Công tác cán bộ của đảng bộ xã thanh uyên, huyện tam nông, tỉnh phú thọ

LỜI CẢM ƠN
Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn
Th.S. Nguyễn Hải Đăng hướng dẫn em thực hiện đề tài.
Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Vũ Hồng Tiến và các thầy, cô
trong Khoa Chính trị học trang bị cho em những kiến thức khoa học để em
hoàn thành tốt được tiểu luận này.
Tôi xin cảm ơn đồng chí Nguyễn Văn Chung – Tthường trực đảng ủy
xã Thanh Uyên, đồng chí Nguyễn Trọng Tấn – Bí thư chi bộ 8 thuộc Đảng bộ
xã Thanh Uyên đã giúp đỡ và cung cấp những số liệu thống kê trong Đảng bộ
để tôi hoàn thành tiểu luận.
Cuối cùng, với tất cả tấm lòng mình, tôi xin cảm ơn những người đã
luôn bên cạnh tôi động viên và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập và
thực hiện tiểu luận này.
Học viên: Phạm Hồng Việt
Lớp Trung cấp LLCT-HC, khóa 7 Phú Thọ

2


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN
1.1.Cơ sở lý luận
1.2.Cơ sở thực tiễn
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA
ĐẢNG BỘ XÃ THANH UYÊN
2.1.Đặc điểm tình hình
2.2.Công tác cán bộ của Đảng bộ xã Thanh Uyên
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ CÔNG
TÁC CÁN BỘ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ THANH UYÊN

3.1.Đánh giá, nhận xét cán bộ
3.2.Quy hoạch, luân chuyển cán bộ
3.3.Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
3.4.Tuyển dụng, sử dụng cán bộ
3.5.Công tác thu hút nhân tài
3.6.Chế độ khen thưởng, kỷ luật cán bộ
3.7.Quan tâm đến đời sống cán bộ
KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ
TÀI LIỆU THAM KHẢO

3

Trang
5
11
11
11
16
17
17
22
29
29
33
34
36
37
37
39
41

45


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
ĐH: Đại học
GS: Giáo sư
LLCT-HC: Lý luận chính trị - Hành chính
PGS: Phó giáo sư
THPT: Trung học phổ thông
ThS: Thạc sỹ
TS: Tiến sỹ

4


TÊN ĐỀ TÀI: Công tác cán bộ của đảng bộ xã thanh uyên, huyện tam nông,
tỉnh phú thọ
MỞ ĐẦU
1.Lý do chọn đề tài:
Hiện nay, đất nước ta đang bước sang thời kỳ công nghiệp hóa từng
bước tiến tới hiện đại hóa, đẩy nhanh hội nhập trong bối cảnh có nhiều thời
cơ, thuận lợi mới, nhưng cũng có nhiều khó khăn, thách thức mới. Việc
chuyển sang nền kinh tế thị trường nhiều thành phần, định hướng xã hội chủ
nghĩa, mở rộng quan hệ với nước ngoài cũng như cuộc Cách mạng khoa học
và công nghệ hiện nay đòi hỏi đội ngũ cán bộ nói chung trong đó có cán bộ
quản lý phải có đủ bản lĩnh chính trị, phẩm chất Cách mạng, năng lực trí tuệ,
năng lực tổ chức điều hành thực tế. Hội nhập và toàn cầu hóa là một xu thế
khách quan ngày càng có nhiều nước tham gia, trong đó có Việt Nam, đòi hỏi
đội ngũ cán bộ, nâng cao trình độ về mọi mặt.
Tình hình mới, nhất là sau khi nước ta gia nhập Tổ chức thương mại

thế giới đặt ra nhiều vấn đề mới mẻ về cán bộ và công tác cán bộ. Trong văn
kiện các đại hội, các nghị quyết hội nghị Trung ương và nhiều văn bản khác
đã đề cập toàn diện vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới công tác cán
bộ. Vị trí vai trò của công tác cán bộ gắn liền với sự tiến bộ của xã hội, Chủ
tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện và lãnh đạo Đảng ta đã nhấn
mạnh: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc", "công việc thành công hay thất
bại đều do cán bộ tốt hay kém". Công tác cán bộ là khâu then chốt trong công
tác xây dựng Đảng, là mặt trọng yếu trong toàn bộ hoạt động của Đảng ta, là
nhân tố quyết định sự thành công của cách mạng. Công tác cán bộ gồm nhiều
khâu liên hoàn, đan xen nhau, bao gồm việc đánh giá cán bộ, quy hoạch, đào
tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ…. Xã là địa bàn sinh sống

5


của phần lớn dân cư nước ta, là nơi trực tiếp thực hiện đường lối, chủ trương,
chính sách của Đảng, Nhà nước. Thấy vị trí, tầm quan trọng của cơ sở xã và
đội ngũ cán bộ cơ sở ở đây, Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính
sách về xây dựng hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ cơ sở xã, đã thực hiện
một số chính sách về đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, sử dụng, đề bạt, bầu cử,
tiền lương, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ cơ sở phù hợp với tình hình
mới. Nhờ đó, cán bộ cơ sở xã ngày càng tiến bộ về trình độ, năng lực, phong
cách làm việc, năng động, sáng tạo, hăng hái thực hiện đường lối, chủ trương
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Qua thực hiện các Nghị quyết
của Đảng về xây dựng cán bộ cơ sở, đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn từng
bước được phát triển cả về số lượng, chất lượng. Việc thực hiện tiêu chuẩn
hóa các chức danh cán bộ và chính sách thu hút cán bộ trẻ, sinh viên tốt
nghiệp đại học, cao đẳng về công tác ở xã đã từng bước nâng cao được trình
độ và trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Chế độ, chính sách đối với
cán bộ, công chức nói chung, cán bộ, công chức cấp xã luôn là vấn đề mang

tính chiến lược của sự nghiệp cách mạng. Nó chi phối khả năng thành công
hay thất bại của các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Bởi xét
đến cùng thì mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
đều phải được triển khai thực hiện ở cơ sở và thông qua hoạt động tác nghiệp
của đội ngũ cán bộ cơ sở. Mặt khác công tác cán bộ của Đảng bộ xã Thanh
Uyên còn nhiều hạn chế có nhiều nguyên nhân: nguyên nhân chưa nhận thức
đúng vai trò, vị trí của công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng, không có
chính sách đồng bộ đối với cán bộ, thiếu chăm lo bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ
cán bộ cho cơ sở, không kịp thời bàn và đưa ra những chính sách để củng cố
và tăng cường đội ngũ cán bộ cho cơ sở, chưa khuyến khích kịp thời những
cán bộ có tài, những cán bộ có đóng góp lớn cho sự nghiệp phát triển xã nhà,
đồng thời chưa xử lý nghiêm minh những người có sai phạm. Tuy nhiên,

6


trên thực tế, việc xây dựng hệ thống chính sách cán bộ chưa đạt được hiệu
quả như mong muốn. Trong những năm qua, Đảng bộ xã Thanh Uyên rất
quan tâm đến việc thực hiện chính sách cán bộ đối với đối với cán bộ xã, thôn
xóm. Việc thực hiện chính sách cán bộ xã đó đạt được một số kết quả quan
trọng. Đội ngũ cán bộ xã từng bước phát triển về số lượng và chất lượng; việc
thực hiện chính sách thu hút cán bộ trẻ, sinh viên mới tốt nghiệp về công tác ở
cơ sở đó tạo sự chuyển biến tích cực về chất lượng của đội ngũ cán bộ xã,
trình độ mọi mặt của đội ngũ cán bộ này từng bước được nâng lên và xu thế
ngày càng được trẻ hoá. Phong trào học tập nâng cao trình độ của cán bộ,
công chức xã được đẩy mạnh hơn. Việc chuyển từ chế độ sinh hoạt phí sang
chế độ tiền lương, từ hưởng trợ cấp hàng tháng khi nghỉ việc sang hưởng chế
độ hưu trí, đã tạo sự an tâm phấn khởi trong đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở,
trong đó có đội ngũ cán bộ, công chức xã ở Đảng bộ xã Thanh Uyên. Tuy
nhiên, bên cạnh những kết quả thu được, việc thực hiện chính sách đối với

cán bộ xã nói chung và ở Thanh Uyên nói riêng hiện nay đã và đang phát sinh
những vướng mắc, bất cập, như: bố trí tỷ lệ chưa tương xứng giữa cán bộ giữ
chức vụ bầu cử và công chức chuyên môn; số lượng cán bộ, công chức cấp xã
chưa đủ để bố trí cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới; chế độ, chính sách
đãi ngộ (tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội ...) đối với cán bộ, công chức
xã, đến nay còn nhiều bất cập, mâu thuẫn; việc ban hành và thực hiện các văn
bản, quy định về chính sách cán bộ cơ sở của Đảng và Nhà nước hầu hết vẫn
mang tính giải pháp tình thế, chưa cơ bản, chưa đồng bộ. Chế độ, chính sách
đãi ngộ đối với cán bộ, công chức cấp xã những năm qua thường xuyên thay
đổi, không ổn định. Điều đó chứng tỏ quan điểm, nhận thức về cán bộ cơ sở
còn rất khác nhau. Việc giải quyết chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ
xã mới chỉ chạy theo những vấn đề phát sinh, chưa cơ bản và toàn diện. Là
một xã vùng xa trung tân huyện và các khu công nghiệp, có vị trí địa lý phức

7


tạp có đồng bằng và núi rừng địa bàn nằm ven Sông hồng, một phần ba dân số
xã theo đạo thiên chúa, xã luôn được sự quan tâm của Đảng – Chính quyền
các cấp những cơ hội thuận lợi và nhiều thử thách về cán bộ và công tác cán
bộ, Xã còn thiếu hụt trầm trọng và yếu kém của đội ngũ cán bộ, công chức,
trong những năm qua, việc tổng kết, đánh giá một cách có hệ thống và thường
xuyên đội ngũ cán bộ, công chức chậm được tiến hành. Nhìn chung chưa có
giải pháp đồng bộ, phù hợp với đặc thù của địa phương nhằm xây dựng đội
ngũ cán bộ làm việc có hiệu quả đáp ứng với yêu cầu của địa phương.
Từ những vấn đề nêu trên và trước yêu cầu, đòi hỏi mới đối với cán bộ,
công chức cơ sở cho thấy cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu cả về lý luận và
thực tiễn để đề ra các giải pháp góp phần tiếp tục hoàn thiện chế độ, chính
sách đối với cán bộ. Do vậy, tôi chọn đề tài “Công tác cán bộ của Đảng bộ xã
Thanh Uyên" làm tiểu luận tốt nghiệp.

2.Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1.Mục đích nghiên cứu:
Thực hiện phương châm lý luận phải liên hệ thực tiễn, bản thân tôi dựa
trên cơ sở được học tập và thực trạng hiện nay đối với công tác cán bộ của
Đảng bộ xã Thanh Uyên bản thân tôi nhận thấy cần chọn đề tài này nhằm góp
phần cùng với Đảng bộ tìm ra những giải pháp tối ưu để tham mưu cho Cấp
ủy cho Ban thường vụ xem xét nhằm nâng cao chất lượng về công tác cán bộ
của Đảng bộ đáp ứng giai đoạn hiện nay. Tham mưu với Đảng ủy, Ban
thường vụ về công tác cán bộ của Đảng bộ xã góp phần xây dựng và phát
triển xã nhà tiến kịp với xu thế phát triển của đất nước đồng thời không bị
lệch hướng trong nhận thức về công tác cán bộ của Đảng bộ.
2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu:

8


Vận dụng cơ sở lý luận đã học và qua nghiên cứu khảo sát thực trạng tại Đảng
bộ làm cơ sở lý luận để đánh giá mặt ưu, khuyết rút ra nguyên nhân, bài học
kinh nghiệm nhằm chứng minh, phân tích đề tài. Từ đó, xác định phương
hướng, nhiệm vụ, giải pháp, đề xuất để tham mưu giúp Đảng bộ làm tốt công
tác cán bộ. Nhiệm vụ giải pháp nâng cao, công tác cán bộ của tổ chức cơ sở
đảng đã được nhiều hội nghị cấp Trung Ương, các nhà khoa học cấp Trung
Ương, tỉnh và ngay ở cấp huyện đã nghiên cứu nhưng phần lớn các hội nghị,
nghiên cứu ở tầm vĩ mô, nhất là ở những biện pháp, chủ trương mang tính
chất chung cho cả nước hoặc cả tỉnh, huyện. Do đó tôi chọn đề tài này để
nghiên cứu nhằm tổng kết lý luận khảo sát thực tế và đưa ra những phương
pháp và giải pháp xác thực ở địa bàn nhằm vào sự nghiệp phát triển xã nhà.
3.Đối tượng và khách thể nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác cán bộ của Đảng bộ xã Thanh Uyên
- Khách thể nghiên cứu: Bí thư Đảng ủy, Ban thường vụ, Đảng ủy, cán bộ

chuyên trách và cán bộ khong chuyên trách, 13 Chi bộ trong Đảng bộ.
4. Phạm vi nghiên cứu:
- Đảng bộ xã Thanh Uyên
- Thời gian: từ 2010-2015.
5.Phương pháp nghiên cứu:
5.1.Nhóm phương pháp tiếp cận nghiên cứu
- Phương pháp duy vật biện chứng.
- Phương pháp logic, lịch sử.
- Phương pháp định tính định lượng.
5.2. Nhóm nghiên cứu lý thuyết

9


- Phương pháp nghiên cứu tài liệu
- Phương pháp phân tích hệ thống hóa tổng hợp lý thuyết
- Phương pháp phân loại và mô hình hóa
5.3. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:
- Phương pháp quan sát
- Phương pháp điều tra xã hội học dư luận tâm lý
- Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm thực tiễn.
6. Kết cấu của tiểu luận:
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phần tài liệu tham khảo tiểu luận gồm ba
chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn
- Chương 2: Thực trạng công tác cán bộ của Đảng bộ xã Thanh Uyên
- Chương 3: Phương hướng và giải pháp về công tác cán bộ của Đảng bộ xã
Thanh Uyên

10

NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN
1.1.Cơ sở lý luận:
1.1.1.Khái niệm về công tác cán bộ: Công tác cán bộ của Đảng thực chất là
việc xây dựng đội ngũ cán bộ, bao gồm việc đề ra tiêu chuẩn, quy hoạch, đào
tạo, đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển, điều động, quản lý, khen
thưởng, chính sách đãi ngộ cán bộ…nhằm phục vụ cho nhiệm vụ chính trị của
Đảng trong từng thời gian nhất định. Nói một cách tổng quát công tác cán bộ
của Đảng ở cơ sở là những công việc mà cấp ủy, đảng bộ, chi bộ tiến hành
nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có chất lượng tốt đảm bảo cho đường
lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết,
quyết định của cấp ủy các cấp được thực hiện nghiêm túc và đem lại hiệu quả
thiết thực tại cơ sở.
1.1.2.Tổ chức cơ sở đảng: Điều lệ đảng được thông qua tại đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ X của đảng đã xác định:“ Ở xã, phường, thị trấn, cơ quan,
hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, đơn vị cơ sở trong quân đội, công
an và các đơn vị cơ sở khác có từ ba đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức
cơ sở đảng; nếu chưa đủ ba đảng viênchính thức thì cấp trên trực tiếp
giới thiệu đảng viên sinh hoạt ở tổ chức cơ sở đảng thích hợp”. Tổ chức
cơ sở đảng dưới ba mươi đảng viên, lập chi bộ cơ sở, có các tổ đảng trực
thuộc (tổ chức cơ sở đảng 1 cấp). Tổ chức cơ sở đảng có từ ba mươi
đảng viên trở lên, lập đảng bộ cơ sở, có các chi bộ trực thuộc đảng
uỷ (tổchức cơ sở đảng 2 cấp).Tổ chức cơ sở đảng được lập tại đơn vị
hành chính, sự nghiệp, kinh tế hoặc công tác, đặt dưới sự lãnh đạo của cấp
ủy huyện, quận, thị xã,thành phố trực thuộc’’. Như vậy Tổ chức cơ sở
đảng của Đảng cộng sản Việt nam bao gồm chi bộ cơ sở, Đảng bộ cơ sở.

11

Đảng bộ có hai loại: đảng bộ cơ sở có chi bộ trực thuộc, đảng bộ cơ
sở có đảng bộ bộ phận và chi bộ trực thuộc. Các tổ chức cơ sở đảng
đều có cấp ủy cấp trên trực tiếp. Ngoài ra, nếu được cấp ủy cấp trên trực tiếp
đồng ý, trong một số tổ chức cơ sở đảng còn có đảng bộ bộ phận trực
thuộc thuộc đảng ủy cơ sở. Trong các đảng bộ bộ phận có các chi bộ trực
thuộc .
1.1.3. Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ.:
Trong lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước, ông cha ta đã ý thức rõ
việc dùng người là quốc sách. Nó không phải là nguyên nhân duy nhất nhưng
có tác dụng trực tiếp đến sự tồn vong của quốc gia, sự trường tồn và phát triển
của dân tộc. Phát huy truyền thống và phương sách dùng người của ông cha ta
để lại, từ khi ra đời đến nay, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán bộ, coi
cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí
Minh và Đảng ta đã dày công đào tạo, huấn luyện xây dựng được một đội ngũ
cán bộ trung thành với Tổ quốc và dân tộc, tận tuỵ kiên cường hoàn thành
xuất sắc nhiệm vụ qua các thời kỳ. Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Vì lợi ích
mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người”. Tư
tưởng của Người về cán bộ và sử dụng cán bộ là những di sản vô giá. Chủ
tịch Hồ Chí Minh cho rằng một khi đã có đường lối cách mạng đúng thì cán
bộ là khâu quyết định. Người viết: “Muốn việc thành công hay thất bại đều do
cán bộ tốt hay kém”, “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”. Cán bộ là những
người đem đường lối, chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân
chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo lại
cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng. Thực tế là mọi
chủ trương, đường lối của Đảng và Chính phủ đều do cán bộ nghiên cứu đề
xuất, đồng thời cũng do cán bộ tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực hiện.
Đường lối của Đảng đúng hay sai, tổ chức thực hiện thành hay không đều phụ

12


thuộc vào cán bộ. Động lực của mọi cuộc cách mạng là quần chúng nhân dân,
mà hạt nhân chủ yếu của nó là lực lượng cán bộ. “Cán bộ là cái gốc của mọi
công việc”, chính là quan điểm về con người với tính cách vừa là chủ thể, vừa
là mục tiêu, vừa là động lực của cách mạng. Đó là biểu hiện cụ thể của quan
điểm “lấy dân làm gốc”. Từ nhận thức sâu sắc về vị trí, vai trò của cán bộ
trong giải quyết mọi công việc, mọi nhiệm vụ của cách mạng, Chủ tịch Hồ
Chí Minh thấy cần phải có đội ngũ cán bộ tốt và để có đội ngũ cán bộ tốt
Đảng cần đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đảng, phải coi “huấn luyện cán bộ là
công việc gốc của Đảng”, phải biết lựa chọn, đánh giá, sử dụng và đối xử
đúng với cán bộ trọng mỗi một người có ích cho công việc chung”. Đảng phải
nắm và phải biết rõ cán bộ. Người cho rằng muốn nắm và biết rõ cán bộ phải
thường xuyên xem xét cán bộ, nếu không sẽ là một khuyết điểm to. Người chỉ
cho ta thấy, tác dụng của việc thường xuyên xem xét cán bộ là “tìm thấy
những nhân tài mới, một mặt khác những người hủ hoá cũng lòi ra”. Chủ tịch
Hồ Chí Minh nhắc nhở: “Phải cân nhắc cán bộ cho đúng và phải dùng cán bộ
cho khéo”. Người viết: “ Khi cân nhắc cán bộ phải xét rõ người đó có gần gũi
quần chúng, có được quần chúng tin cậy mến phục không”, nghĩa là phải xem
xét uy tín cán bộ trước quần chúng đến mức độ nào và phải xem người ấy
xứng đáng với việc gì. “Nếu người có tài mà dùng không đúng tài của họ,
cũng không được việc”, “nếu cân nhắc không cẩn thận không khỏi đem người
chỉ nói mà không làm vào những địa vị lãnh đạo, như thế rất có hại”. Người
phê phán “thường chúng ta không biết tuỳ tài mà dùng người”, “thợ rèn thì
bảo đi đóng tủ, thợ mộc thì bảo đi rèn dao, thành thử hai người đều lúng
túng”. Người chỉ ra tác dụng của việc bố trí sử dụng đúng người, đúng việc
“nếu biết tùy tài mà dùng người” thì sẽ thành công. Song song với việc chỉ ra
tầm quan trọng của việc sử dụng đúng người, đúng việc, đúng chỗ, Chủ tịch
Hồ Chí Minh còn chỉ rõ: Cân nhắc và khéo dùng cán bộ, dùng đúng cán bộ là

13


trách nhiệm của các cấp lãnh đạo, bởi vì không đánh giá, sử dụng đúng cán bộ
sẽ dẫn đến sự lãng phí nhân tài là sự lãng phí lớn nhất của đất nước. “Lãnh
đạo khéo thì tài nhỏ có thể hoá ra tài to. Lãnh đạo không khéo thì tài to hoá ra
tài nhỏ”, “ cân nhắc cán bộ, phải vì công tác tài năng, vì cổ động cho đồng chí
khác thêm hăng hái. Như thế công việc nhất định chạy”, “ nếu vì lòng yêu
ghét, vì thân thích, vì nể nang nhất định không ai phục, mà gây nên mối lôi
thôi trong Đảng. Như thế có tội với Đảng, có tội với đồng bào.” Để cân nhắc,
sử dụng đúng người, đúng việc, đúng chỗ, đúng lúc, theo Chủ tịch Hồ Chí
Minh phải có quan điểm và phương pháp đánh giá đúng Người chỉ ra rằng
phải có độ lượng vĩ đại thì mới có thể đối với cán bộ một cách chí công vô tư
không có thành kiến, khiến cán bộ không bị bỏi rơi. Người cho rằng: “Trong
thế giới cái gì cũng biến hoá, không nên đem một cái khuôn khổ nhất định mà
lắp vào tất cả mọi người khác nhau, qua khứ, hiện tại, và tương lai của mọi
người không phải luôn giống nhau.” Theo Người “Xem xét cán bộ không chỉ
xem ngoài mặt mà còn phải xem cả lịch sử, tất cả công việc của họ. Trước khi
cân nhắc cán bộ phải nhận xét rõ ràng. Chẳng những xem xét cách viết, cách
nói của họ, mà còn phải xem xét việc làm của họ có đúng với lời nói, bài viết
của họ hay không? Chẳng những xem xét họ đối với ta như thế nào. Ta nhận
họ tốt còn phải xét số nhiều đồng chí có nhận họ tốt hay không? Phải biết ưu
điểm của họ mà cũng phải biết khuyết điểm của họ. Như vậy, quan điểm xem
xét cán bộ của Hồ Chí Minh rất tổng hợp, lịch sử và biện chứng, phải đặt cán
bộ trong điều kiện và hoàn cảnh cụ thể. Chỉ trên những quan điểm và phương
pháp đánh giá cán bộ như vậy mới khắc phục được những căn bệnh, những
khuyết điểm chủ quan thường mắc trong công tác cán bộ như: Ham dùng
người bà con, anh em quen biết, bầu bạn cho họ là chắc chắn hơn người
ngoài; ham dùng những kẻ khéo nịnh hót mình, mà chán ghét những người

chính trực, ham dùng những người tình tình hợp với mình mà tránh những

14


người tính tình không hợp với mình”… Quan điểm và phương pháp đánh giá,
sử dụng cán bộ của Chủ tịch Hồ Chí Minh đầy tính nhân văn. Người vừa tin
yêu, vừa nghiêm khắc, vừa độ lượng đối với cán bộ. Người nhấn mạnh cần
phải tạo ra môi trường “khiến cho cán bộ cả gan nói, cả gan đề ra ý kiến”, “có
gan phụ trách, có gan làm việc”; “ khi đã giao việc cho cán bộ phải để cho họ
có quyền tuỳ cơ ứng biến mới có thể phát huy tài năng của họ, không nên sớm
ra lệnh này , trưa đổi lệnh khác”. “Nếu không tin cán bộ, sợ họ làm không
được, rồi việc gì mình cũng nhúng vào, kết quả thành chứng bao biện, công
việc vẫn không xong”. Người nói: “Nếu đào tạo một mớ nhát gan dễ bảo,
“đập đi, hò đứng”, không dám phụ trách. Như thế là một việc thất bại cho
Đảng”. Đảng phải thương yêu cán bộ nhưng thương yêu không phải là vỗ về,
nuông chiều, phó mặc, mà “thương yêu là giúp họ học tập thêm, tiến bộ
thêm”, là “hễ thấy khuyết điểm là giúp họ sữa chữa ngay để vun trồng cái thói
có gan phụ trách, cả gan làm việc của họ”. Theo Người thương yêu cán bộ
chính là ở thái độ thưởng phạt công minh, có thành tích thì khen, có khuyết
điểm phải phạt. Người nhấn mạnh nhiều lần “Người đời ai cũng có chỗ tốt và
chỗ xấu”, “ai cũng có khuyết điểm”, “ có làm việc thì có sai lầm”. “Chúng ta
không sợ sai lầm và khuyết điểm, chỉ sợ không chịu sữa chữa sai lầm và
khuyết điểm”. Chỉ sợ những người lãnh đạo không biết tìm cách đúng để giúp
cán bộ sữa chữa sai lầm và khuyết điểm. Phải biết cải tạo họ “ không phải là
một sai lầm to lớn, mà đã cho họ là cơ hội chủ nghĩa, đã cảnh cáo, đã khai trừ.
Những cách quá đáng như vậy đều không đúng, phải độ lượng và có thái độ
“thân thiết giúp họ tìm ra cái cớ vì sao sai lầm”. Người viết: “Cố nhiên cần
dùng cách giải quyết thuyết phục, cảm hoá, dạy bảo… Song không phải tuyệt
nhiên không dùng xử phạt”. Lầm lỗi có việc to, việc nhỏ nên theo Người cũng

phải xử phạt công minh “cần phải phân tích rõ ràng cái cớ sai lầm, phải xét kỹ
lượng việc nặng hay nhẹ, phải xử phạt cho đúng”. Tư tưởng của Chủ tịch Hồ

15


Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ là kết tinh truyền thống dùng người
của ông cha ta trong lịch sử, là đỉnh cao của “nghệ thuật” hay “phương sách”
dùng người - bí quyết thành công của sự nghiệp cách mạng. Đó là tư tưởng vĩ
đại đầy tính nhân văn và khoa học, ngày nay, những tư tưởng đó đã trở thành
những bài học, những nguyên tắc trong công tác cán bộ của Đảng. Nhờ đó mà
Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã tập hợp được hiền tài, đã thu hút được các
nhân sỹ yêu nước, đã thu hút được tất cả các lực lượng đoàn kết xung quanh
Đảng, đưa đến thành công của cách mạng Tháng Tám vĩ đại, thắng lợi Điện
Biên chấn động địa cầu, đại thắng Mùa xuân 1975 hào hùng và cả nước vững
bước đi lên Chủ nghĩa xã hội.
1.2.Cơ sở thực tiễn:
Có thể khẳng định rằng cơ sở xã chính là một trong những môi trường
quan trọng tạo điều kiện cho cán bộ trưởng thành. Thông qua quá trình triển
khai và tổ chức cho quần chúng thực hiện các chủ trương, đường lối, chính
sách ở cơ sở, cán bộ sẽ có điều kiện gần gũi quần chúng, học hỏi ở quần
chúng. Cũng quá trình đó rèn luyện họ phải bình tĩnh, khách quan, nhanh
nhạy trong ứng xử công việc. Từ đó hình thành, phát triển tri thức, năng lực
hoạt động thực tiễn, sự năng động và khả năng sáng tạo cho cán bộ. Cán bộ
nói chung và cán bộ chủ chốt ở cơ sở, cán bộ cơ sở “không những là cái khâu
liên hệ, mà lại là cái kho dồi dào cho Đảng lấy thêm lực lượng mới. Nếu cốt
cán được phát triển và củng cố, thì Đảng sẽ phát triển và củng cố. Nếu không
có cốt cán, thì Đảng sẽ khô héo” . Nhìn vào thực tế, có thể thấy một số cán bộ
Xã do chưa từng trải qua công tác và rèn luyện thực tế ở cơ sở nên khi đảm
nhận các vị trí lãnh đạo ở những cấp cao hơn thường khó thích ứng với nhiệm

vụ và gặp nhiều khó khăn. Ngược lại, những cán bộ đã từng lăn lộn, từng trải
ở cơ sở thì thường nhạy bén, năng động hơn, có bản lĩnh và khả năng thực tế

16


để hoàn thành những nhiệm vụ nặng nề hơn ở cấp xã, xã Thanh Uyên huyện
Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ là một xã thuộc vùng sâu, vùng xa nên công tác cán
bộ của tổ chức cơ sở đảng hết sức khó khăn không đáp ứng được với yêu cầu
phát triển mọi mặt trên địa bàn đặt ra. Là một xã vùng xa trung tân huyện và
các khu công nghiệp, có vị trí địa lý phức tạp có đồng bằng và núi rừng địa
bàn nằm ven Sông hồng, một phần ba dân số xã theo đạo thiên chúa, xã luôn
được sự quan tâm của Đảng – Chính quyền các cấp những cơ hội thuận lợi và
nhiều thử thách về cán bộ và công tác cán bộ, xã còn thiếu hụt trầm trọng và
yếu kém của đội ngũ cán bộ, công chức, trong những năm qua, việc tổng kết,
đánh giá một cách có hệ thống và thường xuyên đội ngũ cán bộ nhìn chung
chưa có giải pháp đồng bộ, phù hợp với đặc thù của địa phương những bất
cập nảy sinh trong thực tế trước tiên kiểm điểm lại cán bộ và công tác cán bộ
của Đảng bộ.

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA ĐẢNG BỘ
XÃ THANH UYÊN
2.1.Đặc điểm tình hình công tác cán bộ của Đảng bộ xã Thanh Uyên:
- Cán bộ chuyên trách cấp xã bao gồm:
+ Bí thư, Phó bí thư đảng ủy, Thường trực Đảng ủy cấp xã (nơi không có Phó
Bí thư chuyên trách công tác đảng); Bí thư, Phó bí thư chi bộ xã (nơi chưa
thành lập Đảng ủy cấp xã);
+ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;
+ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân;
+ Chủ tịch ủy ban Mặt trận tổ quốc;

17


+ Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
+ Chủ tịch Hội liên hiệp Phụ nữ;
+ Chủ tịch Hội nông dân;
+Chủ tịch Hội cựu chiến binh;
- Cán bộ không chuyên trách cấp xã: những người chỉ tham gia việc công
trong một phần thời gian lao động. Căn cứ hướng dẫn của Trung ương, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh quy định về số lượng và mức phụ cấp cho cán bộ
không chuyên trách trong hệ thống chính trị ở cấp cơ sở.
+ Trưởng ban Tổ chức Đảng, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra Đảng, trưởng ban
Tuyên giáo và một cán bộ văn phòng đảng ủy xã.
+ Phó trưởng công an xã ;
+ Phó chỉ huy trưởng quân sự xã;
+ Cán bộ Lao động - Thương binh và xã hội;
+ Cán bộ văn thư, thủ quỹ hoặc cán bộ làm công tác tiếp nhận hành chính
theo cơ chế một cửa;
+ Trưởng Đài truyền thanh hoặc cán bộ phụ trách Đài truyền thanh;
+ Cán bộ kế hoạch - giao thông - thủy lợi - công nghiệp - nông, lâm, ngư
nghiệp;
+ Cán bộ dân số - gia đình và trẻ em;
+ Cán bộ văn hóa;
+ Phó chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, phó các đoàn thể;
+Chủ tịch các hội Người cao tuổi, Chữ thập đỏ;
- Cán bộ không chuyên trách ở thôn:
+Bí thư chi bộ thôn.
+Trưởng thôn.
+Công an viên ở thôn.

18


- Cán bộ chủ chốt: Là những người đại diện một tổ chức, một tập thể, chủ yếu
do bổ nhiệm hoặc bầu cử, giữ một chức vụ trọng yếu trong cơ quan Đảng,
chính quyền (cấp trưởng, cấp phó); trưởng các đoàn thể và là những người
chịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp mình về mọi hoạt động của địa
phương, đơn vị hoặc lĩnh vực công tác được đảm nhận.
- Tổng số Chi bộ trong Đảng bộ xã Thanh Uyên: 13 chi bộ (8 chi bộ khu dân
cư, 4 chi bộ làm công tác chuyên môn trên địa bàn xã, 1 chi bộ xã)
- Tổng số cán bộ chuyên trách cấp xã: 12 người, là đảng viên: 12 người
- Tổng số cán bộ không chuyên trách cấp xã: 20 người, là đảng viên: 20 người
- Tổng số cán bộ cán bộ không chuyên trách ở thôn: 28 người, là đảng viên:
16 người, 12 người không là đảng viên đó là 6 trưởng khu và 6 công an viên.
Việc xác định đặc điểm của đội ngũ cán bộ xã có ý nghĩa quan trọng
trong việc xây dựng, ban hành hệ thống chính sách phù hợp với đội ngũ này.
Đặc điểm của đội ngũ cán bộ xã được quy định bởi vị trí, chức năng, nhiệm
vụ, cơ cấu tổ chức của đội ngũ cán bộ xã. Về vị trí, xã là cấp cơ sở trong hệ
thống chính trị, cấp thấp nhất trong hệ thống hành chính bốn cấp của Nhà
nước, gắn liền với các tổ chức tự quản của cộng đồng làng, xã, cụm dân cư.
Về tổ chức, đội ngũ này gồm hai bộ phận: một là do bầu cử theo nhiệm kỳ,
hai là theo chế độ tuyển dụng. Đội ngũ cán bộ xã ở Thanh Uyên cũng nằm
trong đặc điểm chung của đội ngũ cán bộ xã, tuy nhiên có những điểm khác
biệt. Cán bộ xã Thanh Uyên phần lớn là dân bản địa, cư trú, sinh sống tại địa
phương, có quan hệ dòng tộc và gắn bó với dân làng về mọi mặt kinh tế, văn
hóa, tình cảm và trong sinh hoạt hàng ngày. Xuất phát từ thực tế đặc trưng
truyền thống nhà - làng - nước của Người Việt. Cán bộ xã hầu hết xuất thân là
những người cùng làng, cùng xã. Họ đồng thời là người đại diện cộng đồng,
và người đại diện Nhà nước. Các yếu tố này chi phối các hoạt động của họ,

nhất là trong việc giải quyết những vấn đề có liên quan đến mối quan hệ giữa

19


các lợi ích Cá nhân - Cộng đồng - Nhà nước. Phần lớn cán bộ xã bị chi phối
bởi các quan hệ họ hàng, làng xóm, họ làm việc chịu sự giám sát của dân, gắn
bó với lợi ích gia đình, họ mạc, dòng tộc, xóm giềng. Họ là những người hiểu
dân, gần gũi với dân, thông thạo những phong tục, tập quán của nhân dân trên
địa bàn nên dễ đi vào lòng dân. Do vậy, đội ngũ này có điều kiện thuận lợi
trong việc thuyết phục nhân dân, vận động nhân dân thực hiện chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Tuy nhiên, cũng
chính từ đặc điểm này mà nhiều cán bộ xã đã coi nặng tình cảm mà quên mất
kỷ cương, phép nước, giải quyết công việc hoàn toàn dựa trên tình cảm. - Một
bộ phận khá lớn trong đội ngũ cán bộ xã Thanh Uyên đã được rèn luyện và
trưởng thành qua thực tiễn. Bộ phận này có nhiều kinh nghiệm trong hoạt
động lãnh đạo, quản lý, biết vận dụng linh hoạt, sáng tạo và chủ động các chủ
trương, nghị quyết, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
trong việc tổ chức thực tiễn tại địa phương. Tận tụy trong công việc, giữ gìn
được sự đoàn kết nội bộ, có uy tín với nhân dân và giác ngộ nhân dân trong
các phong trào thực tiễn thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội ở địa
phương, hoàn thiện kết cấu hạ tầng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng
nông thôn mới. Đội ngũ cán bộ xã ở Thanh Uyên hiện nay có tính ổn định
thấp so với cán bộ các cấp trên. Trước đây, phần lớn đội ngũ cán bộ xã Thanh
Uyên đều trưởng thành từ những thanh niên “không thóat ly” qua các phong
trào ở địa phương, một bộ phận khác là bộ đội sau khi hoàn thành nghĩa vụ
quân sự, sỹ quan quân đội, phục viên, xuất ngũ, một số là cán bộ hưu trí, nghỉ
chế độ và một số ít được tăng cường từ trên về cơ sở. Hiện nay, ở Thanh
Uyên đã tuyển được đội ngũ cán bộ, công chức qua các khâu lựa chọn, qua
luân chuyển cán bộ từ trên xuống. Tuy nhiên, các cán bộ luân chuyển hầu hết

chưa phát huy được tác dụng, mà mới chỉ dừng lại ở mức độ làm quen với cơ
sở thì lại được chuyển đến một vị trí công tác mới. Do đó, đội ngũ cán bộ xã

20


nhìn chung hay bị xáo trộn, không ổn định dẫn đến chất lượng, hiệu quả công
việc không cao. Đội ngũ cán bộ xã Thanh Uyên có tính chuyên môn hóa thấp,
kiêm nhiệm nhiều. Do tổ chức bộ máy làm việc không được chuyên môn hóa
như các cấp trên cơ sở, nên mặc dù được quy định từng chức danh cụ thể song
đội ngũ cán bộ xã đều phải kiêm nhiệm. Ranh giới giữa cán bộ Đảng, chính
quyền, đoàn thể ở xã không rạch ròi. Thậm chí cả công chức chuyên môn
cũng không hoàn toàn được chuyên môn hóa mà ít nhiều cũng đều phải kiêm
nhiệm các công việc khác. Chế độ và lề lối làm việc của cán bộ xã còn nghiệp
dư, không theo quy định mà phụ thuộc vào tình hình cụ thể của xã để bố trí
giải quyết công việc. Đội ngũ cán bộ xã ở Thanh Uyên ít được đào tạo chính
quy và hay có sự biến động, dẫn tới trình độ chuyên môn không cao. Số lượng
cán bộ xã có bằng đại học chính quy chỉ là con số ít ỏi. Hầu hết cán bộ được
trưởng thành từ phong trào, sau khi được vào một vị trí công tác ở xã tìm cách
đi học để hoàn thiện bằng cấp, cho nên ngay cả những cán bộ có bằng đại học
cũng chỉ là đại học tại chức và làm việc không phải dựa vào trình độ được đào
tạo mà giường như chỉ dựa vào kinh nghiệm công tác của bản thân. Mặt khác,
nhiều cán bộ chưa được đào tạo, chưa qua trường lớp, trưởng thành từ phong
trào, chỉ khi được trúng cử mới được cử đi đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh
nên rất khó khăn khi áp dụng tiêu chuẩn ngạch, bậc công chức. Mặt khác, đội
ngũ cán bộ xã ở đây làm việc còn theo lối tư duy kinh nghiệm, đôi khi giải
quyết công việc quá nguyên tắc, cứng nhắc, thiếu mềm dẻo, đôi khi lại giải
quyết công việc theo ý nghĩ chủ quan, tình cảm nên nhiều khi không đạt được
hiệu quả công việc. Từ thành phần xuất thân từ nông dân, tư tưởng tiểu nông,
sống mang tính cộng đồng cao với lối suy nghĩ “tam ngu thành hiền”, “xấu

bầy hơn tốt lỏi” nên có xã còn tình trạng cán bộ mất đoàn kết, cục bộ, bè
cánh, níu kéo lẫn nhau không, không tạo điều kiện cho đồng chí phát triển.

21


- Phần lớn cán bộ xã Thanh Uyên vừa là cán bộ, vừa là người dân trực tiếp
sản xuất, kinh doanh. Đây là một đặc điểm hết sức quan trọng của đội ngũ cán
bộ xã ở Thanh Uyên. Họ có tư liệu sản xuất, đời sống gắn liền với kinh tế gia
đình, kinh tế tập thể, khi được “Đảng cử, dân bầu” thì làm, không trúng cử thì
nghỉ. Khác với cán bộ, công chức cấp trên cơ sở là những cán bộ nhà nước,
hưởng lương từ ngân sách nhà nước, sống bằng lương, nghề nghiệp của họ là
cán bộ, công chức, viên chức. Đội ngũ cán bộ xã đều trực tiếp sống và làm ăn
trên mảnh vườn, khổ ruộng của họ. Họ vừa trực tiếp tham gia làm kinh tế gia
đình, vừa tham gia việc xã. Trong nhiều trường hợp, nguồn thu chính của họ
không phải từ lương, phụ cấp từ ngân sách Nhà nước mà chính là từ sản xuất
kinh doanh. Nhiều cán bộ xã trẻ có năng lực đã bứt lên làm giàu trên chính
mảnh đất quê hương mình. Nhiều gương thanh niên điển hình từ các mô hình
làm ăn của các xã đã được biểu dương.
2.2.Công tác cán bộ của Đảng bộ xã Thanh Uyên:
2.2.1.Khảo sát về trình độ chuyên môn, trình độ lý luận:
- Theo khảo sát thống kê tính đến ngày 30/8/2012
- Bảng khảo sát cán bộ xã Thanh Uyên:
Chức danh

Chuyên môn
Cao
Đại

Sau

cấp

đẳng

học

ĐH

cấp

cấp

12

6

0

3

0

7

0

Tổng
Trung

Lý luận
Trung
Cao

Cán bộ
1

chuyên trách
cấp xã
Cán bộ không

2

chuyên trách

20

10

1

1

0

4

0

3

cấp xã
Cán bộ không

28

1

1

2

0

2

0

22


chuyên trách ở
thôn
- Khảo sát về cán bộ chuyên trách:
STT

Chức danh

Trình độ

Trình độ

học vấn

Lý luận

1 Bí thư đảng ủy

Trung cấp

Trung cấp

2 Phó bí thư thường trực đảng ủy

Đại học

Trung cấp

3 Chủ tịch Hội đồng nhân dân

Trun cấp

Trung cấp

4 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân

Trung cấp

Sơ cấp

5 Chủ tịch Ủy ban nhân dân,

Trung cấp

Trung cấp

6 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân 1

Đại học

Trung cấp

7 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân 2

THPT

Sơ cấp

8 Chủ tịch ủy ban Mặt trận tổ quốc

THPT

Sơ cấp

Đại học

Trung cấp

9 Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ
Chí Minh

10 Chủ tịch Hội liên hiệp Phụ nữ

Trung cấp

11 Chủ tịch Hội nông dân

Trung cấp

12 Chủ tịch Hội cựu chiến binh

THPT

Trung cấp

2.2.2.Về công tác cán bộ nói chung và nhiệm vụ công tác cán bộ, có thể đưa
ra quan niệm: Công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng là tổng thể những quan
điểm, biện pháp, quyết định, quy định của Đảng, Nhà nước, các tổ chức trong
hệ thống chính trị về cán bộ và công tác cán bộ nhằm góp phần xây dựng đội
ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Như vậy, chủ thể đề ra và tổ chức thực
hiện công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng là Đảng, Nhà nước, các tổ chức
trong hệ thống chính trị. Đội ngũ cán bộ vừa là đối tượng của công tác cán bộ

23


của tổ chức cơ sở đảng vừa là người tham gia xây dựng và thực hiện công tác
cán bộ của tổ chức cơ sở đảng. Nội dung công tác cán bộ của tổ chức cơ sở
đảng bao gồm toàn bộ các quan điểm, chủ trương, biện pháp, quy định về
công tác cán bộ. Khâu tuyển dụng cán bộ phải thực hiện trên cơ sở chính sách
tuyển dụng cán bộ; khâu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải tiến hành trên cơ sở

chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khi bố trí, sử dụng cán bộ phải quán
triệt chính sách sử dụng và quản lý cán bộ, chính sách bảo đảm lợi ích vật
chất và động viên tinh thần cho cán bộ... Do đó, khi bàn đến công tác cán bộ
của tổ chức cơ sở đảng cần khắc phục thói quen hiểu công tác cán bộ của tổ
chức cơ sở đảng chỉ là chế độ đãi ngộ vật chất, động viên tinh thần đối với
cán bộ. Hình thức thể hiện của công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng là các
văn bản của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, như: chiến lược,
nghị quyết, chỉ thị, kết luận, quy định, quyết định, nghị định, thông tư... Có
nhiều loại công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng, tuy nhiên theo Nghị quyết
Trung Ương III khóa VIII, hệ thống công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng
bao gồm ba loại chủ yếu, đó là: chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chính
sách sử dụng và quản lý cán bộ; chính sách đảm bảo lợi ích vật chất và động
viên tinh thần. Quan điểm của Đảng ta về 3 chính sách đó như sau:
- Chính sách đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, đầu tư thích đáng cho việc đào tạo,
bồi dưỡng những người ưu tú trở thành cán bộ chủ chốt. Chú ý con em gia
đình cách mạng, những người có công với nước, công nhân, nông dân, trí
thức, lực lượng vũ trang, cán bộ nữ, con em dân tộc thiểu số, vùng căn cứ
cách mạng. Có chính sách học bổng và miễn giảm học phí cho con em các gia
đình có công với cách mạng, gia đình liệt sĩ, thương binh, con các gia đình
nghèo vượt khó, cho học sinh giỏi, đạo đức tốt, sinh viên các ngành sư phạm.
Bồi dưỡng tài năng ngay từ các trường phổ thông, đại học và trung học
chuyên nghiệp. Dành kinh phí để cử cán bộ ưu tú được đào tạo bồi dưỡng.

24


Nguồn đầu tư để phát triển và nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán
bộ bao gồm từ ngân sách Nhà nước các cấp, kinh phí của các tổ chức đảng,
đoàn thể, của doanh nghiệp, tài trợ của các tổ chức nước ngoài và trong nước.
- Chính sách sử dụng và bố trí cán bộ Việc bố trí và sử dụng cán bộ phải bảo

đảm đúng tiêu chuẩn phù hợp với sở trường, đề bạt cán bộ phải đúng lúc,
đúng người, đúng việc. Có chính sách đoàn kết tập hợp rộng rãi, trọng dụng
những người có đức, có tài trong Đảng và ngoài Đảng. Phát hiện, lựa chọn và
giới thiệu những người đủ tiêu chuẩn trong các tầng lớp nhân dân, các thành
phần kinh tế tham gia các tổ chức chính trị, xã hội, tạo điều kiện thuận lợi để
họ đóng góp vào các công việc chung của xã. Có chế độ quản lý chặt chẽ đội
ngũ cán bộ, cấp uỷ, thủ trưởng các cơ quan phải nắm chắc từng cán bộ, cả về
đức, tài và tình trạng sức khỏe. Trên cơ sở đó có kế hoạch sử dụng, đề bạt,
giúp đỡ, khen thưởng đúng mức những cán bộ có thành tích, xử lý kỷ luật kịp
thời và nghiêm minh những cán bộ vi phạm Điều lệ Đảng và pháp luật Nhà
nước.
- Chính sách bảo đảm lợi ích vật chất và động viên tinh thần. Tinh giản biên
chế, nâng cao năng suất, chất lượng hiệu quả lao động, chống tham nhũng,
lóng phớ, mở rộng bảo hiểm xã hội, tăng tỉ lệ động viên thu nhập quốc dân
vào ngân sách Nhà nước, đổi mới cơ bản chính sách bảo đảm lợi ích vật chất
cho từng loại cán bộ, trước hết là đề bạt và xếp việc chăm lo đến nhà ở và
phương tiện đi lại. Tiền lương phải thật sự trở thành bộ phận cơ bản trong thu
nhập của cán bộ, bảo đảm tái sản xuất mở rộng sức lao động. Thực hiện tiếp
việc tiền tệ hóa tiền lương. Tiếp tục các hình thức thích hợp để tôn vinh
những người có công với nước, các Bà mẹ Việt Nam anh hùng, những người
có tài, có đóng góp lớn cho sự nghiệp đổi mới. Biểu dương, khen thưởng kịp
thời những người có thành tích xuất sắc trong lao động sản xuất, trong phát
minh sáng chế khoa học và công nghệ, trong sáng tạo văn hóa nghệ thuật,

25


trong quản lý và công tác. Nghiên cứu đổi mới chính sách tặng thưởng huân
chương. Đi đôi với khuyến khích lợi ích vật chất, chú trọng giáo dục lý tưởng
cách mạng là động lực lớn nhất để thúc đẩy sự phấn đấu vươn lên của từng

cán bộ .
Quan niệm công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng đối với cán bộ xã ở
Thanh Uyên từ quan niệm chung về công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng
có thể thấy: Công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng đối với cán bộ xã ở
Thanh Uyên là tổng thể các quan điểm, chủ trương, biện pháp, quy định đối
với cán bộ xã và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ xã . Chủ thể đề ra và tổ
chức thực hiện công tác cán bộ của xã Thanh Uyên bao gồm: Đảng, Nhà
nước, các tổ chức chính trị - xã hội ; các cấp ủy đảng, chính quyền, các đoàn
thể chính trị - xã hội. Công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng ở xã Thanh
Uyên cũng gồm ba loại chủ yếu: Một là chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ;
hai là, chính sách quản lý, sử dụng cán bộ; ba là, chính sách đãi ngộ đối với
cán bộ. Nội dung của ba loại chính sách đó phải trên cơ sở cụ thể hóa công tác
cán bộ của tổ chức cơ sở đảng nói chung, chính sách cho cán bộ cơ sở nói
riêng vào tình hình, đặc điểm của đội ngũ cán bộ xã Thanh Uyên.
2.2.3.Nhìn nhận về công tác cán bộ của Đảng bộ xã Thanh Uyên :
- Chính sách đải ngộ đối với cán bộ cơ sở còn nhiều bất hợp lý: đối với những
người hoạt động không chuyên trách cấp xã hưởng mức phụ cấp quy định
không quá 1,00 lần so với mức lương tối thiểu chung như hiện nay là quá
thấp; một số chức danh Trưởng các Ban Đảng không là công chức là chưa phù
hợp; từ đó chưa động viên cán bộ cơ sở yên tâm công tác; chính sách thu hút,
chưa khuyến khích được cán bộ, công chức giỏi, sinh viên có trình độ chuyên
môn cao về công tác ở cơ sở.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng tuy có nhiều cố gắng nhưng còn chạy theo số
lượng , chưa cân đối giữa đào tạo với sử dụng, chưa quản lý chặt chẻ đội ngũ

26