Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện tân thạnh tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
Trang phụ bìa

TRẦN QUANG HOÀNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC
HUYỆN TÂN THẠNH TỈNH LONG AN

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

NGHỆ AN-NĂM 2015
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO


TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
Trang phụ bìa

TRẦN QUANG HOÀNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC
HUYỆN TÂN THẠNH TỈNH LONG AN

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. PHẠM MINH HÙNG

NGHỆ AN-NĂM 2015
LỜI CẢM ƠN


Với những tình cảm chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc
đến toàn thể quý thầy, cô giáo là GS.TS, PGS.TS, TS, ThS đã nhiệt tình
giảng dạy, trang bị cho tôi hệ thống tri thức rất quý báu về khoa học quản lý
giáo dục, những phương pháp nghiên cứu khoa học mang tầm vĩ mô, trên cơ
sở thực tiễn với những lý luận mang tính thực tế với tình hình xã hội hiện
nay nói chung và ngành giáo dục nói riêng.
Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, khoa sau đại học Trường Đại học
Vinh; UBND huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An, Phòng Giáo dục và Đào tạo
huyện Tân Thạnh và đặc biệt xin trân trọng cảm ơn các cán bộ, chuyên viên
của Phòng Giáo dục và Đào Tạo Tân Thạnh, Ban giám hiệu của 20 trường tiểu
học trong huyện và gia đình cùng bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ
và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu để
hoàn thành được luận văn.
Đặc biệt hơn, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Minh
Hùng, Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Vinh. Mặc dù, công việc lãnh đạo
của thầy rất bận rộn và vất vả nhưng thầy đã tận tình, tận tâm, nhiệt huyết và rất
yêu nghề đã hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận
văn này.
Tuy nhiên, đã có nhiều cố gắng, nhưng trong luận văn này cũng khó
tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế. Kính mong sự góp ý, chỉ bảo của quý
thầy, cô cùng các bạn đồng nghiệp để luận văn được tốt hơn, hoàn chỉnh hơn
giúp tôi hoàn thành nhiệm vụ của một học viên trong suốt quá trình học tập
và nghiên cứu.
Xin trân trọng cảm ơn!
Long An, tháng 01 năm 2015

Tác giả luận văn
Trần Quang Hoàng


MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cảm ơn
Mục lục
Bảng ký hiệu các chữ viết tắt
Danh mục các bảng
Danh mục biểu đồ
MỞ ĐẦU........................................................................................................1
NỘI DUNG
Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
trường tiểu học ..............................................................................................6
1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề ......................................................................6
1.2. Các khái niệm cơ bản của đề tài .............................................................8
1.3. Người cán bộ quản lý trường tiểu học ...................................................10
1.4. Một số vấn đề về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học.....16
Chương 2: Cơ sở thực tiễn của vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
trường tiểu học huyện Tân Thạnh tỉnh Long An.....................................28
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội và
giáo dục tiểu học............................................................................................28
2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý truờng tiểu học ..............................30
2.3. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục tiểu học..........45
2.4. Nguyên nhân của thực trạng...................................................................60
Chương 3: Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường
tiểu học huyện Tân Thạnh tỉnh Long An .................................................63
3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp ...........................................................63

3.2. Các giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học .........63
3.3. Khảo sát sự cần thiết và tính khả thi của các giải pháp đề xuất.............90
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................96


TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................100
PHỤ LỤC ..................................................................................................104


Bảng ký hiệu các chữ viết tắt
BGH ........................................................................................... Ban Giám hiệu
CBQL ......................................................................................... Cán bộ quản lý
CB, GV, NV..........................................................Cán bộ, giáo viên, nhân viên
CNH- HĐH ....................................................... Công nghiệp hóa- hiện đại hóa
CSVC .......................................................................................... Cơ sở vật chất
ĐNNG .................................................................................... Đội ngũ nhà giáo
GD&ĐT ............................................................................. Giáo dục và đào tạo
GD ....................................................................................................... Giáo dục
GV ...................................................................................................... Giáo viên
HS ........................................................................................................ Học sinh
HSG .............................................................................................. Học sinh giỏi
HT ................................................................................................... Hiệu trưởng
KT-XH ...................................................................................... Kinh tế - xã hội
NXB .............................................................................................. Nhà xuất bản
PHT ..........................................................................................Phó Hiệu trưởng
PTKT ................................................................................ Phương tiện kỹ thuật
PTNNL ..................................................................... Phát triển nguồn nhân lực
QL ......................................................................................................... Quản lý
QLGD ..................................................................................... Quản lý giáo dục
TBTH .................................................................................. Thiết bị trường học

TH ........................................................................................................ Tiểu học
THCS ....................................................................................... Trung học cơ sở
THPT ................................................................................ Trung học phổ thông
TW .................................................................................................. Trung ương
UBND ..................................................................................... Ủy ban nhân dân
XHCN………………………………………………………..Xã hội chủ nghĩa


Danh mục các bảng, biểu đồ
Số
Tên các bảng, biểu đồ
TT
1 Bảng 2.1. Số lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Tân
Thạnh, tỉnh Long An năm học 2014-2015
2 Bảng 2.2. Độ tuổi CBQL trường TH huyện Tân Thạnh, tỉnh
Long An
3 Bảng 2.3. Thâm niên công tác quản lý của đội ngũ CBQL
trường TH huyện Tân Thạnh tính đến năm học 2014-2015
4 Biểu đồ 2.1. Biểu thị thâm niên công tác của đội ngũ CBQL
5 Bảng 2.4. Trình độ chuyên môn, trình độ chính trị của đội
ngũ CBQL trường TH huyện Tân Thạnh
6 Bảng 2.5. Tổng hợp kết quả điều tra, đánh giá tiêu chuẩn
phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ CBQL
7 Bảng 2.6. Kết quả điều tra tiêu chuẩn về năng lực chuyên
môn, nghiệp vụ sư phạm của CBQL trường TH
8 Bảng 2.7. Kết quả điều tra năng lực quản lý trường TH
9 Bảng 2.8. Kết quả điều tra năng lực tổ chức phối hợp với gia
đình học sinh, cộng đồng và xã hội
10 Bảng 2.9. Kết quả tự đánh giá xếp loại của hiệu trưởng
11 Bảng 2.10. Kết quả tự đánh giá xếp loại của phó hiệu trưởng

12 Bảng 2.11. Kết quả xếp loại HT trường TH được đánh giá
bởi Phòng GDĐT Tân Thạnh
13 Bảng 2.12. Kết quả xếp loại của PHT trường TH được đánh
giá bởi thủ trưởng đơn vị
14 Bảng 2.13. Tổng hợp ý kiến đánh giá thực trạng công tác quy
hoạch CBQL trường TH huyện Tân Thạnh
15 Bảng 2.14. Kết quả khảo sát đánh giá thực trạng công tác đào
tạo, bồi dưỡng CBQL trường TH huyện Tân Thạnh
16 Bảng 2.15. Kết quả khảo sát đánh giá thực trạng công tác bổ
nhiệm, luân chuyển CBQL trường TH huyện Tân Thạnh
17 Bảng 2.16. Kết quả về điều tra thực trạng công tác đánh giá
đội ngũ CBQL trường TH huyện Tân Thạnh
18 Bảng 2.17. Kết quả khảo sát thực trạng việc thực hiện chế
độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỹ luật đối với CBQL
trường TH huyện Tân Thạnh
19 Biểu đồ 2.2. Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường TH
huyện Tân Thạnh
20 Bảng 3.1. Đánh giá sự cần thiết của các giải pháp đề xuất
21 Bảng 3.2. Đánh giá tính khả thi của các giải pháp đề xuất

Trang
30
33
34
35
35
37
38
39
41

42
42
43
43
48
49
52
54
56
58
91
93


1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trước tình hình đất nước ta đang hội nhập và phát triển như hiện nay,
khoa học và công nghệ đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển KT-XH.
Từ những thực tế đó phải dựa vào nguồn tài nguyên, nguồn lực về kinh tế,
chính trị, địa lý, nguồn vốn đầu tư ...để phát triển đất nước mình. Nhưng nhìn
chung, mọi quốc gia trên thế giới đều coi nguồn nhân lực là quan trọng nhất
và giáo dục là con đường duy nhất để phát triển nguồn nhân lực, phục vụ cho
sự phát triển của đất nước. Ở Việt Nam chúng ta hiện nay cũng nhìn nhận từ
góc độ này. Có thể nói rằng, chiến lược phát triển nhanh và bền vững đối với
mỗi nước, mỗi quốc gia, dân tộc, đó là sự chú trọng hàng đầu đến công tác
đổi mới hệ thống GD&ĐT, tạo tiền đề quan trọng cho sự phát triển nguồn
nhân lực, nhân tài cho đất nước. Việt Nam từ một nước có nền kinh tế kế
hoạch hóa tập trung, chuyển đổi sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà
nước. Trong giai đoạn hiện nay đang thực hiện CNH- HĐH, Đảng và Nhà

nước ta hết sức chú trọng phát triển GD&ĐT, coi “Giáo dục là quốc sách
hàng đầu”. Đại hội X của Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định:
“GD&ĐT cùng với khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu”. Phát triển
GD&ĐT là nền tảng để phát triển nguồn nhân lực, là một trong những động
lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH- HĐH, là yếu tố cơ bản để phát triển
kinh tế- xã hội của đất nước.
Chỉ thị số 40/CT/TW ngày 15 tháng 6 năm 2004 của Ban Bí thư Trung
ương Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ: “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà
giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về
số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị,
phẩm chất, lối sống, lương tâm tay nghề của nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày
càng cao của sự nghiệp CNH- HĐH đất nước”.
Kết luận số 51-KL/TW ngày 29-10-2012 kết luận của Hội nghị lần thứ
sáu Ban Chấp hành TW Đảng khóa XI có nêu: “Chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo


2
và CBQL giáo dục về tư tưởng chính trị, đạo đức, trình độ đào tạo, năng lực
nghề nghiệp. CBQL giáo dục phải được đào tạo nghiệp vụ trước khi làm công
tác quản lý, trước khi được bổ nhiệm chức vụ và được bồi dưỡng thường
xuyên để nâng cao năng lực quản lý”.
Yếu tố quyết định cho sự thành công của giáo dục là đội ngũ CBQL.
Đội ngũ CBQL giáo dục có vai trò quyết định đến chất lượng và hiệu quả
giáo dục của mỗi nhà trường, mỗi cơ sở giáo dục. Tuy nhiên, trước những yêu
cầu của sự nghiệp phát triển giáo dục trong giai đoạn hiện nay, đội ngũ nhà
giáo và CBQL giáo dục còn bộc lộ những hạn chế, bất cập. Số lượng giáo
viên còn thiếu và không đồng bộ về cơ cấu đội ngũ, đặc biệt ở vùng sâu, vùng
khó khăn. Đội ngũ CBQL chưa đồng bộ về cơ cấu, số lượng CBQL có trình
độ chuyên môn trên chuẩn, được bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ quản
lý, có trình độ lý luận chính trị trung cấp còn thấp. Tính chuyên nghiệp của

đội ngũ CBQL chưa cao, trình độ và năng lực điều hành quản lý còn hạn chế,
đặc biệt trong tham mưu, chỉ đạo và tổ chức thực hiện còn yếu kém. Khả năng
thích ứng với bối cảnh hội nhập và phát triển còn chưa đáp ứng. Công tác
quản lý giáo dục còn kém hiệu quả và chậm đổi mới cả về tư duy và phương
thức quản lý.
Hiện nay đã có nhiều công trình khoa học đưa ra được cơ sở lý luận và
thực tiễn về xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL giáo dục đáp ứng yêu cầu
phát triển giáo dục trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước. Ở giáo dục tiểu học,
học sinh được giáo dục về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng
cơ bản hình thành nên con người phát triển toàn diện. Trong hệ thống giáo
dục phổ thông trường TH là đơn vị cơ sở đảm nhận nhiệm vụ giáo dục từ lớp
1 đến lớp 5 cho tất cả các trẻ từ 6 đến 14 tuổi. Tiểu học là cấp học liên quan
đến từng gia đình, đến toàn xã hội đòi hỏi phải có nghiệp vụ sư phạm, nghiệp
vụ quản lý tinh tế nhất, hiệu quả nhất, chặt chẽ nhất. Giáo dục tiểu học là cơ
sở ban đầu cho việc hình thành, phát triển toàn diện nhân cách con người, đặt
nền móng vững chắc cho giáo dục phổ thông và giáo dục đại học. Đội ngũ


3
CBQL giáo dục tiểu học là nhân tố quan trọng quyết định chất lượng giáo dục
tiểu học, họ cần hội tụ đầy đủ những yêu cầu về phẩm chất đạo đức, năng lực
quản lý, trình độ chuyên môn. Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng của cán bộ
và công tác cán bộ, những năm qua phòng GD&ĐT huyện Tân Thạnh luôn
bám sát đường lối công tác cán bộ của Đảng, có sự vận dụng sáng tạo, phù
hợp với đặc điểm tình hình của địa phương. Mặc dù, công tác xây dựng phát
triển đội ngũ CBQL đã có sự chuyển biến mạnh mẽ, nhưng nhìn chung đội
ngũ CBQL trường TH của huyện Tân Thạnh hiện nay xét về số lượng, cơ cấu
và chất lượng nhiều mặt chưa ngang tầm với sự phát triển và đổi mới của
ngành GD&ĐT, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay ngành GD&ĐT đang thực
hiện “Đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH đất

nước trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc
tế” theo Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 BCH TW Đảng khóa XI. Công tác cán
bộ còn chậm đổi mới, việc tham mưu đề xuất để xây dựng chiến lược phát
triển đội ngũ CBQL còn nhiều hạn chế, bất cập, yếu kém, chưa ngang tầm với
yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra của thời kì CNH-HĐH. Vì vậy, việc xây dựng, bồi
dưỡng phát triển đội ngũ CBQL trường TH hiện nay là một vấn đề hết sức
quan trọng và cấp bách đối với ngành GD&ĐT huyện Tân Thạnh.
Từ những lý do trên, tôi chọn đề tài “Một số giải pháp phát triển đội
ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Tân Thạnh tỉnh Long An”để
nghiên cứu.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất một số giải pháp phát
triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An trong
giai đoạn hiện nay.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu

Vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học trong giai
đoạn hiện nay.


4
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học
huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An.
4. Giả thuyết khoa học
Có thể phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Tân
Thạnh, tỉnh Long An một cách hiệu quả, nếu đề xuất được các giải pháp có cơ
sở khoa học và có tính khả thi.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản
lý trường tiểu học.
5.2. Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý trường Tiểu học huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An.
5.3. Đề xuất một số giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học
huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An.
6. Phương pháp nghiên cứu
6.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
Nhóm phương pháp này nhằm thu thập các thông tin lý luận để xây
dựng cơ sở lý luận của đề tài. Thuộc nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
có các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây:
- Phương pháp phân tích - tổng hợp tài liệu;
- Phương pháp khái quát hóa các nhận định độc lập.
6.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Nhóm phương pháp này nhằm thu thập các thông tin thực tiễn để xây
dựng cơ sở thực tiễn của đề tài. Thuộc nhóm phương pháp nghiên cứu thực
tiễn có các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây:
- Phương pháp quan sát;
- Phương pháp điều tra;
- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục;
- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia.


5
6.3. Phương pháp thống kê toán học
Sử dụng các phần mềm để xử lý số liệu thu được.
7. Đóng góp của luận văn
7.1. Về mặt lý luận

Luận văn đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ
CBQL giáo dục nói chung, đội ngũ CBQL trường TH nói riêng trong giai
đoạn hiện nay.
7.2. Về mặt thực tiễn
Luận văn đã khảo sát toàn diện thực trạng đội ngũ CBQL trường TH
huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An; từ đó đề xuất các giải pháp phát triển đội
ngũ CBQL trường TH huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An trong giai đoạn hiện
nay.
8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục,
nội dung luận văn trình bày trong 3 chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản
lý trường tiểu học.
- Chương 2: Cơ sở thực tiễn của vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản
lý trường Tiểu học huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An.
- Chương 3. Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường
Tiểu học huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An.


6
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC
1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Một hệ thống giáo dục quốc dân tương đối hoàn chỉnh thống nhất và đa
dạng đã được hình thành. Quy mô giáo dục tăng nhanh bước đầu đáp ứng nhu
cầu học tập của xã hội. Công tác xã hội hóa giáo dục đã đem lại kết quả bước
đầu, chất lượng giáo dục có chuyển biến trên một số mặt.
Hiện nay, giáo dục Việt Nam đã có sự đổi mới mạnh mẽ và toàn diện từ
mục đích, nội dung, phương pháp, phương tiện dạy học… Các văn bản pháp

lý về giáo dục ra đời đã tạo điều kiện thuận lợi và tăng cường hiệu lực trong
công tác quản lý, thống nhất trong việc chỉ đạo và điều hành hệ thống giáo
dục và hiện nay năm học 2014-2015 toàn ngành GD&ĐT đang thực hiện
Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị Trung ương 8 khóa XI
về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu CNHHĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc
tế”.
Mặc dù đã đạt được những thành tựu nêu trên, nhưng nhìn chung giáo
dục nước ta còn yếu về chất lượng, mất cân đối về cơ cấu, hiệu quả giáo dục
chưa cao, giáo dục chưa gắn bó chặt chẽ với thực tiễn, đào tạo chưa gắn với
sử dụng, đội ngũ giáo viên còn yếu, cơ sở vật chất còn thiếu, chương trình,
giáo trình, phương pháp giáo dục và công tác quản lý chậm đổi mới, QLGD
còn kém hiệu quả…
Vì vậy, nghiên cứu công tác quản lý, xây dựng và phát triển đội ngũ nói
chung, đội ngũ CBQL trường TH nói riêng là nhiệm vụ quan trọng và là điều
kiện cơ bản để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện nhà trường.
Vấn đề quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục có
vai trò quan trọng trong việc “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi


7
dưỡng nhân tài”. Đặc biệt có ý nghĩa to lớn trong việc nâng cao chất lượng
giáo dục của các nhà trường.
1.1.1 Nghiên cứu ở ngoài nước
Trên thế giới có rất nhiều các công trình nghiên cứu về quản lý giáo
dục của các tác giả như:
“Những vấn đề về quản lý trường học”(P.Vzimin,MIKôndakốp),
“Quản lý vấn đề quốc dân trên địa bàn huyện”(MIKôndakốp). Nhà giáo dục
học Xô Viết V.A Xukhomlinxki khi tổng kết những kinh nghiệm quản lý
chuyên môn trong vai trò là Hiệu trưởng nhà trường cho rằng: “Kết quả hoạt
động của nhà trường phụ thuộc rất nhiều vào công việc tổ chức đúng đắn các

hoạt động dạy học”. Ông cũng khẳng định những thành công hay thất bại qua
kinh nghiệm thực tiễn làm công tác quản lý của một Hiệu trưởng. Cùng với
nhiều tác giả khác ông đã nhấn mạnh đến sự phân công, sự phối hợp chặt chẽ,
sự thống nhất quản lý giữa Hiệu trưởng và phó Hiệu trưởng để đạt được mục
tiêu đề ra.
1.1.2 Nghiên cứu ở trong nước
Ở Việt Nam từ những năm 90 trở về trước đã có những công trình của
nhiều tác giả bàn về lý luận quản lý nhà trường và các hoạt động quản lý nhà
trường như: Phạm Minh Hạc; Đặng Quốc Bảo; Nguyễn Ngọc Quang; Phạm
Viết Vượng; Nguyễn Văn Lê; Hà Sĩ Hồ; Lê Tuấn và những bài giảng về lý
luận quản lý giáo dục của Trường cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí
Minh…
Đã có rất nhiều đề tài nghiên cứu về giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý nói chung và quản lý trường TH nói riêng. Nhưng trên địa bàn huyện
Tân Thạnh, tỉnh Long An chưa có đề tài nào đi sâu nghiên cứu về giải pháp
phát triển đội ngũ CBQL trường TH. Việc nghiên cứu các giải pháp phát triển
đội ngũ CBQL trường TH huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An có ý nghĩa to lớn
về mặt lý luận và thực tiễn trong việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường


8
TH để đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của sự nghiệp GD&ĐT của
huyện.
1.2. Các khái niệm cơ bản của đề tài
1.2.1. Cán bộ và cán bộ quản lý trường tiểu học
1.2.1.1. Cán bộ
Theo từ điển Tiếng Việt, cán bộ là “người làm công tác có nghiệp vụ
chuyên môn trong cơ quan nhà nước” [38, tr.109] Cán: đảm đang công việc;
bộ: chỗ làm việc công.
Cán bộ được nêu trong đề tài là người được bổ nhiệm làm Hiệu trưởng

và Phó Hiệu trưởng trong trường tiểu học, thực hiện các chức năng, nhiệm vụ
theo quy định theo Điều lệ trường.
1.2.1.2. Cán bộ quản lý
Theo từ điển Tiếng Việt, CBQL là “người làm công tác có chức vụ
trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người không có chức vụ” [38,
tr.109]. CBQL vừa là người chỉ huy, lãnh đạo, tổ chức thực hiện các mục
tiêu, nhiệm vụ của tổ chức. Người quản lý vừa là người lãnh đạo, quản lý cơ
quan đó, vừa là người chịu sự lãnh đạo, quản lý của cấp trên.
1.2.1.3. Cán bộ quản lý trường tiểu học
CBQL trường tiểu học là người làm công tác có chức vụ trong trường
TH, phân biệt với người không có chức vụ, cụ thể là Hiệu trưởng, Phó Hiệu
trưởng.
1.2.2. Đội ngũ và đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học
1.2.2.1. Đội ngũ
Theo từ điển Tiếng Việt, đội ngũ là “tập hợp gồm một số đông người
cùng chức năng hoặc nghề nghiệp, thành một lực lượng” [38, tr.139]
Đội ngũ nói trong đề tài này là Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng.
1.2.2.2. Đội ngũ cán bộ quản lý
Đội ngũ CBQL của các cấp quản lý giáo dục cụ thể là Bộ GD&ĐT, Sở
GD&ĐT, Phòng GD&ĐT các huyện, thị xã và thành phố. Đây là đội ngũ


9
CBQL giáo dục tham gia hoạch định chính sách vĩ mô về GD&ĐT hoặc cụ
thể hóa và thực thi chính sách GD&ĐT.
Đội ngũ CBQL trường học là đội ngũ điều hành và thực hiện quá trình
giáo dục tại các trường học, các cơ sở giáo dục.
1.2.2.3. Đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học
Đội ngũ CBQL trường tiểu học là Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường
tiểu học, những người điều hành quá trình giáo dục diễn ra trong nhà trường

tiểu học, đây là những chủ thể quản lý bên trong nhà trường tiểu học.
1.2.3. Phát triển và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học
1.2.3.1. Phát triển
Theo từ điển tiếng Việt, phát triển là “biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ
ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp” [38, tr.169].
Như vậy, phát triển được hiểu là sự tăng trưởng, là sự chuyển biến theo
chiều hướng tích cực, tiến lên. Phát triển là thuật ngữ được sử dụng rộng rãi
trong nhiều lĩnh vực như phát triển kinh tế, phát triển xã hội, phát triển nguồn
nhân lực, phát triển đội ngũ.
1.2.3.2. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học
Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học thực chất là quy hoạch phát triển
đội ngũ, tuyển chọn, đào tạo, bổ nhiệm, sử dụng bồi dưỡng cũng như tạo môi
trường và động cơ để CBQL phát triển. Để thực hiện tốt việc này chúng ta
cần nghiên cứu đặc điểm của từng trường, từng địa phương, số lượng và đặc
trưng của trường tiểu học, bối cảnh về chính trị, kinh tế, xã hội, những đặc
điểm tâm lý của người CBQL để đề ra các giải pháp cho hợp lý.
1.2.4. Giải pháp và giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
trường tiểu học
1.2.4.1. Giải pháp
Theo từ điển Tiếng Việt, giải pháp là phương pháp giải quyết một vấn
đề cụ thể nào đó [38, tr.387].


10
Giải pháp phát triển chính là cách làm, cách giải quyết một vấn đề cụ
thể nào đó của chủ thể quản lý về những lĩnh vực mà chủ thể quản lý chịu
trách nhiệm.
1.2.4.2. Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học
Giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học là là cách làm, cách
giải quyết vấn đề để có kế hoạch bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển đội ngũ

CBQL, cử đi bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý, trình độ lý luận chính trị,
trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
1.3. Người cán bộ quản lý trường tiểu học
1.3.1. Vị trí, vai trò của người cán bộ quản lý trường tiểu học
CBQL trường TH là thủ trưởng hoặc phó thủ trưởng của đơn vị thực
hiện bổ nhiệm theo quy định. Cụ thể theo Điều lệ trường tiểu học do Trưởng
phòng Giáo dục và Đào tạo bổ nhiệm. Người được bổ nhiệm CBQL trường
tiểu học phải đạt chuẩn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và đạt chuẩn hiệu
trưởng hoặc phó hiệu trưởng theo quy định của Bộ GD&ĐT
Nhiệm kỳ của CBQL trường tiểu học là 5 năm. Sau 5 năm CBQL được
đánh giá và có thể được bổ nhiệm lại. Đối với Hiệu trưởng được quản lý một
trường tiểu học không quá hai nhiệm kỳ.(Theo quy định tại Điều lệ trường
tiểu học)
Người CBQL trường tiểu học có đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn được quy
định trong Điều lệ trường tiểu học.
Hiệu trưởng với tư cách là thủ trưởng trường học chịu trách nhiệm quản
lý toàn bộ các mặt hoạt động của nhà trường theo quy định của Nhà nước và
hoạt động theo đường lối giáo dục của Đảng.
1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường
tiểu học


11
1.3.2.1. Đối với Hiệu trưởng trường tiểu học
Theo Điều 20 (Điều lệ trường tiểu học) Hiệu trưởng trường tiểu học là
người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý các hoạt động và chất lượng giáo dục
của nhà trường.
Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng: Xây dựng quy hoạch phát
triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch dạy học, giáo
dục; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng trường và các cấp có

thẩm quyền; Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và hội đồng tư vấn
trong nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó; Phân công, quản lý, đánh giá,
xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng, thuyên chuyển; khen thưởng, thi
hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định; Quản lý hành chính;
quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường;
Quản lí học sinh và tổ chức các hoạt động giáo dục của nhà trường; tiếp nhận,
giới thiệu học sinh chuyển trường; quyết định khen thưởng, kỉ luật, phê duyệt
kết quả đánh giá, xếp loại, danh sách học sinh lên lớp, ở lại lớp; tổ chức kiểm
tra, xác nhận việc hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà
trường và các đối tượng khác trên địa bàn trường phụ trách; Dự các lớp bồi
dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lí; tham gia giảng dạy bình
quân 2 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưu
đãi theo quy định; Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và tạo điều kiện cho các
tổ chức chính trị - xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất
lượng giáo dục; Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phối hợp tổ chức, huy động
các lực lượng xã hội cùng tham gia hoạt động giáo dục, phát huy vai trò của
nhà trường đối với cộng đồng.
1.3.2.2. Đối với Phó hiệu trưởng của trường tiểu học
Theo Điều 21 (Điều lệ trường TH) Phó Hiệu trưởng là người giúp việc
cho Hiệu trưởng và chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng. Người được bổ
nhiệm hoặc công nhận làm Phó Hiệu trưởng trường tiểu học phải đạt mức cao


12
của chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học, có năng lực đảm nhiệm các nhiệm
vụ do Hiệu trưởng phân công.
Nhiệm vụ và quyền hạn của Phó Hiệu trưởng: Chịu trách nhiệm điều
hành công việc do Hiệu trưởng phân công; Điều hành hoạt động của nhà
trường khi được Hiệu trưởng ủy quyền; Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị,
chuyên môn, nghiệp vụ quản lí; tham gia giảng dạy bình quân 4 tiết trong một

tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định.
1.3.3. Những yêu cầu về năng lực và phẩm chất đối với người cán bộ
quản lý trường tiểu học
Theo Quy định Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học tại Thông tư số
14/2011/TT-BGDĐT ngày 8/4/2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo yêu cầu về
năng lực và phẩm chất đối với người cán bộ quản lý trường tiểu học có những
yêu cầu sau:
1.3.3.1. Yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp
- Phẩm chất chính trị: Yêu Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, vì lợi
ích dân tộc, vì hạnh phúc nhân dân, trung thành với Đảng Cộng sản Việt
Nam; Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách,
pháp luật của Nhà nước; quy định của ngành, của địa phương và của nhà
trường; Tích cực tham gia các hoạt động chính trị - xã hội, thực hiện đầy đủ
nghĩa vụ công dân; Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống tham
nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm.
- Đạo đức nghề nghiệp: Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà
giáo; trung thực, tận tâm với nghề nghiệp và có trách nhiệm trong quản lý nhà
trường; Hoàn thành nhiệm vụ được giao và tạo điều kiện cho cán bộ, giáo
viên, nhân viên thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ; chịu trách nhiệm về kết
quả hoạt động của nhà trường; Không lợi dụng chức quyền vì mục đích vụ
lợi; Được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh và cộng đồng tín
nhiệm; là tấm gương trong tập thể sư phạm nhà trường.


13
- Lối sống, tác phong: Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với
bản sắc văn hoá dân tộc và môi trường giáo dục; Sống trung thực, giản dị,
nhân ái, độ lượng, bao dung; Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm.
- Giao tiếp và ứng xử: Thân thiện, thương yêu, tôn trọng và đối xử
công bằng với học sinh; Gần gũi, tôn trọng, đối xử công bằng, bình đẳng và

giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên; Hợp tác và tôn trọng cha mẹ học sinh;
Hợp tác với chính quyền địa phương và cộng đồng xã hội trong giáo dục học
sinh.
- Học tập, bồi dưỡng: Học tập, bồi dưỡng và tự rèn luyện nâng cao
phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; năng
lực lãnh đạo và quản lý nhà trường; Tạo điều kiện và giúp đỡ cán bộ, giáo
viên, nhân viên học tập, bồi dưỡng và rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị,
đạo đức; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm.
1.3.3.2. Yêu cầu về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm
- Trình độ chuyên môn: Đạt trình độ chuẩn đào tạo của nhà giáo theo
quy định của Luật Giáo dục đối với giáo viên tiểu học; Hiểu biết chương trình
và kế hoạch giáo dục ở tiểu học; Có năng lực chỉ đạo, tổ chức hoạt động dạy
học và giáo dục có hiệu quả phù hợp đối tượng và điều kiện thực tế của nhà
trường, của địa phương; Có kiến thức phổ thông về chính trị, kinh tế, y tế, văn
hóa, xã hội liên quan đến giáo dục tiểu học.
- Nghiệp vụ sư phạm: Có khả năng vận dụng linh hoạt các phương pháp
dạy học và giáo dục nhằm phát huy tính tích cực, tự giác và sáng tạo của học
sinh; Có khả năng hướng dẫn tư vấn, giúp đỡ giáo viên về chuyên môn,
nghiệp vụ sư phạm của giáo dục tiểu học; Có khả năng ứng dụng công nghệ
thông tin, sử dụng ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc nơi công tác phục vụ cho hoạt
động quản lý và giáo dục.
1.3.3.3.Yêu cầu về năng lực quản lý trường tiểu học


14
- Hiểu biết nghiệp vụ quản lý: Hoàn thành chương trình bồi dưỡng cán
bộ quản lý giáo dục theo quy định; Vận dụng được các kiến thức cơ bản về lý
luận và nghiệp vụ quản lý trong lãnh đạo, quản lý nhà trường.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà
trường: Dự báo được sự phát triển của nhà trường phục vụ cho việc xây dựng

quy hoạch và kế hoạch phát triển nhà trường; Xây dựng và tổ chức thực hiện
quy hoạch phát triển nhà trường toàn diện và phù hợp; Xây dựng và tổ chức
thực hiện đầy đủ kế hoạch năm học.
- Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường:
Thành lập, kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ nhiệm các chức vụ quản lý theo quy
định; quản lý hoạt động của tổ chức bộ máy nhà trường nhằm đảm bảo chất
lượng giáo dục; Sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá xếp loại, khen thưởng
kỷ luật, thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên
theo quy định; Tổ chức hoạt động thi đua trong nhà trường; xây dựng đội ngũ
cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường đủ phẩm chất và năng lực để thực
hiện mục tiêu giáo dục.
- Quản lý học sinh: Tổ chức huy động trẻ em trong độ tuổi trên địa bàn
đi học, thực hiện công tác phổ cập giáo dục tiểu học và phổ cập giáo dục tiểu
học đúng độ tuổi tại địa phương; Tổ chức và quản lý học sinh theo quy định,
có biện pháp để học sinh không bỏ học; Thực hiện công tác thi đua, khen
thưởng, kỷ luật đối với học sinh theo quy định; Thực hiện đầy đủ các chế độ
chính sách, bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của học sinh.
- Quản lý hoạt động dạy học và giáo dục: Quản lý việc thực hiện kế
hoạch dạy học, giáo dục của toàn trường và từng khối lớp; Tổ chức và chỉ đạo
các hoạt động dạy học, giáo dục phù hợp đối tượng học sinh, đảm bảo chất
lượng giáo dục toàn diện, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của giáo
viên và học sinh; Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động bồi dưỡng học sinh năng
khiếu, giúp đỡ học sinh yếu kém; tổ chức giáo dục hoà nhập cho học sinh


15
khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn trong trường tiểu học theo quy định;
Quản lý việc đánh giá kết quả học tập và rèn luyện của học sinh theo quy
định; tổ chức kiểm tra và xác nhận hoàn thành chương trình tiểu học cho học
sinh và trẻ em trên địa bàn.

- Quản lý tài chính, tài sản nhà trường: Huy động và sử dụng các nguồn
tài chính phục vụ hoạt động dạy học và giáo dục của nhà trường đúng quy
định của pháp luật, hiệu quả; Quản lý sử dụng tài sản đúng mục đích và theo
quy định của pháp luật; Tổ chức xây dựng, bảo quản, khai thác và sử dụng cơ
sở vật chất và thiết bị dạy học của nhà trường theo yêu cầu đảm bảo chất
lượng giáo dục.
- Quản lý hành chính và hệ thống thông tin: Xây dựng và tổ chức thực
hiện các quy định về quản lý hành chính trong nhà trường; Quản lý và sử
dụng các loại hồ sơ, sổ sách theo đúng quy định; Xây dựng và sử dụng hệ
thống thông tin phục vụ hoạt động quản lý, hoạt động dạy học và giáo dục của
nhà trường; Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy
định.
- Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục: Tổ chức kiểm tra,
đánh giá chất lượng các hoạt động dạy học, giáo dục và quản lý của nhà
trường theo quy định; Chấp hành thanh tra giáo dục của các cấp quản lý;
Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định; Sử dụng các kết quả
kiểm tra, thanh tra, kiểm định chất lượng giáo dục đề ra các giải pháp phát
triển nhà trường.
- Thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trường: Xây dựng quy chế
dân chủ trong nhà trường theo quy định; Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ
cơ sở, tạo điều kiện cho các đoàn thể, tổ chức xã hội trong nhà trường hoạt
động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục.
1.3.3.4. Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và
xã hội


16
- Tổ chức phối hợp với gia đình học sinh: Tổ chức tuyên truyền trong
cha mẹ học sinh và cộng đồng về truyền thống, văn hóa nhà trường, mục tiêu
của giáo dục tiểu học; Tổ chức phối hợp với gia đình và Ban đại diện cha mẹ

học sinh thực hiện giáo dục toàn diện đối với học sinh.
- Phối hợp giữa nhà trường và địa phương: Tham mưu với cấp ủy,
chính quyền địa phương để phát triển giáo dục tiểu học trên địa bàn; Tổ chức
huy động các nguồn lực của cộng đồng, các tổ chức kinh tế, chính trị - xã hội
và các cá nhân trong cộng đồng góp phần xây dựng nhà trường, thực hiện
công khai các nguồn lực và kết quả giáo dục theo quy định; Tổ chức cho cán
bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong cộng
đồng.
1.4. Một số vấn đề về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường
tiểu học
1.4.1. Sự cần thiết phải phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu
học
Hội nghị BCH TW lần thứ 6 (khóa IX) đã chỉ rõ cần tập trung làm tốt
để tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW2 (khóa VIII) là xây dựng triển khai
chương trình “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục một cách toàn
diện”.
Ban Bí thư TW Đảng Cộng sản Việt Nam đã có Chỉ thị số 40/CT/TW
ngày 15/6/2004 về việc “ Xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục”.
Chính phủ đã xây dựng Chương trình hành động thực hiện kết luận của
Hội nghị TW6 trong có nội dung xây dựng và triển khai Chương trình này với
mục tiêu xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo
dục một cách toàn diện.
Công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục về
mọi mặt, coi đây là một phần quan trọng của công tác cán bộ được các cấp,


17
các ngành từ TW đến địa phương quan tâm xem đây là khâu đột phá để phát
triển giáo dục.
CBQL giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều

hành các hoạt động giáo dục. CBQL giáo dục phải không ngừng học tập rèn
luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực
quản lý và trách nhiệm cá nhân.
Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục đủ về số
lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn về trình độ đào tạo đặc biệt coi trọng
việc nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lương tâm trách nhiệm
nghề nghiệp.
Hoàn thiện về cơ chế, chính sách về đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng phù
hợp với điều kiện thực tế của ngành.
Điều chỉnh sắp xếp lại CBQL theo yêu cầu mới, phù hợp với năng lực,
phẩm chất của từng người nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong giai
đoạn hiện nay. Nhà nước ta tôn vinh nhà giáo, coi trọng nghề dạy học trong
đó có đội ngũ nhà giáo và CBQL trường TH.
Nhà nước thống nhất chỉ đạo, quản lý và chịu trách nhiệm trong việc
đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục, giữ vai trò chủ đạo
trong việc quản lý, bố trí, sử dụng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục trường
TH.
Phát triển đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục sao cho đảm bảo về số
lượng và cơ cấu, tiêu chuẩn và chất lượng nhằm đáp ứng nhu cầu vừa tăng
quy mô vừa nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục. Phát triển đội ngũ nhà
giáo và CBQL giáo dục được tiến hành đồng bộ với thực hiện đổi mới cơ chế
quản lý Nhà nước đối với cán bộ, công chức hành chính sự nghiệp và đảm
bảo thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách thực hiện xã hội hóa giáo
dục.
Chuẩn hóa đội ngũ nhằm làm cho đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục
vững về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ,


18
kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, gắn với việc đổi mới chương trình

đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục chú trọng việc rèn
luyện, giữ gìn và nâng cao phẩm chất đạo đức của đội ngũ.
1.4.2. Mục đích, yêu cầu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường
tiểu học
Trong Đề án xây dựng, nâng cao chất lượng ĐNNG và CBQL giáo dục
giai đoạn 2005-2010, có mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ
quản lý giáo dục theo hướng chuẩn hoá, nâng cao chất lượng, đảm bảo đủ về
số lượng, đồng bộ về cơ cấu”, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị,
phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn
của nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong
công cuộc đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước’’
Để thực hiện mục tiêu trên, việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL
trường TH cũng phải thỏa mãn đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ
về cơ cấu, phát triển đúng định hướng, có hiệu quả để góp phần nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực đáp ứng ngày càng cao của sự nghiệp CNH, HĐH đất
nước. Vì vậy, phát triển đội ngũ CBQL trường TH phải tuân thủ theo các yêu
cầu sau:
* Lấy phát triển bền vững làm trung tâm, đảm bảo sự phát triển bền
vững của đội ngũ CBQL, đáp ứng được yêu cầu trước mắt và yêu cầu lâu dài
trong tương lai.
* Việc phát triển đội ngũ CBQL phải gắn liền với chiến lược phát triển
kinh tế, xã hội của địa phương.
* Phát triển đội ngũ CBQL phải phù hợp với các đặc trưng của cấp học,
của loại hình trường.
* Đảm bảo sự chủ động, sáng tạo trong việc lập quy hoạch cũng như sự
chủ động, tích cực của cấp quản lý trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển
đội ngũ CBQL, sao cho các nhà trường có đội ngũ HT, PHT có đủ phẩm chất
và năng lực thực hiện nhiệm vụ.