Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

NGUYỄN VIỆT DŨNG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN
Ở HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ


2

NGHỆ AN - 2015


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

NGUYỄN VIỆT DŨNG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN
Ở HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Chuyên ngành: Chính trị học
Mã số: 60.31.02.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS. ĐINH THẾ ĐỊNH


2

NGHỆ AN - 2015


2
LỜI CẢM ƠN
Sau 2 năm học tập và rèn luyện tại Trường đại học Vinh, tôi đã được
các thầy cô giáo trang bị cho những kiến thức cơ bản về Chính trị, cùng với
sự giúp đỡ của bạn bè, gia đình và đồng nghiệp, đến nay tôi đã hoàn thành
chương trình đào tạo Cao học ngành Chính trị học. Với những kiến thức được
trang bị tại trường và những kinh nghiệm trong quá trình công tác của bản
thân, tôi đã tiến hành nghiên cứu và hoàn thành đề tài “Nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trân huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh
trong giai đoạn hiện nay”.
Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã được gia đình, cơ quan nơi tôi
công tác tạo điều kiện thuận lợi để tôi có thời gian tham gia học tập và nghiên
cứu. Đặc biệt, là sự hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, trách nhiệm của thầy giáo
PGS.TS Đinh Thế Định - Người hướng dẫn khoa học; sự giúp đỡ tạo điều
kiện của cơ quan Huyện ủy, UBND huyện, Ban tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội
vụ, Phòng Thống kê và một số Phòng ban khác của huyện Hương Sơn, tỉnh
Hà Tĩnh. Bằng tình cảm chân thành và sự kính trọng của mình, tôi xin trân
trọng cảm ơn đã hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điệu kiện và động viên tôi trong

suốt thời gian thực hiện đề tài của mình.
Tuy có nhiều cố gắng, nhưng cũng không tránh khỏi những hạn chế,
thiếu sót nhất định khi thực hiện đề tài. Kính mong các thầy cô giáo, Hội đồng
khoa học quan tâm, giúp đỡ, chỉ bảo để tôi hoàn thiện và phát triển đề tài của
mình đi vào cuôc sống.
Tôi xin chân thành cảm ơn.
Vinh, tháng 9 năm 2015
Tác giả luận văn
Nguyễn Việt Dũng


3


MỤC LỤC
Trang
TRANG PHỤ BÌA......................................................................................................1
LỜI CẢM ƠN....................................................................................................2
MỤC LỤC..........................................................................................................3
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT................................................................4
DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ.......................................................................5
A. MỞ ĐẦU.......................................................................................................6
1. Lý do chọn đề tài...............................................................................6
3. Nhiệm vụ nghiên cứu.........................................................................9
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài..................................10
5. Phương pháp nghiên cứu.................................................................11
6. Đóng góp của đề tài.........................................................................11
B. NỘI DUNG..................................................................................................12
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN..................12
1.1. Cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn...................................................12
1.2. Tính cấp thiết phải nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp xã, thị trấn trong giai đoạn hiện nay.....................................27
1.3. Kinh nghiệm về công tác cán bộ cơ sở của một số tỉnh ở Việt
Nam......................................................................................................32
Chương 2
THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN
Ở HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH ....................................42
2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, xã hội, văn hoá
huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh.........................................................42
2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện
Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh hiện nay......................................................48
2.3. Công tác nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở
huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh hiện nay...........................................60


Kết luận chương 2................................................................................70
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN
NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ
CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ
TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY..........................................72
3.1. Phương hướng nâng cao chất lượng cho cán bộ chủ chốt cấp xã,
thị trấn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh.............................................72
3.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lương đối với cán
bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh trong
hiện nay................................................................................................76
Kết luận chương 3................................................................................94

C. KẾT LUẬN.................................................................................................95
D. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................97

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CBC

Cán bộ chủ chốt

CNH, HĐH

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

HĐND

Hội đông nhân dân

HTCT

Hệ thống chính trị

MTTQ

Mặt trận tổ quốc

TN

Thanh niên

UBND

Ủy ban nhân dân

BTV

Ban thường vụ

CNTT

Công nghệ thông tin

LLCT

Lý luận chính trị


DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ
Trang
Bảng:
Bảng 2.1. Cơ cấu giá trị sản xuất năm 2005 - 2014.......................................44
Bảng 2.2. Cơ cấu cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Hương Sơn,................48
tỉnh Hà Tĩnh, năm 2014...................................................................................48
Bảng 2.3. Cơ cấu cán bộ chủ chốt cấp cơ sở thuộc diện BTV quản lý ở huyện
Hương Sơn,tỉnh Hà Tĩnh, năm 2014...................................................49
Bảng 2.4. Cơ cấu cán bộ cấp cơ sở tham gia cấp ủy
và Hội đồng nhân dân các cấp huyện Hương Sơn, nhiệm kỳ 20102015......................................................................................................49
Biểu đồ 2.1. Cơ cấu cán bộ thuộc các khối công tác cấp cơ sở......................50
Bảng 2.5. Chức vụ của cán bộ khối Đảng, huyện Hương Sơn........................51
phân theo giới tính năm 2014.........................................................................51
Biểu đồ 2.2. Chức vụ của cán bộ khối Chính quyền phân theo giới tính.......52
Bảng 2.6. Cơ cấu độ tuổi, thời gian tham gia công tác của cán bộ cơ sở huyện

Hương Sơn, năm 2014.........................................................................53
Bảng 2.7. Tuổi đời cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của huyện Hương Sơn,
tỉnh Hà Tĩnh, năm 2014.......................................................................54
Bảng 2.8. Cơ cấu về trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ
của cán bộ cơ sở huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh, năm 2014...........54
Bảng 2.9. Cơ cấu về trình độ lý luận chính trị của cán bộ cấp cơ sở
huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh, năm 2014.......................................56
Bảng 2.10. Cơ cấu về trình độ quản lý nhà nước của cán bộ cấp cơ sở huyện
Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh, năm 2014..................................................56
Bảng 2.11. Tỷ lệ cán bộ biết tin học văn phòng theo mức độ sử dụng...........58


A. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong suốt quá trình hình thành và phát triển của nền hành chính Nhà
nước Việt Nam, chính quyền cấp cơ sở luôn giữ một vị trí, vai trò rất quan
trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự thành công hay thất bại của sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Chính quyền cơ sở là nên tảng của toàn bộ
hệ thống chính quyền, là cấp gần dân nhất, trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ
cụ thể của hoạt động quản lý Nhà nước trên tất cả các mặt ở địa phương, đảm
bảo cho chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước
đi vào cuộc sống.
Yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới, Đảng ta đã xác định công nghiệp
hóa, hiện đại hóa phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn là nhiệm vụ
có tầm quan trọng hàng đầu, Cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn là người trực
tiếp lãnh đạo và tổ chức thực hiện các quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa
nông nghiệp và xây dựng nông thôn. Vì vậy đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
giữ vai trò cực kỳ quan trọng. Nếu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn
không được xây dựng ngang tầm thì không thể thực hiện yêu cầu nhiệm vụ
mà Đảng ta đã đề ra. Nắm bắt được tầm quan trọng Đảng ta đã nhiều lần

khẳng định trong các khoá Đại hội như Đại hội VII, VIII, IX, là lấy phát triển
kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt, mà công tác xây dựng Đảng
thì cán bộ và công tác cán bộ là quan trọng nhất, là khâu “then chốt trong vấn
đề then chốt”, là “nguyên nhân của nguyên nhân”.
Thực tế nhiều năm qua cho thấy, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị
trấn luôn được các cấp uỷ Đảng quan tâm và có sự trưởng thành, đáp ứng với
nhiệm vụ chính trị, góp phần củng cố lòng tin của quần chúng nhân dân vào
sự nghiệp cách mạng và vai trò lãnh đạo của Đảng. Tuy nhiên việc xây dựng
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn thật sự có chất lượng còn nhiều bất
cập, nhiều vấn đề cần xem xét nghiên cứu làm sáng tỏ, nhằm xây dựng cho


được đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn thực sự đáp ứng với yêu cầu,
nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn cách mạng mới.
Xuất phát từ vai trò, vị trí công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ đối với
toàn bộ hoạt động của hệ thống chính trị các cấp. “Cán bộ là cái gốc của mọi
công việc”, “cán bộ nào, phong trào ấy”, lý luận và thực tiễn đã chứng minh,
cán bộ và công tác cán bộ luôn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, quyết định sự
thành bại của mọi phong trào cách mạng, nhất là trong thời kỳ công nghiệp
hoá, hiện đại hoá đất nước hiện nay.
Vấn đề cán bộ và công tác cán bộ, trong đó công tác xây dựng đội ngũ
cán bộ cơ sở là nội dung được các nhà lãnh đạo, các cấp ủy Đảng, chính
quyền và được nhiều nhà khoa học nghiên cứu ở những góc độ, phạm vi khác
nhau. Trong những công trình, đề tài đó, đã có những đóng góp nhất định
trong việc vạch ra chủ trương và tìm ra những giải pháp nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị ở cơ sở như nghiên cứu đề tài
về nội dung, phương pháp, cách thức xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
cơ sở như: Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003),
Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời
kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoám hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc

gia, Hà Nội; Lê Thị Hương Lan (2006), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về
cán bộ vào việc đổi mới phương thức lãnh đạo và phong cách công tác của
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ; Thạc sĩ
Nguyễn Thế Vịnh - Vụ Chính quyền địa phương - Bộ nội vụ (2007), Xây
dựng đội ngũ cán bộ cơ sở theo Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX), Hà Nội;
Phó giáo sư, Tiến sĩ Trần Xuân Sầm (chủ biên) (2008), “Xác định cơ cấu và
tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị thời kỳ đổi
mới”, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội; Trần Trung Trực (2008),
“Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị cấp xã ở huyện Bình
Chánh, thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ.


Bên cạnh đó còn có rất nhiều bài báo, tạp chí, sách tham khảo nói về
xây dựng đội ngũ cán bộ trong giai đoạn hiện nay được đăng tải trên các
phương tiện thông tin đại chúng: Bùi Đức Lại (2007), Cán bộ và công tác cán
bộ trong tình hình mới, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2+3; Lê Quang Trung
(2006), Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở vùng dân tộc,
miền núi phía Bắc, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8; Phạm Xuân Cát (2006),
Hiệu quả và chất lượng lãnh đạo của cấp ủy cơ sở, Tạp chí xây dựng Đảng,
số 10; Nguyễn Khắc Bộ, Nâng cao năng lực quản lý nhà nước của chính
quyền cơ sở, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số tháng 3/2006.
Những tài liệu trên đây chừng mực nhất định đã đề cập đến một số vấn
đề lý luận về cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng cán bộ.
Các nghiên cứu đã mang lại những đóng góp đáng kể làm cơ sở cho việc
hoạch định chính sách cán bộ, chính sách phát triển kinh tế - xã hội và đề xuất
những giải pháp thực tiễn cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ
thống chính trị.
Huyện Hương Sơn là một trong mười hai huyện, thị xã, thành phố của
tỉnh Hà Tĩnh. Mặc dù điều kiện khó khăn, nằm ở vùng sâu vùng xa, đời sống
của nhân dân trong huyện chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, lại cách xa trung

tâm của tỉnh, nhưng toàn thể cán bộ và nhân dân trong huyện cùng nhau đồng
lòng, đồng sức quyết tâm xây dựng huyện vững mạnh về mọi mặt. Cho đến
nay đời sống của nhân dân nâng cao rõ rệt, tạo thêm lòng tin của nhân dân
vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước. Đạt nhiều thành tựu như vậy chính là
do Đảng bộ huyện đã coi trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung
và cán bộ chủ chốt cơ sở nói riêng.
Trong giai đoạn hiện nay, cả nước đang tập trung quyết liệt thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng Nông thôn mới, phấn đấu hoàn
thành 19 tiêu chí, trong đó có tiêu chí hệ thống chính trị, yêu cầu chuẩn hoá
đội ngũ cán bộ cơ sở (100% cán bộ xã đạt chuẩn).


Xuất phát từ thực trạng đội ngũ cán bộ hiện nay, qua tổng kết đánh giá
kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết 11 - NQ/HU, ngày 15/10/2004 của
BCH Đảng bộ huyện (Khoá XIX) còn nhiều bất cập, hạn chế; một số mục tiêu
Nghị quyết đặt ra đến nay chưa đạt, một số nhiệm vụ, giải pháp chưa được
triển khai thực hiện một cách quyết liệt, triệt để; đội ngũ cán bộ các cấp, nhất
là cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra.
Để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ nêu trên, huyện Hương Sơn, tỉnh
Hà Tĩnh phải có một đội ngũ CBCC nói chung, đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn
nói riêng vững mạnh, có phẩm chất, năng lực, phương pháp, phong cách công
tác tốt, nhạy bén, năng động, đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của tình
hình mới.
Xuất phát từ các lý do trên, tác giả luận văn chọn công tác cán bộ, vấn
đề then chốt của nhiệm vụ then chốt "xây dựng, chỉnh đốn Đảng", với quan
điểm "hướng về cơ sở" của Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa IX "Về
đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị
trấn", đồng thời trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng tình hình đội ngũ cán bộ
hiện nay, xác định nhiệm vụ trước mắt và chiến lược cán bộ lâu dài, nhất là
cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới - giai

đoạn 2015-2020 để nghiên cứu vấn đề: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh trong giai
đoạn hiện nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Chính trị học.
2. Mục đích nghiên cứu
Luận văn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt
ở cấp xã, thị trấn ở huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh nhằm đáp ứng yêu cầu
ngày càng cao của sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo quốc phòng an ninh và công tác đối ngoại ở địa phương.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ cơ sở khoa học, cơ sở lý luận của việc nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn.


- Khảo sát, thu thập và phân tích các số liệu để đánh giá chính xác một
cách toàn diện về đội ngũ cán bộ diện cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn thuộc
huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh hiện nay.
- Xác định phương hướng và xây dựng giải pháp nhằm nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn thuộc huyện Hương Sơn, tỉnh
Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu phát triển Kinh tế - Xã hội của huyện trong giai
đoạn hiện nay.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị
trấn thuộc diện Ban Thường vụ huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh quản lý,
nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong giai đoạn
hiện nay.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
+ Về lý luận: Luận văn không trình bày toàn bộ các vấn đề lý luận về
cán bộ và công tác cán bộ mà tập trung phân tích những vấn đề liên quan đến
vai trò của đội ngũ cán bộ cơ sở (xã, thị trấn) và những quan điểm về xây
dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn.

+ Về thực tiễn: Luận văn tập trung phân tích thực trạng đội ngũ
CBCC và công tác xây dựng đội ngũ CBCC của HTCT cấp xã, thị trấn của
huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh quản lý trong giai đoạn 2010 - 2015 qua
các yếu tố như: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị,
kỷ năng hành chính, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng,
sử dụng, kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức và một số vấn đề liên quan
để đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cán bộ
chủ chốt cấp xã, thị trấn thuộc huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh trong giai
đoạn 2015 - 2020.


5. Phương pháp nghiên cứu
- Đề tài dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác
- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương đường lối của Đảng Cộng sản
Việt Nam về công tác cán bộ và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa Việt nam
- Đề tài sử dụng các phương pháp: điều tra, khảo sát bằng phiếu, thống
kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, phương pháp lôgíc và lịch sử kết hợp với
phương pháp điều tra xã hội học, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết
thực tiễn, vv..
6. Đóng góp của đề tài
- Góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp
ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh trong
giai đoạn hiện nay. Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể làm tài liệu bổ ích
cho các cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương vận dụng trong nghiên cứu, quy
hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức một cách bền vững và lâu dài.
- Luận văn còn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên
cứu, giảng dạy và học tập về công tác xây dựng Đảng và xây dựng HTCT cấp
xã, thị trấn ở huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh.
7. Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo,
luận văn gồm 3 chương.


B. NỘI DUNG
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN
1.1. Cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn
1.1.1. Quan điểm của Đảng, Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán
bộ và chất lượng công tác cán bộ
Từ khi thành lập đến nay, Đảng ta thấy rõ được vai trò vị trí của đội
ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý nói riêng, Vì vậy,
Đảng rất coi trọng và luôn đề cao vai trò, vị trí của đội ngũ cán bộ; nhất là cán
bộ lãnh đạo quản lý. Công tác quản lý cán bộ của Đảng là hoạt động thường
xuyên của cơ quan quản lý cán bộ tác động có định hướng vào đội ngũ cán bộ
và từng người, nhằm bồi dưỡng, rèn luyện phát huy khả năng của cả đội ngũ
và từng cán bộ làm cho tổ chức ngày càng vững mạnh, đáp ứng được yêu cầu
nhiệm vụ được giao trong điều kiện thực tiễn hiện nay của nước ta
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 (khoá VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ
CNH, HĐH đất nước đã xác định: “Trong công tác cán bộ phải thể chế hoá
thành các quy chế, quy trình, nhằm bảo đảm thống nhất nhận thức và cách
tiến hành các hoạt động công tác cán bộ trong phạm vi toàn quốc” [9, tr.12]
Văn kiện Đại hội IX nhấn mạnh và cụ thể hơn: “Sau khi có đường lối
đúng, phẩm chất và năng lực của cán bộ là vấn đề có ý nghĩa quyết định,
không những quyết định việc tổ chức thực hiện thành công mà còn quyết định
cả mối quan hệ gắn bó giữa Đảng với nhân dân”, đồng thời, còn nêu nhiệm vụ
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực và “hoàn thiện
chế độ công vụ, quy chế cán bộ, coi trọng cả năng lực và đạo đức” [10, tr.26]
Tư tưởng Hồ Chí Minh về đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ lãnh đạo

quản lý nói riêng, trong đó có đánh giá, quy hoạch và luân chuyển cán bộ là


sự vận dụng và phát triển sáng tạo những nguyên lý xây dựng Đảng của chủ
nghĩa Mác - Lê-nin vào điều kiện, hoàn cảnh Việt Nam. Đó là những lý luận
rất quan trọng, di sản tư tưởng vô giá đã trở thành cơ sở lý luận giúp cho sự
nghiệp cách mạng do Đảng lãnh đạo thành công trên cơ sở làm tốt công tác
cán bộ
Theo Người, cán bộ là những người có trách nhiệm phục vụ nhân dân,
phục vụ Đảng, Nhà nước chứ không phải là người đứng trên hoặc đứng ngoài
nhân dân. Họ có trách nhiệm đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân, để nhân dân hiểu rõ và tổ chức,
vận động nhân dân thi hành. Đồng thời, cán bộ cũng là người có trọng trách
phải gần gũi nhân dân, nắm được tâm tư, nguyện vọng, những bức xúc của
quần chúng nhân dân phản ánh với Đảng, Nhà nước để Đảng, Nhà nước đề ra
chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật cho đúng, phù hợp với quy luật
vận động, phát triển của xã hội và đáp ứng được yêu cầu, nguyện vọng chính
đáng của quần chúng nhân dân.
Xuất phát từ lý luận của chủ nghĩa Mác -Lênin về cán bộ, Hồ Chí Minh
xác định việc xem xét vị trí, vai trò của cán bộ phải đặt trong tổng hoà các
mối quan hệ đa chiều. Từ thực tiễn hoạt động cách mạng, Hồ Chí Minh đã
khẳng định cán bộ là nhân tố quyết định sự thành hay bại của cách mạng, gắn
liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong
công tác xây dựng Đảng, Người khẳng định: “Muốn việc thành công hoặc
thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [26, tr.240], nghĩa là khi đã có chính sách
đúng thì sự thành công hay thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức
công việc, nơi lựa chọn cán bộ và nơi kiểm tra…cả ba điều ấy đều rất quan
trọng và quyết định ở người cán bộ.
Hồ Chí Minh cho rằng “cán bộ là gốc của mọi công việc” [26, tr.269]
nên người cán bộ không phải là “ông quan cách mạng”, càng không phải là

người có “quyền sinh, quyền sát” như vua chúa thời phong kiến, mà chỉ là


người đầy tớ của nhân dân, người đại diện, đại biểu cho lợi ích, nguyện vọng
của nhân dân, có trách nhiệm thi hành nhiệm vụ mà nhân dân giao phó. Người
cán bộ không được cho mình đứng ở vị trí lãnh đạo, chỉ tay năm ngón điều
hành công việc mà phải sâu sát cơ sở, bám sát quần chúng nhân dân, xây
dựng mối quan hệ gắn bó mật thiệt với quần chúng nhân dân.
Đối với Hồ Chí Minh, cán bộ các cấp đều có vị trí quan trọng và có
liên hệ chặt chẽ với nhau trong tổ chức của Đảng. Nếu cán bộ lãnh đạo ở cấp
Trung ương là những cán bộ cấp chiến lược có trách nhiệm hoạch định, hoặc
gắn với việc hoạch định chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, thì cán
bộ lãnh đạo cấp cơ sở lại có trách nhiệm lãnh đạo xây dựng tổ chức đảng và
hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, trực tiếp lãnh đạo các tầng lớp nhân dân
thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng. Họ là những người
hội tụ đầy đủ các yếu tố: gần dân nhất, trực tiếp nhất, công việc nhiều nhất
nên sự nghiệp cách mạng có thành công hay không phụ thuộc vào đội ngũ
cán bộ này. Người khẳng định “Cấp xã là người gần gũi nhân dân nhất, là
nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong
xuôi” [26, tr.371].
Như vậy, có thể thấy việc xem xét vị trí, vai trò của người cán bộ theo
quan điểm của Hồ Chí Minh phải được xác định trong mối quan hệ biện
chứng, đa chiều giữa chủ thể và đối tượng, đặt người cán bộ trong mối quan
hệ với quần chúng nhân dân, trong sự tương quan về nhiệm vụ. Trong đó,
người cán bộ vừa là chủ thể lãnh đạo, điều hành, vừa là đối tượng và là lực
lượng tổ chức thực hiện.
Song song với khẳng định vị trí, vai trò của cán bộ, Hồ Chí Minh
cũng đồng thời khẳng định tầm quan trọng của công tác cán bộ. Theo
Người công tác cán bộ là một bộ phận trong công tác xây dựng Đảng, là
công tác Đảng liên quan chặt chẽ với việc xác định đường lối, chủ trương,

chính sách và nhiệm vụ chính trị, với việc sắp xếp tổ chức, bộ máy, cơ chế


và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong cả hệ thống chính trị.
Công tác cán bộ là hoạt động của chủ thể có đủ thẩm quyền và trách nhiệm
pháp lý, nhằm tạo ra một đội ngũ cán bộ đủ về số lượng, mạnh về chất
lượng, có lập trường chính trị vững vàng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính
trị của đất nước. Hồ Chí Minh yêu cầu giai cấp vô sản và chính đảng của
mình muốn giành được quyền lãnh đạo, giữ vững được chính quyền thì
phải đào tạo được một đội ngũ cán bộ trung thành, đáp ứng được nhiệm vụ
cách mạng. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo đó phải thực sự chuyên nghiệp, tận
tâm với nước, tận hiếu với dân, phải là lực lượng rường cột của đất nước,
có phẩm chất, trí tuệ, có đạo đức cách mạng trong sáng, có năng lực tổ
chức thực hiện. Không chỉ yêu cầu, Hồ Chí Minh còn là người tổ chức thực
hiện. Trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng của mình, Người luôn quan
tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Ngay từ những năm 1925, sau
khi tiếp nhận học thuyết của Chủ nghĩa Mác - Lênin và tìm ra con đường
đấu tranh giải phóng dân tộc. Người đã trực tiếp mở các lớp đào tạo, huấn
luyện cán bộ cho cách mạng. Và sau này khi đã trở thành chủ tịch nước,
vấn đề cán bộ và công tác cán bộ lại được Hồ Chí Minh quan tâm hơn bao
giờ hết. Đào tạo cán bộ như thế nào, sử dụng cán bộ ra sao, cán bộ cần có
những tiêu chuẩn gì?... là những nội dung được Hồ Chí Minh đưa ra trong
rất nhiều bài nói, bài viết của mình ở các lớp chỉnh huấn, với các cấp, các
ngành, các lĩnh vực và đã trở thành cơ sở lý luận chính trị quan trọng trong
công tác cán bộ của Đảng, Nhà nước.
1.1.2. Khái niệm, đặc điểm của cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn
1.1.2.1. Khái niệm cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn.
Theo Từ điển tiếng Việt khái niệm "cán bộ" được hiểu là: "1.Người làm
công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước, cán bộ nhà nước, cán
bộ khoa học, cán bộ chính trị; 2. Người làm công tác có chức vụ trong một cơ

quan, một tổ chức, phân biệt với người thường không có chức vụ" [49, tr.109].


Theo Khoản 1 và Khoản 3, Điều 4 của Luật Cán bộ, công chức năm 2008,
có hiệu lực từ ngày 01/01/2010: “1. Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử,
phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của
Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên
chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước, 3. Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau
đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo
nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó
Bí thư Đảng uỷ, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội...” [35, tr.6].
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa ra định nghĩa về cán bộ hết sức khái
quát, giản dị và dễ hiểu. Theo Người: "Cán bộ là người đem chính sách của
Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem
tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách
cho đúng" [25, tr.33].
Từ những khái niệm về cán bộ nêu trên có thể hiểu "cán bộ" là khái
niệm dùng để chỉ những người có chức vụ do bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm
làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội và các
lực lượng vũ trang nhân dân từ Trung ương đến địa phương, thuộc biên chế
Nhà nước và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; giữ vai trò và cương vị
nòng cốt trong cơ quan, tổ chức (có thể là người lãnh đạo, người quản lý), có
tác động, ảnh hưởng đến hoạt động và sự phát triển của cơ quan, tổ chức.
- Khái niệm cán bộ chủ chốt
Theo Từ điển tiếng Việt, khái niệm "chủ chốt" được hiểu là "quan trọng
nhất, có tác dụng làm nòng cốt" [50, tr.174].
Có thể hiểu "cán bộ chủ chốt" là: Người có chức năng lãnh đạo, được
giao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ

chức thực hiện nhiệm vụ; chịu trách nhiệm trước tập thể và cấp trên về nhiệm


vụ được phân công. Là người giữ vị trí quan trọng trong việc cụ thể hóa
đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào điều
kiện thực tiễn ở cơ sở. Là người chủ trì hoạch định chiến lược phát triển, xác
định mục tiêu, phương hướng tổ chức thực hiện tất cả các nhiệm vụ đề ra và
nhiệm vụ cấp trên giao; kiểm tra, giám sát, kịp thời sửa chữa những hiện
tượng lệch lạc, bổ sung, điều chỉnh những chủ trương, giải pháp nếu thấy cần
thiết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đề ra.
Hiểu theo nghĩa chung nhất "cán bộ chủ chốt" là người có chức vụ,
nắm giữ các vị trí quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động của tổ chức bộ
máy, làm nòng cốt trong các tổ chức thuộc hệ thống bộ máy của một cấp nhất
định; người được giao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản
lý, điều hành bộ máy, có vai trò tham gia định hướng lớn, điều khiển hoạt
động của bộ máy thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm
trước cấp trên và cấp mình về lĩnh vực công tác được giao.
Từ phân tích trên thì đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã là những người
đứng đầu quan trọng nhất trong hệ thống của tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt
trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội ở cấp xã; có tác động chi phối
việc chấp hành chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước thông qua việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ kinh tế xã hội trên địa bàn nông thôn mà họ phụ trách.
1.1.2.2. Đặc điểm của cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn
Cấp xã, thị trấn theo quy định của Hiến pháp năm 1992 là đơn vị hành
chính nhà nước ở địa phương thuộc hệ thống hành chính 4 cấp của Nhà nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Cấp xã, thị trấn là hình ảnh xã hội của
một đất nước thu nhỏ, là cơ sở, là nền tảng, là nơi tiếp thu, triển khai tổ chức
thực hiện các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước trong mọi hoạt động trên tất của các lĩnh vực chính trị,
kinh tế, xã hội, quốc phòng và an ninh. Là nơi trực tiếp, thường xuyên quan

hệ, tiếp xúc với quần chúng nhân dân, nơi thể hiện rõ nhất và kiểm nghiệm
tính đúng đắn, hiệu quả mọi chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách của
Nhà nước. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: "Cấp xã là gần dân nhất, là
nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi việc đều xong xuôi"
[27, tr.371-372]. Do vậy, cấp xã có vai trò rất quan trọng trong công cuộc
phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đặc biệt là trong thời kỳ đẩy mạnh
CNH, HĐH đất nước hiện nay.
Trong bất cứ thời kỳ nào, giai đoạn nào của sự nghiệp cách mạng, cán
bộ và công tác cán bộ cũng đều giữ vị trí đặc biệt quan trọng, cán bộ là một
trong những nhân tố cơ bản quyết định mọi thắng lợi của sự nghiệp cách
mạng. C.Mác khẳng định: "Muốn thực hiện tốt những tư tưởng cần có con
người sử dụng một thực tiễn" [24, tr.181]. Lịch sử đã chứng minh mỗi chính
đảng của một giai cấp muốn giành và giữ chính quyền đều phải chăm lo và
xây dựng đội ngũ cán bộ, đây là đại biểu trung thành của giai cấp mình, có
khả năng thực hiện những yêu cầu, mục tiêu và nhiệm vụ cách mạng mà Đảng
và giai cấp đó đề ra, do vậy phải chăm lo xây dựng cho được một đội ngũ cán
bộ có phẩm chất, năng lực đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ chính trị trong mỗi thời
kỳ cách mạng.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn là những người tiếp nhận các
chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước để cụ thể hóa,
xây dựng thành chương trình, kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện ở địa
phương; chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước và cấp trên về các quyết
định của mình. Do vậy, đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn có vai trò đặc biệt
quan trọng, quyết định đến thành công, hiệu quả triển khai thực hiện mọi
chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước. Nếu đội ngũ
CBCC cấp xã, thị trấn hạn chế về trình độ, năng lực công tác, không nắm
vững các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và của cấp
trên, sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy,

đến công tác lãnh đạo xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
Ngược lại, nếu đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn có trình độ và năng lực công
tác, hiểu rõ, nắm vững các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà
nước và của cấp trên, có khả năng phân tích, đánh giá, vận động quần chúng,
am hiểu sâu sắc đặc điểm, tình hình của địa phương mình quản lý thì nhất
định mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước sẽ được tổ
chức triển khai, thực hiện có hiệu quả, kinh tế - xã hội của địa phương sẽ
phát triển.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn là những người trực tiếp gần
gũi, gắn bó với nhân dân, sống, làm việc và hàng ngày có mối quan hệ chặt
chẽ với dân. Họ thường xuyên lắng nghe, tham khảo ý kiến của nhân dân;
nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân để báo cáo, đề xuất với cấp trên
được biết. Trong quá trình triển khai, vận động, dẫn dắt nhân dân thực hiện
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, họ tạo
ra cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, giải thích cho nhân dân hiểu rõ
các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Thông qua họ
mà ý Đảng, lòng dân tạo thành một khối thống nhất, tạo nên quan hệ máu thịt
giữa Đảng với nhân dân, củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà
nước và chế độ. Như vậy, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp
luật của Nhà nước có đi vào cuộc sống, trở thành hiện thực sinh động hay
không, tùy thuộc phần lớn vào sự tuyên truyền và tổ chức vận động nhân dân
thực hiện của đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn có vai trò quyết định trong việc
xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị (HTCT) cấp xã, thị
trấn vững mạnh. Thực tế cho thấy, sự mạnh, yếu của HTCT và phong trào
cách mạng của chúng gắn liền với vai trò của đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn.
Họ là trụ cột, tổ chức sắp xếp, tập hợp lực lượng, là linh hồn của các tổ chức
trong HTCT cấp xã, là trung tâm đoàn kết, tập hợp mọi tiềm năng, nguồn lực

ở địa phương, động viên mọi tầng lớp nhân dân ra sức thi đua hoàn thành
thắng lợi các nhiệm vụ chính trị ở cơ sở. Đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn có
vai trò quan trọng đối với năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của đảng bộ xã,
đối với năng lực và hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền xã, hoạt
động của các đoàn thể chính trị - xã hội ở xã. Đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn
là người dẫn dắt, định hướng các phong trào quần chúng ở địa phương, tổng
kết rút kinh nghiệm, biểu dương và nhân rộng các điển hình tiên tiến trong
các hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng đời sống văn hóa, phòng chống
các tệ nạn xã hội... ở địa phương. Qua đó, họ đóng góp tích cực vào việc xây
dựng, hoàn thiện chủ trương, chính sách của Đảng, của Nhà nước, cũng như
góp phần ổn định hoạt động của bộ máy, giữ gìn an ninh, chính trị ở cơ sở.
1.1.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn
1.1.3.1. Về phẩm chất chính trị
Phẩm chất chính trị là tiêu chí quan trọng nhất, quyết định đến năng lực
quản lý nhà nước của cán bộ. Phẩm chất chính trị là động lực tinh thần thúc
đẩy cán bộ các cấp vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao hay nói
cách khác là hoàn thành nhiệm vụ với hiệu quả cao nhất. Phẩm chất chính trị
cũng chính là yêu cầu cơ bản nhất đối với người cán bộ.
Chủ tịch Hồ Chí Minh viết “cách mạng tiến lên mãi, Đảng tiến lên mãi,
cho nên người cách mạng cũng phải tiến lên mãi” [30, tr.292]. Vì vậy, mỗi
cán bộ đảng viên của Đảng phải cố gắng học tập lý luận Mác - Lê-nin. Bởi,
“có học tập lý luận Mác - Lê-nin mới củng cố được đạo đức cách mạng, giữ
vững lập trường, nâng cao sự hiểu biết và trình độ chính trị, mới làm được tốt
công tác Đảng giao phó cho mình” [30, tr.29]. Tuy nhiên, đó là “học tập cái
tinh thần xử trí mọi việc, đối với mọi người và đối với bản thân mình; là học
tập những chân lý phổ biến của chủ nghĩa Mác - Lê-nin để áp dụng một cách
sáng tạo vào hoàn cảnh thực tế của nước ta. Học để mà làm. Lý luận đi đôi
với thực tiễn” [30, tr.292], chứ không phải là học thuộc lòng một số sách vở

về chủ nghĩa Mác - Lênin. Đặc biệt, học để trang sức, học không phải để vận
dụng vào công việc cách mạng thì đó cũng chính là một biểu hiện của chủ
nghĩa cá nhân. Người khẳng định công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở
miền Bắc, làm cơ sở vững mạnh cho công cuộc thống nhất nước nhà, là một
nhiệm vụ cực kỳ vẻ vang, song cũng đầy gian nan, trắc trở, vì vậy để bảo đảm
cho sự thắng lợi của sự nghiệp cách mạng, “tất cả đảng viên, đoàn viên, tất cả
cán bộ trong Đảng và ngoài Đảng cần phải quyết tâm suốt đời phục vụ Đảng,
phục vụ nhân dân. Đó là phẩm chất cao quý của người cách mạng, đó là đạo
đức cách mạng” [30, tr.293].
Phẩm chất chính trị đòi hỏi người cán bộ phải thấm nhuần chủ nghĩa
Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quán triệt đường lối, chủ trương, chính
sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, có tinh thần cương quyết đấu tranh
chống lại các hiện tượng lệch lạc, những biểu hiện mơ hồ, sai trái đường lối,
chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước và các hành vi
xâm phạm quyền lợi chính đáng của nhân dân.
Người cán bộ cấp cơ sở có phẩm chất chính trị tốt là người tích cực
tuyên truyền, vận động gia đình, bà con nhân dân thực hiện tốt đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Là người luôn luôn
trăn trở băn khoăn và tìm cách tháo gỡ những khó khăn ở cơ sở, từng bước
nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Người có phẩm chất
chính trị tốt là người một lòng phục vụ Nhà nước, phục vụ nhân dân.
Phẩm chất chính trị của cán bộ cấp cơ sở được biểu hiện trước hết là sự
tin tưởng tuyệt đối đối với lý tưởng cách mạng, kiên định với mục tiêu độc
lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, đó là con đường mà Bác Hồ và Đảng ta đã
lựa chọn, kiên quyết đấu tranh bảo vệ quan điểm của Đảng, chính sách và
pháp luật của Nhà nước, không dao động trước những khó khăn thử thách.
Đồng thời phải có biện pháp để đường lối đó đi vào thực tiễn cuộc sống của
nhân dân địa phương.