Giải pháp hoàn thiện và hội nhập liên kết các tổ chức tín dụng nhân dân

Ngin himg vOisu'iighi~
_~I~~_~'"

quyen va sl,fgiup do cua doan th~

phan xay dl,fngd9i ngO can b9 nhan
vien Chi nhanh NHNo&PTNT Nam
B!nh vl1a m~n can trong cang vi$c
Chi nhanh NHNo&PTNT Nam
B!nh la m9t don V!co phong trao thi vl1a g~n bo, than thi$n, tin c$y trong
dua kha toan diem va lien tuc dU'oc quan h$ xa h9i, I,?c quan tien thu
trong Sl,fnghi$p.Trong 5 nam (1998khoi d$y, t'?o kh6ng khi soi ~6i do~n
'2003)
da co 55 t$p th~ va 59 ca nhan
ket phan dau trong can b9 nhan vien.
dU'<;1C
nh$n bang khen cua Thu tU'dng
Nhieu phong trao dU'<;1c
duy tri co ne
nep nhU'phong trao "NgU'ditot vi$c Chinh phu va cac nganh cua Trung
U'ong;13 chien sy thi dua cap nganh,
tot", phong trao hai gioi "gioi chuyen
102 chien sy thi dua cap COsCJ,318
mon va gioi ung dl:mgtin hQc",phong

chinhtrLxa h9i xava huy$n.
CJ

trao xay dl,fng"ngan hang xanh s,?ch - dE?P"...Phong trao th~ thao,
van ngh$ cua don vi la phong trao

ngU'di dU'<;1C
t~ng thU'CJnghuy chU'ong
Vi SL!nghit?Pngan hang. Nam 2003,
doanh nghi$p vinh dl,f dU'<;1c
Chu tich
nU'dc t~ng thU'ang Huan chU'Ong Lao
d9ng h,?ng Sa. Bang b9, chuyen man
va cac doan th~ la COSO trong s,?ch,
viing m,?nh lien tl,jc.

quan chung dU'<;1c
t6 chuc va tham gia

day du cac hO'?t d9ng cua nganh
Ngan hang va khoi doanh nghi$p
tinh. Cong tac xa h9i dU'<;1c
can b9
nhan vien tl,fgiac hU'CJngung, ngoai
Ngan hang co m9t phong truyen
vi$c ung h9 muc cao cac CU9Cv$n thong dU'<;1cd~t a m9t v! tri quan
d9ng cua cac t6 chuc chinh tr!xa h9i, trQng, r9ng rai, thu$n ti$n cho mQi
don V! con tl,f nguY$n nh$n phl:mg ngU'di den tham, nghien CW, hQc t$p.
Phong truyen thong khong phai la noi
dU'ong 5 mE?Vi$t Nam Anh hung,
bai tri
trong ba nam (2002 - 2004) xay dl,fng tri~n lam thanh tich ma dU'<;1C
10 nha tinh nghia tr! gia 200 tri$u
cac tU'li$ubang tai Ii$u,hinhanh,
dong d~ t~ng cho gia dinh thU'Ong hi$n v$t ve qua trinhxay dl,fngva
binh, li$t sy bang tien do can b9 nhan

trU'angthanh cua don v!,cac the h$
vien dong gap. Bdi song v$t chat
lanh d,?o, ket qua hO'?td9ng hang
CJ

tUng bU'dC dU'<;1cnang len nhd hi$u

nam. Bieu d~c bi$t hon, Chi nhanh

qua hO'?td9ng ngay cang cao cua
doanh nghi$p, ddi song tinh than
dU'<;1C
quan tam dung muc da gap

NHNo&PTNTNam B!nh la m9t trong
so it doanh nghi$p tren d!a ban tinh
da bien so,?n cuon "Lich Slt

II "--~I~~"'.'

phiat big..

II~'II

NHNo&PTNTtinh Nam Binh (1988 2003)". Tham phong truyen thong,
nghien cw lich Sltcua don v!,cac the
h$ can b9 nhan vien phan khai, tl,f
hao vdi nhiing thanh tich to Idn da d'?t
dU'<;1c,
dong thdi cang Hun duc tinh

than phan dau rEm luy$n cua moi'
ngU'did~ to d$m them trang slt ve
vang cua don vi.
Trong con loc cua nen kinh te th!
trU'dng, l<;1inhu$n la ml,jc tieu hang
dau cua doanh nghi$p. Chi nhanh
NHNo&PTNT Nam B!nh la m9t
doanh nghi$p khong chi d~t tam

di~mvao l<;1i nhu$nma la sl! phat
tri~n ben viing trong sl,f clanh m,?nh. B~ dChi nhanh NHNo&PTNT Nam Binh
da chu d9ng xay dl,fngva kien tri t6
chuc thl,fChi$n cac tieu chi van hoa
doanh nghi$p, tuy mdi dket
qua bU'dcdau nhU'ngthong qua vi$c
boi dU'ongvan hoa ma nang cao tinh
than trach nhi$m cua toan th~ can b9
nhan vien, tlam vi$Cdan chu, doan ket, trong d6
cac thanh vien g~n bo ch~t che a moi
v! tri deu hU'dng tam vao ml,jc tieu
chung cua don v!, qua do tac d9ng
vao sl,f Il,fa chQn cua khach hang,
dong thdi dap ltng nhu cau ngay
cang cao va tinh te cua con ngU'di..

GIAIPHAPHoANTHIEN

vA HOINHAP
LIENIdT
.
.
.
,

.I

,

"",

A.

A

}'f;".C.C,.~~l';.P1WC::QvY
TIN D\JNqNHANDAN

,;:<:PX"~'":\;:L'f'
3:<";;'

'

'" , "

".:'~/~'

""",.;

"<",;".,,

""" ","c,

',"

';,'ua':,trinh hinnL tliaQh':vf;l,pJlat, ~~;;, ,-,-s. Hoang Van 1I;.t,ch,*
. _'Knu Vl,fCva QTONO Trung U'ong,
"". trieocuaf
h~'~.thong' Quy/lin
'"
.,,'
'"
" ":
thee Quyet d!nh so 390/QB- TT 9
cu~Ah~iky m~ clta.?hat ~rienne~ sa~ ngay 27/7/1993 cua ThU tU'dng Chinh
dl,jng nhan dan (QTONO) den

Q

nay - hon 1 th$p ky (tU nam 1993
den.20M); Tra I
khong lau, sl! d6 vo H<;1p
tacxa tin
dung vao cuoi thap ky 80 cua the ky

trvdc la m9t dau 'an "d,?ih,?n"rui ro,

"

,

xl,Jathang hoa nhleu thanh phan co
sl,fquan IyNha n~?c ~heo.,d!nh~U'~ng
XHCN.S~ ~~ d~1 tat ~eu, mo hm,h
QTDNQ,QaJlepc
phu.
To:
Ben nam 1998, sau 5 nam tien
hanh thl,fc hi$n thi di~m, h$ thong
QTOND da len con so 977 QTONO
von chonhu cau phat tri~n~i~hte h9 CO sa 19 QTONO khu vU'c va
gia ..~inh.t~an~ vien tro?g nong
gToND Trung U'ongco m~t t~en 53
nghlE?P,nongthon.
'tJrih, thanh pho trong ca nU'dc. M9t
,

,

g:ar)"7.200 H<;1p,
tac xa tin dl,jng va
QTO do th! b! do vo.
Th! trU'dng tai chinh - tin dl,jng
Th11c tr~ng ho~t dQng
"con so dang ghi nh$n bU'dcdau,
!rorig nong nghi$p, nong thon nhiing

Ben nam 1995, h$tfi6ng QTONO kh~ng dinh dU'<;1C
sl,f vU'Onlen mnam "90 - 93"the ky 20 b!I~ngdQng Vi$t Na,rT1dU'<;1chinh
thanh vdi 567 me cua mo hinh QTONO,la m9t
va thu hE?Pda tac d9ng den hang.,' QTONO'cd sa ttri$u h9 nong dan buc xuc khat von dU'<;1C
thi di~mva ma r9ng, QTONO
Thanh tra NHNN

~

T~ cnf NC.hN
IIANc- &5 9 NAM2004

.

45


Ngan himg yo. so' nghiep pilat tli&.
_~I"~_~"'" ~--C~I"~"".' "",.
phap nhfm kinh te h<;1ptac, h~ch toan
dQc I$p, chi ton t~i, ho~t dQng va phat
tri~n khi co mQt mai trvC1ngphap Iy an
toan, lanh m~nh phu h<;1pvoi d~c thu
ma hJnh QTDND va co sl/ qulm' Iy
cua Nha nvoc. Tan chi ho~t dQng cua
QTDND 113thl/C hi~n ml,!c dfch tVdng
tr<;1,h<;1ptac trong cQng dong thanh

tr<;1h<;1ptac trong cQng dong thanh
vien va bao v~ l<;1i
ich h<;1pphap cho
cac thanh vien.

Thl/Chi~n Ngh! dinh 48/2001/NDCP cua Chinh phu, Ngan hang Nha
nvoc (NHNN)Vi~t Nam danh gia I~i
qua trinh ho~t dQng cua cac QTDND
dV<;1cchan chinh Gtlng c6 trong 4
vi€m. Nha nVoc da co chinh sach
nam; "2000 den 2003" tien hanh xep
mem deo, linh ho~t, sat thl/C VUdai
lo~icac QTDNDtheo cac chuan ml/c
mien thue man bai, thue thu nh$p 3
quy ph~m phap lu$t cua Quy che xep
nam lien d6i voi QTDND moi thanh
lo~i QTDND ban hanh kem theo
I$p trong tMi ky thi di~m. Quan h~ tin Quyet d!nh s6467/2000/QD-NHNN3
dl,!ng voi thanh vien cua QTDND 113 ngay 7/11/2000 cua Th6ng d6c
NHNN(Xem Bi~u 02).
cho vay "tin chap", quyen l<;1icua
thanh vien dV<;1C
gap v6n t6i thi~u
Ket qua den cu6i nam 2003,
"50.000 dong"...
.
nhom QTDNDxep lo~iA, B dien bien
Tuy nhien, thl/C tr~ng v6n ho~t kha lanh m~nh chiem ty tn;>ng91,97
% tong 56 QTDND,so voinam 2000
dQng cua moi QTDND qua nho, tai

chfnh yeu kem, nang Il/Cquan tr! - nhom nay tang len 140 quy, ty I~tang
dieu hanh ki~msoat, nghi~pvI,!ke 20,44%. Nhom con I~ida lo~itnI cac
toan, tin dl,!ngchVa phu h<;1p
theo quy QTDND moi thanh I$p thi chi con 65
d[nh cua phap lu$t. Ngay ca trl,! se, quy, chiem ty tr9ng 7,25% t6ng 56
QTDND. Nhom quy nay so voi nam
lam vi~c cua mQt 56 quy con t~m
mV<;1n.
Phvdng ti~n lam vi~c, cong cl,! 2000 giam 209 quy, ty I~ giam
76,28%.
phan Ion QTDND con g~p kho khan
chVa dV<;1c
trang b! nhvng da som hQi
Binh quan v6n cua moi QTDND
nh$p ho~t dQng trong mQt moi trvC1ng den 31/12/2003 (xem Bi~u 03).
phap Iy moL Da t~o dl/ng mQtth!
Ket qua tren chi moi bvoc dau sau
trvC1ngv6n ngtm h~n soi d(mg, phong
10 nam thi di~m thanh I$p, me, rQng
phu, hap dan trong nong nghi~p, va cung c6, nhvng cac QTDND van
nang than, bvoc dau da thu hut dV<;1c 113mQt t6 chuc kinh te h<;1ptac dQc I$p,
mQt IV<;1ng
v6n dau tv vao d!ch vI,!, ho~t dQng tren mQt xa, mQt phvC1ng,
san xuat kinh doanh cua gan mQt da h~n che khong du nang Il/C tai
tri~u hQ nang dan.
chinh, suc m~nh cua moi QTDND d€
Tai thC1idi~m cua nam 1998 thvc
me, rQng dV<;1c
quy ma nguon v6n va
tr~ng' cua QTDND dV<;1c

th~ hi~n' e, su dl,!ngv6n.
cac 56 li~u Cd ban sau (Xem
bi~u 01).
Den giai do~n nam 2000 2003, cac QTDND cOng
nhanh chong hQi nh$p th!
trvC1ngtai chfnh tin dl,!ng, tl/
chu trong mai trVC1ngphap Iy
cao hdn dV<;1c
dieu chinh thee
Lu$t H<;1ptac xa va Lu$t cac
To chuc tin dl,!ng,dong thC1iI~i

-

Giai phap d?t ra trVoc mat va
trong nhling nam tOi, cac QTDND
phai hQinh$p, t6 chuc h$ th6ng lien
ket moi co suc m~nh d~ quy tl,!dvqc
nang Il/Ctai chinh trong h~ th6ng lien
ket thl/Chi$n dieu hoa v6n...
.

46

~

.

Mpt la, giai phap chan chinh,
cung c6 d6i voi QTDND co chi tieu

v6n tl/ co, chat IV<;1ng
tai san co, kat

qua kinh doanh, kha nang chi tra,
quan tr! - dieu hanh - ki~m soat b! xap

lo~i trung binh yeu kem ( C, D) va
QTDNDb! xep lo~i trung binh yau
kem (C, D): Ngan hang Nha nVoc
Vi~t Nam ph6i h<;1pvoi Uy ban nhan

dan tinh, thanh ph6 th6ng nhat ve
chu trvdng ban hanh cac chinh sach
thich h<;1p,chi d~o bi~n phap CI,Ith~;
cac chi nhanh Ngan hang Nha nvoc
tinh, thanh ph6 ph6i h<;1p
dong bQvoi
Uy ban nhan dan huy$n, th!, qu$n,
xa, phvC1ngd~ vao cUQc, co de an
khac phl,lc cung c6 d6i voi cac chi
tieu b! xep lo~i "C, D" va QTDND b!
xep lo~i "C, D" trung binh, yeu kem
chVa d~t tY1$quy d!nh cua phap lu$t,
phai dieu chinh, b6 sung, ho tr<;1
khac
phl,!c yeu kem, hoan thi~n cac chi
tieu theo quy dinh.
D6i voi QTDND da hQi du cac
dieu ki~n quy d[nh dV<;1ctre, thanh
thanh vien to chuc lien ket, d~ thoat

khoi lo~i "trung binh, yeu kem" thi
thl/c hi~n giai phap: mua ban ho?c tl!

co sl/ c~nhtranh voi cac to
chuc tin dl,!ngcung ho~t dQng
tren mQtd!a ban: Ve huy dQng
tien glti, h~n muc cho vay, lai
suat huy dQng, lai suat cho
vay, thu hut khach hang, "chli
tin", giao d!ch thu$n ti~m, an
toan v6n. Rieng QTDND phai
duy tri ton chi ml,!cdich tVdng

~

G'AI PHAP DE I-JOAI\JTl-fE!\ A
wEt. KET.;~ THONG cAc TO CHVC
QTD,\::'

-"

-

i
'"

I!, '"' .!I

PhOt triin kinh te' h9 gia dinh nha van vay tit QTDND
.A.nh: NQQc Lien

'--TtoD CIIt NCAll

uANc- l!Jj

9 NAM2004


Ngan himg viii 51/nghiep phid tri~n
8\'T1~' '"'" N' II~ --
nguY$n thanh Iy giai th~ d~ dV<;Jc
cham dLrtOTONOb[ xep 10'ilitrung
binh, yeu kem trong nam 2004 tren
dja ban moi tlnh, thanh pho.
Hai la, giai philp hoan thi$n doi
vai OTONOxep 10'iliA, B phat tri~n
khil tot nhvng c6 chi tieu bi xep IO'ili
"C, on trung binh yeu kem, NHNNchi
nhanh tlnh, thanh pho chu tri phoi
h9P vai Uy ban nhan dan huY$n,thL
qu~n, xa, phvong xay dlJng de an chi
d'ilO cac quy nay khac phl}c, dieu
chinh, b6 sung, tang, giam, ho tr9, d~
cac chi tieu bj xep IO'ili"C, on h(>idu
theo quy dinh cua phap lu~t.fJoi vai
nh6m quy nay thlJChi$n de an chia
tach, h9P nhat, sap nh~p hO$Cmo
r(>ngquy mo hO'iltd(>ngquy lienxa phvong, quy lien xa phu h<;Jpkha
nang quan Iy dieu hanh, ki~m SOat

cua quy d6 va nang IIJCquan Iy nha
nvac cua Ngan hang Nha nvac chi
nhanh tinh, thanh pho cua d!a
phuongthlJChi$n de an nay theo quy
d!nh t'ili Nghi djnh 48/2001/NfJ-CP
cua Chfnh phu.

Ba la, giaiphap dam bao an toan
OTONOg$p kh6 khan: Do tfnh d$c
thu OTONOla m(>t t6 chuc kinh te

h9Ptac h'ilch toan d(>cI~p. Hi chfnh
cua moi quy con mong, quymovon
hO'iltd(>ngqua nho, hi$u qua kinh
doanh thap thvong xuyen g$p kh6
khanmat kha nang chi tra, kha nang
thanhtoan, thieu von hO'iltd(>ng, can
co ho tr9 von tU quy an toan cua h$
thong lien ket OTONO tren

dia ban

cua moi dja phuong tlnh, thanh pho.'
f)u9c quy tl} tai chfnh cua h$ thong
lienket cac t6 chuc OTONOcua tLtng

dia phvong la nen tang nang IlJctai
chfnh d~ h(>inh~p t6 chuc lien ket
OTONO.OTONOTrung uong giil vi
trf quan tr9ng trong h$ thong lien ket

cact6 chuc OTONO.Tuy nhien von
dieu1$thlJCc6 dang 0 muc qua thap,
Nha nuac c6 chfnh sach vu dai ho
tr9, b6 sung, cho vay dai h'iln de t'ilO
I$pnang IIJCtaichfnh h(>inh~p h$
thonglien ket cac t6 chuc OTONO.

la m(>tde an quyet djnh c6 kha
nang tai chfnh cham s6c, ho tr9
OTDNOthanh vien yeu kem,g$p kh6
khan dU9c dung vilng, hO'ilt d(>ng

f)ay

binhthuong va bao ton an toan hOi?t

d(Jngca he thong lien ket OTONO
trang nen kinhte thjtrvong.
T~ cIIf NcANIIANc-

86 9 NhM2004

Bi~u 01

DCJn vi: Trieu

Nguon Von dieu Von huy
Ie
von huy
d(>ngtien DU'n9

d(>ng (von g6p)
gLrt
OTDND TW 344.998 110.785 28.266 296.437
OTDND KV 20.059
954
5.422
14.536
OTDND CS 1.900
156
1.217
1.651

clang

N9 qua
h,;ln(%)

KeHqua
k;nh
doanh

0,063%

9.942

1,22%

211

3,81%

39

Bi~u 02:

OTDND

TW

LOi?iA

Lo,?iA

LO~}A

Bi~u 03

f{gn \/i :frif1u clahg
N9 qua Ket qua

Tong
,-e ('"
Huy Q9ng
HDNV
von
. \
I \ton
dieu I f-' Lrt
.gop
')

len g
QTDNDTW 1.776.925 111.316 863.445 1.541.04fl

, 'h<;in

QTDND CS

I 0,84

.-

5.281

272

3.576

Bon la, giaiphilpxaydlJngde an
va 1(>trinh hO'?td(>ngcuat6 chuch$
thong lien ket OTONOde nhamml}c
dich thong nhat, phoi h9PhO'?td(>ng,
thlJChi$n ml}c tieu h9Ptac, tvong tr<;J
trong h$ thong thanh vien, dam bao
an toan va phat trien tUng OTONO,
tren tUng dja phuong va toan h$
thong lien ket OTONO cap Trung
vong, thlJChi$n vi$c dieu hoa von,

4.514

kinh

(%)

doanh

1,24

11.794
100

chinhde an lienketh$ thong...
Sau1i1,NganhangNhamtacVi$t
Nam phoi h9PUy ban nhan dan tinh,
thanh pho thong nhat ve trach nhi$m
cua minh doi vai hO'?td9ng cua mo
hinhOTONOtren d!aban cua moi dja
phVongtinh, thanh pho, d~ ban hanh
cac chinh sach c6 lien quan phu h9P
vai d$c thu cua t6 chuc kinh te h9P
t,k

dao t'?Ocan b(>,t6 chuc kiem toa~,
Ban hanh cac van ban quy ph,?m
trao d6i thongtin kinh nghi$m,tv van phap luat, cac chfnh sach khuyen
cho nhau ve quan tr! - dieu hanh khfch ph'attrien OTONO,thong qua
kiem soat va nghi$p Vl} kinh doanh OTONOde thlJChi$n chfnhsach giup
theo quy djnh ti?i Nghj d!nh dB, ho tr9 thanh vien xoa d6i, giam
48/2001/NfJ-CP cua Chinh phu.
ngheo. ThlJChi$n binh d~ng cong

Nam la, bi$n phaptrien khai thlJC bang xa h(>i, Nha nuac ton tr9ng
hi$n h$ thong lien ket OTONO,Ngan quyen tlJ chu, tlJ ch!u trach nhi$m
hang Nha nvac Vi$t Nam cho phep trong hO'?td(>ngcua OTONO,khong
thanh I~p ban tru bj xaY'dlJngde an can thi$p vaG vi$c quan Iy va hOi?t
lien ket h$ thongcac t6 chucOTONO d(>ng h9P phap cua OTONO, thuc
giao cho OTONOTrung uong c~u tri
lam dau moi de bien soan va liGan
'.~

hi$n theo quy dinh cua Ngh! d!nh
48/2001/ND-CP cua Chinh phu..

47