Bảo hiểm xã hội và ý nghĩa của nó đối với người lao động ở một số tỉnh

THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN

LỜI MỞ ĐẦU
Trong cuộc sống của chúng ta thứ gì là quan trọng nhất, đó chính là sức

OBO
OK S
.CO
M

khoẻ. Vậy chúng ta phải làm gì để bảo vệ sức khoẻ của mình trong cuộc sống
hiện đại như thời nay và nhu cầu về cuộc sống luôn được nâng cao, luôn luôn
được đổi mới. Để bước theo cùng nhịp độ với lối sống luôn được thay đổi và
đáp ứng được nhu cầu của nhân dân, nhiều doanh nghiệp đó ra đời để phục vụ
những nhu cầu đó. Họ đó thành lập ra nhiều Công ty (kể cả nhà nước và tư
nhân), nhu cầu đầu tiên để khởi động hay cho Công ty hoạt động đó là nhu cầu
về vốn và lao động.

Nhưng hiện nay vẫn còn nhiều tồn tại trong việc sản xuất, nhiều chủ
doanh nghiệp vẫn coi thường sức khoẻ cũng như tính mạng của người lao động,
biểu hiện chuẩn bị không đầy đủ bảo hộ lao động cho người lao động khi lao
động, hoặc bỏ rơi người lao động hay không quan tâm đúng mức khi họ gặp tai
nạn lao động, đó có nhiều trường hợp như thế xảy ra và được đăng lên báo. Điều
quan trọng nhất là các chủ sử dụng lao động cần tìm mọi cách lách luật để trốn
tránh việc đóng BHXH cho người lao động mà trong khi đó BHXH lại rất quan
trọng đối với người lao động và nó còn là nơi chỗ dựa cho người lao động khi
hết tuổi lao động hay bệnh nghề nghiệp.

Ngày nay rất nhiều bài báo đã lên tiếng thay cho người lao động vì lý do
sợ ngày mai ngày mất việc mà người lao động không giám đứng dậy để dành lại

luật.

KIL

quyền lợi của mình mặc dù biết việc làm của chủ doanh nghiệp là vi phạm pháp

Với những lý do trên em đó chọn đề tài “Bảo hiểm xã hội và ý nghĩa của
nó đối với người lao động ở một số tỉnh” làm đề tài tiểu luận cho môn học này.

1



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

PHN NI DUNG

I.VN C BN V BO HIM X HI

KIL
OBO
OKS
.CO
M

1.Khỏi nim v vn liờn quan n BHXH
1.1. Khỏi nim

BHXH l s m bo i sng vt cht cho ngi lao ng v gia ỡnh h

khi cú nguy c mt an ton v kinh t do b gim hoc mt kh nng lao ng
thụng qua s dng ngun qu huy ng t ngi tham gia v s ti tr ca Nh
nc

* Mc ớch ca BHXH

- L m bo i sng cho ngi lao ng v gia ỡnh h thụng qua s
dng qu huy ng t ngi tham gia (ngi s dng v ngi lao ng) v ti
tr ca Nh nc tr cp cho ngi lao ng trong trng hp b gim sc
lao ng (do m au, tai nn lao ng v bnh ngh nghip) hoc mt sc lao
ng (ht tui lao ng.)

- L gúp phn n nh kinh t cho ngi tham gia t ú khụi phc v phỏt
trin sn xut, i sng; ng thi to ngun vn cho phỏt trin kinh t v xó hi
ca t nc.

* Mc ớch s dng ca BHXH

- Chi tr v tr cp cho cỏc ch BHXH
- Chi phớ cho s nghip qun lý BHXH

Thc cht ca hot ng BHXH l quỏ trỡnh phõn phi li tng sn phm
trong nc gia nhng ngi tham gia nhm ỏp ng nhu cu ti chớnh phỏt
sinh khi tai nn, ri ro bt ng xy ra i vi ngi tham gia BHXH. Hot ng
ca bo him da trờn nguyờn tc S ụng bự s ớt. Hot ng BHXH cũn liờn
kt, gn bú cỏc thnh viờn trong xó hi cựng vỡ li ớch chung ca cng ng, vỡ
s n nh, s phn vinh ca t nc.

1.2. Vn liờn quan n BHXH
* Ngun qu bo him

2



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Qu BHXH l qu ti chớnh c lp, tp trung nm ngoi NSNN. c
hỡnh thnh ch yu t cỏc ngun sau: Ngi s dng lao ng úng gúp; Ngi
lao ng úng gúp; Nh nc úng v h tr cp thờm; Cỏc ngun khỏc nh cỏ

KIL
OBO
OKS
.CO
M

nhõn v cỏc t chc t thin ng h, lói do u t phn qu nhn ri.
* i tng tham gia BHXH

-Ngi lao ng lm vic trong cỏc DNNQD

- Ngi lao ng lm vic trong cỏc doanh nghip thuc cỏc thnh phn
kinh t NQD cú s dng t 10 lao ng tr nờn

- Ngi lao ng Vit nam lm vic trong cỏc Doanh nghip cú vn u
t nc ngoi, khu ch xut, khu cụng nghip,..

- Ngi lao ng lm vic trong cỏc t chc kinh doanh n v thuc c
quan hnh chớnh, s nghip, c quan ng, on th.

- Ngi lao ng lm vic trong cỏc Doanh nghip, cỏc t chc n v

thuc Lc lng v trang.

- Ngi gi chc v dõn c, bu c lm vic trong cỏc c quan qun lý
Nh nc, ng, on th t TW n cp huyn

- Cụng chc, viờn chc Nh nc lm vic trong cỏc c quan hnh chớnh
s nghip; lm vic trong cỏc c quan ng, on th t TW n cp huyn
Cỏc i tng trờn i hc, thc tp, cụng tỏc iu dng nc ngoi m
vn hng tin lng hoc tin cụng thỡ cng thuc i tng thc hin BHXH
bt buc

* Mc úng gúp BHXH

Sau khi nn kinh t nc ta chuyn sang c ch th trng, Chớnh ph ó
ban hnh Ngh nh 43/CP ngy 22/06/1993 v iu l BHXHVN ban hnh kốm
theo N 12/CP ngy 26/01/1995 trong cỏc vn bn ny u quy nh qu
BHXH c hỡnh thnh t cỏc ngun sau:

- Ngi s dng lao ng úng = 15% so vi tng qu tin lng ca
nhng ngi tham gia BHXH. Trong ú 10% chi tr cỏc ch hu trớ, t
sut v 5% chi cỏc ch m au, thai sn, tai nn lao ng v bnh ngh
nghip
3



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
- Người lao động đóng = 5% tiền lương tháng để chi các chế độ hưu trí
và tử suất
- Nhà nước đóng và hỗ trợ thêm để đảm bảo thực hiện các chế độ BHXH

KIL
OBO
OKS
.CO
M

đối với người lao động

- Các nguồn khác

2. Nguyên nhân tại sao người lao động phải đóng BHXH
Trong nền kinh tế hiện nay, trách nhiệm tham gia đóng BHXH cho người
lao động phâm chia cho cả người sử dụng lao động và người lao động trên cơ sở
quan hệ lao động. Điều này không phải là sự phân chia rủi ro mà là lợi ích giữa
hai bên. Về phía người sử dụng lao động, sự đóng góp một phần BHXH cho
người lao động sẽ tránh được thiệt thòi kinh tế do phải chi trả một khoản tiền lớn
khi có rủi ro xảy ra đối với người lao động; đồng thời giảm bớt được tình trạng
tranh chấp và tạo được mối quan hệ tốt đẹp giữa chủ - thợ. Về phía người lao
động, sự đóng góp một phần để bảo hiểm cho mình vừa biểu hiện sự tự gánh
chịu trực tiếp rủi ro của chính mình, vừa có ý nghĩa ràng buộc nghĩa vụ và
quyền lợi một cách chặt chẽ.

3. Ý nghĩa của BHXH đối với người lao động

Khi người lao động tham gia BHXH được hưởng quyền lợi và chế độ sau:
* Về quyền lợi

- Nhận được sổ BHXH do cơ quan BHXH phát hành và quản lý
- Được nhận các khoản trợ cấp BHXH đầy đủ, kịp thời, thuận tiện có đủ

các điều kiện hưởng các loại trợ cấp

- Có quyền khiếu nại với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền khi người sử
dụng lao động hoặc cơ quan BHXH có hành vi vi phạm điều lệ BHXH
* Về chế độ

Chế độ trợ cấp tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp vừa là chế độ BHXH
ngắn hạn, lại vừa là chế độ dài hạn (tuỳ theo mức độ suy giảm khả năng lao
động, trợ cấp một lần hay trợ cấp hàng tháng).Thực hiện trên nguyên tắc cộng
đồng xó hội, chia sẻ rủi ro đối với những người lao động không may mắn bị tai

4



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
nạn lao động -

bệnh nghề nghiệp để chữa trị và bù đắp cho họ khi bị mất thu

nhập hoặc mất khả năng lao động.
Từ ngày 01/01/1995,chính sách BHXH cho người bị tai nạn lao động và

KIL
OBO
OKS
.CO
M

bệnh nghề nghiệp được thực hiện theo Bộ Luật Lao động và Điều lệ BHXH theo

Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 của Chính phủ.Theo quy định thì quỹ này
do người sử dụng lao động đóng góp và được thực hiện chi trả từ 2 hệ thống: bồi
dưỡng trực tiếp từ người sử dụng lao động và trợ cấp từ phía cơ quan BHXH
Việt Nam (nếu có tham gia BHXH bắt buộc).

Theo đó: người sử dụng lao động phải chịu trách nhiệm trả các khoản chi
phí y tế và tiền lương từ khi sơ cứu, cấp cứu đến khi điều trị ổn định thương tật
cho người bị tai nạn lao động. Sau khi điều trị ổn định thương tật, người sử dụng
lao động có trách nhiệm sắp xếp công việc phù hợp cho người bị tai nạn lao
động và được cơ quan BHXH giới thiệu đi giám định khả năng lao động tại Hội
đồng giám định y khoa theo quy định của Bộ Y tế.

Gần đây, Chính phủ đó ban hành Nghị định số 110/2002/NĐ-CP ngày
27/12/2002 về việc sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 06/CP ngày
20/01/1995 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều của của Bộ Luật Lao
động-Thương binh và Xã hội đã có Thông tư hướng dẫn số 10/2003/TTBLĐTBXH ngày 18/04/2003.

Như vậy, từ nay người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp mà suy giảm
khả năng lao động từ 5% trở lên hoặc bị chết đều được bồi thường; đối với
những trường hợp tai nạn lao động nhưng qua điều tra xác định tai nạn xảy ra do
lỗi trực tiếp của người lao động thì cũng được trợ cấp. Các trường hợp được bồi
thường, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp vẫn được hưởng chế độ
BHXH về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nếu có tham gia BHXH bắt buộc.
Trong những năm qua, chế độ trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề
nghiệp đó gúp phần ổn định cuộc sống của hàng chục ngàn người không may
gặp rủi ro trong qua trình lao động. Tuy nhiên, quá trình thực hiện chế độ trợ cấp
tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp đó bộc lộ một số điểm bất hợp lý đang đặt
ra trong xây dựng Luật BHXH.
5

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Vi nhng quy nh v i tng tham gia nh hin nay,thỡ BHXH mi
ch iu chnh gn 20% lc lng lao ng ton xó hi. Nh vy, cũn hn 80%
ngi lao ng khụng thuc i tng c tham gia BHXH. Nhiu ngi trong

KIL
OBO
OKS
.CO
M

s h b tai nn lao ng nng khụng cũn sc kho tip tc lm cụng vic
ca mỡnh, cng nh khụng cũn kh nng tỡm c vic lm khỏc phự hp, nờn
t lao ng chớnh, do b tai nn lao ng h ú tr thnh gỏnh nng cho gia ỡnh
v cho xó hi. õy l mt trong nhng hn ch ln nht ca BHXH i vi
ngi lao ng.

Quy nh tr cp tai nn lao ng - bnh ngh nghip tớnh trờn mc
lng ti thiu l cha hp vi nguyờn tc úng - hng. Vỡ ngi lao ng
úng BHXH thỡ theo lng cp bc, chc v nhng khi hng tr cp li tớnh
theo lng ti thiu.

Mc tr cp c xỏc nh theo nhúm t l % suy gim kh nng lao
ng, khong cỏch mi nhúm l 10%. Nh vy, cú ngha l t l suy gim kh
nng l lao ng chờnh lch 10% vn c hng mc nh nhau. Nhng ti
im ranh gii gia 2 nhúm thỡ hn kộm nhau 1% ú cú mc hng chờnh lch
nhau khỏ nhiu. VD: t l suy gim kh nng lao ng l 40% thỡ hng tr cp
bng 0.4 thỏng lng ti thiu nhng nu suy gim 41% thỡ li mc 0.6 thỏng

lng ti thiu, trong khi ú suy gim n 50% cng vn hng mc ú, nh
vy l rt bt hp lý.

Mc suy gim kh nng lao ng t 31% - 100% c hng tr cp
hng thỏng t 0.4 n 1.6 thỏng tin lng ti thiu cho i tng b tai nn lao
ng, bnh ngh nghip bng nhau l cha hp lý. Nhiu chuyờn gia y t cho
rng, ú mc bnh ngh nghip ri c may phc hi m phi chu sut i.
Do vy, ú nhiu ln Tng liờn on Lao ng Vit Nam ngh i vi trng
hp bnh ngh nghip ch cn suy gim kh nng lao ng 21% l c hng
tr cp hng thỏng.

Mc úng BHXH cho ch tai nn lao ng - bnh ngh nghip cũn
bnh quờn, cao bng gia cỏc n v ớt xy ra tai nn lao ng - bnh ngh
nghip vi cỏc n v thng xuyờn xy ra tai nn lao ng - bnh ngh nghip.
6



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Do ú, khụng khuyn khớch cỏc n v quan tõm coi trng vn an ton lao
ng, khụng phn u tng cng thng xuyờn cụng tỏc bo h lao ng
gim thiu tai nn lao ng v bnh ngh nghip trong n v mỡnh.

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Ch tr cp tai nn lao ng - bnh ngh nghip vn do 2 ch th chi

tr. Ngoi vic tr cỏc khon chi phớ y t v tin lng t khi s cu n khi n
nh thng tt cho ngi b tai nn lao ng, ngi ch s dng lao ng cũn
phi cso trỏch nhim bi thng v tr cp cho ngi b tai nn lao ng - bnh
ngh nghip. Nh vy, trỏch nhim ca ngi s dng lao ng rt ln v chi
phớ cho ch tai nn lao ng v bnh ngh nghip l rt cao trong khi ngi
s dng lao ng vn úng phớ BHXH cho ch ny.

II. Mt s vn liờn quan n vic BHXH mt s tnh
1.Ti tnh Nam nh: vỡ sao DN NQD cha tham gia BHXH
Theo s liu thng kờ ca S k hoch - u t tnh Nam nh, ton tnh
cú 323 DN NQD thuc din tham gia BHXH bt buc theo Ngh nh
01/2003/N - CP. Cỏc doanh nghip (DN) ny ang s dng hn 10.000 lao
ng, song t l s n v tham gia BHXH mi ch t 26.3% vi s lao ng
ch vn vn 2.221 ngi.

Qua tỡm hiu, c bit trong s 85 DN NQD ú tham gia BHXH Nam
nh, nhiu n v t giỏc tham gia BHXH, coi õy l ch tiờu quan trng trong
hot ng sn xut kinh doanh. in hỡnh l Cụng ty TNHH c khớ ỳc Trng
Thnh l mt trong nhng n v NQD u tiờn ca tnh Nam nh tham gia
BHXH cho ngi lao ng t nm 1997 n nay. Tuy nhiờn, vn cũn nhiu DN
NQD c tỡnh trn trỏnh tham gia BHXH. Lý do thỡ nhiu, nhng qua kho sỏt
mt s DN ch cú tờn trờn danh ngha, thc t ch cú mt vi lao ng mang tớnh
thi v, khụng thng xuyờn hoc cú tớnh cht gia ỡnh V nhn thc, mt s
ch s dng lao ng vn cũn thiu hiu bit v ch chớnh sỏch BHXH, thm
chớ khụng phõn bit c chc nng ca BHXH vi cỏc cụng ty bo him
thng mi khỏc. Mi quan h gia ch s dng lao ng vi ngi lao ng
khụng cú s gn bú lõu di. Ch s dng lao ng khụng mun b tin ra
tham gia BHXH cho ngi lao ng v bn thõn ngi lao ng cng ch mun
7

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
nhn c ton b s tin cụng c tr hng thỏng. Li dng vn ny, ch
s dng lao ng ú ký hp ng lao ng vi ngi lao ng di 3 thỏng
hoc hp ng thi v ngi lao ng yờn tõm hay nu tham gia BHXH thỡ

KIL
OBO
OKS
.CO
M

cng khụng ng ký ỳng vi mc lng m ch tham gia theo mc lng ti
thiu ca Nh Nc. Mt khỏc, mt s DN NQD ang cú mc thu nhp cao,
ngi lao ng s b mt vic lm nờn khụng dỏm ũi hi quyn li, mc dự h
bit ch s dng lao ng ang lm trỏi phỏp lut v BHXH.

Mt nguyờn nhõn dn n tỡnh trng trờn l hu ht cỏc n v khụng
thnh lp t chc cụng on nờn khụng cú t chc ng ra bo v quyn li cho
ngi lao ng. Bờn cnh ú, s phi hp gia cỏc s, ngnh hu quan trong
vic thc thi phỏp lut v BHXH trờn a bn tnh cng cha tht s hiu qu.
Nhng vn núi trờn dn n mt thc trng l nhng lao ng ang
lm vic ti cỏc DN NQD cha tham gia BHXH khụng c hng cỏc ch
m au, thai sn, tai nn lao ng V v lõu di, h cũn b thit thũi v ch
chớnh sỏch BHXH theo quy nh ca Nh Nc khi ht tui lao ng. Thit
ngh, bờn cnh vic phỏt trin sn xut, cỏc ch s dng lao ng cn sm khc
phc tỡnh trng trn np hoc n ng BHXH. ng thi, cỏc ngnh chc nng
cng cn tham mu vi UBND tnh cú bin phỏp, ch ti mnh hn buc cỏc
DN NQD thc hin tt Lut doanh nghip, lut lao ng cng nh cỏc ch

chớnh sỏch BHXH, nhm bo v quyn li cho ngi lao ng.
2. Ti tnh Qung Tr thc hin BHXH trong DN NQD khú khn
cũn ú

Sau 15 nm tỏi lp, t ch ch cú vi chc n v, n nay Qung Tr
ú cú 441 DN NQD. Hng nm cỏc DN NQD úng gúp ỏng k cho ngõn sỏch
a phng v gii quyt vic lm cho hng ngn lao ng.

Cựng vi vic to iu kin phỏt trin nhanh s lng DN NQD, tnh
Qung Tr cng ú quan tõm kim tra vic s dng lao ng ca cỏc DN ny,
trong ú chỳ trng n vic thc hin ch chớnh sỏch cho ngi lao ng.
UBND tnh ú ch trỡ nhiu phiờn hp vi cỏc ngnh liờn quan bn bin phỏp

8



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
thc hin chớnh sỏch BHXH cho ngi lao ng trong cỏc DN NQD, ng thi
giao trỏch nhim cho cỏc ngnh phi hp vi BHXH tnh thc hin.
Mc dự ú c quan tõm nhng n nay vic thc hin chớnh sỏch

KIL
OBO
OKS
.CO
M

BHXH ti cỏc DN NQD trờn a bn tnh vn cũn hn ch. Hin ton tnh mi
ch cú 48 n v vi 1.151 lao ng tham gia BHXH, trong ú cú 6 n v vi

450 lao ng l DN Nh nc chuyn thnh cụng ty c phn, chim t l rt
thp trong tng s 717 DN NQD v cụng ty c phn.

Theo cỏc c quan chc nng iu khú khn nht hin nay l cỏc DN NQD
trờn a bn ch yu hot ng trong lnh vc xõy dng v kinh doanh thng
mi dch v, quy mụ nh l, hot ng phõn tỏn v khụng n nh Mt s DN
hot ng trong ngnh thng mi dch v, ch bin nụng, lõm, hi sn cũn
mang tớnh cht gia ỡnh, thu nhp ngi lao ng khụng n nhnờn vic np
BHXH khụng phi lỳc no cng suụn s. Bờn cnh ú cng cú nhiu ch s
dng lao ng cha nhn thc y trỏch nhim úng BHXH cho ngi lao
ng theo quy nh. Cỏc bin phỏp ch ti i vi cỏc DN vi phm B lut lao
ng v iu l BHXH cha mnh v cha c cỏc ngnh chc nng thc
thi y .

Cú mt thc t l hin nay khụng ớt ch s dng lao ng luụn tỡm cỏch
lỏch lut chn hoc gim s np BHXH, nh: khai bỏo s lao ng thp hn
nhiu so vi lao ng thc t s dng, khai bỏo mc lng thp hn mc lng
thc tr, khụng ký hp ng lao ng hoc ch ký hp ng lao ng di 3
thỏng Trong khi ú ngi lao ng lm vic trong cỏc n v NQD phn
nhiu cha hiu quyn li v ngha v ca mỡnh khi tham gia BHXH. Mt khỏc,
ngi lao ng do cú nhu cu v vic lm nờn khụng ũi hi nhiu ch s
dng lao ng trong vic m bo cỏc ch . Mt s ngi lao ng mc dự ú
bit ch s dng lao ng xõm phm quyn li ca mỡnh vn khụng dỏm u
tranh v s mt vic lm.

khc phc tỡnh trng trờn, BHXH QungTr ú y mnh phi hp vi
cỏc ngnh liờn quan nh S k hoch v u t, S Lao ng Thng Binh
v Xó Hi, Cc Thu, Liờn minh HTX v doanh nghip NQD, Liờn on lao
9

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
ng tnh, ng thi ch o cỏc phũng, ban, n v trc thuc tin hnh iu
tra, kho sỏt nm bt li s liu mi nht v doanh nghip NQD; phõn loi
doanh nghip theo ngnh ngh kinh doanh, hiu qu hot ng. T ú, hng

KIL
OBO
OKS
.CO
M

dn cỏc doanh nghip lp th tc thc hin np BHXH; t chc tuyờn truyn sõu
rng n ngi lao ng h hiu trỏch nhim thc hin np BHXH, tin ti
n nh cụng tỏc khai thỏc v thu np BHXH NQD trờn ton a bn tnh Qung
Tr

3. Ti TP.HCM Doanh nghip trn úng BHXH, ngi lao ng s
mt trng quyờn li

BHXH TP.HCM va gi cụng vn ngh S Lao ng Thng Binh
& Xú Hi thnh ph x pht 20 doanh nghip v phm nghiờm trng chớnh sỏch
BHXH. Hu ht cỏc doanh nghip trờn ú b cỏc c quan chc nng cnh cỏo,
x pht nhng h vn bt chp.

Ngi lao ng b tc ot quyn li BHXH

T nhiu nm qua, ngi lao ng ti cỏc doanh nghip trờn ú khụng
c gii quyt quyn li v BHXH. Ti qun 11, cỏc c quan chc nng nhn

c hng trm n khiu ni, yờu cu cú bin phỏp buc Cụng ty May Minh
Phng gii quyt cỏc quyn li BHXH. T khi v ỏn Cụng ty Minh Phng xy
ra, Cụng ty c giao cho ụng Tng Bỡnh Trng qun lý. D vn hot ng cho
n nay nhng Cụng ty khụng úng BHXH cho ngi lao ng. Mt ngi lao
ng cho bit: Gn 10 nm qua, hng ngn cụng nhõn khụng c hng cỏc
ch tr cp thai sn, m au. Hin s lao ng trờn ú ngh vic gn ht v
phi chp nhn thit thũi.

Trờn 100 lao ng ang lm vic Cụng ty Hng Sỏng cng lõm vo tỡnh
trng tng t. Nghiờm trng hn, Cụng ty Kwang Nam hot ng ú 7 nm
nhng khụng úng BHXH cho trờn 500 lao ng. Qua kim tra, BHXH thnh
ph H Chớ Minh phỏt hin Cụng ty trn úng trờn 4 t ng BHXH. Cũn ti
Trng Ngoi ng - o to nghip v ngoi thng (qun 1), sut 10 nm qua,
gn 20 nhõn viờn khụng c úng BHXH. Anh Bựi Thanh Tõm, mt nhõn viờn

10



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
của trường, đó gửi đơn khiếu nại đến cơ quan BHXH, đề nghị có biện pháp xử
lý vì khi nghỉ việc, anh không được giải quyết các chế độ BHXH.
Bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động: Bị bỏ mặc

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Theo quy định, người lao động có đóng BHXH, khi xảy ra tai nạn lao
động thì cơ quan BHXH căn cứ vào tỷ lệ thương tật để giải quyết chế độ. Trong
thực tế, khi những người lao động không được tham gia BHXH bị tai nạn thì
doanh nghiệp chỉ bồi thường cho họ một ít tiền và sau đó cho nghỉ việc.
Chị Vũ Thị Kim Dung, nhân viên phục vụ của doanh nghiệp tư nhân Vạn
Tài (quận 1) làm việc đó được 4 tháng nhưng không được đóng BHXH. Vừa
qua, trên đường đi giao hàng, chị bị tai nạn giao thông, chấn thương nặng. Chủ
doanh nghiệp bỏ mặc chị và không giải quyết các quyền lợi theo quy định. Chị
Dung đó nhờ các cơ quan chức năng hướng dẫn khởi kiện doanh nghiệp.
Đầu tháng 4/2004, ông Lê Văn Châu ở tỉnh Vĩnh Long gửi đơn khởi kiện
nhà thầu xây dựng Hiếu Thảo (quận 8). Trong khi làm việc cho nhà thầu trên,
anh Lê Hồng Nhật, con trai ông Châu bị tai nạn lao động, ngó từ trên mái nhà
xuống đất chấn thương trầm trọng và đó chết sau đó 2 tháng. Phía nhà thầu Hiếu
Thảo phủi bỏ trách nhiệm, không bồi thường cũng như lo chi phí điều trị theo
quy định. Đó vậy, trong khi đang làm việc anh Nhật không được chủ doanh
nghiệp cho tham gia BHXH nên không nhận được các quyền lợi khi bị tai nạn
lao động.

4. Tại tỉnh Cà Mau “Quyết liệt mở rộng đối tượng tham gia BHXH”
Điểm lại những ngày hệ thống BHXHVN mới được thành lập, khi triển
khai thực hiện Điều lệ BHXH, mặc dù diện lao động tham gia đó được mở rộng
đến các DN thuộc thành phần kinh tế có sử dụng từ 10 lao động trở lên nhưng
mới chỉ có 18.566 đơn vị sử dụng lao động với trên 2,2 triệu người lao động
tham gia BHXH, số tiền đóng BHXH gần 788,5 tỷ đồng. Qua 10 năm xây dựng
và củng cố phát triển hệ thống BHXHVN đó đạt được những thành tựu đáng
khích lệ: số lao động tham gia BHXH năm sau nhiều hơn năm trước, phạm vi
ngày càng được mở rộng, số thu BHXH ngày càng tăng, tính đến 31/12/2003 số
lao động tham gia BHXH bắt buộc đó đạt gần 5,4 triệu người, số thu đó gấp hơn
11

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
10 ln t ng. t c nhng thnh tu ú mt phn cú s quan tõm ng
v Nh nc (ú nhiu ln iu chnh, b sung v hon thin phự hp vi tnh
hnh pht trin ca t nc) v mt phn nh vo s tớch cc v lng quyt

KIL
OBO
OKS
.CO
M

tõm vt khú khn tuyờn truyn BHXH n ngi lao ng ca tng tnh,
qun, huyn, a phng.

i vi tnh C Mau, ụng Nguyn Vit To G BHXH tnh cho bit:
Hin nay chỳng tụi ang tp trung vo vic m rng i tng tham gia BHXH.
Tuy nhiờn cỏi khú C Mau l cỏc ngnh cụng nghip, dch v chm phỏt trin,
DN phn nhiu l quy mụ nh, s dng ớt lao ng, hot ng cm chngVỡ
th m BHXH C Mau gp khụng ớt khú khn trong vic khai thỏc thờm i
tng. t c iu ny, va qua BHXH C Mau ó bỏo cỏo vi UBND
tnh v sau ú UBND tnh ú ch o Liờn on Lao ng, S L TB&XH,
BHXH,UBND cỏc huyn cựng phi hp thc hin. Qua iu tra ti 1.200 n v
cú ng ký kinh doanh ti s K hoch v u t, chỳng tụi ú nm c s lao
ng trong khu vc ny cú khong 4.000 lao ng (bỡnh quõn mi n v cú
khong 3 4 lao ng); phn ln cỏc n v kinh doanh lm n khụng n nh,
ch yu s dng lao ng l ngi trong gia ỡnh nờn thng da vo lý do
ny m khụng tham gia BHXH. Trc tỡnh hỡnh ú, lónh o BHXH C Mau
vn quyt lit ch o BHXH mi tnh trin khai thu khong 10 n v c

gng nm nay vn ng c 10% lao ng (khong 400 ngi) tham gia
BHXH v t ra yờu cu khụng th b trng a bn no. Hin nay cỏn b
BHXH ang vn ng, cỏc n v cng ú ha l s tham gia dn trong nm, v
bc u ú ng ký thờm khong 400 lao ng.

12



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

KT LUN
Nh vy BHXH khụng nhng bo v c quyn li ca lao ng m nú cũn
úng gúp vo s nghip phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc. Tri qua 10

KIL
OBO
OKS
.CO
M

nm phỏt trin qu bo him cng ngy cng ln mnh, nu nh quý 4/1995
tng s thu BHXH ton ngnh mi t 788,5 t ng thỡ n nm 2004 tng s
doanh thu ú t trờn 12.000 t ng. iu ny cng núi lờn mt iu ngy nay
ngi lao ng cng nh ngi s dng lao ng ú hiu mc ớch cng nh
quyn li ca ngi tham gia BHXH.

Nhng ú cng ch l s liu c biu hin trờn s sỏch, cũn trờn thc t
con s trn úng BHXH hay cũn n ng BHXH vn cao nh mt cụng ty khai
thỏc cụng trỡnh thu li Quc Oai n ng tin BHXH ú chim ti 196 triu

ng trong s 202 triu ng n BHXH m BHXH huyn Quc Oai cha thu
c. Ngoi ra cũn rt nhiu ch doanh nghip (ngi s dng lao ng) ch
mt chỳt li ớch hay li nhun cn con m trn úng BHXH cho ngi lao ng,
rt nhiu trng hp ngi lao ng b tai nn trong khi lao ng, khi trng
hp ny xy ra ngi s dng lao ng ch bi thng mt ớt tin ngi lao
ng chm lo cho mỡnh ri b mc h.

Vy chỳng ta phi lm g khc phc nhng tỡnh trng ú, rt nhiu
phng phỏp c ỏp dng nhng chỳng ta vn cha thu c kt qu nh
mong mun. Hi vng trong mt tng lai sp ti chỳng ta khụng cn bt gp
nhng tỡnh trng i khiu ni nh trong trng hp ca ụng Lờ Vn Chõu, trn
v n ng BHXH ó núi trờn.

13



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN

LỜI MỞ ĐẦU

KIL
OBO
OKS
.CO
M

MỤC LỤC

PHẦN NỘI DUNG

I. Vấn đề cơ bản về bảo hiểm xã hội

1.Khái niệm và vấn đề liên quan đến BHXH
1.1. Khái niệm

1.2. Vấn đề liên quan đến BHXH

2. Nguyên nhân tại sao người lao động phải đóng BHXH
3. Ý nghĩa của BHXH đối với người lao động

II. Một số vấn đề liên quan đến việc BHXH ở một số tỉnh
1.Tại tỉnh Nam Định: “vì sao DN NQD chưa tham gia BHXH”
2. Tại tỉnh Quảng Trị “thực hiện BHXH trong DN NQD “khó khăn còn
đó””

3. Tại TP.HCM “Doanh nghiệp trốn đóng BHXH, người lao động sẽ
mất trắng quyên lợi”

4. Tại tỉnh Cà Mau “Quyết liệt mở rộng đối tượng tham gia BHXH”
KẾT LUẬN
MỤC LỤC

14