Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của phòng nội vụ thuộc UBND thành phố hạ long

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

A. LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Thành phố Hạ Long là trung tâm chính trị, kinh tế, xã hội của tỉnh Quảng
Ninh, có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng; là 1 trong 3 đỉnh động lực phát
triển kinh tế trọng điểm phía Bắc: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh; là thành phố
đô thị loại 2, đang trên đà phát triển mạnh mẽ, định hướng phát triển là đô thị loại 1
vào năm 2015.
Cùng với cải cách, đổi mới về kinh tế - xã hội, hoạt động của bộ máy hành
chính của Thành phố Hạ Long có nhiều đổi mới để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà
nước, quản lý xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội; đảm bảo tổ chức
điều hành thống nhất của nhà nước từ Trung ương đến cơ sở. Tuy nhiên bên cạnh
đó bộ máy hành chính nói chung và bộ máy hành chính nhà nước ở địa phương nói
riêng hiện nay còn một số bất cập, tồn tại như: bộ máy cồng kềnh, chồng chéo, sự
phân công, phân cấp chưa rõ ràng, sự phối hợp giữa các đơn vị với nhau chưa thật
chặt chẽ, còn xảy ra lãng phí, kém hiệu quả; năng lực trình độ của một bộ phận cán
bộ công chức chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới của đất nước.
Với những đặc điểm mang tính đặc trưng của cơ quan hành chính nhà nước
cấp huyện, với mục tiêu là nắm bắt những vấn đề về quản lý nhà nước trong thực
hiện, giúp nâng cao khả năng vận dụng những kiến thức đã học tại Học viện Hành
chính vào thực tiễn cơ quan thực tập. Vì vậy em chọn đề tài: “Hoàn thiện tổ chức
và hoạt động của Phòng Nội vụ thuộc UBND Thành phố Hạ Long” làm đề tài thực
tập cuối khóa.
2. Đối tượng nghiên cứu
Con người vừa là động lực vừa là mục tiêu của sự phát triển. Con người là
yếu tố quyết định nhất vì vậy con người được đặt ở vị trí trung tâm của sự phát

GIANG THU HÀ – KH8A

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

triển kinh tế - xã hội và lịch sử loài người nói chung. Mọi sự phát triển đều vì mục
tiêu con người nói riêng.
Phát triển nguồn nhân lực và sử dụng nguồn nhân lực xã hội là nhân tố quan
trọng đối với sự phát triển của xã hội và của mỗi tổ chức. Bởi vậy, để có thể huy
động, phát huy năng lực của mỗi người vào hoạt động chung để đạt hiệu quả tốt
nhất thì việc sử dụng, sắp xếp, bố trí như thế nào cho hợp lý và phù hợp nhất là vấn
đề không hề đơn giản đối với các nhà quản lý.
Chất lượng nguồn nhân lực ảnh hưởng trực tiếp hiệu quả và thành công của
bất kì tổ chức nào. Nó sẽ trở thành nguồn nhân lực vô cùng to lớn đối với tổ chức
nào có nhìn nhận đúng đắn về nó hoặc sẽ là điểm yếu mà vì nó hoạt động của tổ
chức sẽ trì trệ, kém linh hoạt và không phát triển được.
3. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình làm báo cáo em đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu đặc
trưng của khoa học quản lý hành chính nhà nước, cụ thể là: phương pháp thu thập
thông tin; phương pháp phỏng vấn; phương pháp chuyên gia; phương pháp phân
tích; phương pháp tổng hợp; sử dụng một số phần mềm tin học.
4. Bố cục của bài báo cáo
Nội dung chính của báo cáo gồm 3 chương:
Chương 1: Khái quát chung về UBND Thành phố Hạ Long
Chương 2: Thực trạng tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ thuộc
UBND Thành phố Hạ Long
Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động
của Phòng Nội vụ thuộc UBND Thành phố Hạ Long.

GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

B. PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG
1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội.
1.1.1 Đặc điểm tự nhiên.
Thành phố Hạ Long là trung tâm văn hóa, kinh tế, chính trị của Tỉnh Quảng
Ninh, có diện tích là 22.250 ha, có quốc lộ 18A chạy qua tạo thành chiều dài của
Thành phố, có cảng biển, có bờ biển dài 50km, có Vịnh Hạ Long 2 lần được
UNESCO công nhận là Di sản thế giới với diện tích 434km2. Phía đông Hạ Long
giáp thị xã Cẩm Phả, phía tây giáp huyện Yên Hưng, phía bắc giáp huyện Hoành
Bồ, phía nam là vịnh Hạ Long với bờ biển dài trên 20 km.
Thành phố Hạ Long nằm hai bên Cửa Lục, phía đông Hạ Long là khu vực
phát triển công nghiệp và tập trung hầu hết các cơ quan quản lý của tỉnh. Khu vực
phía tây thành phố Hạ Long (Bãi Cháy) là khu du lịch hoạt động sôi động.
Thành phố Hạ Long bao gồm 20 phường: Hà Khánh, Hà Lầm, Hà Trung, Hà
Phong, Hà Tu, Hồng Hải, Cao Thắng, Cao Xanh, Yết Kiêu, Trần Hưng Đạo, Bạch
Đằng, Hòn Gai, Bãi Cháy, Hồng Hà, Hà Khẩu, Giếng Đáy, Hùng Thắng, Tuần
Châu, Việt Hưng, Đại Yên.
Tài nguyên thiên nhiên:
- Tài nguyên khoáng sản: Đối với địa bàn thành phố Hạ Long bao gồm chủ
yếu là than đá và nguyên vật liệu xây dựng. Tổng trữ lượng than đá đã thăm dò
được đến thời điểm này là trên 530 triệu tấn. Loại than chủ yếu là than Antraxit và
bán Antraxit. Bên cạnh đó là trữ lượng sét phục vụ làm nguyên liệu sản xuất vật
liệu xây dựng tại vùng Giếng Đáy. Ngoài ra là đá vôi phục vụ làm nguyên liệu xi
măng và vật liệu xây dựng

GIANG THU HÀ – KH8A

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

- Tài nguyên đất: Thành phố Hạ Long có tổng diện tích đất tự nhiên là
27.195,03 ha, bao gồm các loại đất sau: Đất nông nghiệp 9544,86 ha; Đất phi nông
nghiệp 16.254,92 ha, đất chưa sử dụng 1395,25 ha.
- Tài nguyên biển: Do lợi thế có vịnh Hạ Long 2 lần được công nhận là Di
sản thiên nhiên thế giới. Với tổng diện tích 1.553 km2 bao gồm 1969 hòn đảo lớn
nhỏ. Vùng Di sản được Thế giới công nhận có diện tích 434 km2 bao gồm 775 đảo.
Với nhiều hang động đẹp và huyền ảo như hang Bồ Nâu, Trinh Nữ, Sửng Sốt, Đầu
Gỗ, Thiên Cung, Tam Cung, Mê Cung đã đưa danh tiếng của vịnh Hạ Long là một
trong những điểm du lịch nổi tiếng trên toàn thế giới…
1.1.2. Về kinh tế
Trong bối cảnh kinh tế thế giới có dấu hiệu phục hồi, kinh tế trong nước có
những chuyển biến tích cực, bên cạnh đó cũng có nhiều khó khăn bất lợi nhưng
dưới sự chỉ đạo, điều hành tập trung của Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố, sự
cố gắng nỗ lực của các cấp, các ngành, các đơn vị nên đã hoàn thành khá toàn diện
nhiệm vụ chính trị của Thành phố, đó là: Kinh tế tiếp tục có bước tăng trưởng; thu
ngân sách tiếp tục tăng trưởng cao ước đạt 1.450 tỷ đồng ( năm 2010 ước đạt 33% kế
hoạch Thành phố, bằng 48% kế hoạch tỉnh), nhiều chỉ tiêu thu đã đạt và vượt kế
hoạch năm. Chi ngân sách được tăng cường để ổn định đầu tư phát triển, đảm bảo an
sinh xã hội, phục vụ nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ gắn với thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí (tỷ lệ chi đầu tư phát triển chiếm hơn 53% tổng chi ngân sách).
- Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn ước đạt 13.000 tỷ đồng, tăng 16%
so với cùng kỳ (giá trị sản xuất công nghiệp của Tỉnh ước đạt 28.928 tỷ đồng).
Trong đó giá trị sản xuất công nghiệp địa phương ước đạt 860 tỷ đồng, bằng 105%
kế hoạch năm, tăng 16% so với cùng kỳ.
- Giá trị sản xuất nông nghiệp ước đạt 45 tỷ đồng, bằng 104% kế hoạch năm,
tăng 6,6% so với cùng kỳ; giá trị sản xuất ngư nghiệp tăng 7% so với cùng kỳ. Tỷ
lệ che phủ rừng ước đạt 24,62%.
GIANG THU HÀ – KH8A

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

- Các ngành dịch vụ: Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ ước
đạt 10.482 tỷ đồng, bằng 100% kế hoạch. Số lượng khách du lịch đến Thành phố
đạt 3,5 triệu lượt người, trong đó khách quốc tế 1,8 triệu lượt, tăng 21% so với
cùng kỳ; Doanh thu du lịch ước đạt 1.944 tỷ đồng, tăng 28% so với năm 2009.
Năm 2010, đã cấp 1.460 giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ cá thể, tổng vốn
đăng ký 444 tỷ đồng.
1.1.3. Về xã hội
- Văn hóa: Ủy ban thành phố Hạ Long tuyên truyền kịp thời, chính xác các
chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; phản ánh ý kiến nhân dân về các
vấn đề của đời sống chính trị, kinh tế, xã hội của Thành phố. Thành phố thực hiện
thí điểm triển khai xây dựng mô hình “Phường văn hoá”; tổ chức tổng kết 20 năm
xây dựng làng văn hoá, khu phố văn hoá và tổng kết 15 năm phong trào “Toàn dân
đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”. Ban Thường vụ Thành uỷ đã
ban hành Kết luận số 01-KL/TU ngày 02/8/2010 về việc phấn đấu đến hết năm
2011 xây dựng xong toàn bộ các nhà sinh hoạt cộng đồng khu dân cư còn lại trên
địa bàn
- Y tế : Công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, dân số, kế hoạch hóa
gia đình, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới đã được chú trọng, nhiều mặt
đạt được kết quả tích cực, đã hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch năm. Trên địa bàn
không xuất hiện bệnh dịch mới, nguy hiểm. Đã hoàn thành việc chuyển giao hệ
thống trạm y tế phường về Trung tâm y tế quản lý đồng thời triển khai đầu tư xây
dựng 6 trạm y tế phường đạt chuẩn quốc gia; đã kiểm tra 1.370 lượt cơ sở về chứng
nhận đảm bảo đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm.
- Giáo dục: Công tác giáo dục đào tạo tiếp tục được quan tâm, tập trung đầu
tư, đảm bảo kinh phí. Thực hiện đổi mới quản lý giáo dục. Cùng với việc đầu tư từ
ngân sách Tỉnh và Thành phố, đã đẩy mạnh xã hội hoá để nâng cấp cơ sở vật chất

các trường, lớp học từ mầm non đến trung học cơ sở. Đã khởi công xây dựng mới,
GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

kiên cố hoá hầu hết các trường mầm non, các trường tiểu học, trung học cơ sở còn
lại. Thành phố hiện có 26 trường học đạt chuẩn quốc gia, tăng 3 trường so với năm
2009, đạt kế hoạch đề ra.
- An ninh – Quốc phòng: Công tác quốc phòng - quân sự địa phương được
đảm bảo. Đã hoàn thành nhiệm vụ giao quân đợt II/2010, đạt 100% chỉ tiêu. Công tác
huấn luyện, hội thi, hội thao được thực hiện đầy đủ, đúng quy định, nội dung, thời
gian, quân số, đảm bảo tuyệt đối an toàn về người và vũ khí. Huy động lực lượng
tham gia cứu hộ, cứu nạn; duy trì hoạt động thường xuyên của tổ liên ngành kiểm
tra, xử lý khai thác, vận chuyển than trái phép trên địa bàn.
Trước sự phát triển và sự lớn mạnh không ngừng của thành phố thì công tác
quản lý Nhà nước cũng phải đổi mới để tạo đường mở lối cho hoạt động kinh tế, xã
hội, văn hóa, chính trị…..phát triển đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế, thích ứng với
xu thế phát triển của đất nước và khu vực. Nhưng đổi mới là quá trình phức tạp và
lâu dài vì vậy cần phải xác định các giai đoạn và lĩnh vực nào cần làm trước để đạt
hiệu quả cao nhất thúc đẩy thành phố ngày càng phát triển hơn.
1.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, UBND TP Hạ Long
Uỷ ban nhân dân thành phố Hạ Long do Hội đồng nhân dân Thành phố bầu,
là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân Thành phố, cơ quan hành chính nhà
nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân Thành phố và
UBND tỉnh Quảng Ninh.
UBND thành phố Hạ Long chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, các
văn bản của Trung ương, UBND Tỉnh, các Sở, HĐND cùng cấp và Nghị quyết của
Hội đồng nhân dân Thành phố, nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát
triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác

trên địa bàn Thành phố.

GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

Căn cứ các Điều 123, 124, 125 Hiến pháp năm 1992 và từ Điều 97 đến Điều
110 của Luật Tổ chức HĐND và UBND số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003,
UBND Thành phố có nhiệm vụ tổ chức thực hiện Hiến pháp, luật, các văn bản của
cơ quan Nhà nước cấp trên, HĐND cùng cấp, chỉ đạo hoạt động của UBND cấp
phường. Một cách chung nhất, UBND Thành phố thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà
nước trên 20 phường trực thuộc địa bàn Thành phố trong các lĩnh vực : kinh tế,
nông – lâm - ngư nghiệp, thủy lợi, đất đai; công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp; xây
dựng – giao thông vận tải; thương mại, dịch vụ, du lịch; giáo dục, y tế, xã hội, văn
hóa, thông tin và thể dục thể thao; trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên,
môi trường; quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội; trong việc thực hiện
chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo; việc thi hành pháp luật; việc xây dựng
chính quyền và quản lý địa giới hành chính.
1.3. Cơ cấu tổ chức
Căn cứ vào Luật Tổ chức HĐND-UBND ngày 26/11/2003 của Quốc Hội,
Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 19/9/2004 của Chính phủ quy định tổ chức
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
cơ cấu của UBND thành phố Hạ Long được tổ chức và thể hiện qua sơ đồ sau:
UBND Thành phố Hạ Long bao gồm: 1 Chủ tịch phụ trách chung, 1 Phó Chủ
tịch chịu trách nhiệm về chính trị - kinh tế, văn hoá - xã hội; 1 Phó Chủ tịch phụ
trách lĩnh vực an ninh - quốc phòng, quản lý đô thị; 1 Ủy viên phụ trách Văn
phòng, 1 Ủy viên phụ trách Thanh tra, 1 Ủy viên phụ trách quân sự, 1 Ủy viên phụ
trách công an.
Các phòng ban thuộc UBND thành phố có 1 trưởng phòng, từ 1 đến 2 phó

trưởng phòng và một số chuyên viên cán sự. Biên chế của các phòng do UBND
thành phố quy định trên cơ sở tổng biên chế quản lý Nhà nước của UBND thành
phố được UBND Tỉnh giao hằng năm.

GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

Chủ Tịch UBND

Đào Xuân Đan

Phó Chủ Tịch

Phó Chủ Tịch

Vũ Văn Hợp

Phạm Hồng Hà

Văn phòng HĐND - UBND

Phòng Văn hóa và Thông tin

Phòng Nội Vụ

Phòng Giáo dục – Đào tạo

Phòng Tư Pháp

Phòng Y Tế

Phòng Tài Chính - Kế Toán

Phòng Kinh Tế

Phòng Tài Nguyên-Môi Trường

Phòng Quản Lý Đô Thị

Phòng Lao Động- Thương Binh
-Xã Hội

Thanh Tra

Chú thích:

GIANG THU HÀ – KH8A

Mối quan hệ trực thuộc
Mối quan hệ phối hợp


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ
THUỘC UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG
2.1 TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ THUỘC UBND TP HẠ LONG

Quy chế làm việc của phòng Nội vụ Thành phố Hạ Long được phê duyệt tại
Quyết định số 677/QĐ-UBND ngày 06/3/2008 của UBND thành phố Hạ Long quy
định các vấn đề cụ thể như sau:
2.1.1 Vị trí, chức năng
Phòng nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Hạ
Long, là cơ quan tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng
quản lý nhà nước trên các lĩnh vực: Tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, đơn
vị sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành
chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường; hội,
tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng.
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản riêng; chịu sự chỉ
đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND cấp huyện, đồng thời chịu
sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
2.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn
Được quy định tại Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/6/2008 của Bộ
Nội vụ về “ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở
Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện:
1. Trình UBND các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa bàn và tổ chức
triển khai thực hiện theo quy định đó.

GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

2. Trình UBND thành phố ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài
hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi
được phê duyệt; thông tin, truyền thông, phổ biến giáo dục pháp luật về các lĩnh

vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
4. Về tổ chức, bộ máy:
a. Tham mưu giúp UBND thành phố quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố theo hướng dẫn
của Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh
b. Trình UBND Thành phố quyết định hoặc để Uỷ ban nhân dân Thành phố
trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan
chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố;
c. Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình
cấp có thẩm quyền quyết định;
d. Tham mưu giúp Chủ tịch UBND Thành phố quyết định thành lập, giải thể,
sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành Thành phố theo quy định của pháp luật
5. Về quản lý, sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp:
a. Tham mưu giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố phân bổ chỉ tiêu biên
chế hành chính, sự nghiệp hàng năm;
b. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử
dụng biên chế hành chính, sự nghiệp;
c. Giúp UBND Thành phố tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về
chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp
của UBND Thành phố và Uỷ ban nhân dân xã, phường.
6. Về công tác xây dựng chính quyền
a. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức
thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân
GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

công của Uỷ ban nhân dân Thành phố và hướng dẫn của Uỷ ban nhân dân Tỉnh
Quảng Ninh;

b. Thực hiện các thủ tục để trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố phê
chuẩn các chức danh lãnh đạo của Uỷ ban nhân dân các phường; giúp Uỷ ban nhân
dân Thành phố trình Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt các chức danh bầu cử theo
quy định của pháp luật;
c. Tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố xây dựng đề án thành lập
mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Uỷ ban nhân dân
Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố trước khi trình các cấp có thẩm
quyền xem xét, quyết định, chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ
địa giới hành chính của Thành phố;
d. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố trong việc hướng dẫn, thành lập, giải
thể, sáp nhập, kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, làng, ấp, bản, tổ
dân phố trên địa bàn Thành phố theo quy định; bồi dưỡng công tác cho trưởng, phó
thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố.
7. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp
báo cáo về việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành
chính, đơn vị sự nghiệp; xã, phường trên địa bàn thành phố.
8. Về cán bộ công chức, viên chức:
a. Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố trong việc tuyển dụng, sử
dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách đào tạo,
bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công
chức, viên chức.
b. Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường và thực hiện
chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, phường
theo phân cấp.
c. Thực hiện thông báo nghỉ phép hàng năm cho cán bộ, công chức, viên
chức, nhân viên thừa hành theo quy định của pháp luật.
GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

9. Về cải cách hành chính:
a. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ
quan chuyên môn cùng cấp và ủy ban nhân dân các phường, xã thực hiện công tác
cải cách hành chính ở địa phương.
b. Tham mưu giúp ủy ban nhân dân Thành phố về chủ trương, biện pháp đẩy
mạnh cải cách hành chính trên địa bàn thành phố;
c. Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Uỷ ban nhân
dân thành phố và Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh.
10. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và
hoạt động của Hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
11. Về công tác văn thư, lưu trữ:
a. Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ.
b. Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản
và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với cơ quan đơn vị trên địa bàn Thành phố và
Lưu trữ thành phố.
12. Về công tác tôn giáo:
a. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức
thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo
và công tác tôn giáo trên địa bàn;
b. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân Tỉnh
Quảng Ninh và theo quy định của pháp luật.
13. Về công tác thi đua khen thưởng:
a. Tham mưu, đề xuất với Uỷ ban nhân dân Thành phố tổ chức các phong
trào thi đua và triển khai thực hiện các chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà
nước trên địa bàn thành phố; làm nhiệm vụ thường trực của Hôi đồng Thi đuaKhen thưởng của thành phố;
GIANG THU HÀ – KH8A

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

b. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,
khen thưởng trên địa bàn thành phố; xây dựng, quản lý và sử dụng Qũy thi đua,
khen thưởng theo quy định của pháp luật.
14. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về
công tác nội vụ theo thẩm quyền.
15. Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
Thành phố và Giám đốc Sở Nội vụ Quảng Ninh về tình hình, kết quả triển khai
công tác nội vụ trên địa bàn.
16. Tổ chức khiển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật, công nghệ; xây
dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội
vụ trên địa bàn.
17. Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng, kỉ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán
bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy định
của pháp luật và theo phân cấp của UBND Thành phố.
18. Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và
theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân Thành phố.
19. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của Uỷ ban nhân dân các xã, phường về công tác nội vụ và các lĩnh vực
công tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo sự hướng dẫn
của Sở Nội vụ Tỉnh Quảng Ninh.
20. Thực hiện nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND Thành phố.
2.1.3 Cơ cấu tổ chức và biên chế
Phòng Nội vụ có Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và cán bộ, công chức.
-

Trưởng phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND

thành phố và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được
giao và toàn bộ hoạt động của Phòng.

GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

-

Phó Trưởng phòng giúp trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt

hoạt động; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ
được phân công. Khi trưởng phòng vắng mặt một Phó Trưởng phòng được ủy
nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng.
-

Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỉ luật, miễn

nhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng
phòng do Chủ tịch UBND quyết định theo quy định của pháp luật.
Biên chế của Phòng Nội vụ do Chủ tịch UBND TP quyết định trong tổng
biên chế hành chính của Thành phố, gồm :01 Trưởng phòng, các Phó trưởng phòng
và cán bộ, công chức thuộc các bộ phận chuyên môn nghiệp vụ.
2.1.4 Nguyên tắc làm việc và trách nhiệm của Trưởng phòng
-

Phòng Nội vụ làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo chế

độ thủ trưởng, vừa đảm bảo phát huy vai trò lãnh đạo của tập thể và đề cao trách
nhiệm của Trưởng phòng và các Phó Trưởng phòng.
-

Giải quyết công việc theo quy định của pháp luật, sự chỉ đạo, điều hành

của Thành ủy, Uỷ ban nhân dân Thành phố, đảm bảo sự lãnh đạo của chi bộ Phòng
Nội vụ- thống kê, sự giám sát của Hội đồng nhân dân Thành phố trong việc thực
hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
-

Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Uỷ ban Thành phố và trước pháp

luật về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước về công tác tổ chức,
biên chế các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính;
chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà
nước; cán bộ, công chức xã, phường; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ
nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng trên địa bàn Thành phố. Chịu trách nhiệm
trước sở Nội vụ Quảng Ninh về toàn bộ nghiệp vụ chuyên môn của Ngành.
-

Trưởng phòng chịu trách nhiệm chấp hành các quyết định, chỉ đạo của

Chủ tịch, Phó Chủ tịch của Uỷ ban nhân dân Thành phố, của Sở Nội vụ Quảng

GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

Ninh; trường hợp thực hiện chậm hoặc chưa thực hiện được phải kịp thời báo cáo
và nêu rõ lý do.
2.1.5 Mối quan hệ công tác.
1. Với Ủy ban nhân dân Thành phố
- Phòng chịu sự chỉ đạo toàn diện, trực tiếp của UBND Thành phố.
- Phòng là cơ quan chuyên môn tham mưu giúp UBND Thành phố quản
lý Nhà nước lĩnh vực, ngành trên địa bàn.
- Phòng có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động, kết quả công tác,
phản ánh những khó khăn, vướng mắc đồng thời đề xuất những biện pháp giúp cơ
sở tháo gỡ khó khăn, tiếp nhận và triển khai nhanh chóng các Chỉ thị của UBND
Thành phố về lĩnh vực QLNN được phân công.
2. Với Sở Nội vụ.
- Phòng Nội vụ chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về
chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ nhằm thống nhất việc chỉ đạo, quản lý tốt
các hoạt động về nghiệp vụ đã được pháp luật quy định.
- Cung cấp thông tin, báo cáo công tác theo yêu cầu của Sở; đề xuất,
kiến nghị với Sở Nội vụ về vấn đề thuộc lĩnh vực mà phòng phụ trách.
3. Với UBND xã, phường, thị trấn
Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ giúp UBND cấp phường thực hiện
chủ trương, chính sách, pháp luật, quy định của Nhà nước, thành phố, huyện; Chỉ
đạo về chuyên môn đối với cán bộ quản lý ngành, địa phương.
4. Với đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đơn vị sự nghiệp, các tổ chức và cá
nhân hoạt động kinh tế, sự nghiệp.
Phòng có trách nhiệm hướng dẫn chế độ, chính sách, pháp luật, chuyên môn,
nghiệp vụ, chương trình, mục tiêu, kiểm tra việc chấp hành pháp luật và nghiệp vụ
đối với Nhà nước, tiếp nhận báo cáo, thống kê kế toán và các đề nghị, yêu cầu của
đơn vị đối với cấp trên.

GIANG THU HÀ – KH8A

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

2.2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ
THUỘC UBND TP HẠ LONG.
2.2.1 TÌNH HÌNH TỔ CHỨC CỦA PHÒNG NỘI VỤ
Phòng Nội vụ Thành phố Hạ Long gồm 10 người được tổ chức như sau:
Trưởng Phòng
Nguyễn Văn Hùng

Chuyên
viên

Phó Trưởng phòng

Phó Trưởng phòng

Nguyễn Văn Sơn

Nguyễn Quang
Minh

Chuyên
viên

Chuyên
viên

Chuyên
viên

Chuyên
viên

Chuyên
viên

Chuyên
viên

- Tình hình cán bộ, công chức của Phòng:
Phòng Nội vụ Thành phố Hạ Long tính đến thời điểm tháng 3/2011 có tất cả
10 cán bộ, công chức, nhân viên. Số cán bộ, công chức thuộc biên chế chiếm 80%
còn lại là nhân viên hợp đồng. Trong đó, về chuyên môn nghiệp vụ, thạc sĩ: 4, đại
học:5. Về trình độ lý luận chính trị, cao cấp: 1, trung cấp: 4; về trình độ quản lý nhà
nước, đại học: 2, bồi dưỡng: 7 (Theo bảng số liệu tổng hợp của Phòng Nội vụ). Về
số lượng người có bằng cấp tin học, đại học: 1, cao đẳng: 1, trung cấp: 1 (Theo Báo
cáo về công tác ứng dụng CNTT phục vụ CCHC năm 2010). Đồng thời, đa số cán
bộ, công chức đều được tham gia bồi dưỡng những kiến thức mới để hoàn thiện

GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

năng lực làm việc của mình thông qua các chương trình bồi dưỡng của UBND, Phòng Nội
vụ tổ chức.
- Cơ sở vật chất:
Phòng Nội vụ được bố trí làm việc tại tầng 4 với địa điểm thông thoáng của
tòa nhà 4 tầng tại số 2 phố Bến Đoan, phường Hồng Gai, Thành phố Hạ Long, diện

tích khoảng hơn 2000 m2 bao gồm cả khuôn viên rộng, có chỗ để xe. Các bộ phận
đều được trang bị máy điều hòa, điện thoại, ghế xoay, các vật dụng văn phòng cùng
với số lượng máy tính sử dụng: 10 máy, máy in: 4, modem: 2, máy quét: 2. Văn
phòng sử dụng chủ yếu phần mềm ứng dụng: Phần mềm quản lý cải cách hành
chính; trang thông tin điện tử thành phố, hệ thống thư điện tử.
- Kinh phí, tài chính:
Năm 2010, với tổng thu ngân sách nhà nước của thành phố đạt 33% kế hoạch
của Thành phố và 48% kế hoạch của Tỉnh, kinh phí hoạt động cho Phòng Nội vụ
được UBND thành phố Hạ Long thực hiện bằng cách trực tiếp giao dự toán thu chi
ngân sách đảm bảo đủ kinh phí theo định mức.
- Phân công nhiệm vụ:
1. Đồng chí Nguyễn Văn Hùng – Trưởng phòng: phụ trách công việc chung của
phòng. Chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành
phố và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội
vụ.
Trực tiếp quản lý và chỉ đạo các vấn đề quan trọng, cấp bách của Phòng,
quản lí cán bộ, công chức của phòng về các mặt tư tưởng, phẩm chất, đạo đức, thi
đua – khen thưởng, tài chính...và hoạt động về chuyên môn, nghiệp vụ; xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, năng lực, xây dựng tập thể đoàn kết vững
mạnh.

GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

2. 02 Đồng chí Phó trưởng phòng: giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số
mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ
được phân công. Thực hiện điều hành các hoạt động của Trưởng phòng ủy nhiệm
khi Trưởng phòng đi vắng.

3. 07 đồng chí chuyên viên thực hiện các công việc chuyên môn trên các mặt: quản
lý cán bộ công chức, viên chức các khối; Bảo hiểm xã hội, hưu trí, tiền lương, thi
đua khen thưởng, tôn giáo.
Tất cả các chuyên viên, cán bộ làm việc tại Phòng Nội vụ đều chịu trách
nhiệm trước Phó trưởng phòng phụ trách chung về công việc được giao.
Với nguồn nhân lực, vật lực, tài lực được đảm bảo khá đầy đủ, Phòng Nội vụ
quán triệt ý nghĩa tầm quan trọng phải sử dụng, khai thác tối đa lợi thế hiện có của
thành phố. Sử dụng có hiệu quả những nguồn lực nội tại của tổ chức được xác định
là một trong những công tác trọng tâm nhằm thực hiện Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí năm 2005, phòng chống tham nhũng.
2.2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ
Thực trạng hoạt động của phòng Nội vụ Thành phố Hạ Long được lấy số liệu
theo Báo cáo số 322 của Phòng Nội vụ: “ Báo cáo tình hình thực hiện công tác Nội
vụ năm 2010 và phương hướng nhiệm vụ năm 2011”:
2.2.2.1 Công tác xây dựng chính quyền
Xác định đây là một nội dung quan trọng, một nhiệm vụ trọng tâm hết sức
quan trọng, tập thể lãnh đạo, chuyên viên phòng đã bám sát các văn bản chỉ đạo
tích cực tham mưu cho UBND Thành phố, phối hợp chặt chẽ với các phòng ban
quản lý nhà nước, các phường trong thành phố thực hiện tốt việc xây dựng chính
quyền trong năm 2010 đã được thể hiện qua các nội dung:
Tham mưu UBND Thành phố quyết định phê chuẩn miễn nhiệm, bầu bổ
sung các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch phường Bãi Cháy, phường Hà Lầm,
phường Hà Khánh, Hà khẩu, Cao Xanh, Hà Phong, Trần Hưng Đạo, Hùng Thắng,
Đại Yên, Hồng Gai.
GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

Triển khai Nghị định 92/2009/NĐ-CP về chức danh, số lượng, một số chế

độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những hoạt động
không chuyên trách cấp xã.
Tham mưu UBND Thành phố xây dựng đề án kiện toàn và nâng cao công tác
quản lý nhà nước đối với làng chài trên biển, tổng kết tổ chức hoạt động HĐND các
cấp nhiệm kì 2004-2011.
Chuẩn bị các nội dung phục vụ công tác bầu cử Đại biểu HĐND các cấp năm
2011.
Phối hợp cùng Phòng Quản lý đô thị Thành phố chuẩn bị nội dung xây dựng
Đề án nâng cấp thành phố Hạ long lên đô thị loại I, xây dựng Đề án mở rộng không
gian đô thị thành phố Hạ Long.
Giúp chính quyền địa phương các cấp tiếp tục thực hiện đúng tình thần Nghị
quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa IX về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống
chính trị ở xã, phường, thị trấn. Triển khai việc thực hiện điều chỉnh, bổ sung chế
độ đối với cán bộ cấp xã theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa X.
Tiếp tục thực hiện tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đạt kết quả,
thực hiện tốt Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ và Quyết
định số 68/2010/QĐ-UBND ngày 12/01/2010 của UBND Tỉnh, Quyết định số
515/QĐ-UBND ngày 08/2/2007 quy định chức năng, nhiệm vụ của trưởng thôn,
bản, khu phố. Quyết định số 516/QĐ-UBND ngày 08/2/2007 về việc điều chỉnh
phụ cấp đối với cán bộ không chuyên trách, thôn, bản, khu phố, và Quyết định số
941/2009/QĐ-UBND ngày 03/4/2009 của UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung một số điều
của Quyết định 515,516.
Tập hợp đề nghị của UBND các phường, xã, lập báo cáo trình Thường trực
Thành ủy, UBND Thành phố xem xét, quyết định điều chỉnh địa giới một số khu
phố trên địa bàn thành phố.
Đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn tổ chức thực hiện có hiệu quả các quyết định
của pháp lệnh về thực hiện quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn góp phần ngăn
GIANG THU HÀ – KH8A

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

chặn có hiệu quả tệ nạn tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền
trong đội ngũ công chức cấp xã.
2.2.2.2 Công tác tổ chức bộ máy và biên chế
Tham mưu giúp UBND Thành phố triển khai, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ
máy, nhân sự, các phòng, ban chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND Thành
phố đi vào hoạt động ổn định, hiệu quả.
Tham mưu giúp UBND Thành phố chuyển giao tổ chức, nhân sự Ban Quản
lý chợ Hạ Long II sang công ty cổ phần An Hưng Plaza; bàn giao về nhiệm vụ, tổ
chức, cán bộ, viên chức y tế, cán bộ chuyên trách công tác dân số kế hoạch hóa gia
đình của các trạm Y tế xã, phường về Trung tâm Y tế thuộc Sở Y tế Quảng Ninh.
Tham mưu giúp UBND Thành phố xây dựng đề án thành lập Trung tâm phát
triển quỹ đất; kiện toàn cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ,
viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố.
Tổ chức triển khai các quy định của Chính phủ về cơ chế tự chủ của các đơn
vị sự nghiệp công, tài chính của các cơ quan hành chính. Xác định biên chế theo vị
trí công việc của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND TP. Thực hiện các quy
định về tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 của
Chính Phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành để tạo điều kiện sắp xếp lại tổ chức
nâng cao chất lượng đội ngũ công chức. Năm 2010, phòng Nội vụ Thành phố đã
tham mưu giúp UBND Thành phố giải quyết nghỉ hưu theo Nghi định
132/2007/NĐ-CP của Chính phủ cho 30 công chức, viên chức.
2.2.2.3 Công tác cải cách hành chính
Tham mưu UBND Thành phố báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện chỉ thị số
18/2000/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác dân vận.
Tổng hợp báo cáo về cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, xây
dựng, nhà ở và thuế.

GIANG THU HÀ – KH8A

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

Tham mưu UBND Thành phố phê duyệt Quy chế làm việc một số phòng,
ban chuyên môn; phê duyệt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Đài truyền thông – truyền hình và phòng Quản lý đô thị Thành phố.
Báo cáo thành tích công tác CCHC giai đoạn 2001-2010 đề nghị UBND tỉnh
tặng bằng khen.
Tham mưu UBND Thành phố báo cáo đánh gia 2 năm thực hiện Thông tư
liên tịch 03/2008/TTLT-BYT-BNV
Tham mưu UBND Thành phố báo cáo kết quả thực hiện một số nhiệm vụ
ngành tổ chức công tác nhà nước phục vụ đoàn kiểm tra Bộ Nội vụ và Sở Nội vụ.
Phối hợp cùng phòng Tài chính- Kế hoạch Thành phố xây dựng các yếu tố
cần thiết đảm bảo tổ chức hoạt động của Ban quản lý dịch vụ công ích đô thị tại
Dự thảo Đề án thành lập.
Tham mưu có chất lượng, hiệu quả cho UBND Thành phố trong việc tiếp tục
thực hiện chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về
cải cách hành chính.
Tham mưu UBND giúp UBND Thành phố Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày
08/01/2010 “ Cải cách hành chính nhà nước, thành phố Hạ long 2010”.
Triển khai tốt việc tổng kết thực hiện chương trình tổng thể CCHC nhà nước
giai đoạn 2001-2010 và xây dựng chương trình CCHC nhà nước giai đoạn 20112020, gửi báo cáo về Sở Nội vụ ngày 29/4/2010.
Tham mưu cho các đơn vị, phường, tiếp tục thực hiện tốt cơ chế một cửa, mở
rộng cơ chế một cửa liên thông có hiệu quả, gắn với rà soát, đơn giản hóa thủ tục
hành chính hiện hành, loại bỏ những thủ tục không hợp lý.
Tham mưu giúp Ban chỉ đạo ISO Thành phố ban hành hệ thống quản lý chất
lượng theo TCVN ISO 9001:2008 lần 1 vào hoạt động của các cơ quan hành chính
nhà nước tại UBND thành phố Hạ long.

GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

2.2.2.4 Công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức
Triển khai tốt các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Cán bộ, công chức.
Thực hiện tốt các qui định về phân cấp, chế độ tự chủ trong tuyển dụng, sử
dụng và quản lý đối với viên chức trong các đơn vị sự nghiệp theo Nghị định
116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản
lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp nhà nước; Nghị định số
121/2006/NĐ-CP ngày 23/10/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định 116/2003/NĐ-CP và các qui định của Bộ, Tỉnh.
Thực hiện đầy đủ, đúng quy định về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn
nhiệm, kỷ luật, nghỉ hưu, thôi việc đối với cán bộ, công chức, viên chức.
Tham mưu UBND Thành phố báo cáo, làm việc với Sở Nội vụ kế hoạch biên
chế năm 2010, xây dựng kế hoạch biên chế năm 2011.
Tham mưu UBND Thành phố quyết định nâng lương thường xuyên cho 229
công chức, viên chức; 498 viên chức giáo dục; 27 cán bộ diện Ban Thường vụ
Thành ủy quản lý; nâng lương trước thời hạn cho 18 viên chức ngành giáo dục có
thành tích xuất sắc trong công tác.
Tham mưu UBND Thành phố hợp đồng lao động bổ sung nguồn nhân lực
cho các phòng, ban, đơn vị: Ban Quản lý dự án công trình; Ban Đền bù giải phóng
mặt bằng, phòng Tài nguyên và môi trường; phòng Quản lý đô thị, phòng Văn hóa
thông tin, phòng Giáo dục và đào tạo, Đội Thanh tra xây dựng trật tự đô thị,
phòng Kinh tế, Văn phòng HĐND-UBND, Chợ Hạ Long I, Thanh tra, Tư pháp…
Tham mưu UBND Thành phố đề nghị Thường vụ Thành ủy nâng ngạch
chuyên viên chính cho 01 cán bộ diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý; đề nghị
Sở Nội vụ nâng ngạch chuyên viên chính cho 01 cán bộ đạt kết quả trong kì thi
chuyển ngạch chuyên viên chính; nâng ngạch 01 công chức, 01 viên chức,01 phóng

viên thi nâng ngạch nên phóng viên chính.

GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

2.2.2.5 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
Tham mưu UBND Thành phố báo cáo kết quả đào tạo bồi dưỡng cán bộ,
công chức, viên chức giai đoạn 2006-2010, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực và
định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2011-2020 theo Công văn số
1124/SNV-ĐT-BD ngày 10/6/2010 của Sở Nội vụ Quảng Ninh.
Tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức có chất lượng và hiệu quả.Thường xuyên kiểm tra, đánh giá kết quả đào
tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức.
Định kì báo cáo kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức theo quy định đảm bảo thời gian, chất lượng báo cáo.
Tham mưu UBND Thành phố quyết định cử 17 công chức dự bị tham gia
học lớp Tiền công vụ năm 2010; cử 02 chuyên viên học lớp tiếng Trung, 04 chuyên
viên học lớp tiếng Anh chương trình 422/TTg cấp độ I, năm 2010
Tham mưu UNBD Thành phố đăng kí tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng
cán bộ, công chức, viên chức 2011
2.2.2.6 Công tác quản lý tiền lương
Xếp lương, nâng bậc lương theo đúng quy định của pháp luật
Tham mưu UBND Thành phố quyết định nâng lương thường xuyên cho 296
công chức, viên chức; 974 viên chức giáo dục; 42 cán bộ diện Ban Thường vụ
Thành ủy quản lý; 198 công chức phường; nâng lương trước thời hạn cho 01 công
chức, 18 viên chức ngành giáo dục có thành tích xuất sắc.
Thực hiện có hiệu quả việc giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp theo
Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 và Nghị định số 115/2005/NĐ-CP

ngày 05/9/2005 của Chính Phủ.
Thực hiện có hiệu quả chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên
chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan quản lý hành chính nhà nước
theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính Phủ.

GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

Giải quyết kịp thời những thắc mắc về chính sách tiền lương và bảo hiểm xã
hội theo đúng phân cấp hiện hành, Quản lý quỹ tiền lương theo đúng quy định.
2.2.2.7 Công tác thanh tra, kiểm tra
Triển khai tốt hoạt động thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực quản lý nhà nước
ngành Nội vụ, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của địa phương và của
ngành.
Tổ chức thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm
chống lãng phí. Hằng năm triển khai kê khai tài sản, thu nhập các đối tượng thuộc
diện kê khai theo Nghị định 37/2007/NĐ-CP.
Thực hiện đầy đủ chế độ thông tin báo cáo về công tác thanh tra, kiểm tra,
giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng về Sở Nội vụ theo quy
định của pháp luật.
2.2.2.8 Công tác Hội và Tổ chức Phi Chính phủ
Tham mưu cho lãnh đạo địa phương, nâng cáo chất lượng công tác quản lý
Hội và tổ chức phi Chính phủ, phối hợp chặt chẽ với cơ quan, tổ chức có thẩm
quyền trong quản lý nhà nước về Hội, tổ chức phi Chính phủ, tạo điều kiện để Hội,
tổ chức phi Chính phủ tham gia phát triển kinh tế - xã hội theo chủ trương xã hội
hóa của nhà nước trên cơ sở tôn chỉ, mục đích của Hội, các quy định của pháp luật.
Tăng cường kiểm tra các hoạt động của Hội, tổ chức phi Chính phủ trong
việc chấp hành các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước trong

lĩnh vực phạm vi quản lý.
Tham mưu UNBD Thành phố giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo về
Hội, tổ chức phi Chính phủ theo quy định của pháp luật
2.2.2.9 Công tác quản lý nhà nước về Tôn giáo
Tích cực triển khai các văn bản, đề án của Trung ương, các quy định của Nhà
nước, chỉ đạo của cấp trên và theo quy định của pháp luật về hoạt động tôn giáo.

GIANG THU HÀ – KH8A


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP– HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 01/TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số công
tác với đạo Tinh lành….Tăng cường công tác kiểm tra hoạt động tôn giáo trên địa
bàn Thành phố.
Hướng dẫn hồ sơ, thủ tục trình UBND Thành phố quyết định thành lập Ban
vận động Hội nạn nhân chất độc da cam/điôxin phường Hà Lầm và Hà Phong.
Hướng dẫn hồ sơ, thủ tục trình UBND Thành phố quyết định thành lập Giáo
họ Hà Khẩu thuộc giáo xứ Hòn Gai; Ban đại diện Phật giáo Hạ Long.
2.2.2.10 Công tác quản lý nhà nước về công tác thi đua – khen thưởng
Tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương thực hiện tốt chức năng
quản lý nhà nước về công tác thi đua – khen thưởng. Đảm bảo công tác thi đua –
khen thưởng đúng Luật và các quy định của Chính Phủ.
Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục về phong trào thi đua yêu nước trong
tình hình mới, công tác bồi dưỡng và nhân điển hình tiên tiến.
Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước thành lập thành tích chào mừng các
ngày lễ lớn và Đại hội Đảng các cấp, tạo khí thế thi đua sôi nổi, góp phần tạo động
lực thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế-xã hội ở địa phương.
2.2.2.11 Công tác văn thư, lưu trữ
Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về văn thư, lưu trữ.

Tiếp tục triển khai, thực hiện có hiệu quả các nội dung Chỉ thị số
05/2007/CT-TTg ngày 02/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường bảo vệ
và phát huy giá trị tài liệu lưu trữ nhằm thúc đẩy công tác văn thư, lưu trữ ở địa
phương.
Tham mưu giúp UBND Thành phố kê hoạch chỉnh lý tài liệu tồn đọng tại các
phòng ban chuyên môn từ năm 2005 trở về trước đưa vào lưu trữ theo Công văn số
1447/SNV – VP ngày 14/8/2009 của Sở Nội vụ Quảng Ninh và Công văn số
1878/UBND ngày 09/8/2010 của UBND Thành phố Hạ Long

GIANG THU HÀ – KH8A