MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài.
!"#$%&'#()(*+
,-./01'#"#2 ./"#
&,#324256,7
,8*,,.9
$ :;8<:<:=
45$1:7>?%&./
@./"#>'#@518A(1:8>:6,
7 /BCDE@-./1FB&*,
"#>'#@5G./:#324
884"#&%H>4,*
,,#I:JK8L;B
5
MND>OPQMRSTUVL WPPO(X)#
I1:8>:6,7 <#YE@Z/<#J2.48[
8"#:\./#H: :(>
38I#],%&2:=)DH
>I2 ?^_(
>4,*,,@5`OTa
Z8#"#D>4*(./8
[8"#:\./5M8"#:\./$^"#D
,#"#:./( ! !I>;./5
:"#IbBcJ2.48[
MXde./J2.4*:'$:
=)DH ?>> f8
1
#< *,/251K$'"#&4,
/<#2.2)243.g2$'
h(>4, 5
#<<#'# (>4,./
Bi*,,8[
MXde./^88j5k<^
##],;F>2#FJ518[MXde^#>
#'#>MXde$f8#< *f8"#:\
^))#<,(8[MXde],
#J2.4BN4,555
7j?YD)' "#&(8*8
L "#G^-./#,llNG%
&#* >*8(1:$>4j./>
F49DI5Z].F*J2.4
8[8"#:\./K$>4# mf
#8[8"#:\#&#,ll,Jn
>I#?<#'#(
./, /]Bi*,,
56fj8[8"#:\#&
#,llNG%&,"#&
-./01#,5M)f\.<#<<
*&<?#“Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
trường Tiểu học huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020”.
2. Mục đích nghiên cứu.
<I>;B"#:<?# ]\#j49J#
8>,8[8"#:\#&#,
llNG%&o 28[8"#:\F
2
ff./#&;DI?<#
'#(./,5
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu.
3.1. Khách thể nghiên cứu:
18[8"#:\#&5
3.2. Đối tượng nghiên cứu:
X,8[8"#:\#&#,
llNG%&5
4. Giới hạn, phạm vi nghiên cứu.
4.1. Giới hạn về đối tượng nghiên cứu:
7<?#J#,8[8"#:\
#&5
4.2. Giới hạn địa bàn nghiên cứu:
M##,llNG%&5
4.3 Giới hạn về khách thể điều tra:
Q'E18[8"#:\#&3 El,#
;G$,#;5
QkEVpl,#;G$,#;5
5. Giả thuyết khoa học.
18[MXde#&>m238
?>4(./$#(./
#&$<#8[8"#:\#&
<I>; 8,,$L?B&F
495
6. Nhiệm vụ nghiên cứu.
6.1. 7<?#I>;\#j( 5
6.2. 7<?#I>;49( 5
3
6.3 1J# 8>,8[8"#:\
#&#,llNG%&o ?<#'#+ ./
,5
7. Phương pháp nghiên cứu.
7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận.
7<?#MND7D"#(1:77
./,#B&$<"#<?#5
7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
QGI"#>Ed#>8"#:\(l,#
;G$l,#;#D<?#5
QGI_EG_4K#<<
^./q#o#_l,#;G$l,#;
8><#&#,llNG%&5
QGI#<EA\B#<*+
?8<?#"#:\./j#&5
QGI#B:>r
7.3 Phương pháp thống kê toán học: sFJb\B"#:
<?#5
8. Cấu trúc luận văn.
7' ;'#B#jBD. /,#
B://#jL$tI8.#>#E
Chương 1:MI>;\#j(8[8"#:\
#&5
Chương 2:48[8"#:\*
8[8"#:\#&#,llNG%&5
Chương 3: Z8>,8[8"#:\
#&#,llNG%&WPTTQWPWP5
4
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC
1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý trường Tiểu học.
u#;f (2"#:\],"#
2 5l8"#:\h#34>42*85M)
>42*8o ,#"#:IL>#
I5*,^_:$>4N##B
N\555:$?'#5128%(
;?'#!4(<$
83+? /<#5
7>4,+ "#:\$#"#:
\./$<#*>4#%"#2 (
KB&"#:\5
6"#:\./8[8"#:\./
$\=,@72.2)243
.g2@],$\=,2
./0(5
<$#*f<?#"#:\./
(:E@7"#:\&@vG56w Z5x
y*Bz@d#:\"#.2<D#,@vZ5xy*Bz5
7 ./&A*Q 65{A#B JB B+BB
, "#:\#< *^l,#;
o@y"#:8(/#8#*,
+?%h8.&@5MF#:B*
K >42*>4]m"#:\
l,#;G$,#; /<#5
5
|6,7 uL '#(jBc}PBc
KJ#,#*f<?#"#:\./$D
$E@-fB&"#:\@(:G &Zv7AX
1ld-l78L WPTTzq@y&+?"#:\ 8>\
#j49@(#2 <?#B&+?"#:\v7AX
B<l78T}}}zq@2 \JK8"#:\@(7*M*l
v7AX1ld-l78L WPPWzq@j:\#jI"#:
\@(:7#9d#M):7#9DZ~e8vl78
T}}pz555X<$^ 8>j"#:\./E@
6BD"#:\"#4(&@
(:'DX)e9#Q6,yl-sL<)./>
OtTTL WPPW5
u$#<?#,8[
MXde&$#MXde#&$<5#<
<DNG%&#,ll$>2#<
?#,8[MXde#&5
6,<?#J#,8[MXde
#&#,llNG%&$\= ]\#j
49,?<#'#./#&(D
I#B, 5
1.2. Một số khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứu.
1.2.1. Khái niệm “biện pháp”.
•u6,L T}}W(6,B&JK86,
7 f,$=EM :"# 8/5
1.2.2 Khái niệm “Phát triển”.
•u6,@X+] +
u)#€8I:?@`W}t•a5
G#j>b./8K#=4
6
BJK8#3248
[5M^•"# &B, #,>4
+L::B*‚(>4j,
JK857j#>4L;
>4#•#)4<5
•:1]XeK @G 8"#fj8u
uI:?•$[#
55555G 8"#f8E#u<J:
;fK?4.. B#
.‚5M^K@5`T}WPa
1.2.3 Khái niệm “Đội ngũ”:
M$#"#, #B#8[57
B, 8[.F+?JK8 88K
E@18[8*?8[)?8[>~555@#
J#•#(#j"#2>48[$E@y*
j 8N+?4
#@5
y, 8[#$#B##$
# 8 $EZ8$ +?j 8
44, 8#?L$FB*
F,#$# 8 /)D5
u#<$<##E18[ 8j3 >
*$F\;F /) ,•>4N#
$Bh$#"#j['5
1.2.4 Khái niệm “Cán bộ”.
•u6,L T}}W(6,B&JK86,
7 f8$=E
7 *$,/#< *I"#5
7
7 *$?/ 8I"# 8+?2
,B*$?/5
1.2.5 Khái niệm “Quản lý”.
•u6,#j@"#:\@D=E@+
?#B8( 8IDI"#@5
d#:\8$ /); 8(
"#:\o 8<B"#:\4, /<#J
D(*"#:\5 !#f"#:\("#:\
8•?L"#:\JD /<#
D(I)>B+?N4,
B #8>b./#34I:4j
4245554, /<# /) #
:D5
#@e\#j"#:\@(:Zl#y#<
J#:L WPPt$D="#:\>#E@d#:\ 8
F$<"# j,2*8$ 8
#8)4<( &8,5uBJ#,
8"#'(fKJ#,>4"#:\5k4"#:\K$
:JK8#<#c;$:j##
4< #>3:+?>:J#
+?2@5
ƒ5S5oE@d#:\)J# #
B >#$o&K*, 8
„@5
l5y…fBCDE@d#:\ 88#$:
:!482o /)
($ @5Z/<#("#:\f 8 * $
$ /)($ j
8
>4 K2)5d#:\ 8f
8"#&8(5d#:\%?
Kj?"##jj8•"##j>m
*•\ #5
•"# )DJK8E@d#:\>48</$
+?$D((v"#:\+?"#:\z
<Bv"#:\z ])DLJK8B
555o 8,#j,)>#<hI
,/o *#B,>4
(@
X:(8"#:\>48$ /)(
"#:\jD"#:\o /<#(+?]
56fj, /("#:\+ "#,<
#)4J#8< *#j
/<#51$@)"#@ ,("#:\B
<>4%%B, 457B, 4B
"##<hIB~L"#:\'
$)B&0B&"#:\5s$$$oEd#:\
uB&u,#j5
†d#:\3 'EM("#:\B"#:\E
QM("#:\]+?./j<5
Qy"#:\$+?u$j/
EZ*<<J•555u$>4,E#j,
"#"#D555M[$BB+?.,
;("#:\.I5
-("#:\B"#:\$ "#,8
"#I!#5•7#9Z1@M( :>
8"#:\^Bf>:>Dj'
9
$D>b./4?#'#(: K /
)(("#:\@5 `}•a
"#:\("#:\:$8F>hJ
\8o /<#5s$"#:\:$>4B
]m?85Z## L(
"#:\v],zf:$I%5
7#9Z1o@M?L"#:\f],
(8#>:H (f2*8
#< *,"#:\@5`}VOa5
M?L"#:\8.#I?8I
: $("#:\8"#:\"#
f"#:\o 4, /<#"#:\5+:?L
"#:\<8.#("#f"#:\5M?L"#:\"#
D 8B"#;8(B"#:\5
l•ƒKU?L>#2 &U#
(ƒEy+?,B 5
#@MI>;B&"#:\@7J#:M)D"#
J#:L T}}•$<#?L"#:\3 EyQ+
?QQ#NB))QB 5
k#B<?#+B<?#o"#:\$O
?LI:OB2#<"# j#$E
5Kế hoạch hoá:e ,4,$B<.,8"#
*5ML?4.4D(+?JD /<# /
)JD,Bio /<#.4D5
5Tổ chức: e"#ff<#%"#,
<8jo /<#B57,+?$,#"#:
"#:\$##34j4245
10
5 Chỉ đạo: 1$)I?8(("#:\5
eK ,<B<,B8<&
, / /<#(+?5
5Kiểm tra:*"# 82 8$ +?J• Jn
4•.Y >"#:8#h>b
8>512)"#f4#N(8
"#:\5
6?L$"#:\$^*F"#&
>4JK857$2,#"#:8: :j4Bc
I8 $2#(>45
MI"#:\I? $8"#:\
.9"#,I("#:\B"#:\
4,vjz514,"#f"#:\:$
#B,I,"#:\51$B*N $B~#j
^2("#:\vH L4z5M^,#"#:"#:
\>:H Bn="#f"#:\"#:\
H L4("#:\[5
Hoạt động quản lý có thể được sơ đồ hoá như sau
Sơ đồ 1.1: Sơ đồ về quản lý
11
M("#:\
MI"#:\
1"#:\
Z/<#"#:\
$ Ed#:\>48$\?#B.‚
"#f8(o /)%
\)("#:\F"##jB"#5
1.2.6 Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường.
1.2.6.1. Khái niệm Quản lý giáo dục:
7"#:\ & ]8$$8./5
6j"#:\7./j8"##j
o#j(("#:\o 8
2,"#:\4, /<#./ B"#:#F
,#"#:,„5
•Z5x5y*E@d#:\./8$,$B
$\?)((("#:\;B#
: hJ)(,vuX8zo /)
: :,f2,„<I>;j?
j./"##j("#f./(>44
2 \(„• @5`TpTPa5
•->6,>=G ZlE@d#:\"#:\
./$#4,./(1:
, ( f?j•#<\
./ /<#./ /<#./
,„u&>@`TUtOa5
•->>=7#97&d#E@d#:\./,
8$ /)$B"##j((
"#:\o ,j•#<\(1:4
,)(AK8(=6,7 <#
8/"#f.&./,„,./
/<#.4B<@5`WOtUa5
12
>=7#9-d#\B"#E@d#:\./>48
$\?(("#:\B"#:\o 8
./ /<#KD<I>_j?j./%
"##jB"#(,./"#.2@5`WtTWa5
y, d#:\./$#D=
B#I:##8.#:5
:1]d#X:oE@d#:\./•=+"#
8#4JK8o H *
,„•<#'#(JK8@5`Tta5
d#:\./3 EM("#:\B"#:\
"#,"#:\5
M("#:\EX8 "#:\./5
y"#:\El,./"#.2&5
d#,"#:\E1$ "#,&
.q"#,"#:\.&q"#,
.Q&555M "#,$$:;
8((8,./5
78.#"#:\./3 8>I:EA2.4
N4,"#B)>
./q+?4,L:"# #j
./<##H<##HI>;jD&q
+?8 "#:\./q+?N,3.g
8"#:\<q#8"#:\>b./#34555
7jE@d#:\./j,v+?
8B555zo : :>4jf(I"#
,:>[@`tP}ta5
13
1.2.6.2. Chức năng quản lý giáo dục:
M[8"#:\BQJK8"#:\./$
?L+"#>#E
QM?L+D.#f"#f?#'#,
(BQJK85
QM?L+ "#f$'#8B
QJK857j"#:\./8#
./u>? u /<#(B5
u?L+"#<"#:\./:"#,h
$?L/E
Qy5
Q+?5
QMN##5
Qy 5
l,"#:\./88
.?5d#:\./"#:\ /<#u
u I(#(E
QZ/<#5
Q78.#5
QGI5
Qe45
Q15
Qlf?+?5
Q1#B,5
QZ*5
Qd#5
QX8 +?5
14
d#:\./)"#fJb\f#$
>8I(#<
+ ./u /<#
u>? (B5
1.2.6.3. Quản lý nhà trường.
& 88j(JK8+?./I>;(
,-./"#.25l8.&8#2
( &8?.B#
8#2 5sj"#:\&$#"#:\
#&$<4E@d#:\8.Q&? >
8$u>B.'.'
/<#./@•:7#97&d#`WOtUa5
•G-kk1]d#X:E@& 8JK8
$.9"#f./>48I(
2'0^5& 88j(83
#3 (,./"#.2$IDI>;@5`Wta5
‡y, d#:\E
d#:\ 88.#"#&(,
"#:\./$#5
->6,>=G ZlK8.#B"#B
, "#:\E@d#:\4,
./(1: , ( f?
j•#<\./ /<#./ /<#
./,„u&>ˆˆ`TOWWa5
d#:\)*,(
8"#:\4,?L"#:\4,
, /*( f51$)8$\?$B
15
(("#:\o 4,?L, /(
&2 "#f.&5
X:(*"#:\"#fN##
B>4j8(], "#,
5Z"#,$."#f> "#D5
d#:\&$#"#:\#&$<
+?N#"#f:.('8&
j(^3"#:\#B,I>;j*,
//.&o /)./5
1.2.7 Đội ngũ cán bộ quản lý.
•u6,E18[j3 >*F
?L, /,48,
v+?zF# 8 /)D5`W}tWa
M$#8[ 8jhB#F#\
; /)#8#j'8•
8#<h56)./E@18[)?@q@18[@q@18[
>~@55555yJ• Jn8[%\#
$EkI#8[qf88[qH L4
8[5
•$8[8"#:\#&#j
*"#:\;#&
4,#"#f./.9#&2
("#:\<5
1.2.8 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học.
M%>Bi(B?B
?K +CI#B8B(#.4
)#,5?;24(?
L>:J#51'#?;#•
16
>4L;Bh57j@;@N#.
%B*^_:$f8I
$B:L"#:\K_I$' fJI56f
j,8[MXde##B*#2
[ 8',"#&,#3245
G8[8"#:\4J2.4:
#Ed# *I#5$"# *,o
>5MI#,>4\), /8#+
)#< *,/555$B 8<B)38
32 $B:L!Fh# & ]5M#
"#&,J2.48[8"#:\5
An"# *I#.$f,
#324(B?f8.#J2.4
8[8"#:\3 E
QG8[8"#:\)4,"#
#&+, >hJ)v,o>I#z5
Qkb./8[8"#:\B,4,?
L"#:\(8[4,3.gL4"#:\
H )Dq>&5
Q8I *>4#B,8
[8"#:\#^(&4,)>
K88B•;Bc#jJ2.4f<2
.,85I82$>4L I
KB))>45I88"#:\$#
B,&j3.g#+B, 5
u\#j8[8"#:\<#<E
G8[8"#:\#&4J2.4
"#3.g#&>hJ+, #./
17
[ *8I8[514
,,%'<?#] (uDI
F >](#&:)
DBQJK8,<#'##H8"#:\F
] 2 \(MXde8.#:
F5
1.3. Một số vấn đề chung về nhà trường Tiểu học.
1.3.1 Vị trí của trường Tiểu học:
1#WQ1#,#&JDE@#&I>;
./(j#&j&:(,./"#.25
#&$2.#<@5`UUa5
#&j&:'#,f
2(51$I>;:h./+
*8,./"#.25
1.3.2 Mục tiêu giáo dục tiểu học:
Z/<#./#&•#W•Qe#j./E@-./
#&o %&>fI>;'#>4
%h2#.?)#,H ~B~
LI:&>/&#&I>;@5`WVTUa5
Z/<#"#:\#&"#f> .9
>b./$,#"#:244j4o ,#
"#:5
d#:\#&(#"#:\8.&
8//,.&o /<#5
Z/<#/(./#&,'
8>E
M(2+j./#&:
2c,#H(h4#GM-sl0MZM5
18
s#f2./.,;j#&#H
D#B,&>&W#+R51+ I.
&.( *h#84&5A2.4
•#Hd#5A2.4#B,:: ,./
0&> ]E?) ~B~L$,#"#:5
1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động quản lý của trường tiểu học.
5#&$, /"#I:>#2E
+?:.&j8./B•
If./#&.X8-s‰1"#D5
l#8„V#+Tj8„• _&
4,BGM-sl0MZM5
d#:\<2<&>5
d#:\>b./I>;jD.&5
Gf&>4,8./5
+?<2<&> 8JK85
5l8"#:\(#&E
#&j&:,./"#.25
#&u 8JK8"#:\"#f
#2 u 88j(83#3 ./"#
.25l8"#:\(#&,'(:(
8"#:\ )JK8)B&)B~#j,#j5
M("#:\(#&)8 "#:\./
&vl,#;$,#;z5
#&,I#8 "#:\
"#,4"#:\3 E
Ql,#;$,#;.+, D#
, "#:\8(5l,#;+,
•, Bi"#:\8(•8(;5
19
Q+?1:#&K
8B#*B+l#j5
QM*./<8>:l3M)Z
+?JK8B8•"#D(#j%
4, /<##<\./5
QZ!#&$ 8<+/18#<
l3M)Z>3$,
+?"#:\8(188./
<5
k4)"#+?
< 8>? +,"#:\&5
Z!#&D#>4"#:\4#< *
)(G^-s‰1[I"#"#:\7;DI
I$5
1.3.4 Quy định hạng trường Tiểu học:
l"#D•I#F •>&
!( !F 5d#D%,4
,8/(78"#:\$#8
"#:\#&$<*oI5l(
#&"#D>#E
Bảng số 1.1: Quy định hạng trường tiểu học.
TT
Trường tiểu học thuộc vùng,
miền
Hạng 1 Hạng 2 Hạng 3
T #.#3o5 uWp;< uTpW• sTp
W Z%F>2#:: uT};< uTPTp sTP
v7#3E*>ttRWPPURQX-s‰1l.‚4,8
/?/KI>;./*j5`WtWa
1.4 Những nội dung và yêu cầu của việc phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý trường tiểu học giai đoạn 2011-2020.
20
1.4.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng.
l,#;E
•1#,#&l,#;#&$
, /"#I:>#E
†A2.4"#qjB+?
4,B.&./uL &qB
"#:4,l83$H "#q
†j+#< *+L^83
q+, +;+$51J#<(
l83f$H "#"#Dq
†G2*"#:\Jq "#f#
./#<#qB•;Bc#j<2
<•"#Dq
†d#:\)q"#:\>b./$,#"#:#3
)>:(q
†d#:\&>+?8./(q
j,#&>#q"#DB•;Bc#j
<.#,B"#:J.>&><;q+
?B Jj,If#&&>
B<D/q
†s43.g)D#< *,/"#:\q
:.f"#2W 8#'q;8/
)>#K•"#Dq
†4,"#.2(I>;#B,+?)
DQJK88o 2./q
†4,JK8./#^(
835`V}TPa
G$l,#;E
21
G$l,#;%,l,#;D#,
l,#;5 M$#)H )D?>
#< *,/q$L4"#:\&$>?B„5
MD#, #*,.l,#;2*q
1#8(Bl,#;#c"#q
s43.g)D#< *,/"#:\•
"#D5`V}TPa
1.4.2 Quy hoạch, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý.
d#8[MXde 88"#:\(
"#:\I"#"#:\%"#:\I"#
"#:\>I##+f8I##< *I#
555(8[8"#:\u$$,#N
F5d#&I,"# I>;(# )D
,j./4,?LI:("#:\
8"#:\#&$<./
$#5
1,"#8[8"#:\f"#:\:
jB>42Io>>>
MXde'>MXde,$2)8#+f8
L4B:L ,*(u8
[D>'"#5Z]B"#:\
^:L?#'#"# I
•B#3MXde[#34
B5d#I2 @8@@ ;@EZ8?.$
"## 8$"##?.5d#
hBB2#E7jJn3.g
#2#>hJ>b./K 95d##*J• Jn
+>##NL $B_"#
22
B*(<##HB_"#+>#"#
2 $&5d#8: )B&4
9u#34u84%H>4#
I<(85
1.4.3 Yêu cầu về phẩm chất và năng lực của người cán bộ quản lý
trườngtiểu học giai đoạn hiện nay.
5GH )D?,E
†zGH )D
Š<#+"#6,7 JK8(=f).28f
%2.2#1:M8>:6,7 q
-I ‚#(I(1:q)>
#j(7q"#D((DI(q
)4 8)DQJK84,'(
=/*.2q
+?4,,^ ["#<#
K)q4B, 5
†z1?,E
-fH ..4#)(q#4j2
,$, "#:\q
l
‹
‹
<
Œ
#
Œ
#B,8
<2<4,, /qD#, B
"#:8(q
y*./
•
"#Ž
‹
#
Œ
Ž
•
#
Œ
I
Œ
q
1j8<2<&>83)
, q Ij> 5
†ze>E
23
M$> L F:>hL.2
8 *./q
k#4:.D28.#q
M$ ,B&> 5
†z-?JbE
2,I<#*&Jb*o&>q
-'[*&Jb*ofC%g8
<2<q
l*& €&>q
l)"#DI83JK8
./&>5
†zl&j3.gE
l&j3.g4•#,2H )D
?qL4#< *,/> qL4K"#:\
q
#B,%g8<2<&j3
.g•#,2H )D?qL4#<
*,/> 5
57L4#< *,/> E
†zf8#< *E
1f8#H(•"#D(e#j-
./<#&q
l#IfB./;#&q
M$L4N+?8.&./$,#
"#:F#B,4((DIq
24
M$B?+*)DBL$JK8<
"#./#&5
†z7,/> E
M$B:Lj./I.&./
o #))44>(&>q
M$B:L.‚%g<#< *
,/> (./#&q
M$B:L?./*,*>b./]
.28I*//8"#:\./5
57L4"#:\#&E
†zl#,/"#:\E
lIf3.g8"#:\./•"#Dq
6j./B?I:\#j,/"#:\
K"#:\5
†zA2.4+?4,"#B5
s4>4(//,J2.4
"#Bq
A2.4+?4,"#
.,Fq
A2.4+?4,'(BL &5
†zd#:\+?8 8<2<
jB,+?8 +, ?/"#:\
•"#Dq"#:\8(+?8 o :
:./q
kb./3.gJB•;Bc#j
4,8)>8<2<•
"#Dq
25