Thực trạng công tác đào tạo, pháttriển nguồn nhân lực cán bộ công chức xã, thị trấn tại huyện Thanh Sơn, tỉnh PhúThọ năm 2011

TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

LỜI NÓI ĐẦU
Trong những năm qua, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học – công
nghệ và toàn cầu hóa nền kinh tế quốc tế, yếu tố con người càng được quan tâm chú
trọng như là yếu tố chính của sự phát triển của bất kỳ quốc gia nào.
Để các ứng dụng Khoa học – công nghệ đó một cách hiệu quả thì nguồn nhân
lực có trình độ chuyên môn cao, kỹ năng tốt, khả năng nhạy bén, kỹ thuật điêu luyện
là vấn đề cần được quan tâm, đầu tư,… để nâng cao hơn nữa khả năng thích ứng của
người lao động khi làm việc với công nghệ.
Là một đơn vị hành chính sự nghiệp, UBND huyện Thanh Sơn đã và đang
chú trọng đầu tư mạnh cho việc nâng cao hơn nữa chất lượng nguồn nhân lực bằng
các chương trình đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tại đơn vị.
Trong quá trình thực tập tại UBND huyện Thanh Sơn, em nhận thấy đây là
vấn đề hay, có nhiều quan trọng do đó, em đã quyết định lựa chọn đề tài: “Thực trạng
công tác Đào tạo và Phát triển Nguồn nhân lực cán bộ công chức xã, thị trấn tại
UBND huyện Thanh Sơn”.
Kết cấu của Đề tài:
Phần I. Tổng quan về UBND huyện Thanh Sơn và tổ chức công tác Quản trị
nhân lực tại đơn vị
Phần II. Đề tài nghiên cứu chuyên sâu: “Thực trạng công tác đào tạo, phát
triển nguồn nhân lực cán bộ công chức xã, thị trấn tại huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú
Thọ năm 2011”
Chương 1. Cơ sở lý luận về ĐT và PT NNL
Chương 2. Thực trạng công tác ĐT – PT NNL cán bộ công chức tại UBND
huyện Thanh Sơn trong thời gian qua.
Chương 3. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác đào tạo và phát
triển nguồn nhân lực cán bộ công chức xã, thị trấn tại UBND huyện Thanh Sơn trong
những năm tới

Trong quá trình nghiên cứu em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Thạc sỹ
Phan Thị Phương, phó trưởng khoa Quản trị kinh doanh đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ
em hoàn thành bài báo cáo này.
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện em đã có nhiều cố gắng, song không
tránh được những thiếu sót, kính mong được sự góp ý của Quý Thày cô, để bài báo
cáo của em thêm hoàn thiện.
Em xin chân thành cảm ơn.

PHẦN I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP VÀ TỔ
CHỨC CÔNG TÁC QTNL Ở NƠI THỰC TẬP
1.1. Tổng quan về đơn vị
ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

1


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

*Tên gọi: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn
Địa chỉ: Thị trấn Thanh Sơn – Huyện Thanh Sơn – Tỉnh Phú Thọ.
Điện thoại:

02103.873.219

Fax:

02103.613.685

1.1.1. Tóm lược quá trình hình thành và phát triển
UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính
nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước
cấp trên. Do vậy, quá trình hình thành và phát triển của UBND huyện gắn liền với
lịch sử hình thành và phát triển của huyện.
Theo sách “Đại Nam Nhất Thống Chí” soạn dưới triều Nguyễn – triều đại
phong kiến cuối cùng ở Việt Nam, thì Thanh Sơn “Nguyên là đất Lâm Tây đời Lý,
đời Trần vẫn để như thế, thời thuộc Minh là huyện Lung, đời Hồng Đức đổi là Thanh
Nguyên, đời Mạc đổi là Thanh Xuyên, sau khi nhà Lê Trung Hưng vẫn để là Thanh
Xuyên, thổ tù họ Hà và phụ đạo họ Đinh vẫn được thế tập, đầu đời Gia Long cũng
như thế. Năm Minh Mệnh thứ IV (1833) lại tách huyện Thanh Xuyên đặt thành hai
huyện Thanh Sơn và Thanh Thủy, đổi sách làm xã và đặt tên tổng”. Như vậy, tên
huyện Thanh Sơn thuộc trấn Hưng Hóa có từ năm 1833. Khi đó, trụ sở Thanh Sơn
còn đặt tại làng Phương Giao thuộc xã Đào Xá, huyện Thanh Thủy.
Sau nhiều biến cố cách mạng, huyện được tách, chuyển, gộp nhiều lần, đến
năm 2007, huyện Thanh Sơn tách thành hai huyện, gồm: huyện Thanh Sơn và huyện
Tân Sơn., đồng thời, Phòng Tổ chức cán bộ được đổi tên thành Phòng Nội vụ như
hiện nay.
Ngày nay, huyện Thanh Sơn bao gồm 23 xã, thị trấn, trụ sở đặt tại phố Hoàng
Sơn, thị trấn Thanh Sơn, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.
1.1.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Thanh Sơn
- Vị trí, chức năng:
UBND cấp huyện là do HĐND cùng cấp bầu ra, là cơ quan chấp hành pháp
luật của HĐND, là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm
trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
UBND huyện chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ
quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp và nhằm đảm bảo thực
hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng và
thực hiện các chính sách trên địa bàn.
ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

2


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần
đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung
ương tới cơ sở.
- Nhiệm vụ, quyền hạn:
+ Trong lĩnh vực kinh tế:
Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cùng
cấp thông qua để trình UBND tỉnh phê duyệt; tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế
hoạch đó;
Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách
địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết
trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáo UBND, cơ quan tài chính cấp trên trực
tiếp;
Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, hướng dẫn, kiểm tra UBND xã, thị
trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra Nghị quyết của HĐND xã, thị trấn
về thực hiện ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật;
Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn.
+ Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và đất đai.
Xây dựng, trình HĐND cùng cấp thông qua các chương trình khuyến khích
phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và tổ chức thực hiện các
chương trình đó;
Chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấu kinh
tế, phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâm sản,

phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biển thủy sản;
Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân, hộ gia đình, giải
quyết các tranh chấp đất đai theo quy định của pháp luật;
Xét duyệt, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của UBND xã, thị trấn;
Xây dựng quy hoạch thủy lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thủy lợi
vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thủy nông trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
+ Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp:
Tham gia với UBND tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;

ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

3


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch ở
các xã, thị trấn;
Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sản
xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến nông, lâm,
thủy sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh.
+ Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải:
Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng
thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiện quy hoạch
xây dựng đã được duyệt;
Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng cơ sở
theo sự phân cấp;

Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện
pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý quỹ đất ở
và quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;
Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doan vật liệu xây dựng theo phân cấp
của UBND tỉnh;
+ Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch:
Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra việc
chấp hành quy định của nhà nước về hoạt động thương mại, du lịch và dịch vụ trên
địa bàn huyện;
Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn vệ sinh trong hoạt động thương
mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;
Kiểm tra việc chấp hành các quy định của nhà nước về hoạt động thương mại,
dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
+ Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, thông tin và thể dục thể
thao:
Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thông tin thể
dục thể thao, y tế trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khi được cấp có thẩm
quyền phê duyệt;
Tổ chức kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cập giáo
dục, quản lý các trường tiểu học, THCS, trung học dạy nghề; tổ chức các trường mầm
non; thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục trên địa bàn; chỉ đạo việc xóa mù chữ
và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử;
ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

4


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phòng trào
văn hóa, hoạt động của các trung tâm văn hóa – thông tin, thể dục thể thao; bảo vệ và
phát huy giá trị các di tích lịch sử văn hóa và danh lam thắng cảnh do địa phương
quản lý;
Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế, trạm
y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khỏe nhân dân; phòng chống dịch bệnh; bảo
vệ, chăm sóc sức khỏe người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo
vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình;
Kiểm tra việc chấp hành luật trong hoạt động của các cơ sở hành nghề y dược
tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;
Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động, tổ
chức thực hiện phong trào xóa đói giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân
đạo.
+ Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường:
Thực hiện các biện pháp ứng dụng khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất và
đời sống nhân dân địa phương;
Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường, phòng, chống và khắc phục hậu quả
thiên tai, bão lụt;
Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và chất
lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hóa trên địa bàn huyện; ngăn
chặn việc sản xuất và lưu thông hàng giả, hàng kém chất lượng tại địa phương.
+ Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội:
Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang và
quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện; quản lý
lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác
huấn luyện dân quân tự vệ;
Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, quyết định việc nhập ngũ,
giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường hợp vi
phạm theo quy định của pháp luật;

Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng
lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực hiện các
biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp
luật khác ở địa phương;
ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

5


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý hộ
khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;
Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an
ninh trật tự, an toàn xã hội.
+ Trong thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo:
Tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về tôn giáo, dân tộc;
Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế hoạch, dự
án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu,
vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;
Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc; chính sách tôn giáo;
quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, hoặc theo hoặc không theo một tôn giáo nào của
công dân ở địa phương;
Quyết định các biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn
giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng tôn giáo để làm trái những quy định của pháp luật và
chính sách của nhà nước theo quy định của pháp luật;
+ Trong việc thi hành luật pháp:
Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp

hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên
và Nghị quyết của HĐND cùng cấp;
Tổ chức thực hiện và chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện pháp bảo
vệ tài sản của nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, bảo
vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác
của công dân;
Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;
Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổ chức tiếp
dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân; hướng dẫn, chỉ
đạo công tác hòa giải ở xã, thị trấn.
+ Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính:
Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐN theo quy
định của pháp luật;

ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

6


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên
môn thuộc UBND cấp mình theo hướng dẫn của UBND cấp trên;
Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp của
UBND cấp trên;
Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;
Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính ở
địa phương trình HĐND cùng cấp thông qua để trình cấp trên xem xét, quyết định.

1.1.3. Sơ đồ bộ máy tổ chức

Chủ tịch UBND Huyện:
-Phòng Nội vụ
-Phòng Thanh tra
-Phòng Tư pháp

Phó Chủ tịch UBND
Phó Chủ tịch UBND
huyện phụ trách khối
huyện phụ trách khối
ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1
văn hóa xã hội
kinh tế - tài chính

Phó Chủ tịch UBND
huyện phụ trách khối
7
kinh tế nông nghiệp,
xây dựng


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

CÁC PHÒNG CHUYÊN MÔN

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

UBND XÃ, THỊ TRẤN

CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP VÀ
HIỆP QUẢN

- Văn phòng HĐND và - UBND thị trấn Thanh - Trạm khuyến nông
UBND
Sơn
- Nhà Văn hóa – Thư
viện
- Phòng Nội vụ
- UBND xã Sơn Hùng
Thạch - Đài Truyền thanh
- Trung tâm bồi dưỡng
- Phòng Văn hóa – - UBND xã Thục Luyện chính trị Huyện
Thông tin
- Ủy ban Mặt trận Tổ
- UBND xã Địch Quả
quốc
- Phòng Tư pháp
- UBND xã Đông Cửu
- Liên đoàn lao động
- Phòng Lao động – - UBND xã Khả Cửu
Thương binh xã hội
- Hội Cựu chiến binh
- UBND xã Thượng
- Phòng Tài nguyên – Cửu
- Hội liên hiệp Phụ nữ
Môi trường
- Đoàn Thanh niên cộng
- UBND xã Tân Lập
- Phòng Nông nghiệp –

sản Hồ Chí Minh
UBND
xã
Tân
Minh
Phát triển nông thôn
- Hội Chữ thập đỏ
UBND
xã
Yên
Sơn
- Phòng Thanh tra
- Chi cục thống kê
UBND
xã
Yên
Lãng
- Phòng Giáo dục – Đào
-Ban chỉ huy quân sự
tạo
- UBND xã Yên Lương huyện
- Phòng Tài chính - Kế - UBND
hoạch
Khoán

xã

- Phòng Công thương

- UBND xã Lương Nha

- Công an huyện

- Phòng Y tế

- UBND xã Tinh Nhuệ

-Tòa án nhân dân huyện

-UBND xã Cự Thắng
- UBND xã Cự Đồng

- Viện kiểm sát nhân
dân huyện

- UBND xã Tất Thắng

- Kho bạc nhà nước

ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

8


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

- UBND xã Giáp Lai

- Chi cục thuế

- UBND xã Hương Cần

- Chi nhánh Điện lực

- UBND xã Văn Miếu

- Chi cục thuế

- UBND xã Võ Miếu

- Trung tâm y tế dự
phòng

- UBND xã Thắng Sơn

- Trạm thú y
- Trung tâm y tế
- Ngân hàng chính sách
xã hội

Sơ đồ tổ chức bộ máy HĐND – UBND huyện Thanh Sơn
1.1.4. Tóm lược kết quả hoạt động trong năm qua:
- Lãnh đạo thực hiện về công tác tổ chức cán bộ công chức
+ Tham mưu cho UBND huyện thực hiện tốt chế độ chính sách đối với cán bộ
công chức viên chức cả khối Quản lý nhà nước và công chức cấp xã như: Đăng ký lao
động quỹ tiền lương, rà soát kiểm tra và bổ sung hồ sơ cán bộ công chức cấp xã, cán
bộ lãnh đạo quản lý các trường Mầm non, Tiểu học, THCS.
+ Kết hợp với ban tổ chức Huyện ủy tham mưu cho UBND huyện kiện toàn

bổ sung 9 cán bộ công chức cấp xã cho một số xã do thay đổi và biến động.
+ Tham mưu cho UBND huyện thành lập Ban chỉ đạo và xây dựng kế hoạch
thực hiện tổng kết chương trình tổng thể cải cách hành chính 10 năm 2001-2010.
+ Điều động 4 cán bộ công chức cấp xã, giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội
một lần và hàng tháng cho 9 cán bộ, công chức cấp xã, giải quyết chế độ Bảo hiểm xã
hội hàng tháng cho 4 cán bộ công chức khối quản lý nhà nước và sự nghiệp thuộc
huyện. Giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi theo nghị định số 67/2010/NĐ-CP là 10
và 5 cán bộ công chức thuộc sự nghiệp giáo dục theo Nghị định số 132/NĐ-CP. Điều
động luân chuyển 3 cán bộ công chức trong các phòng chuyên môn thuộc huyện.

ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

9


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

+ Tổ chức triển khai kế hoạch về mở 11 lớp tập huấn bồi dưỡng nâng cao
trình độ cho cán bộ thôn bản và cộng đồng cho các xã đặc biệt khó khăn và các xã
thuộc chương trình 229, chương trình 135 giai đoạn II năm 2010.
+ Thành lập hội đồng kỷ luật thi hành kỷ luật đối với 03 viên chức thuộc sự
nghiệp giáo dục do vi phạm về quản lý kinh tế
+ Tham mưu cho UBND huyện thành lập hội đồng tổ chức xét tuyển 17 cán
bộ công chức và thi tuyển để tuyển dụng 50 cán bộ công chức bổ sung cho các xã, thị
trấn theo biên chế quy định tai nghị định số 92/NĐ-CP.
+ Tổ chức báo cáo kết quả kiểm tra công tác bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ,
công chức, bổ nhiệm mới 4 cán bộ công chức các phòng chuyên môn thuộc huyện.
- Về công tác tôn giáo:

Nhìn chung 6 tháng đầu năm 2010 các hoạt động của các tổ chức tôn giáo
trên địa bàn huyện hoạt động bình thường thuần túy, tham mưu cho Ban chỉ đạo tôn
giáo của huyện ban hành văn bản hướng dẫn các họ giáo tổ chức kỷ niệm tốt các ngày
lễ như Lễ Noel và hướng dẫn chỉ đạo các xã thị trấn theo dõi các hoạt động của tổ
chức tôn giáo trên địa bàn. Xây dựng các thủ tục hồ sơ đề nghị cấp chứng nhận quyền
sử dụng đất cho Họ giáo Đồn
vàng thuộc Thị trấn Thanh Sơn hiện khởi công, đang tổ chức thi công và tổng hợp
tiếp nhận và hướng dẫn thủ tục hồ sơ đề nghị xây dựng, sửa chữa nâng cấp nhà thờ
Họ giáo Lương Sơn - Tinh Nhuệ, tham mưu cho Ban chỉ đạo ban hành văn bản hướng
dẫn các ngành, các xã, thị trấn theo dõi tổ chức, quản lý các hoạt động của các tổ chức
tôn giáo theo quy định của pháp luật đặc biệt là hoạt động tôn giáo ba hai ở một số
xã.
- Về công tác thi đua khen thưởng:
+ Tổng hợp kết quả thi đua năm 2010 trình UBND huyện và báo cáo xét
duyệt với hội đồng thi đua khen thưởng huyện.
+ Làm tốt công tác kiểm tra chéo các trưởng khối thi đua toàn tỉnh và xây
dựng báo cáo đề nghị khen thưởng khối thi đua năm 2010.
+ Tham mưu cho UBND huyện hướng dẫn các cơ quan đơn vị, các xã thị trấn
đăng ký thi đua năm 2011, tổng hợp các hồ sơ trình Hội đồng Thi đua khen thưởng.
- Công tác theo dõi hoạt động các tổ chức hội
Tham mưu cho UBND huyện xây dựng thủ tục hồ sơ thành lập ban vận động
thành lập tổ chức hội cựu giáo chức huyện, và các hoạt động các tổ
ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

10


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

chức hội được theo dõi và quản lý.
- Công tác quản lý nhà nước về văn thư lưu trữ.
Xây dựng Báo cáo kết quả hoạt động về công tác văn thư lưu trữ năm 2010.
- Về công tác xây dựng Đảng:
+ Chi bộ tổ chức đầy đủ các kỳ sinh hoạt Chi bộ, nội dung của sinh hoạt của
Chi bộ đánh giá những kết quả hoạt động về nhiệm vụ chính trị và công tác chuyên
môn theo chức năng nhiệm vụ quy định.
+ Mỗi cán bộ Đảng viên được phân công thực hiện nhiệm vụ trên các lĩnh vực
công tác đều thể hiện trách nhiệm, tham mưu tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ được
phân công.
+ Trong sinh hoạt chi bộ đã phát huy tinh thần dân chủ, đồng thuận có tính
thống nhất cao, cán bộ Đảng viên tham gia sinh hoạt đầy đủ và đóng đảng phí theo
quy định.
1.1.5. Phương hướng phát triển
- Về chính trị tư tưởng:
+ Tiếp tục tổ chức học tập quán triệt các chỉ thị nghị quyết của Đảng,
pháp luật của Nhà nước giáo dục cho cán bộ Đảng viên về ý thức tổ chức của Đảng
xác định lập trường chính trị tư tưởng vững vàng, phát huy vai trò trách nhiệm của
Đảng viên sẵn sàng hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.
+ Thực hiện tốt cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức tư
tưởng Hồ Chí Minh,thực hành tiết kiệm chống lãng phí, làm tốt công tác phòng chống
tham nhũng, phát hiện và kịp thời ngăn ngừa và xử lý nghiêm khắc những quan điểm
sai trái tiêu cực, cục bộ, quan liêu, hách dịch, cửa quyền hết lòng hết sức phụng sự tổ
quốc, phục vụ nhân dân.
+ Cán bộ Đảng viên chi bộ luôn luôn rèn luyện phấn đấu học tập công tác
thực hiện tốt các văn bản, chỉ thị nghị quyết của Đảng cấp trên, nghị quyết đại hội
huyện Đảng bộ lần thứ XXIV và nghị quyết của đảng uỷ khối cơ quan chính quyền
huyện.
- Công tác tổ chức cán bộ công chức:

+ Thực hiện tốt các chế độ chính sách đối với cán bộ công chức theo
quy định.

ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

11


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

+ Kết hợp với các cơ quan liên quan theo dõi và củng cố kiện toàn bộ máy
cán bộ công chức các xã thị trấn do thay đổi và biến động sau bầu cử đại biểu HĐND
các cấp.
+ Tham mưu cho UBND huyện thực hiện bố trí công chức trúng tuyển sau kỳ
thi tuyển công chức xã, thị trấn về công tác tại các xã, thị trấn theo nhu cầu bổ sung
cán bộ công chức cấp xã quy định tại Nghị định 92/NĐ-CP.
+ Tham mưu cho UBND huyện tổ chức triển khai tốt cuộc bầu cử đại biểu
HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016.
+ Tham mưu cho UBND huyện xây dựng thủ tục văn bản đề nghị cấp có
thẩm quyền tiến hành giải quyết xong các tranh chấp đất đai liên quan đến đường địa
giới hành chính các xã: Hương Cần, Tân Minh, Cự Đồng, Hoàng Xá, Tất Thắng.
- Công tác thi đua khen thưởng:
+ Xây dựng và kiện toàn hệ thống văn bản về công tác thi đua khen thưởng
hưỡng dẫn các cơ quan đơn vị, các xã thị trấn để thực hiện tốt công tác thi đua.
+ Tăng cường sự lãnh đạo các cấp ủy Đảng chính quyền địa phương
trong triển khai thực hiện công tác thi đua khen thưởng và phát động phong
trào thi đua yêu nước tới các cấp các ngành trong toàn huyện.
+ Ban hành văn bản hướng dẫn các đơn vị, các xã thị trấn đăng ký thi đua

khen thưởng năm 2011.
- Công tác tôn giáo:
+ Tiếp tục tham mưu cho Ban chỉ đạo công tác tôn giáo của huyện về xây
dựng hệ thống văn bản chỉ đạo các cấp ủy đảng chính quyền theo dõi quản lý các
hoạt động tôn giáo trên địa bàn, làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến các chủ trương
chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về các hoạt động tự do tín ngưỡng của
các tổ chức tôn giáo, vận động bà con giáo dân các đệ tử , chức sắc tôn giáo giáo dục
con cháu thực hiện tốt đời đẹp đạo.
- Các tổ chức hội:
+ Tham mưu cho UBND huyện tiếp tục củng cố, ban hành các văn bản tổ
chức quản lý và theo dõi các hoạt động các tổ chức hội.
- Công tác xây dựng Đảng:
+ Chi bộ tiếp tục thực hiện tốt nghị quyết đại hội của Chi bộ, tổ chức sinh
hoạt chi bộ đúng lịch quy định, đổi mới nội dung sinh hoạt phát huy quyền dân chủ
ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

12


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

đoàn kết thống nhất, trách nhiệm của cán bộ Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ được
giao.
+ Cán bộ Đảng viên tham gia sinh hoạt chi bộ đầy đủ, đóng đảng phí theo quy
định.
1.2. Thực trạng nguồn nhân lực (NNL) của đơn vị

Số lượng

S

Phòng ban

STT

1
2

Văn phòng HĐND-UBND

3

1

9
3

4

2

6
7

5

0

1

5

0

2

4

0

0

2

0

0

7

1

0

4

0

1

3

0

1

16

0

2

2
0
0

4

4
4

3

2
2

9 Nông nghiệp & Phát triển
nông thôn

3

3

1 Công thương

7

ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

10

4

3
Tài nguyên - Môi trường

0

2

2

7

5
3

4
Tài chính - Kế hoạch

0

4

2

6

0

6

2
Tư pháp

6

3
3

4

Trung
cấp

6

3 Lao động - Thương binh &
Xã hội

3
Thanh tra

Cao
đẳng

1

3
Nội vụ

5

9

5
9

3

8

N Đại
Nữ học

Thường trực HĐND-UBND 5
1

4

N
Nam

1

Trình độ

1
1

13


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

10

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

7
1

11

1
Văn hóa & Thông tin

1

1

12

1
Đài truyền thanh

1

2

2

3

1
Tổng

5

0

0

1

0

0

2

1

1

3

1

2

3
3

1
Trạm Khuyến nông

0

2

3
Nhà Văn hóa

0

1

2

1

16

3

0

4
3

0
Y tế

15

3

2

1

14

3

2
Giáo dục & Đào tạo

13

1

2

1

2

3

0

0

50

38

65

3

20

*Nhận xét: Với đặc thù là cơ quan nhà nước nên cơ cấu lao động chặt chẽ, ổn
định, lâu dài. Tỷ lệ nam nữ chênh lệch nhau không nhiều (56,8% và 43,2%)
1.3. Tổ chức công tác quản trị nhân lực (QTNL)
Tên gọi: Phòng Nội vụ
Chức năng của phòng: Phòng Nội vụ tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Tổ chức, biên chế các cơ quan hành

chính, sự nghiệp, chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cải cách hành chính;
cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; hội,
tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng.
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự
chỉ đạo, quản lý và tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện đồng thời chịu sự
chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
- Mối quan hệ với các bộ phận khác :

ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

14


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

+ Phối hợp với Ban tổ chức Huyện ủy về công tác quy hoạch đào tạo, bồi
dưỡng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm đối với cán bộ, công chức của
các phòng, ban, đơn vị và cán bộ công chức cấp xã thuộc UBND huyện quản lý.
+ Giúp đỡ các phòng ban khác bằng cách tuyển mộ, tuyển chọn cán bộ.
+ Giải quyết các vấn đề về BHXH, BHYT, an toàn lao động... cho cán bộ,
công chức trong huyện.
+ Là khâu trung gian giữa khen thưởng và kỷ luật người lao động. Tính toán
lương, thưởng cho từng cán bộ, công chức ở các phòng ban và các UBND xã Tổng
hợp bản thành tích công tác của từng phòng, ban, cán bộ, công chức các UBND xã,
thị trấn trong huyện.
+ Mối quan hệ với UBND huyện Thanh Sơn: chịu sự lãnh đạo trực tiếp và
toàn diện. Hàng tháng phải báo cáo toàn bộ công tác đã triển khai và những nhiệm vụ
mới để xin ý kiến chỉ đạo.

+ Mối quan hệ với Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ: chịu sự chỉ đạo và hướng dẫn,
kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ và công tác khác liên quan đến các ngành của cấp
trên.
1.3.1. Bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác quản trị nhân lực – Phòng
Nội vụ
Năm sinh
S
ST
T

Họ và tên

1
1

Hà Thị Hạnh

2

2 Đinh
Sinh

3

3 Bùi
Hải

Nam

Trưởng

phòng

Nữ

1961

ĐH sư phạm 9/2008

Đặng
Phó phòng

1958

TC tài chính 11/1979

Quang Chuyên
viên

1979

ĐH sư phạm 4/2007

Chuyên
viên

1976

ĐH sư phạm 6/2008

4

4

Chức vụ

Thời
Trình độ
gian làm
chuyên môn việc tại
phòng

Hà Lê Chinh

ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

15


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

5
5
6

Thái Thị Thu

Chuyên
viên

6 Vũ Thị Thanh Chuyên
Thủy

viên

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

1963

ĐH nông
nghiệp

1979

ĐH
nông
nghiệp
1/2011

5/1996

*Nhận xét: Với khối lượng công việc như hiện nay, 6 nhân viên trong phòng
Nội vụ với trình độ, kinh nghiệm như trên, công việc luôn được hoàn thành tốt mà
không quá nặng nề.
1.3.2. Thực trạng phân công công việc trong bộ phận chuyên trách công tác QTNL
- Trưởng phòng: HÀ THỊ HẠNH
+ Phụ trách chung, chịu trách nhiệm điều hành toàn bộ hoạt động của Phòng,
chịu trách nhiệm trước lãnh đạo UBND về thực hiện và hoàn thành
nhiệm vụ của Phòng.
+ Căn cứ kế hoạch làm việc hàng năm của UBND huyện và các xã, thị trấn;
căn cứ chỉ tiêu định biên về số lượng, chất lượng tham mưu với lãnh đạo UBND
huyện hoạch định tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực, bố trí, quy hoạch cán bộ và
biên chế lao động của các bộ phận trực thuộc.

+ Phụ trách công tác tổ chức, chỉ đạo việc lập và xây dựng đề án cơ cấu tổ
chức bộ máy các phòng, ban.
+ Phụ trách công tác cán bộ: Đánh giá năng lực cán bộ, đề xuất bổ nhiệm
người đứng đầu các phòng, ban.
+ Dự các cuộc họp theo yêu cầu của lãnh đạo UBND huyện, sở, là đầu mối
liên hệ và phối hợp công tác với các phòng, ban chức năng và các UBND cấp xã.
+ Chỉ đạo nhân viên soạn thảo quy chế thi đua khen thưởng, kỷ luật trình lãnh
đạo UBND huyện duyệt và tổ chức thực hiện.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác của lãnh đạo giao cho.
- Phó trưởng phòng: ĐINH ĐẶNG SINH
+ Giúp trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số công tác, chịu trách nhiệm
trước trưởng phòng và pháp luật về việc nhiệm vụ được phân công. Khi trưởng phòng
đi vắng, phó trưởng phòng được trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của
phòng.
ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

16


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

+ Phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ, công
chức, soạn thảo các văn bản, biểu mẫu quy định và lập kế hoạch đào tạo hàng năm.
+ Phụ trách công tác nâng bậc lương, chuyển ngạch lương cho cán bộ, công
chức. Dự thảo hướng dẫn xét nâng bậc lương hàng năm.
+ Phụ trách công tác quân sự, bảo vệ chính trị nội bộ.
+ Tham mưu, tổ chức các phong trào thi đua. Hướng d ẫn, tổng kết, bình xét
các danh hiệu thi đua khen thưởng đột xuất và hàng năm trong UBND huyện và các

xã.
+ Phối hợp với Trưởng phòng thành lập tổ giúp việc mỗi kỳ Bầu cử.
- Chuyên viên: HÀ LÊ CHINH
+ Thực hiện công tác quân sự, tự vệ, phòng chống cháy nổ, phòng chống bão
lụt.
+ Phối hợp theo dõi thực hiện công tác thi đua, khen thưởng. Quản lý, lưu trữ
công văn đi, đến của phòng.
+ Soạn thảo công văn, các loại văn bản liên quan đến nghiệp vụ theo yêu cầu
của lãnh đạo Phòng.
+ Lập kế hoạch dự trù và thực hiện lập văn bản đề nghị trang bị mới, sửa
chữa, thay thế phương tiện làm việc, lĩnh văn phòng phẩm phục vụ cho hoạt động của
phòng. Thống kê và quản lý trang thiết bị của phòng phục vụ cho công tác kiểm kê
hàng năm.
+ Nghiên cứu cập nhật thường xuyên các tài liệu, văn bản pháp lý liên quan
đến công tác tổ chức cán bộ, văn thư lưu trữ … theo chức năng nhiệm vụ của phòng
để áp dụng.
+ Thực hiện các công việc khác theo yêu cầu của lãnh đạo phòng.
- Chuyên viên: BÙI QUANG HẢI
+ Theo dõi, thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn
nghiệp vụ cho cán bộ, công chức tại UBND huyện và các xã.
+ Đề xuất và lập hồ sơ cử cán bộ công chức đi học.
+ Phối hợp theo dõi thực hiện công tác thi đua, khen thưởng.
+ Thực hiện, theo dõi, tổng hợp báo cáo công tác kê khai, minh bạch tài sản
và thu nhập của cán bộ thuộc UBND huyện và các xã theo quy định của chính phủ.
ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

17


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

+ Quản lý và theo dõi ngày công làm việc, nghỉ lễ phép … hàng tháng của
cán bộ, công chức các phòng, ban UBND huyện và các xã.
+ Nghiên cứu, cập nhật thường xuyên tài liệu, văn bản pháp lý liên quan đến
công việc được giao và liên quan đến chức năng nhiệm vụ của Phòng.
+ Thực hiện các công việc khác theo sự phân công của lãnh đạo phòng.
- Chuyên viên: THÁI THỊ THU
+ Theo dõi, thực hiện công tác tuyển dụng, tiếp nhận, điều động cán bộ, công
chức các phòng, ban của UBND huyện và UBND các xã, tổng hợp báo cáo theo từng
kỳ.
+ Theo dõi, lưu trữ các văn bản đánh giá, nhận xét và quy hoạch cán bộ, hồ sơ
và danh sánh bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật cán bộ, công chức toàn huyện, tổng hợp
báo cáo.
+ Thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ công chức, dự kiến định biên lao
động cho các phòng, ban của UBND huyện và các xã.
+ Trực tiếp quản lý lưu trữ hồ sơ cán bộ, công chức cũ của UBND huyện, xã.
Thực hiện chương trình quản lý, bổ sung và lưu trữ hồ sơ của cán bộ, công chức, đảm
bảo cung cấp thông tin cá nhân cán bộ, công chức kịp thời khi có yêu cầu của lãnh
đạo.
+ Phụ trách công tác hợp đồng lao động: Đôn đốc, kiểm tra việc giao kết hợp
đồng lao động theo quy định của pháp luật.
+ Tập hợp danh sách đề nghị nâng lương, chuyển ngạch lương trình lãnh đạo
phê duyệt, làm quyết định nâng bậc lương, tổng hợp báo cáo hàng năm.
+ Thường xuyên cập nhật thông tin, tài liệu, văn bản pháp luật về công tác tổ
chức cán bộ, chế độ chính sách lao động …
+ Thực hiện công việc khác theo phân công của lãnh đạo phòng
- Chuyên viên: VŨ THỊ THANH THỦY
+ Căn cứ hồ sơ cá nhân, quyết định tuyển dụng, điều động lao động, soạn

thảo nội dung hợp đồng lao động, theo dõi thời hạn hợp đồng để chuyển đổi hoặc
chấp dứt.
+ Tổng hợp báo cáo về công tác được phân công.

ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

18


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

+ Lập danh sách và biểu tăng, giảm lao động, làm sổ BHXH, thẻ BHYT …
Thanh quyết toán chế độ BHXH, BHYT, BHTN và các chế độ khác theo quy định
của Pháp luật.
+ Kiểm tra, hướng dẫn các UBND xã thực hiện Luật lao động, Luật BHXH,
BHYT, BHTN.
+ Phụ trách công tác BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp … và thanh quyết
toán với cơ quan BHXH.
+ Lưu giữ hồ sơ liên quan đến các công việc được phân công.
+ Thực hiện công việc khác theo phân công của lãnh đạo phòng.
1.3.3. Cách thức triển khai các hoạt động theo mỗi nghiệp vụ
Quản trị nhân lực là việc các cán bộ chuyên trách thiết kế, xây dựng hệ thống
các triết lý, chính sách và thực hiện các hoạt động chức năng về thu hút, đào tạo –
phát triền và duy trì nguồn lực con người trong một tổ chức nhằm đạt được kết quả tối
ưu cho cả tổ chức và cho người lao động.
Đối với UBND huyện Thanh Sơn hay các tổ chức khác, các nghiệp vụ của
quản trị nhân lực không phải lúc nào cũng được quan tâm một cách đầy đủ và mức độ
quan tâm là giống nhau. Với đặc thù là cơ quan nhà nước, các nghiệp vụ được triển

khai có sự khác biệt với doanh nghiệp. Do có sự tương tác giữa con người với nhau
rất lớn nên công tác quản trị nhân lực được lãnh đạo UBND và phòng Nội vụ rất quan
tâm. Các nghiệp vụ cũng được triển khai đầy đủ.
1.3.3.1. Thu hút nhân lực: (hoạch định/ tuyển dụng/ tuyển chọn)
Thu hút nhân lực là hoạt động cần thiết đối với bất kỳ cơ quan, tổ chức nào.
Nó có một vai trò hết sức quan trọng đối với sự phát triển cũng như thành công cho tổ
chức. Một chính sách thu hút với các chính sách đãi ngộ, điều kiện và môi trường làm
việc tốt sẽ có thể thu hút được các nhân tài.
Thu hút nhân lực gồm 03 mảng nhỏ đó là: hoạch định, tuyển mộ, tuyển chọn
nhân lực.
- Hoạch định nhân lực là quá trình nghiên cứu, xác định nhu cầu nguồn nhân
lực, đưa ra các chính sách và thực hiện các chương trình, hoạt động bảo đảm cho tổ
chức có đủ nhân lực với các phẩm chất, kỹ năng phù hợp để thực hiện công việc có
năng suất và chất lượng hiệu quả cao.
Phòng Nội vụ tiến hành phân tích thực trạng nhân lực tại đơn vị, bao gồm
UBND huyện và các UBND xã, thị trấn thuộc địa bàn huyện dựa trên những tiêu chí:
ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

19


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

số lượng cụ thể tại từng đơn vị (thừa hay thiếu so với biên chế chỉ tiêu), tuổi tác
(nhằm xác định các cán bộ, công chức nào đến tuổi nghỉ hưu trí), mức độ hoàn thành
công việc (tiến hành kỷ luật, cho nghỉ việc, thuyên chuyển công tác khi cần thiết). Từ
đó, phòng Nội vụ đề xuất một số chính sách, thủ tục và các kế hoạch cụ thể, gửi tới
các phòng ban, UBND xã, thị trấn tham khảo rồi gửi lãnh đạo UBND huyện, lãnh đạo

UBND huyện sẽ xem xét, đánh giá và đưa ra quyết định. Trong quá trình này, phòng
Nội vụ phối hợp với các phòng ban khác, các UBND xã, thị trấn tiến hành, đồng thời
thường xuyên kiểm tra và báo cáo lên lãnh đạo UBND huyện.
- Tuyển mộ nhân lực là quá trình thu hút những người xin việc có trình độ từ
lực lượng lao động bên ngoài và bên trong của tổ chức nhằm bổ sung nhân lực vào vị
trí còn trống.
Phòng Nội vụ lập kế hoạch tuyển mộ, xác định nguồn tuyển mộ. Đồng thời,
thành lập hội đồng tuyển chọn bao gồm các cán bộ thuộc phòng Nội vụ, phòng Tư
pháp và lãnh đạo UBND huyện. Hội đồng tuyển chọn tiến hành thông báo tuyển dụng
rộng rãi với đầy đủ thông tin. Hội đồng này tiến hành thu hồ sơ các ứng viên tham gia
thi tuyển theo thời gian được quy định ở bản thông báo. Qua đó, Hội đồng lọc những
hồ sơ không đạt yêu cầu như tại bản thông báo, lập danh sách các thí sinh đủ điều
kiện tham gia thi công chức.
- Tuyển chọn nhân lực là việc lựa chọn các ứng viên từ các hồ sơ được nộp
vào do quá trình tuyển mộ nhằm lựa chọn người thích hơp nhất cho vị trí làm việc
trống của tổ chức nhằm đáp ứng yêu cầu đặt ra của tổ chức cho các chức danh công
việc cần tuyển dụng.
Sau khi lập danh sách thí sinh đủ điều kiện tham gia kỳ thi công chức, Hội
đồng tuyển chọn thông báo thời gian, địa điểm diễn ra kỳ thi này đến các thí sinh.
Nội dung thi bao gồm: Quản lý nhà nước và Luật công chức. Hình thức thi:
Thi viết, thi trắc nghiệm. Kỳ thi diễn ra nghiêm túc, công bằng, công khai, đảm bảo
chất lượng và tính chính xác điểm của bài thi.
Thông thường, lao động hợp đồng có nhiều ưu thế hơn trong kỳ thi này bởi vì
họ đã có kinh nghiệm làm việc, không cần làm quen với công việc và môi trường làm
việc nữa.
1.3.3.2. Sử dụng nhân lực: (định hướng, bố trí, luân/ thuyên chuyển, thăng chức, đề
bạt…)
- Tiếp nhận nhân viên mới:

ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

20


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

Công tác này giúp nhân viên mới làm quen với công việc và môi trường làm
việc mới. Sau khi có quyết định về việc được tuyển dụng vào
biên chế, nhân viên mới sẽ tự đến phòng ban làm việc mới nhận công tác do chính
trưởng phòng, ban đó phụ trách đón tiếp theo thời gian ghi trên quyết định. Nếu nhân
viên mới là trưởng bộ phận thì được lãnh đạo huyện trực tiếp đón tiếp.
Khi nhận công tác, lãnh đạo UBND huyện hoặc trưởng các phòng ban sẽ trực
tiếp phân công công việc cho nhân viên mới, cung cấp các thông tin về lương, thưởng,
phụ cấp, thời giờ làm việc và nghỉ ngơi, (được quy định tại Nghị định 204/2004/NĐCP về chế độ tiền lương đối với công chức, viên chức và lực lượng vũ trang), cơ cấu
tổ chức, nội quy làm việc tại cơ quan.
- Bố trí nhân lực:
Công việc được phân công cho người lao động dựa trên bằng cấp và kinh
nghiệm của người lao động nhằm phát huy tối đa khả năng làm việc
của người lao động. Ngoài ra, trong quá trình làm việc, những người có khả năng
nhưng chưa được phát huy trong vị trí hiện tại thì sẽ được phân công công việc khác
phù hợp hơn, đào tạo và đào tạo lại lao động chưa đạt yêu cầu mà công việc đòi hỏi.
- Tinh giản biên chế, thôi việc, nghỉ hưu:
Dựa trên biên chế chỉ tiêu, phòng Nội vụ tiến hành rà soát các cán bộ, công
chức không đạt yêu cầu công việc: đến tuổi nghỉ hưu, những công chức bị kỷ luật
hoặc ít có khả năng phát triển, năng lực và ý thức kỷ luật trong khi làm việc quá yếu
kém... Từ đó, tiến hành lập danh sách và trình lên lãnh đạo UBND huyện nhằm giải
quyết ngay các trường hợp này. Riêng trường hợp cán bộ, công chức được nghỉ hưu
có liên quan chặt chẽ đến lợi ích BHXH nên phòng Nội vụ phân công riêng mảng này

cho những nhân viên phụ trách.
1.3.3.3. Đánh giá thực hiện công việc:
Đánh giá thực hiện công việc là một trong những nghiệp vụ quan trọng trong
công tác Quản trị nhân lực tại bất kỳ đơn vị nào. Đánh giá thực hiện công việc là sự
đánh giá có hệ thống và chính thức tình hình thực hiện công việc của người (nhóm
người) lao động trong quan hệ so sánh với các tiêu chuẩn đã được xây dựng và thỏa
thuận về sự đánh giá đó với người lao động.
Thực chất của quá trình đánh giá thực hiện công việc này là việc so sánh giữa
mức độ thực hiện công việc của cán bộ công nhân viên so với yêu cầu của công việc
do tổ chức đề ra.
ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

21


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

Các công việc trong quá trình nhận nhiệm vụ và đánh giá thực hiện nhiệm vụ
được các trưởng phòng trực tiếp làm việc. Các công việc được đánh giá dựa trên mức
độ hoàn thành so với yêu cầu thời gian của nhiệm vụ.
UBND huyện Thanh Sơn không áp dụng bảng mô tả công việc hay bảng đánh
giá thực hiện công việc mà căn cứ vào đánh giá của trưởng phòng các phòng ban.
Ngoài các chính sách về lương, thưởng, đơn vị còn áp dụng các hình thức thi đua,
khen thưởng và kỷ luật trong quá trình công tác. Những đơn vị có thành tích xuất sắc
trong quá trình làm việc, những đơn vị trong sạch vững mạnh, những cá nhân có
thành tích xuất sắc đều được tuyên dương. Ngoài việc nhận được các giá trị mang tính
chất tinh thần, các cán bộ công nhân viên trong toàn huyện đã và đang hết sức tin
tưởng vào sự quan tâm đến không chỉ đời sống vật chất mà còn tinh thần cho họ giúp

họ yên tâm gắn bó với đơn vị nhiều hơn.
Song song với công tác thi đua khen thưởng là công tác kỷ luật. Khi nhận
công tác, người lao động đã được phổ biến đầy đủ về luật lao động và nội quy làm
việc, trong đó có các hình thức kỷ luật nhằm giúp nhân viên có ý thức làm việc phù
hợp, tránh những sai phạm đáng tiếc. Khi có sai phạm, phòng Nội vụ phối kết hợp với
phòng ban liên quan và lãnh đạo huyện thành lập Hội đồng kỷ luật tiến hành thanh
kiểm tra, bàn bạc và ra quyết định lựa chọn hình thức kỷ luật xứng đáng.
1.3.3.3. Đánh giá thực hiện công việc/theo dõi thi đua, khen thưởng
Đánh giá thực hiện công việc là một trong những nghiệp vụ quan trọng trong
công tác Quản trị nhân lực tại bất kỳ đơn vị nào. Đánh giá thực hiện công việc là sự
đánh giá có hệ thống và chính thức tình hình thực hiện công việc của người (nhóm
người) lao động trong quan hệ so sánh với các tiêu chuẩn đã được xây dựng và thỏa
thuận về sự đánh giá đó với người lao động.
Thực chất của quá trình đánh giá thực hiện công việc này là việc so sánh giữa
mức độ thực hiện công việc của cán bộ công nhân viên so với yêu cầu của công việc
do tổ chức đề ra.
Các công việc trong quá trình nhận nhiệm vụ và đánh giá thực hiện nhiệm vụ
được các trưởng phòng trực tiếp làm việc. Các công việc được đánh giá dựa trên mức
độ hoàn thành so với yêu cầu thời gian của nhiệm vụ.
UBND huyện Thanh Sơn không áp dụng bảng mô tả công việc hay bảng đánh
giá thực hiện công việc mà căn cứ vào đánh giá của trưởng phòng các phòng ban.
Ngoài các chính sách về lương, thưởng, đơn vị còn áp dụng các hình thức thi đua,
khen thưởng và kỷ luật trong quá trình công tác. Những đơn vị có thành tích xuất sắc
trong quá trình làm việc, những đơn vị
trong sạch vững mạnh, những cá nhân có
ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

22

TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

thành tích xuất sắc đều được tuyên dương. Ngoài việc nhận được các giá trị mang tính
chất tinh thần, các cán bộ công nhân viên trong toàn huyện đã và đang hết sức tin
tưởng vào sự quan tâm đến không chỉ đời sống vật chất mà còn tinh thần cho họ giúp
họ yên tâm gắn bó với đơn vị nhiều hơn.
Song song với công tác thi đua khen thưởng là công tác kỷ luật. Khi nhận
công tác, người lao động đã được phổ biến đầy đủ về luật lao động và nội quy làm
việc, trong đó có các hình thức kỷ luật nhằm giúp nhân viên có ý thức làm việc phù
hợp, tránh những sai phạm đáng tiếc. Khi có sai phạm, phòng Nội vụ phối kết hợp với
phòng ban liên quan và lãnh đạo huyện thành lập Hội đồng kỷ luật tiến hành thanh
kiểm tra, bàn bạc và ra quyết định lựa chọn hình thức kỷ luật xứng đáng.
1.3.3.4. Thù lao phúc lợi: (lương/ thưởng/ phụ cấp)
Thù lao phúc lợi là các khoản thù lao tài chính và phi tài chính mà người lao
động nhận được từ phía người sử dụng lao động. Các khoản thù lao tài chính bao gồm
các khoản tiền lương. Các khoản phúc lợi bao gồm phần thù lao gián tiếp mà người
lao động nhận được như BHXH, BHYT, lương hưu, tiền trả cho các ngày lễ, ngày
nghỉ (30/4, 2/9...) theo quy định của Luật lao động. Lương sẽ được tính dựa trên bằng
chuyên môn, ngạch, bậc, thâm niên như quy định của nhà nước.
Lương của người lao động, cụ thể ở đây là cán bộ, công chức được trích từ
ngân sách nhà nước, chi trả đúng và đủ vào ngày cố định hàng tháng thông qua tài
khoản thẻ ATM.
1.3.3.5. Đào tạo, phát triển nhân lực:
Con người vừa là mục tiêu vừa là động lực và là nhân tố quan trọng nhất
quyết định đến sự phát triển của đất nước. Vì vậy, đầu tư cho đào tạo, phát triển
nguồn nhân lực có tri thức tại chỗ là những ưu tiên hàng đầu của không chỉ huyện
Thanh Sơn.
Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực đó là việc trang bị những kỹ năng, kiến

thức cần thiết để thực hiện có hiệu quả công việc của mình và mở rộng ra vùng thích
nghi giúp họ có một tương lai tốt hơn dựa trên việc định hướng công việc trong kế
hoạch của tổ chức.
Phòng Nội vụ luôn cập nhật đầy đủ thông tin về nhân lực trong UBND huyện
và các xã, nhằm kịp thời có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để công việc luôn đạt hiệu
quả cao.

ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

23


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

PHẦN II. ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU CHUYÊN SÂU
Đề tài: Thực trạng công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực
cán bộ công chức xã, thị trấn tại huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú
Thọ năm 2011
Chương 1. Một số lý luận chung về công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực
1. Một số vấn đề lý luận chung về công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực
1.1. Một số khái niệm cơ bản:
1.1.1. Nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực là toàn bộ những nguồn lực con người trong tổ chức, đó là
thể lực, trí lực (chiều cao, cân nặng, kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, các vấn đề về
tâm sinh lý...).
Nguồn nhân lực của tổ chức là toàn bộ nguồn lực của các cán bộ công nhân
viên lao động trong tổ chức đó đặt trong mối quan hệ phối kết hợp các nguồn lực
riêng của mỗi người, sự hỗ trợ những khác biệt trong nguồn lực của mỗi cá nhân

thành nguồn lực của tổ chức.
Trong bất kỳ tổ chức nào thì nguồn nhân lực cũng được coi là nguồn lực quan
trọng nhất, sức mạnh của tập thể người lao động trong sự phối kết hợp lẫn nhau cùng
với cơ sở vật chất, điều kiện làm việc... sẽ hoàn thành những mục tiêu của tổ chức. Vì
vậy việc đầu tư cho nguồn nhân lực cần được tiến hành ngay từ ban đầu, ngay từ khâu
tuyển dụng.
1.1.2. Khoảng cách năng lực
Khoảng cách năng lực của nguồn nhân lực là sự khác biệt, là thước đo về
trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm... của nguồn nhân lực giữa cái hiện có với cái đang có
ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

24


TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI

KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG

và những thứ cần cho kế hoạch sản xuất kinh doanh trong thời gian tới mà vị trí công
việc đòi hỏi.
Việc lấp đầy hoặc bổ sung khoảng cách nguồn nhân lực được thực hiện thông
qua các dự án đào tạo của tổ chức hoặc việc tự học của cán bộ công nhân viên, người
lao động nhằm đáp ứng một cách tốt nhất những yêu cầu mà công việc đòi hỏi.
Để thực hiện được việc lấp đầy, bổ sung những kiến thức, kỹ năng cho họ cần
đánh giá đúng năng lực của họ, sắp xếp các chương trình đào tạo, tự đào tạo hợp lý
nhằm khai thác hiệu quả nguồn lực con người trong tổ chức.
1.1.3. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực
Đào tạo là hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động tiếp thu và rèn
luyện các kỹ năng cần thiết để thực hiện có hiệu quả các chức năng, nhiệm vụ và
quyền hạn của mình.

Phát triển là hoạt động học tập nhằm mở ra cho người lao động những công
việc mới dựa trên định hướng phát triển trong tương lai của tổ chức.
Trong xu hướng phát triển mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại
hóa và hội nhập sâu rộng như hiện nay, vấn đề đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là
vấn đề được quan tâm mạnh mẽ. Đó không chỉ là nhu cầu của người lao động mà còn
là nhu cầu của tổ chức. Do đó, để xác định rõ nhu cầu cũng như đối tượng đào tạo cần
có sự phân biệt giữa đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong tổ chức:
Bảng 1.1.3. Bảng phân biệt giữa đào tạo và phát triển NNL trong tổ chức:
Tiêu chí

Đào tạo

Phát triển

1. Tập trung

Công việc hiện tại

Công việc tương lai

2. Phạm vi

Cá nhân

Cá nhân và tổ chức

3. Thời gian

Ngắn hạn

Dài hạn

4. Mục đích

Khắc phục sự thiếu hụt về kiến Chuẩn bị cho tương lai
thức và kỹ năng hiện tại

Nguồn: Giáo trình Quản trị nhân lực II – TS Lê Thanh Hà

ĐOÀN THẢO QUYÊN - LỚP Đ4QL1

25