Nâng tầm tổ chuyên gia đấu thầu vấn đề không đơn giản

TIENTOI KY NIEM 55 NAM THANH LAp

NoAN HAWOVIE'"
. NAM
.'

~ phat tri~n an toan 6n ainh, hi~u qua
eua cae NHIM. Trong khi do trlnh
dQ,kM nang nam bat, dlJ doan, phan
tich cua can b(> NHNN noi chung
ehuacao trong kinh nghi~m v~ quan
tri ngan hang hi~n d~i. Do v~y day
eung 1a kho khan d6i vai cong tic
quan 1y.
II,MOtsObil hoc klnh nghli~m:
ThU:"nhdt:Xu.huang phit tri~n
NHIW hi~n d(;li,vai nhUng thay d6i
ve vi tri, vai tro va cMc nang trong
viecdi~u hanh va thuc thi chinh sach
tie'nt~ phil hgp vai' di~u ki~n mai,
tlnh hlnh mOi va hem pet ui phil hqp
v6ithong 1~qu6c te de tham gia hi~u
quavao h(>inh~p kinh te qu6c te. Vi
iedo mJi dm b<)nhdn vien cdn tang
cll(}ng khd nang tlf h9C t(tp, t~(
Ilghien cUu, trao doi kiln thuc ve'
philp lu(tt; ve' cang nghe; ve' ngofli
Ilgit va ve' nghi~p Vl;lde' tlf tin tilp
((JIlv6i nhiing die'u chlnh, thay do'i
ve'nghi~p Vl;lco thi se xdy ra theo
quatrinh phGt triin NHrW hi~n dfli.

ThU:hai: NhUng thay d6i v~ quy
eM, CCiche chinh s,kh v~ quan 1y
ngo(;lih6i; v~ quan 1y ngan hang; v~

thong tin tin d~ng trong chuemg
trlnh go bo h<;lllcM, phil hqp voi
thong 1~qu6c te M h(>inh~p, se lam

eho mot s6 nhiem vu, vi tri dUCiC
thay d6l. Tuy nlllen qua 'trlnh n~y
khonglam thu ht'tPnhi~m ~ quan 1y
ma chi lam thay d6i CCicM, cach
thUcquan 1y theo huang chuy~n tir
quan 1y vi~c tuan thu sang quan 1y
thongqua hO(;ltd(>nggiam sat.
ThU:ba: Tiep t~c pMt huy tri tu~
~,Pth~trong ho~t d(>ngquan 1y,dam
bao xu 1y,quan 1y t6t hi~u qua ho~t
dQngti~n t~ tin d~ng tren dia ban.
ThU:tlt: Trong thai d(;li cong
ngh~,voi t6c d(>pMt tri~n nhanh cac
dieh VI,!ngan hang di~n tir, rui ro y~
eong ngh~ cling ti~m An rat tan va
h~uqua neu co pMt sinh 1a khong
nho. Day cling 1atMch thuc d6i vm
hO<;lt
d(>ngkinh doanh ngan hang ma
hO<;lt
d(>ngquan 1y cua Chi nhanh
dn quantam.

.
ThU:ndm: Quan tam den van d~
thj truang chill!g khoan va c6 pMn
h6a. Day 1a dien bien h<;1pquy 1u~t

va chilc chiin se pMt tri~n nhanh

trong thai gian.tm. Qua trlnh nay
giinMn vai vi~c tham gia niem yet
va phat hanh giay to' co gia cua cac
NHTMCP. VI v~y vi~c cM d(>ng
nghien cUu, quan tam, den }inh vlJc
nay va co ke ho~ch nam bat c~ th~
d~xu 1ycong vi~c pMt sinh hqp quy

1u~t.

NGAN HANG Val LU~ T DAU THAU 2005
CO HI~U Ll!C TO' 1/4/2006

"Ning lam"
;

'A?

A

.

~

A'

,.0~ CHUYEN
GIA DAU ,.HAU
~
\IAN DEKHONGDoN
GfAN!
')

PHAN LANG'

H

i~n nay, khi tien hanh l~p van d~ khong dem gian.
vathlJc hi~n cac keho~ch
Quy che dau tMu hi~f1hanh dU<;1c
dau tMu mua silm hang ban h~mh kern theo Nghi dinh s6
hoa, thiet bi, xay Hip,
88/1999/ND-CP ngay 01/09/1999 cua
d~ ph~c ~ ke ho~ch kinh doanh h~m~ Chinh pM da dU<;1csira d6i, b6 sung

nam, cac Ngan hang d~u thanh l~p to

.

chuyen gia dau tMu theo Quy cM dau'
tMu hi~n hanh, theo do, thanh phiill t6
chuyen gia dau tMu cua cac Ngan
hang thuang dJ1<;1c

xay dlJllg dem gian
vai llJc 1uqng C0 ban Ia cac can b(>,
chuyen vien ph~ tfchuyen nganh lien quan cua chinh
ngan hang do, tuy nhien, theo quy
dinh cua Lu~t Dau tMu mai dU<;1c
Qu6c h(>ithOng qua thl vi~c thanh l~p

cac t6 chuyen gia dau tMu voi cae

theo Nghi dinh s6 14/2000/NDcCP

ngay 05/5/2000;
Nghi dinh s6
66/2003jND-CP ngay 12/06/2003 cua
Chinh pM; cacThong tu huang diln
thi hanh Quy cM dau'tMu cua B(>Ke
ho~ch va DAu tu, B(>Tai chinh va cac
B(>,Nganh lien quan khac. Theo cac
van ban tren thl to chuyen gia dau tMu
co trach nhi~m va cilng quan trqng:
chuAnbi cae taili~u phap 1)1,sO(;lnthao
h6 S0 mai thAu; tiep nh~n va quan 1y~
,

Ngan hang thuemgm~i da tra thanh *~ng

Ngo~ithu'C1ng,~i~t
Nam

TH):lRt10NG TAl CHfNH TmN

~

1.4.2006
m


-

DIEN DAN NGHIEN cOU VE

TAl CHINH-TIEN Tit.
cung car hang hoa, thiet bi,.. .v6'i dau thau can phai duqc cac Ngan hang
nhfing de xuat rei chinh va li~u phap "nang'tam" va tranh "kiem nhi~m".
ky thu~t,cong ngh~hqp ly nhat c6 thti
NMm xay dvng va thti hi~n m<;lnh
trep. co sa dam bao co ban nhat cac me st,Tminh b<;lchtai chinh, t<;lO
ra slJ
yeu t6 phap ly theo quy dinh trong cong bang trong cac hO<;lt
d(>ngdau
tirng g6i thau viragiup cac Ngan hapg thau mua siim tai san va khiic phl;!c
chUd(>ngtht,Tchi~nkeho<;lchmua sam h~ che tir cac t6 chuyen gia <;tauthi1u
va giam khong it chi phi do phai thue duqc thanh l~pnhu neu tren, Lu(ltDdu
cac chuyen gia, t6 chUctu van,t6 chUc tMu bao.gom 6 chuO'ng77 die'umOi
Mu !hau chuyen nghi~p. Tuy nhien, dltt;Jc Quae hQi thOng qua ngay
bao lUlly kien ~M cap tren xem xet; c6 do to chuyen gia Mu thau khong tht,Tc 29/11/2005 co hiiju lifc thi hanh tit:
la cac chuyen gia, t6 chUcchuyen ngay 01/04/2006, pi'iquy dinh Cl;!thti,
trach n.I;1i~m
bao m~t thOng tin va St,T

khong duqc cQng tic v6'i nha th~u nghi~p ma chi la cac can b(>,chuyen chi tiet cac di~u ki~n d6i v6'i thanh
du6'ibat ky hlnh thuc nao, khong duqc vien duqc thanh l~p dti tht,Tchi~n ph~ va thanh vien t6 chl)yengia dau
tham gia th~m dinh ket qua Mu thau. nhi~m Vl;!"di kern" ho~c "kiem thau. Theo quy dinh t<;liDi~u 9 cua
V~ trach nhi~mva quy~nh~ c6 tinh nhi~m" do khong tht,Tcst,Thitiu.hetcac .Lu~tDau thau thl tuy theo tinh chat va
quyet diM st,Tthanh cong cua k~ quy dinh v~ dau thau, nen khi tht,Tc muc d(>.phUc t<;lPcua g6i th~u ma
hoach Mu thau nhu neu tren nen To hi~n rat lung tung, lam sai quy dinh thanh phan t6 chuyen gia dau thau c6
chuyen gia dau thau duqc thanh l~p ho~c keo dai thai gian Mu thau, d~c tM bao gom cac chuyen gia v~ Hnh
v6'ithanhphan la cac chuyen gia v~ky bi~t c6 nhfingcan bQla thanh vien t6 VlJcky thu~t, tai chinh, thuang m<;li,
thu~t - cong ngh~; tai chinh, thuang chuyen gia nhung do tu6i cao, thu(>c hanh chinh, phap ly va cac 1inhv1!cc6
m<;liva chuyen gia v~ phap ly cling v6'i lap nguai cua "che d(>cfi" khong c6 lien quan khac trong truemghqp chu
hQct~p, tiep thu dau tUthay c~ thiet va thanh vien t6
tieu chu~ chung cho cac thanh vien thai gian va nang It,Tc
t6 chuyen gia la am hitiu phap lu~t v~ nhfingquy dinh cua Quy cM dau thau chuyen gia dau thau phiii c6 du cac
Mu thau, c6 trlnh d(>lien quan den g6i ma chi dt,Tavao kinh nghi~m ca nhan di~uki~n:C6 chUngchi tham gia khoa
thau, am hitiu v~ cac n(>idung Cl;!thti khi chua c6 Quy cM ho~c phan doan hQcv~dau thau; c6 trinh d(>lien quan
cua g6i thau va phai la nguai c6 kinh dti xu ly tlnh hu6ng phat sinh khong den g6i thau; am hitiucac n(>idung Cl;!
-nghi~m trong cong tic quan ly tht,Tct~ dung quy diM, d~c bi~tc6 truemghqp thti tUangUngcua g6i thau va d~cbi~t
ho~c nghien CUll,...Tuy thanh ph~ to con "sang t<;to"ra quy trlnh Mu thau phiiic6 t6i thitiu 3 nam cong tac trong
lien quan den n(>idung kinh
chuyen gia dau thau nhu neu tren di'i khac him Quy che dau thau nhu quy llnh vt,TC
bao gom day du cac yeu t6 ky thu~t - trinh "chQnthau dau gia" hay dAnden te, ky thu~t cua g6i thau. Lu~t Dau
cong ngh~, rei chinh, thuang m<;li, cac sai ph<;lmnghiem tn;mg co lien thau quy diM ro trong truemghqp cac
dap Ungcac
phap ly,. .. nhung do Quy che dau thau quan trach nhi~m hinh st,Ttrong hang Ngan hang co du nhan st,T
hien hanh chi neu tieu chu~ va di~u 10<;lt
cac g6i thau di'ixay ra nhu bao chi di~u ki~n nhu neu tren thl tt,Tmlnh lam
ben mai thau, nguqc l<;li,
neu khong du
ki~n c6 y nghia diM tinh chu khon& tirng neu trong thai gian qua.
Theo cac chuyen ~ia dau thau, neu nhan st,Tdap Ungcac di~u ki~n thl tien

diM luqng d6i v6'i cac thanh vien to
d(>ngcua to chuyen gia dau hanh lya chQnm(>tt6 chUctu van ho~c
chuyen gia Mu thau nen khi c~ Mu hitiu hO<;lt
thtithl t6 m(>tto chuc dau thau chuyen nghi~p
thau mua siim hang hoa, thiet bi ho~c thau m(>tcach dan gian Va_Cl;!
xay Hipdti phl;!cVl;lcho ke hO<;lchkip.h chuyen gia dau thau khong khac m(>t c6 du nang It,Tcva kinh nghi~m thay
doanh cac Ngan ~ang thuang m<;li "ban giam khao" di cham thi ma "b(> mlnh lam ben mai thau va trong mQi
thuemg thanh l~p to chuyen gia dau d~ thi" - ho sa mai th~udo chinh "ban truemghqp chu dau tu Mu phai chiu
chQnnha
thau gom cac can b(>phl;!trach chuyen giam khao" d6 thiet ke cho cac thi trach nhi~m v~qua trmh It,Ta
mon trong Ngan hang minh mien saD sinh tham dlJ - nha thau, nen, khong thau.
V6'icac yeu cau Cl;!thtive trlnh d(>,
c6 du cac thanh ph~ ky thu~t - cong nhUnggioi chuyenmon, nghi~pVl;lv6'i

~ ho sa mai thau; phan tich, danh gia, so
sanh va xep h~g cac ho sa dt,Tthau
theo tieu chuan danh gia duqc neu
trong h6 sa mai thau va tieu chu~n
danh gia chi tiet duqc duy~t tru6'c khi
ma thau; t6ng hqp cac tai li~u v~ qua
trlnh danh gia xet chQn nha th~u va l~p
bao cao xet thau; c6 trach nhi~m phat
bitiu trung tht,Tc,khach quan y kien
cua mlnh bang van ban va duqc quy~n

ngh~, tai chinh, thuang m<;li,phap ly,
. . .Theo d6, t6 chuyen gia dau thau
cua cac Ngan hang thuemg c6 thanh
ph~ chinh la mQtchuyen vien phap ly
(Phbng Phap CM), m(>t chuyen vien

tai chinh (Phong Ke toan tai chinh),
m(>t chuyen vien la li'inh d<;lo(truang,
ph6 phong) cling m(>tchuyen vien bQ
ph~ ho~c phong, ban c~ mua s11m
hang hoa, thiet bi,.. .lam dau m6i.
Li'inh d<;lO
truang, ph6 phong dau m6i
d6 thuemg duqc'Cac Ngan hang quyet

trlnh dQva nangIt,Tc
cao ma cai tam nang It,Tcva kinh nghi~m cua cac .

cua "ban giam khao" con phai sang thl
."cu(>cthi" d6 m6'i tht,Tcst,Tla cong
bang, b6i c6 cong bang thl m6'i chQn
ra san ph~m duqc cung cap "(76'i
gia re
nhat va c6 chat luqng t6t nhat, m6'i
chQnra duqc giai phap hay nhat, ti~n
lqi, it t6n kern nhat - D6 la hi~u qua
ma t6 chuyen gia dau thau trt,Tctiep
dem l<;licho chUdau tu - Nganhang,
v6'i cac Ngan hang thuang m<;lic6
ph~ thl hi~u qua d6 duqc danh gia la
tang trUang,la lqi nhu~, la phat tritin
cua doanh nghi~pva lqi nhu~ cua c6
dong, nhung v6'i cac Ngan hang
th'uang m<;liqu6c doanh thl ngoai
nhUnghi~u qua d6 con la trach nhi~m
va nhi~m Vl;lduqc Dang va Nha nu6'c

thanh vien t6 chuyen gia dau thau nhu
quy <;tiMm6'i neu tren thl vi~c thl[c
hi~n d6i v6'i cac Ngan hang thuang
m<;liqu6c doanh se khong qua kh6
khan nhung v6'icac Ngan hang thuang
m~i c6 ph~, d~c bi~t la cac Ngan
hang m6'iduqc thanh l~pvai nam g~
day thl dQi ngfi can b(>,chuyen vien

mong va yeu, kinh nghi~mh<;lncM
han thltht,Tcst,Tla m(>tkh6 khan khong
nho, vi~cIt,Tac;hQnthue t6 chuc tu van,
t6 chuc dau thau chuyen nghi~p thl
vi~cphai chi m(>tkhoan chi phi khong
nho hang nam hay c6 ngay ke hO<;lch
dao t<;lO,
bOiduang nhan It,Tcdti c6 tM
1Jlanhl~p cac t6 chuyen gia dau thau
"co chat luqng" va "dung quy dinh" ~a

diM la T6 tfuang t6 chuyen gia dau
thau, nhu yay, v6'i m(>tquyet diM
thanh l~p - t6 chuyen gia Mu thau di'i
duac hinh thanh.
. Tht,Tcte, cac t6 chuyen gia Mu
thau nhu neu tren wa giup cac Ngan
hang c6 thti It,TachQn nhfing don vi giaoph6,mu6nv~ythl t6 chuyeng~i6u
ED TI:I~lRubNG

TAl CHlNH Tr£N ~

1.4.2006

khongdan gian.

: