
Tổ chức cơ sở Đảng cũng là nơi trực tiếp tiến hành các hoạt động xây
dựng nội bộ Đảng như: kết nạp, quản lý, phân công nhiệm vụ để kiểm tra đánh
giá Đảng viên; nơi thường xuyên thực hành các nguyên tắc tổ chức và sinh
hoạt của Đảng; nơi xuất phát để cử ra cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng, chất
lượng tổ chức cơ sở Đảng. Do đó hướng tới chất lượng nội bộ Đảng. Chủ tịch
Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh. Đảng mạnh là
do chi bộ tốt”.
Tổ chức cơ sở Đảng còn là cầu nối Đảng với quần chúng nhân dân, là một
khâu trọng yếu để duy trì mối liên hệ Đảng với dân. Nền tảng sức mạnh của
Đảng bởi đây là tổ chức Đảng gần dân nhất, trực tiếp lãnh đạo nhân dân và
nắm bắt tâm tư nguyện vong của quần chúng nhân dân để phản ánh với Đảng.
Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: “Tác dụng chi bộ là cực kỳ quan trọng, vì nó
là sợi dây chuyền để liên hệ Đảng với quần chúng”.
+ Chức năng nhiệm vụ của tổ chức cơ sơ Đảng
Một là: Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước; đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo
6

thực hiện có hiệu quả. Đây là nhiệm vụ bao trùm, trọng tâm và có tầm quan
trọng đặc biệt, chi phối hoạt động lãnh đạo các lĩnh vực đời sống xã hội, tổ
chức chính trị, xã hội. Tổ chức cơ sở Đảng ở phường có trách nhiệm chấp hành
đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Quán triệt đường lối,
chính sách của Đảng, đồng thời phải nắm vững đường lối, chủ trương, Nghị
quyết của cấp trên, tâm tư nguyện vọng của nhân dân.
Hai là: Xây dựng Đảng bộ, chi bộ phường Minh Đức trong sạch vững
mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung
dân chủ; nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, thực hiện tự phê bình và phê
bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cường đoàn kết thống nhất trong Đảng, thường
xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý cán bộ, Đảng viên nâng cao phẩm chất
đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, giữ gìn kỷ luật và tăng
cường đoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và
quản lý cán bộ, Đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến
đấu, trình độ kiến thức, năng lực công tác, làm công tác phát triển Đảng viên.
Cần gắn việc xây dựng Đảng bộ chi bộ với thực hiện nhiệm vụ chính trị, kiện
toàn các tổ chức khác trong hệ thống chính trị ở đơn vị cơ sở. Nhằm làm cho tổ
chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh, có năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu cao. Trong tình hình hiện nay tổ chức cơ sở Đảng ở xã cần tập trung vào
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Đảng viên về phẩm chất chính trị, đạo
đức, lối sống kiến thức và năng lực thực tiễn; nâng cao chất lượng sinh hoạt
Đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ, chăm lo giữ gìn kỷ luật, củng cố và tăng cường
khối đoàn kết thống nhất của Đảng.
Ba là: Lãnh đạo chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính sự nghiệp,
quốc phòng an ninh và đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch, vững mạnh; chấp
hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân.
Bốn là: Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần
và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng

và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Năm là: Kiểm tra việc thực hiện, bảo đảm các Nghị quyết, chỉ thị của
Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra tổ
chức Đảng và Đảng viên chấp hành điều lệ Đảng.

7


+ Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng
như thế nào ?
Điều lệ Đảng đã khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm
quyền quan trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, chịu sự giám sát
của nhân dân để xây dựng Đảng; đoàn kết và lãnh đạo nhân dân tiến hành sự
nghiệp cách mạng”. Là Đảng cầm quyền Đảng ta có trách nhiệm lãnh đạo tất
cả các lĩnh vực đời sống xã hội. Trong tình hình mới cần có phương thức thích
hợp để nâng cao năng lực và hiệu quả lãnh đạo của Đảng, phát huy mạnh mẽ
vai trò hiệu lực của Nhà nước, toàn thể nhân dân, xây dựng một hệ thống chính
trị hoạt động năng động, hoạt động có hiệu quả.
Nhiệm vụ đặt ra phải xây dựng Đảng ngang tầm nhiệm vụ chính trị. Đảng
cầm quyền lãnh đạo nhân dân tiến hành cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa còn
có tổ chức tham mưu chuyên trách có chất lượng đồng thời vai trò tổ chức
Đảng và đội ngũ Đảng viên, nhất là cấp ủy viên và cán bộ chủ chốt hoạt động
trong các cơ quan Nhà nước và các đoàn thể. Tổ chức Đảng trong các cơ quan
Nhà nước và các đoàn thể vừa là hạt nhân lãnh đạo chính quyền, vừa tham
mưu cho Đảng về chủ trương, chính sách đối với những cán bộ. Lãnh đạo xây
dựng bộ máy pháp quyền xã hội chủ nghĩa vì nhân dân, do nhân dân thật sự là
trụ cột bền vững của hệ thống chính trị nước ta.
Nâng cao năng lực lãnh đạo, tổ chức thực hiện để sớm đưa các đường lối
chủ trương của Đảng vào cuộc sống. Cụ thể hóa và thể chế hóa tổ chức thực
hiện cương lĩnh, đường lối chính trị, chiến lược phát triển kinh tế xã hội và bảo

vệ tổ quốc, gắn kết chặt chẽ và đồng bộ các nhiệm vụ phát triển kinh tế là
trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt và phát triển văn hóa - nền tảng tinh
thần xã hội. Cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ và các nguyên tắc tổ
chức, hoạt động của Đảng. Hoàn thiện quy chế, quy trình bảo đảm mở rộng và
phát huy dân chủ trong Đảng và trong nhân dân, không ngừng hoàn thiện nền
dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân. Sắp xếp lại
bộ máy của Đảng và Trung ương và các địa phương, gắn liền với kiện toàn tổ
chức, tinh giảm biên chế của cơ quan Nhà nước, mặt trận và các đoàn thể nhân

8


dân theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Trong nhiệm kỳ Đại hội X của Đảng tập
trung làm có hiệu quả ở cấp vĩ mô.
Cải tiến về lối làm việc, nâng cao chất lượng hiệu quả công tác nghiên
cứu, tham mưu kiểm tra và triển khai thực hiện của các cơ quan tham mưu của
Đảng ở các cấp. Tiếp tục kiện toàn tổ chức, đổi mới phương thức hoạt động
nâng cao chất lượng đại biểu. Kiện toàn cơ cấu tổ chức chính quyền cơ sở
trong thời kỳ mới, xây dựng nền hành chính Nhà nước trong sạch vững mạnh,
dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền con người. Nâng cao chất lượng
của hội đồng nhân dân các cấp.
Nâng cao sức chiến đấu của tổ chức Đảng, cấp ủy Đảng và Đảng viên.
Với vị trí là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, tổ chức cơ sở
Đảng có vai trò rất quan trọng. Phải dồn sức xây dựng và nâng cao năng lực
lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng, làm cho tổ chức này thực sự
vững mạnh, trong sạch. Phải đi sâu thực tiễn phân tích sâu sắc tình hình cơ sở
hiện nay ở từng lĩnh vực, từng địa bàn, việc gì làm được, việc gì chưa làm
được, tìm ra nguyên nhân, trên cơ sở đó đề ra giải pháp khắc phục; việc làm
này phải do cấp ủy cấp trên trực tiếp của cơ sở chịu trách nhiệm trước hết.
Mạnh dạn phân cấp, tăng cường quyền tự quản cho cơ sở; làm cho tổ

chức cơ sở Đảng thật sự là hạt nhân chính trị, là nền tảng vững chắc của Đảng.
Mở rộng và phát huy dân chủ trong sinh hoạt Đảng, thực hiện quyền giám sát
của Đảng viên, Đảng bộ đối với cấp ủy; mở rộng các hình thức nhân dân tham
gia vào các quyết định của chi bộ, Đảng bộ, Đảng ủy cơ sở về những vấn đề có
liên quan và giám sát cán bộ, Đảng viên.
Việc kết nạp Đảng viên cần được coi trọng hơn nữa về chất lượng, tiêu chuẩn
giác ngộ lý tưởng của Đảng, đạo đức lối sống, năng lực hoàn thành nhiệm vụ. Coi
trọng đối tượng là thế hệ trẻ, công nhân, nông dân, trí thức, quân nhân, cán bộ, con
em các gia đình có công với cách mạng. Sớm khắc phục tình trạng một số cơ sở,
địa bàn chưa có Đảng viên, hoặc chưa có tổ chức Đảng.
Thực hiện tốt việc tự phê bình và phê bình đấu tranh, phê phán các biểu
hiện sai trái. Thường xuyên sàng lọc Đảng viên, kiên quyết đưa những người
không đủ tiêu chuẩn ra khỏi Đảng bằng các hình thức thích hợp. Khai trừ
9


những Đảng viên thoái hóa về chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống, tham
nhũng, lãng phí, quan liêu, cố tình vi phạm kỷ luật Đảng và pháp luật của Nhà
nước. Vận động ra Đảng hoặc xóa tên khỏi danh sách Đảng viên đối với những
Đảng viên phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí phấn đấu, không làm tròn nhiệm
vụ của Đảng viên, đã được tổ chức Đảng giúp đỡ mà không tiến bộ.
Về việc Đảng viên làm kinh tế tư nhân, văn kiện Đại hội Đại biểu toàn
quốc lần thứ X nêu rõ: “Đảng viên có thể làm kinh tế tư nhân trên cơ sở gương
mẫu chấp hành pháp luật, chính sách của Nhà nước, nghiêm chỉnh chấp hành
điều lệ Đảng và Ban Chấp hành Trung ương. Đây là một chủ trương lớn của
Đảng, có ý nghĩa quan trọng trong quá trình đổi mới tư duy lý luận và chỉ đạo
thực tiễn. Ban Chấp hành Trung ương cụ thể hóa chủ trương này thành quy
định để Đảng viên của Đảng có điều kiện tham gia tích cực, gương mẫu trong
việc thực hiện nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế.
1.1.1.2 Vai trò của tổ chức cơ sở Đảng

Với vị trí vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở, tổ chức cơ sở Đảng tuy là
bộ phận chính trị ở cơ sở, nhưng lãnh đạo tổ chức khác trong hệ thống chính trị
đó, bảo đảm mọi hoạt động ở cơ sở theo đúng định hướng chính trị của Đảng.
Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Đối với Đảng ta, xây dựng chi bộ cho tốt,
cho vững mạnh là một việc vô cùng quan trọng”. Trong quá trình xây dựng
Đảng và lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi trọng xây dựng, nâng cao năng
lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng là nhiệm vụ thường
xuyên và quan trọng hàng đầu của công tác xây dựng Đảng.
1.1.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản về
nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng.
Đảng Cộng sản là đội tiên phong chính trị có tổ chức và là đội ngũ có tổ
chức chặt chẽ nhất, cách mạng nhất và giác ngộ nhất của giai cấp công nhân.
V.I Lênin chỉ rõ: “Chỉ Đảng nào được một lý luận tiên phong hướng dẫn thì
mới có khả năng làm tròn vai trò của người chiến sĩ tiên phong”. Đảng là đội
tiên phong giác ngộ có tổ chức chặt chẽ nhất của giai cấp, do đó trong hệ thống
chính trị của xã hội, xã hội chủ nghĩa chỉ có Đảng mới đủ phẩm chất chính trị
và năng lực xứng đáng là người lãnh đạo. V.I Lênin viết: “Chủ nghĩa Mác giáo
10


dục Đảng công nhân, là giáo dục đội tiên phong của giai cấp vô sản, đội tiên
phong này đủ sức nắm chính quyền và dẫn dắt toàn dân tiến lên chủ nghĩa xã
hội, đủ sức lãnh đạo và tổ chức một chế độ mới, đủ sức làm thầy, làm người
dẫn đường, làm lãnh tụ của tất cả những người lao động và những người bị bóc
lột để giúp họ tổ chức đời sống xã hội của họ mà không cần đến giai cấp tư sản
và chống lại giai cấp tư sản”. V.I Lênin nhấn mạnh: “Nguyên tắc Đảng Cộng
sản phải giữ vai trò lãnh đạo, trở thành Đảng cầm quyền, Đảng là người lãnh
đạo hệ thống chính trị. Đảng định hướng sự phát triển trên tất cả các lĩnh vực,
của đời sống xã hội. Đảng là bộ phận và là hạt nhân lãnh đạo hệ thống chính
trị. Sự lãnh đạo của Đảng là điều kiện tiên quyết bảo đảm cho công cuộc xây

dựng chủ nghĩa xã hội thành công”.
1.1.2.1 Quan điểm của tư tưởng Hồ Chí Minh về nâng cao năng lực lãnh
đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng.
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đặc biệt quan tâm đến việc xây
Đảng ta thật sự trong sạch vững mạnh, xứng đáng là người lãnh đạo, là người
đầy tớ thật trung thành của nhân dân. Người căn dặn: “Đảng phải luôn nâng
cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, phải luôn tự chỉnh đốn để hoàn thành
nhiệm vụ vẻ vang”.
Theo Hồ Chí Minh, nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, trước hết phải
coi trọng giáo dục Chủ nghĩa Mác - Lênin, xây dựng lập trường, quan điểm
giai cấp công nhân cho mọi cán bộ, đảng viên, quần chúng. Bởi vì, Đảng muốn
vững thì phải có chủ nghĩa làm cốt. Đảng mà không có chủ nghĩa làm cốt cũng
như người không có trí khôn, tàu không có bàn chỉ nam. Đối với tổ chức cơ sở
Đảng, Người yêu cầu: “Phải học tập tinh thần của Chủ nghĩa Mác - Lênin, học
tập lập trường, quan điểm và phương pháp của Chủ nghĩa Mác - Lênin để áp
dụng lập trường, quan điểm và phương pháp ấy mà giải quyết cho tốt những
vấn đề thực tế trong công tác cách mạng của chúng ta”(1). Đồng thời phải giáo
dục, động viên, tổ chức cho nhân dân thực hiện tốt đường lối, chủ trương của
Đảng. Lãnh đạo nhân dân bằng cách tuyên truyền, cổ động, giáo dục, tổ chức
nhân dân, dựa vào nhân dân để thực hiện nguyện vọng chính đáng của nhân

11


dân. Công việc càng khó khăn thì sự lãnh đạo càng phải liên hợp chặt chẽ với
quần chúng, càng phải liên hợp chặt chẽ chính sách chung với chỉ đạo riêng.
Về nâng cao sức chiến đấu của Đảng, Người dạy: “Để lãnh đạo tốt, các
cấp ủy phải thật đoàn kết, thật dân chủ, phải thực hành chế độ tập thể lãnh đạo,
cá nhân phụ trách”(2). Trong Đảng, thực hành dân chủ rộng rãi, thường xuyên
và nghiêm chỉnh tự phê bình và phê bình là cách tốt nhất để củng cố và phát

triển sự đoàn kết và thống nhất. Thực hành dân chủ rộng rãi nghĩa là phải dân
chủ thực sự, dân chủ thường xuyên, dân chủ từ Trung ương đến cơ sở. Nhưng
dân chủ phải gắn với tập trung. Tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản và
cũng là biện pháp tốt nhất để xây dựng Đảng ta. Trước khi đi xa, Người căn
dặn: "Nhờ đoàn kết chặt chẽ, một lòng một dạ phục vụ giai cấp, phục vụ nhân
dân, phục vụ Tổ quốc, cho nên từ ngày thành lập đến nay, Đảng đã đoàn kết, tổ
chức và lãnh đạo nhân dân ta hăng hái đấu tranh tiến từ thắng lợi này đến
thắng lợi khác". Chỉ trên cơ sở đoàn kết Đảng mới có sự thống nhất về ý chí và
hành động, triệu người như một để chiến thắng bất cứ kẻ thù nào, vượt qua bất
cứ khó khăn trở ngại nào.
Thực tiễn qua 82 năm qua đã khẳng định ý nghĩa to lớn của việc nâng cao
năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, góp phần quan trọng xây dựng Đảng ta luôn
trong sạch, vững mạnh, thực sự là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng
thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam.
Trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, hầu hết các tổ chức Đảng và
đội ngũ cán bộ, đảng viên đã thể hiện tốt vai trò lãnh đạo, vững vàng trước
những khó khăn, thử thách. Kết quả của cuộc vận động “Học tập và làm theo
tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” cho thấy những chuyển biến tích cực trong
công tác xây dựng Đảng, xuất hiện nhiều tấm gương tiêu biểu của đảng viên.
Tuy nhiên, vẫn còn không ít tổ chức cơ sở Đảng yếu kém. Năng lực lãnh
đạo và tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, luật
pháp của Nhà nước và cấp ủy cấp trên của nhiều tổ chức cơ sở Đảng còn yếu,
chưa đủ sức phát hiện, giải quyết những vấn đề phức tạp xảy ra ở cơ sở. Điều
đó cho thấy cần phải quán triệt sâu sắc hơn nữa nội dung Nghị quyết Đại hội
lần thứ XI của Đảng về tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, xây
12


dựng Đảng ta thực sự trong sạch vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ
chức, đội ngũ cán bộ, đảng viên đủ phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu

nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới.
Để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng cần
thực hiện tốt một số nội dung, biện pháp cơ bản sau:
1. Tăng cường công tác giáo dục lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên. Tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ cán bộ,
đảng viên phải có bản lĩnh vững vàng trước những khó khăn, thách thức; nhạy
bén về chính trị, kịp thời phát hiện và kiên quyết đấu tranh với các thủ đoạn,
hành động “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của chủ nghĩa đế quốc và các
thế lực thù địch; kiên quyết đấu tranh với những nhận thức, quan điểm mơ hồ,
lệch lạc, hành vi sai trái; đề cao trách nhiệm chính trị, thực hiện tốt chức trách,
nhiệm vụ được giao, đóng góp sức lực, trí tuệ của mình xây dựng đảng bộ, chi
bộ trong sạch, vững mạnh, cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện.
2. Nâng cao năng lực vận dụng đúng đắn, sáng tạo Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước,
Chỉ thị, Nghị quyết của cấp trên vào tình hình thực tiễn của đảng bộ, chi bộ.
Xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng, đơn vị đoàn kết, thống nhất. Thường xuyên
nêu cao tính chiến đấu, tự phê bình và phê bình. Thực hiện tốt công tác kiểm
tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng, kiên quyết đưa ra khỏi Đảng những phần
tử thoái hóa, biến chất.
3. Thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá
nhân phụ trách trong mọi hoạt động của cơ quan, đơn vị. Dân chủ trong thảo
luận, bàn bạc, ra quyết định và tổ chức thực hiện. Thực hiện tốt quy chế lãnh
đạo, quy chế làm việc, chế độ thông tin nhanh chóng, chính xác để đảm bảo
thực sự dân chủ, quyết định tập thể.
4. Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên vững mạnh; thực hiện tốt công tác
phát triển đảng viên; kết hợp chặt chẽ giữa việc kiện toàn cán bộ chủ trì với
kiện toàn cấp ủy đảng. Trong đó: Các cấp ủy, tổ chức đảng cần tăng cường hơn
nữa công tác quản lí, giáo dục, rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm
chất đạo đức cách mạng, năng lực công tác cho cán bộ, đảng viên; đồng thời,
13

mỗi cán bộ, đảng viên cần phải tích cực tự học tập, tự rèn luyện phấn đấu nâng
cao trình độ, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao. Công tác phát
triển đảng viên phải được tiến hành đúng phương châm, phương hướng, coi
trọng chất lượng, không chạy theo số lượng. Phát triển đảng viên luôn đi đôi
với việc củng cố Đảng. Mỗi tổ chức đảng cơ sở phải thường xuyên kiện toàn
đội ngũ cán bộ chủ trì và cấp ủy; làm tốt công tác bồi dưỡng năng lực, kinh
nghiệm hoạt động công tác đảng cho đội ngũ cấp ủy viên, cán bộ chủ trì cơ
quan, đơn vị, nhất là phương pháp, tác phong công tác và nâng cao chất lượng
các khâu trong quá trình lãnh đạo của Đảng.
5. Phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng, các tổ chức chính trị - xã
hội tham gia tích cực vào công tác xây dựng đảng, nhất là việc góp ý kiến, phê
bình cho cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên. Có quy chế tiếp nhận, xử lí
thông tin, chế độ tiếp thu và trả lời ý kiến đóng góp, nguyện vọng hoặc khiếu
nại, tố cáo của quần chúng đối với cán bộ, đảng viên và tổ chức đảng.
1.1.1.2. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về nâng cao năng lực
lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và sức chiến đấu của tổ
chức cơ sở Đảng trong thời kỳ đổi mới đất nước.
Trong thời kỳ mới, Đảng ta tiếp tục thực hiện chủ trương phát triển kinh
tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt và phát triển văn hóa nền tảng tinh thần của xã hội. Sự nghiệp CNH, HĐH càng phát triển và đi vào
chiều sâu càng đòi hỏi tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ) với tư cách là hạt nhân
lãnh đạo chính trị phải trong sạch, vững mạnh, không ngừng nâng cao năng lực
lãnh đạo và sức chiến đấu.
Thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo đất nước
ta đang ra khỏi tình trạng kém phát triển, đời sống nhân dân có nhiều thay đổi,
song còn đứng trước nhiều khó khăn, thách thức. Đảng ta nhận định, thách
thức chủ yếu vẫn là nguy cơ bên trong. Nổi lên là: “Tình trạng suy thoái về
chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ,
đảng viên và tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, những tiêu cực và tệ
nạn xã hội chưa được ngăn chặn, đẩy lùi mà còn tiếp tục diễn biến phức tạp,

cùng với sự phân hóa giàu nghèo và sự yếu kém trong quản lý, điều hành của
14


nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin đối với Đảng và Nhà nước, đe dọa
sự ổn định, phát triển của đất nước”.
Bên cạnh đó, các thế lực thù địch vẫn tiếp tục thực hiện âm mưu “diễn
biến hòa bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng các chiêu bài “dân chủ”, “nhân
quyền” hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta… Trong khi đó “Năng lực
lãnh đạo và sức chiến đấu của không ít tổ chức đảng còn thấp, công tác quản lý
đảng viên chưa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chưa nền nếp, nội dung sinh hoạt
nghèo nàn, tự phê bình và phê bình yếu. Việc xây dựng TCCSĐ trong doanh
nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài còn chậm, vai trò của
tổ chức đảng ở đây mờ nhạt. Động cơ phấn đấu vào Đảng của một số người có
biểu hiện lệch lạc, cơ hội”. “Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng chưa làm tốt công tác
kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng… Kỷ luật, kỷ cương ở nhiều tổ
chức đảng không nghiêm. Sự đoàn kết nhất trí ở không ít cấp ủy chưa tốt”…
Những vấn đề đó làm suy giảm vai trò lãnh đạo và uy tín của Đảng, trước hết
và chủ yếu là từ cơ sở.
Đảng ta nhấn mạnh: “Tập trung củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức
chiến đấu của TCCSĐ, tạo chuyển biến rõ rệt về chất lượng hoạt động của các
loại hình cơ sở đảng, nhất là tổ chức đảng trong các đơn vị sự nghiệp và doanh
nghiệp thuộc các thành phần kinh tế”. Theo đó, cần nắm vững và thực hiện tốt
những nội dung sau:
Một là, xây dựng cấp ủy vững mạnh, có sức chiến đấu cao, thực sự đoàn
kết thống nhất.
Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, để đảm đương
được vai trò lãnh đạo, Đảng phải vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức;
thường xuyên tự đổi mới, ra sức nâng cao trình độ trí tuệ, bản lĩnh chính trị,
phẩm chất đạo đức và năng lực lãnh đạo. Điều đó phải được quán triệt và thực

hiện ở các cấp bộ đảng, trước hết là TCCSĐ. Từng đảng viên cần nhận thức và
phát huy đầy đủ vai trò của tổ chức đảng đối với mọi mặt hoạt động của đơn
vị. Đặc biệt cần: “Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng đội ngũ cấp ủy
viên, trước hết là bí thư cấp ủy”. TCCSĐ chỉ trong sạch, vững mạnh khi có cấp
ủy thực sự mạnh, nội bộ đoàn kết thống nhất. Muốn vậy, từng cấp ủy viên phải
15


không ngừng nâng cao trình độ mọi mặt. Thực tế trong toàn Đảng hiện nay, số
cán bộ dày dạn kinh nghiệm, trải qua thực tiễn chiến tranh ngày càng ít dần, số
cán bộ chủ chốt ngày càng trẻ hóa, nên trước những khó khăn, phức tạp, có vấn
đề mới nảy sinh, hoặc địa phương, cơ sở có sự biến động về nhiệm vụ, tổ chức,
thì một bộ phận lúng túng hoặc chưa đủ sức để giải quyết, còn chờ đợi cấp trên.
Trước yêu cầu mới đòi hỏi mỗi cán bộ, đảng viên, trước hết là đội ngũ
cấp ủy viên, bí thư cấp ủy phải thực sự vững vàng, đủ bản lĩnh, trình độ giải
quyết các vấn đề thực tiễn đặt ra. “Mỗi cán bộ, đảng viên đều phải học tập,
nâng cao trình độ lý luận chính trị. Xây dựng và thực hiện quy định mọi đảng
viên có trách nhiệm làm công tác tư tưởng. Cán bộ chủ chốt cấp ủy đảng phải
thường xuyên tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, chủ động nắm bắt,
đánh giá, dự báo diễn biến tư tưởng của cán bộ, đảng viên và có biện pháp giải
quyết kịp thời”. Đội ngũ cấp ủy viên, cán bộ chủ chốt của địa phương, cơ sở
phải thực sự gương mẫu trước nhân dân. “Mỗi cán bộ, đảng viên phải không
ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, thực sự là một tấm gương về
phẩm chất đạo đức, lối sống. Cán bộ cấp trên phải gương mẫu trước cán bộ cấp
dưới, đảng viên và nhân dân”. Có như vậy, mới giữ vững được vai trò lãnh đạo
ở cơ sở; mới thống nhất về ý chí và hành động, thực sự là hạt nhân chính trị,
trung tâm đoàn kết của đảng bộ, địa phương.
Xây dựng cấp ủy đảng mạnh, nội bộ thực sự đoàn kết, thống nhất phải
gắn liền với đổi mới phong cách, lề lối làm việc của cấp ủy, đề cao vai trò của
cán bộ chủ trì. “Đổi mới phong cách, lề lối làm việc của các cơ quan lãnh đạo

của Đảng từ trung ương đến địa phương, cơ sở. Thực hiện tốt chế độ lãnh đạo
tập thể đi đôi với phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo và trách nhiệm cá
nhân, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu”.
Hai là, duy trì nghiêm túc các nguyên tắc, chế độ, phát huy dân chủ trong
sinh hoạt đảng
Sinh hoạt đảng là hoạt động thường xuyên và là biện pháp chủ yếu để
nâng cao chất lượng lãnh đạo và xây dựng Đảng. Sinh hoạt đảng được duy trì
thành nền nếp, đúng chế độ, nguyên tắc và đảm bảo chất lượng sẽ là môi
trường tốt để giáo dục, quản lý, rèn luyện đảng viên. Thực tiễn cho thấy, đảng
16


bộ nào không giữ đúng chế độ, nguyên tắc sinh hoạt, dân chủ nội bộ bị vi
phạm, ý kiến đúng đắn của đảng viên không được tôn trọng, tự phê bình và phê
bình không được phát huy thì ở đó năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu giảm sút,
xuất hiện các hiện tượng vô tổ chức, vô kỷ luật.
Đảng ta nhấn mạnh: “Thật sự phát huy dân chủ trong sinh hoạt đảng, từ
sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp ủy ở cơ sở đến sinh hoạt Ban Bí thư, Bộ Chính
trị, Ban Chấp hành Trung ương; đồng thời giữ nghiêm kỷ luật trong Đảng.
Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ. Chống quan liêu, bè phái, cục
bộ, địa phương, lối làm việc vô nguyên tắc, vi phạm kỷ luật, vi phạm dân chủ”.
Từng TCCSĐ phải chấp hành nghiêm, duy trì có nền nếp các chế độ sinh
hoạt của đảng ủy, chi ủy, chi bộ, kiểm tra, báo cáo, tự phê bình và phê bình...
Thường xuyên đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt lãnh đạo, học tập, đẩy
mạnh tự phê bình và phê bình trong từng cấp ủy, tổ chức đảng. Trong sinh hoạt
cần xác định những nội dung cụ thể, giải quyết những vấn đề thiết thực, có
trọng tâm, trọng điểm, cung cấp đủ thông tin để đảng viên nắm chắc tình hình,
có cơ sở đóng góp xây dựng các chủ trương, biện pháp lãnh đạo. Cải tiến cách
điều hành hội nghị, dân chủ trong thảo luận trên tinh thần tự phê bình và phê
bình, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của cán bộ, đảng viên. Các chủ

trương, biện pháp lãnh đạo đều được thảo luận kỹ lưỡng trước khi quyết định
tập thể. Chống mọi biểu hiện quan liêu, gia trưởng, chuyên quyền, độc đoán
trong sinh hoạt đảng.
Ba là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm minh, kịp
thời những trường hợp vi phạm kỷ luật Đảng.
Hiện nay công tác kiểm tra ở TCCSĐ cần tập trung vào việc thi hành
Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị, quy định của Đảng, luật pháp, chính sách
của Nhà nước; việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; quy chế làm việc,
chế độ công tác, thực hiện dân chủ trong Đảng; giữ gìn đoàn kết nội bộ; việc
thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí; rèn luyện, phẩm chất
đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên.

17


Kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát với thi hành kỷ luật Đảng.
“Xử lý nghiêm mọi cán bộ, đảng viên vi phạm về trách nhiệm, phẩm chất đạo
đức, lối sống”.
Ngoài những nội dung trên, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu
của TCCSĐ hiện nay, cần gắn liền với làm tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ,
thực hiện các quy định của Ban Chấp hành Trung ương, của cấp trên; nâng cao
cảnh giác, chủ động phòng ngừa và kiên quyết đấu tranh khắc phục mọi quan
điểm lệch lạc, mọi biểu hiện dẫn đến suy thoái về chính trị, đạo đức, lối sống,
quan liêu, cục bộ, vi phạm dân chủ, coi thường kỷ cương, kỷ luật, tham nhũng,
hối lộ, gây mất đoàn kết nội bộ.
Từng tổ chức đảng cần chú trọng làm tốt công việc phân công, hướng
dẫn, kiểm tra đảng viên chấp hành nghị quyết, thi hành nhiệm vụ, phát huy vai
trò tiền phong gương mẫu trong công tác, học tập và giữ gìn đạo đức, lối sống.
Giữ vững mối quan hệ với quần chúng nơi công tác, với chi bộ và nhân dân
nơi cư trú. “Định kỳ lấy ý kiến nhận xét của nhân dân về tư cách của cán bộ,

đảng viên” làm cơ sở để đánh giá, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, phát
huy vai trò và hiệu lực lãnh đạo của Đảng ở cơ sở.
1.2. Cơ sở thực tiễn của việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu của tổ chức cơ sở Đảng
1.2.1 Một số thành tựu và hạn chế cơ bản về nâng cao năng lực lãnh
đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng từ Đại hội Đảng toàn quốc lần
thứ X đến nay.
* Thành tựu
Dưới ánh sáng Nghị quyết lần thứ VI của Đảng khóa X tổ chức cơ sở
Đảng ở Đảng bộ phường đạt được những thành tựu:
- Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ Đảng bộ luôn trong
sạch vững mạnh, hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp trên giao phó.
- Quán triệt Nghị quyết của Đảng và Nhà nước tới từng Đảng viên, chi bộ
và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả.
- Xây dựng Đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng
và tổ chức đúng nguyên tắc dân chủ. Đã rèn luyện và quản lý Đảng viên, nâng
cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực
công tác, làm tốt công tác phát triển Đảng viên.
18


- Quan tâm, chăm lo tới đời sống vật chất, tinh thần và bảo vệ lợi ích của
nhân dân
* Hạn chế
- Do điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý không thuận lợi, nằm ở vùng cao,
đường xá không thuận lợi nên các chi bộ trực thuộc cách xa trung tâm phường.
Nên việc tập trung triệu tập gặp nhiều khó khăn đối với Đảng bộ.
- Do trình độ một số Đảng viên trong chi bộ còn thấp nên việc tiếp thu và
triển khai Nghị quyết chưa đạt hiệu quả cao.
- Chi bộ và Đảng bộ chưa thực sự là người lãnh đạo một cách mạnh mẽ,

sáng tạo, chậm đổi mới tác phong làm việc, ít tiếp cận công nghệ thông tin để
nâng cao năng lực lãnh đạo.
1.2.2. Kinh nghiệm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một
số tổ chức cơ sở Đảng điển hình.
Từ thực tiễn hoạt động của tổ chức cơ sở Đảng trong những năm qua,
chúng ta khẳng định tiếp tục vận dụng các bài học, kinh nghiệm rút ra từ các
Đại hội, các hoạt động Nghị quyết của Trung ương 6 khóa X về “Nâng cao
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và chất lượng đội
ngũ cán bộ, Đảng viên ở cơ sở”. Bài học về xây dựng Đảng, năng lực lãnh đạo
sức chiến đấu cho các tổ chức chính trị. Chăm lo lợi ích chính đáng cho nhân
dân, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, vai trò nòng cốt là chi bộ và Đảng bộ,
nhất là đội ngũ cán bộ Đảng viên chủ chốt của phường. Từ thực tiễn hoạt động,
bổ sung, đúc kết những kinh nghiệm sau:
Một là: Đổi mới công tác lãnh đạo, tổ chức quán triệt, triển khai các Nghị
quyết của Đảng và Nhà nước tới từng Đảng viên trong chi bộ, Đảng bộ. Tăng
cường năng lực lãnh đạo của Đảng bộ
Hai là: Tiếp tục làm chuyển biến mạnh mẽ về nhiệm vụ xây dựng Đảng
là then chốt. Coi công tác xây dựng Đảng là hoạt động đầu tư các mặt trận lãnh
đạo của Đảng.
Ba là: Đẩy mạnh các hoạt động tôn vinh, biểu dương các chi bộ cơ sở,
Đảng bộ cơ sở. coi đó là biện pháp nhân rộng, cổ vũ những cán bộ Đảng viên
có năng lực lãnh đạo tổ chức cơ sở Đảng ở địa phương hay đất nước.

19


CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU
CỦA ĐẢNG BỘ PHƯỜNG MINH ĐỨC, QUẬN ĐỒ SƠN,
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

2.1. Khái quát về vị trí địa lý, đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế,
chính trị, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh tại địa phương tác động đến
nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng
2.1.1* Đặc điểm điều kiện tự nhiên
+ Vị trí địa lý:
Minh Đức là một phường vùng cao đặc biệt khó khăn nằm ở phía Bắc của
quận Đồ Sơn; cách trung tam quận 6 km. Có đường lối giao thông từ huyện
đến trung tâm phường và mở được các tuyến đường đến thôn bản. Nên phường
Minh Đức có điều kiện giao lưu hàng hóa xã hội với trung tâm quận. Phường
Minh Đức có diện tích tự nhiên là 1675ha, to
- Phía Bắc giáp với phường Hợp Đức.
- Phía Nam giáp với phường Ngọc Xuyên.
- Phá Đông giáp phường Vạn Sơn
- Phía Tây giáp phường Ngọc Hải
+ Khí hậu thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa. Nhiệt độ trung bình
hàng àn phường có 1669 hộ gia đình với 6.700 nhân khẩu có 230 hộ nghèo .
năm 19- 200c.
* Đặc điểm về kinh tế:
Nông nghiệp :Không ngừng đẩy mạnh tốc độ chuyển dịch cơ cấu cây
trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa. Áp dụng các tiến bộ KHKT đưa
các loại giống mới năng xuất cao vào gieo trồng sản xuất lâm nghiệp đạt chỉ
tiêu kế hoạch. Ngô hàng hóa, đậu tương gieo trồng đã đạt chỉ tiêu. Diện tích
lúa 95ha năng suất đạt 35 tạ/ha là lúa nước, lúa nương đạt 11 tạ/ha. Cây ăn quả
30 ha năng suất đạt 30 tấn chủ yếu là mận.

20


- Lâm nghiệp: Đảng ủy chỉ đạo tuyên truyền cho nhân dân phòng chống
cháy rừng và bảo vệ rừng trong mùa khô. Có 100ha rừng khoanh nuôi, vận

động nông dân trồng rừng 15 ha và 15 nghìn cây phân tán.
- Chăn nuôi: Đàn gia súc gia cầm sinh trưởng phát triển tốt. Đàn trâu 837
con đạt 98% kê hoạch, đàn bò 4 con đạt 66% kế hoạch, đàn ngựa 590 con đạt
99,6% kế hoạch, đàn lợn đàn gia cầm luôn vượt kế hoạch.
- Xây dựng cơ sở hạ tầng nhiều công trình giao thông, kênh mương, xây
dựng trường học trại y tế trụ sở ủy ban.
* Khó khăn:
- Thỉnh thoảng vẫn còn thiên tai, ảnh hưởng tới đời sống của người dân
làm thiệt hại không nhỏ đến của cải vật chất của người dân và làm thiệt hại đến
tính mạng của con người.
- Chưa thay đỏi được thành phần kinh tế
-Một số gia đình vẫn chưa tìm ra được cách thức để phát triển kinh tế để
phát triển và cải thiện đời sống gia đình.
* Đặc điểm văn hóa xã hội:
* Thuận lợi:
- Công tác giáo dục: Nhà trường đã đổi mới chương trình nội dung và
phương pháp giảng dạy, các phong trào thi đua được đẩy mạnh kết quả học tập
học sinh được nâng lên rõ rệt. Kết quả thi chuyển lớp, thi tốt nghiệp đạt 100%.
Số gia đình văn hóa 400 hộ, thực hiện 254 hộ đạt 63,5% kế hoạch.
- Văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao: Duy trì tốt các hoạt động văn hóa
văn nghệ, thể dục thể thao, mừng Đảng mừng xuân và cángày lễ lớn của đất
nước. Tham gia giải đua ngựa truyền thống của huyện đạt giải nhất.
- Về y tế: Công tác y tế duy trì giờ trực thường xuyên, đảm bảo tốt công
tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân và 13/13 thôn có y tế thôn bản.
*Khó khăn:
- Vẫn còn một số đối tượng lao vào chơi bời vớ vẩn mắc vào các tệ nạn xã
hội làm ảnh hưởng đến gia đình vav xã hội.

21

2.2 Tổ chức và hoạt động của đảng bộ phường Minh Đức
2.2.1 Về hệ thống tổ chức:
Đảng bộ gồm 103 Đảng viên, trong đó có 3 chi bộ nhà trường và 8 chi bộ
thôn. Năm 2010 Đảng bộ và nhân dân các dân tộc xã đã hăng hái thi đua sôi
nổi lao động sản xuất, đạt nhiều thành tích chào mừng các ngày lễ lớn của đất
nước, địa phương. Đặc biệt là kỉ niệm 60 năm thành lập Đảng bộ huyện Bắc
Hà và Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của
Đảng. Tổ chức thành công Đại hội của các chi bộ trực thuộc Đảng bộ nhiệm kỳ
2010 - 2013 và đại biểu Đảng bộ phường nhiệm kỳ 2010 - 2015.
2.2.2 Tình hình hoạt động của Đảng bộ phường Minh Đức, quận Đồ
Sơn, thành phố Hải Phòng.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, Đảng bộ và nhân dân đã chịu sự tác
động của khí hậu tới năng suất lao động và đạt năng suất thấp so với kế hoạch
Công tác xây dựng Đảng là một nhiệm vụ thường xuyên của Đảng, cấp ủy
Đảng luôn tiếp thu Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, đất nước bám sát mọi chủ
trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước để triển khai
đến cán bộ Đảng viên và nhân dân, chấp hành đúng.
Tổ chức triển khai quán triệt sâu rộng chỉ thị 37 của Trung ương về tổ
chức Đại hội các cấp và tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của
Đảng. Ngay từ đầu Đảng bộ đã xây dựng chương trình công tác quy chế làm
việc, kế hoạch kiểm tra của ủy ban kiểm tra năm 2010. Tổ chức tốt các hoạt
động tuyên truyền giáo dục chính trị tư tưởng gắn với chỉ thị 37 của bộ chính
trị và các phong trào và nhằm khơi dậy và củng cố niềm tin giữa Đảng và nhân
dân, triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết hội nghị lần thứ 9 BCH Trung
ương Đảng khóa X về nhiệm vụ giải pháp, thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại
hội toàn quốc lần thứ X của Đảng. Tiếp tục triển khai “Học tập và làm theo
tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Từ đó tư tưởng chính trị của đường lối
Đảng viên luôn giữ vững ổn định, không xảy ra tư tưởng lệch lạc đường lối
chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, góp phần tích cực phát triển

kinh tế xã hội năm 2010.

22


Công tác phát triển Đảng: Đảng ủy đã xây dựng kế hoạch phát triển Đảng
viên mới năm 2010, phát triển từ 7 đến 10 đồng chí. Đảng bộ đã triển khai
quán triệt, giao chỉ tiêu cho từng chi bộ theo dõi giúp đỡ các đồng chí đoàn
viên và quần chúng ưu tú đã qua lớp cảm tình Đảng xét kết nạp mỗi chi bộ ít
nhất 1 đồng chí trở lên. Đảng bộ đã kết nạp được 11 Đảng viên mới vượt 10%
kế hoạch.
Công tác kiểm tra: Căn cứ theo chương trình kiểm tra của Đảng ủy năm
2010 là 4 cuộc kiểm tra trong đó cấp ủy là 2 cuộc, ủy ban kiểm tra là 2 cuộc.
Công tác dân vận: Tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân được
quan tâm, chỉ đạo với phương châm gần dân, sát dân, tất cả vì dân, làm cho
nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền địa phương.
Kết quả phân xét loại Đảng viên:
- Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 41/103 Đảng viên
- Hoàn thành tốt nhiệm vụ 42/103 Đảng viên
- Hoàn thành nhiệm vụ 18/103 Đảng viên
- Không hoàn thành nhiệm vụ 2/103 Đảng viên
Phân xếp loại chính quyền và các đoàn thể: HĐND, Hội cựu chiến binh
đạt trong sạch, vững mạnh; UBND, MTTQ, Đoàn thanh niên, Hội nông dân,
Ban công an đạt vững mạnh xuất sắc.
Phân xếp loại Đảng bộ là các chi bộ trực thuộc có 8/11 chi bộ đạt trong
sạch vững mạnh, 3/11 hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đảng bộ đạt trong sạch vững
mạnh năm 2010.
2.3 Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ phường Minh Đức
năm 2009 đến nay
2.3.1 Kết quả thực hiện các yêu cầu và nội dung của nâng cao năng lực

lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ phường Minh Đức.
Trong mọi thời kỳ cách mạng công tác chính trị tư tưởng của tổ chức cơ
sở là một bộ phận quan trọng của công tác chính trị tư tưởng của toàn Đảng. Vì
vậy, trong thời kỳ mới hiện nay Đảng bộ phường Minh Đức đã xác định mục
tiêu xây dựng tổ chức cơ sở Đảng với đội ngũ cán bộ Đảng viên trẻ đủ năng
lực, trình độ, kinh nghiệm để hoàn thành tốt nhiệm vụ trong các chi bộ và
23


Đảng bộ. Thành một hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, muốn đạt được
như vậy, Đảng bộ phường Minh Đức đưa ra những nội dung chủ yếu sau:
- Thường xuyên tuyên truyền giáo dục cho mọi người hiểu đúng và chấp
hành nghiêm chỉnh các chủ trương Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà
nước, xây dựng xã hội công dân sống và làm việc theo pháp luật.
- Tập trung làm tốt việc quán triệt lĩnh vực chính trị ở cơ sở, cổ vũ động
viên mọi người nâng cao trách nhiệm đến từng Đảng viên trong chi bộ rồi sẽ
truyền đạt đến quần chúng nhân dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân
trong đổi mới cơ cấu vai trò. Đổi mới cơ cấu cây trồng, phát huy nghề truyền
thống, mạnh dạn đầu tư phát triển sản xuất theo cơ chế mới tự mình vươn lên
và giúp đỡ nhau xóa đói giảm nghèo. Phát huy các giá trị văn hóa truyền
thống, bài trừ các hủ tục lạc hậu, đồng thời không ngừng nâng cao trình độ học
vấn, dân trí cho bà con.
- Tổ chức thực hiện chương trình giáo dục lý luận chính trị cho Đảng viên
yếu kém. Phát huy truyền thống và đạo đức cách mạng, xây dựng đời sống văn
hóa lành mạnh, đậm đà bản sắc dân tộc.
- Đảng bộ vẫn thường xuyên giáo dục nâng cao, tinh thần cảnh giác cách
mạng cho tầng lớp nhân dân, kịp thời nắm bắt giải đáp, uốn nắn những nhận
thức lệch lạc, chủ động và kiên quyết đấu tranh chống lại các luận điệu xuyên
tạc của kẻ thù, giữ vững an ninh chính trị.
- Tập trung củng cố chỉnh đốn Đảng, xây dựng chính quyền mặt trận và

các đoàn thể, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, chất lượng hoạt động của
tổ chức cơ sở trong mọi giai đoạn cách mạng. Do đó công tác chính trị tư
tưởng của tổ chức cơ sở Đảng hướng trọng tâm vào tuyên truyền giáo dục làm
cho cán bộ Đảng viên phát huy quyền làm chủ tham gia xây dựng Đảng chính
quyền đoàn thể và tự giác thực hiện nghĩa vụ công dân, nâng cao đạo đức trình
độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ Đảng viên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh
đạo quản lý.
2.2.2. Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở
Đảng ở các chi bộ cơ sở, Đảng viên và Đảng bộ
Trong những năm qua BCH Trung ương Bộ Chính Trị, Ban bí thư đã
quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu
của tổ chức cơ sở Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ Đảng viên. Quán triệt

24


chủ trương và thực hiện sự chỉ đạo của Trung ương, công tác xây dựng Đảng ở
cơ sở đã có một số chuyển biến tiến bộ. Tổ chức cơ sở Đảng giữ vững và phát
huy vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở lãnh đạo cán bộ Đảng viên thực hiện
chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước và sự chỉ đạo
của cấp ủy cấp trên, tổ chức cơ sở Đảng hướng cho nhân dân phát huy quyền
tự chủ của mình, tích cực sản xuất phát triển kinh tế, khuyến khích nhân dân
làm giàu chính đáng.
Từ thực tiễn của phường Minh Đức trong những năm qua đã có những
mặt hạn chế trên con đường phát triển nên bản thân em có một số suy nghĩ
nâng cao năng lực sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng ở các chi bộ Đảng
viên và Đảng bộ. Muốn các chi bộ có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu trước
hết là củng cố và xây dựng đội ngũ cán bộ. Cán bộ là một trong những nhân tố
quan trọng đối với sự thành công hay thất bại của cách mạng. Qua thực tiễn
cách mạng ở nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán bộ là cái gốc

của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay
kém”. Thực tế cán bộ ở cơ sở cũng có đủ số lượng nhưng chưa đủ năng lực
lãnh đạo, chỉ đạo. Nên về lâu dài cần đào tạo quy hoạch cán bộ cho một số cán
bộ Đảng viên đi đào tạo lý luận chính trị - hành chính ở các trường thuộc tỉnh
hoặc Trung ương. Để quay trở lại công tác có đủ năng lực lãnh đạo tại địa
phương.
Củng cố và kiện toàn Đảng bộ cơ sở trọng tâm là củng cố chi bộ trực
thuộc cấp phường, mọi chi bộ mạnh là tế bào cấu thành để tổ chức của Đảng
vững mạnh. Mà đối với cơ sở Đảng ở phường Minh Đức là việc làm hết sức
cấp bách, Vì thực tế ở cơ sở còn nhiều yếu kém không đủ năng lực lãnh đạo
trong điều kiện hiện nay. Thực hiện chủ trương của Đảng về xây dựng chi bộ
trong sạch vững mạnh muốn củng cố trước hết củng cố mới Đảng viên, kiện
toàn chi bộ, đi đôi với nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ là nâng cao chất
lượng sinh hoạt của cấp ủy, đây là một yêu cầu quan trọng trong công tác xây
dựng Đảng. Đại hội VII của Đảng rút ra bài học “Lấy dân làm gốc”. Tổ chức
Đảng là cầu nối nối liền Đảng với nhân dân vì vậy xây dựng và phát triễn
phong trào quần chúng cần quan tâm đến đời sống vật chất tinh thành của nhân

25