Tiểu luận xử lý hành vi, vi phạm trật tự xây dựng về việc công trình chưa có giấy phép xây dựng trước khi khởi công xây dựng công trình

Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

PHỤC LỤC
NỘI DUNG

Trang

Phần I: Lời nói đầu

3

Phần II: Nội dung tiểu luận tình huống

6

2.1. Mô tả tình huống

6

2.2. Xác định muc tiêu xử lý tình huống

6

2.3. Phân tích nguyên nhân và hậu quả

7

2.3.1. Nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan

8

a. Nguyên nhân

8

a.1. Về chủ quan

8

a.2. Về khách quan

8

b. Hậu quả

9

2.4. Xây dựng phân tích và lựa chọn phương án tình huống

10

a. Đề xuất phương án xử lý

11

b. Phân tích, đánh gái các phương án

11

c. Lựa chọn phương án tối ưu để giải quyết tình huống

12

2.5. Lập kế hoạch để tổ chức thực hiện phương án đã chọn:

12

Phần III: Kết luận và kiến nghị

15

1. Kết luận

15

2. Một số kiến nghị, đề xuất

16

2.1. Đối với Phòng Quản lý đô thị huyện Sóc Sơn

16

BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

1


Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

2.2. Đối với UBND huyện Sóc Sơn

16

2.3. Đối với Sở xây dựng Hà Nội

16

BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

2


Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Phần I
LỜI NÓI ĐẦU
Đô thị hoá ngày càng cao là một xu thế tất yếu của các quốc gia trên thế
giới. Trong sự nghiệp phát triển nền kinh tế văn hoá - xã hội của mỗi một quốc
gia, các Đô thị đóng vai trò như những trung tâm hạt nhân quan trọng.
Sóc Sơn là một Huyện ngoại thành nằm ở cửa ngõ phía Bắc của Thủ đô
Hà Nội có nhiều lợi thế về mặt địa lý, cách trung tâm Hà Nội khoảng 30 km, có
nhiều đầu mối giao thông quan trọng của Quốc gia, của Vùng và Thủ đô Hà Nội
như: Sân bay quốc tế Nội Bài, tuyến Võ Văn Kiệt, Võ Nguyên Giáp, tuyến
đường Cao tốc Hà nội – Lào Cai, tuyến đường Cao tốc Hà nội - Thái Nguyên,

đường Quốc lộ 18, Quốc lộ 3, Quốc lộ 2, tỉnh lộ 131, tỉnh lộ 35, tỉnh lộ 16, tuyến
đường vành đai 4,…
Với chỉ đạo đường lối sáng suốt của Đảng, được sự quan tâm nhiều mặt của
Trung ương, Thành phố, đặc biệt là sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên
của Thành uỷ, UBND Thành phố, Đảng bộ chính quyền và nhân dân Huyện Sóc
Sơn đã nỗ lực, quyết tâm thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ được giao đạt được
nhiều thành tựu trong phát triển Kinh tế Xã hội: kinh tế tăng trưởng nhanh và
liên tục, Văn hoá - Xã hội có bước tiến bộ, xây dựng và quản lý Đô thị chuyển
biến tích cực. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thì quá trình xây dựng phát
triển Đô thị tại Huyện cũng diễn ra rất nhanh song chưa đáp ứng được yêu cầu
phát triển theo quy hoạch. Trong khi tốc độ Đô thị hoá phát triển nhanh nhu cầu
cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ phát triển nhiều khi không được quản lý theo quy
hoạch. Nếu công tác quản lý quy hoạch xây dựng là tiền đề cho việc tăng cường
hiệu lực quản lý nhà nước về xây dựng thì Cấp phép xây dựng là nhiệm vụ trực
tiếp để thực hiện xây dựng theo quy hoạch và kiến trúc Đô thị.
Trong thời gian qua, thực hiện chủ trương cải cách hành chính của Đảng,
Chính phủ, Bộ Xây dựng và các địa phương đã kịp thời ban hành các quy định
về cấp giấy phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng đô thị theo hướng phân cấp
mạnh cho cơ sở; công khai và đơn giản các thủ tục xin cấp phép xây dựng; quy
BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

3


Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

định cụ thể thời hạn xét cấp giấy phép; trách nhiệm của các cơ quan, cá nhân
trực tiếp thực hiện công việc cấp giấy phép cũng như tăng cường công tác thanh

tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng; một số địa phương đã triển khai
cấp giấy phép xây dựng tạm và giấy phép xây dựng nhà ở nông thôn. Nhờ đó,
công tác cấp giấy phép xây dựng đã được đẩy mạnh, số giấy phép xây dựng
được cấp năm sau tăng hơn năm trước.
Là một kiến trúc sư đang công tác tại phòng Quản lý Đô thị Huyện Sóc Sơn
tôi nhận thấy đây là một vấn đề đang diễn ra và có nhiều tồn tại cần được tháo
gỡ giải quyết ở hầu hết các Đô thị. Với sự nhu cầu cấp thiết trong bối cảnh hiện
nay như vậy tôi đã quyết định chọn đề tài Tiểu luận tình huống quản lý nhà nước
về Cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn Huyện Sóc Sơn.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác cấp phép xây dựng và quản lý
trật tự xây dựng vẫn còn những tồn tại, một số địa phương đã tự đặt thêm các
thủ tục ngoài quy định; triển khai công tác cấp phép xây dựng chậm trễ; việc
kiểm tra thực hiện xây dựng theo giấy phép và quản lý trật tự xây dựng còn bị
buông lỏng, xử lý chưa kịp thời, chưa nghiêm minh; tình trạng xây dựng sai
phép, không phép vẫn còn diễn ra và có chiều hướng tăng cả về số lượng và quy
mô xây dựng gây ảnh hưởng tới cảnh quan, môi trường đô thị, thậm chí đã xảy
ra các sự cố nghiêm trọng thiệt hại về người và của gây bức xúc trong dư luận
xã hội.
Tình huống của tiểu luận là: "Xử lý hành vi, vi phạm trật tự xây dựng về
việc công trình chưa có giấy phép xây dựng trước khi khởi công xây dựng
công trình".
Bài viết của tôi bao gồm bố cục với 3 phần như sau:
Phần I: Lời nói đầu.
Phần II: Nội dung tiểu luận tình huống.
Phần III: Kết luận và kiến nghị.

BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

4

Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Những nội dung trên được xem xét, phân tích, đánh giá dựa trên những
kiến thức đã tiếp thu được trong chương trình của khóa học "Bồi dưỡng kiến
thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên K4A - 2015 năm 2015", đặc
biệt là trong chuyên đề "Quản lý nhà nước về xây dựng" và các văn bản quy
phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý nhà nước về xây dựng.
Là cán bộ trẻ do còn thiếu kinh nghiệm, nên trong quá trình trình bày bài
tiểu luận không tránh khỏi những thiếu sót khiếm khuyết lập luận trong câu từ
kính mong sự quan tâm giúp đỡ của các thầy cô giáo.
Xin trân trọng cảm ơn các thầy cô !

BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

5


Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Phần II
NỘI DUNG TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG
2.1. Mô tả tình huống:
Ông Đoàn Văn Công, sinh năm 1973, thường trú tại tổ 2 - Thị trấn Sóc
Sơn, huyện Sóc Sơn, TP. Hà Nội, có 1 công trình nhà ở và một số công
trình phụ đã xây dựng từ lâu do bố mẹ ông Công xây dựng. Gia đình Ông

có 3 anh em, ông Công là anh cả và có 2 người em một nam một nữ. Người
em trai thì đang đi tù và người em gái đã đi lấy chồng. Bố mẹ thân sinh ra
ông Công và 2 em đều đã mất do bệnh tật đi bộ đội. Ngoài ra, tên QSD đất
mà ông Công đang ở đều đứng tên bố và mẹ của Ông. Ông Công Công bây
giờ muốn xây dựng mới một ngôi nhà trên đất hiện tại đang ở do ngôi nhà
hiện tại quá cũ không đảm bảo để sinh sống. Với việc tư duy cũ nên ông
Công coi nhẹ việc xin cấp giấy phép xây dựng nên ông đã gọi thợ, mua vật
liệu để xây dựng ngôi nhà theo ý tưởng của mình .
Trước tình hình đó có các cơ quan có chức năng địa phương tiến hành kiểm
tra trật tự xây dựng đối với chủ chủ công trình đang xây dựng tử Đoàn Văn
Công.. Sau khi tiến hành kiểm tra hiện trạng công trình đang xây dựng gia đình
ông Công, cơ quan chức năng đã phát hiện ông Công chưa có giấy phép xây
dựng do UBND huyện Sóc Sơn cấp. Tổng diện tích sàn ông Công xây dựng
là nhỏ hơn 250m2, dưới 3 tầng. Hiện tại, các cơ quan chức năng đi kiểm tra
hiện trường ông Công đã thi công xong phần móng của công trình và đang
chuẩn bị xây lên tầng 1.
Với tính chất sự việc như vậy ông Công đang xây dựng nhà ở chưa có giấy
phép xây dựng nên công trình này sẽ tạm thời đình chỉ dừng thi công và triển
khai các bước theo quy định để được tiếp tục. Những sai phạm trong lĩnh vực
xây dựng của ông Đoàn Văn Công đã được cơ quan chức năng có thẩm quyền
xử lý, giải quyết theo quy định của pháp luật, bảo đảm được sự công bằng và
tính nghiêm minh của pháp luật.
2.2. Xác định muc tiêu xử lý tình huống:
BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

6


Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Vấn đề xây dựng cần có giấp phép xây dựng trên địa bàn đã được tuyên
truyền, thông báo cho mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn Huyện từ các thông
tin đa phương tiện truyền thông, loa đài, họp tổ dân phố,…. Ngoài ra, khi người
dân đi làm giấy cấp phép xây dựng cũng là đảm bảo quyền lợi công trình mình
xây dựng cũng như tuân thủ luật pháp của Nhà nước.
Hiện nay, cấp giấy phép xây dựng đang tồn tại rất nhiều các vấn đề ảnh
hưởng tới người dân trên địa bàn Huyện; đặc biệt là những người dân có tư
tưởng đất nhà tôi, tôi xây dựng như thế nào là do tôi chứ không cần phải xin
phép xây dựng. Vì vậy, các cơ quan chức năng cần tuyên truyền, phổ biến giáo
dục pháp luật đối với nhân dân, bên cạnh đó cần có những biện pháp xử lý
nghiêm minh và những quy định chặt chẽ đối với những người tham gia vào
trong lĩnh vực xây dựng chưa có giấy phép xây dựng. Nhằm hạn chế, ngăn chặn
những mặt tiêu cực do lĩnh vực này đem lại, đảm bảo quyền lợi chính đáng cho
nhân dân, cũng như nhân dân dần sẽ hiểu được luật pháp về sự việc.
Ông Công xây dựng nhà ở khi chưa có Giấy phép xây dựng của cơ quan có
thẩm quyền cấp. Sau khi cơ quan chức năng có thẩm quyền kiểm tra phát hiện ra
phải đình chỉ ngay hoạt động xây dựng của Ông; đồng thời xem xét, xử lý và
giải quyết vi phạm đó theo những quy định của pháp luật hiện hành. Nhằm đảm
bảo thực hiện được chế tài xã hội chủ nghĩa, thiết lập kỷ cương phép nước.
Đối với những sai phạm của ông Công các cơ quan chức năng cần phải xử
lý, giải quyết nhanh, hợp lý, hợp pháp để thể hiện được tính nghiêm minh của
pháp luật. Đồng thời cũng phải làm rõ được trách nhiệm của cá nhân ông Công
khi tham gia vào trong lĩnh vực xây dựng chưa đủ điều kiện khởi công xây dựng
công trình.
Sau khi cơ quan chức năng có thẩm quyền xử lý và giải quyết xong những
vi phạm của ông Công, nếu xét thấy tình tiết của vụ việc chưa để lại những hậu
quả nghiêm trọng đối với xã hội (do ông Công chưa hiểu biết nhiều về pháp
luật); căn cứ vào đặc điểm tình hình thực tế của địa phương thì cơ quan chức

năng có thẩm quyền có thể hướng dẫn cho ông Công hoàn thành những thủ tục
BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

7


Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

và điều kiện cần thiết về xin phép xây dựng, để ông Công tiếp xây dựng công
trình nhà ở trên địa bàn của Huyện. Nhằm tránh được những thiệt hại nặng nề về
kinh tế cho gia đình Ông sau này.
2.3. Phân tích nguyên nhân và hậu quả:
2.3.1. Nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan:
a. Nguyên nhân
Qua việc xây dựng không có giấy phép xây dựng trước khi khởi công xây
dựng công trình của ông Đoàn Văn Công cho thấy:
a.1. Về chủ quan:
Với chức năng quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn là chưa toàn diên, sâu
sát. Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng ở các cấp cần phải tuyên truyền
đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đến từng người dân để người dân
có thể hiểu được các đường lối, chính sách ấy. Từ đó, họ sẽ phải chấp hành và
thực hiện nghiêm chỉnh các chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đây là một
thiếu sót của các cấp quản lý ngành, chức năng được các cấp lãnh đạo chấn
chỉnh, sửa đổi cách làm việc cho cán bộ, công chức của ngành mình quản lý, đáp
ứng được tình hình của huyện Sóc Sơn đang trong thời kỳ phát triển, hội nhập
với sự phát triển của cả Huyện.
a.2. Về khách quan:
Ngoài những thiếu sót của cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh

vực xây dựng, thì một phần lỗi của sự việc trên thuộc về sự hiểu biết của nhân
dân trong việc tìm hiểu những kiến thức về phát luật nói chung và các văn bản
quy phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dựng nói riêng. Sai phạm của ông Đoàn
Văn Công là những sai phạm rất cơ bản cần được cơ quan quản lý xử lý và chấn
chỉnh kịp thời. Nhận thức của một bộ phần quần chúng nhân dân còn hạn nên
việc xây dựng không có giấy phép dẫn đến vi phạm ở trên địa bàn Huyện là
không tránh khỏi. Cán bộ làm công tác quản lý còn mỏng về số lượng và hạn
chế về chất lượng nêu hiêu quả, quản lý các hoạt động văn hoá cũng như tham
BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

8


Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

mưu cho các cho các cơ quan chức năng về quản lý xây dựng là hạn chế. Trong
thời gian tới Phòng Quản lý đô thị và các cơ quan chức năng trong Huyện cần
đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền đến tận người dân, hộ gia đình, tuyên
truyền bằng băng zôn, khẩu hiệu để người dân hiểu rõ được các nội dung về xin
cấp phép xây dựng trước khi xây dựng mới hay cải tạo nhà ở từ đó nâng cao
được nhận thức của người dân.
Đồng thời các cơ quan chức năng cần có các chính sách tuyên truyền đến
quần chúng nhân dân, nhằm nâng cao nhận thức, sự hiểu biết về những chủ
trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong thời kỳ đổi
mới.
b. Hậu quả
Từ những nguyên nhân trên dẫn đến hậu quả là ông Đoàn Văn Công tự ý
xây dựng nhà ở không có giấy phép xây dựng, đặc biệt là công trình xây dựng

của ông nằm trong khu vực không được miễn cấp phép. Từ việc xây dựng của
ông Công cho thấy cơ quan trong lĩnh vực xây dựng (cụ thể là Phòng quản lý đô
thị) với vai trò chính trong việc tham mưu cho UBND Huyện về quản lý xây
dựng trên địa bàn Huyện chưa có nhiều sự phối hợp qua lại với Đội thanh tra
xây dựng nên còn để tiếp tục có trường hợp như ông Đoàn Văn Công thì Phòng
Quản lý đô thị của Huyện sẽ không quản lý được nội dung và hình thức sai
phạm như vậy.
Với việc làm của ông Công nêu trên thì các cơ quan quản lý trong lĩnh vực
này sẽ không thể kiểm soát được nội dung và hình thức xây dựng của ông Công,
như vậy việc gây ra ảnh hưởng xấu đối với bộ mặt đô thị trên khu phố, cũng như
công tác quản lý trên địa bàn. Nếu như ông Công không chấp hành và không
biết những nội dung, hình thức xây dựng phải có giấy phép xây dựng khi xây
dựng là sẽ như thế nào. Có thể khi xin cấp phép xây dựng của ông Công khi gặp
các đối tượng cò để làm hồ sơ hoặc là thủ tục ở bộ phận một cửa…cũng sẽ gây
mất lòng tin của nhân dân vào các cơ quan quyền lực của nhà nước. Nếu như
việc xây dựng của ông Công chỉ phục vụ nhu cầu ở cho gia đình thì hậu quả
BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

9


Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

đem lại còn ít nghiêm trọng, nhưng ông Công xây dựng với mục đích khác ,sai
phạm quá lớn (số tầng quá lớn sẽ phải có các chế tài nhất định) thì hậu quả đem
lại thật khó lường.
Đối với xã hội, việc làm của ông Công sẽ để lại những hậu quả nghiêm
trọng như: Cam kết an toàn lao động cho hàng xóm xung quanh, gây bất bình

trong dự luận xã hội; gây mất uy tín của cơ quan quyền lực công; thể hiện sự
yếu kém của cán bộ trong việc sử dụng quyền lực công.
2.4. Xây dựng phân tích và lựa chọn phương án tình huống:
Sau khi mô tả, phân tích nguyên nhân và hậu quả, làm rõ mục tiêu xử lý
tình huống, vấn đề đặt ra là phải xây dựng các phương án và phải lựa chọn ra
phương án tối ưu nhất để giải quyết tình huống đã nêu trên.
a. Đề xuất phương án xử lý
- Phương án I: Có Quyết định đình chỉ thi công, ngắt điện, ngắt nước, lập
biên bản xử phạt hành chính, tự phá dỡ công trình vi phạm đối với chủ đầu tư.
- Phương án II: Có buổi làm việc tuyên truyền cho ông Công, lập biên bản
xử phạt hành chính, do diện tích xây dựng nhỏ nên các cơ quan chức năng nhắc
nhở và tạo điều kiện để ông Công tiếp túc xây dựng.
- Phương án III: Có Quyết định đình chỉ thi công, lập biên bản xử phạt
hành chính, yêu cầu chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ để làm thủ tục cấp phép xây
dựng tối đa là 60 ngày làm việc.
b. Phân tích, đánh gái các phương án
Phương án I: Có Quyết định đình chỉ thi công, ngắt điện, ngắt nước, lập
biên bản xử phạt hành chính, tự phá dỡ công trình vi phạm đối với chủ đầu tư.
b.1. Ưu điểm: Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật của Nhà nước, thực hiện
đúng các văn bản quy phạm pháp luật theo hướng dẫn của:

BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

10


Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Nghị định số: 180/2007/NĐ-CP, ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính
phủ về Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng
về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị.
Nghị định số: 121/2013/NĐ-CP, ngày 10 tháng 10 năm 2013 của Chính
phủ về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh
doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý
phát triển nhà và công sở.
Khoản 2 Điều 6 của Nghị định 180/2007/NĐ-CP của Chính phủ ngừng thi
công xây dựng công trình, tự phá dỡ công trình xây dựng vi phạm ngay sau khi
có biên bản ngừng thi công xây dựng.
Khoản 2 Điều 9 của Nghị định 180/2007/NĐ-CP này của Chính phủ cung
cấp dịch vụ điện, nước và các dịch vụ khác liên quan đến công trình xây dựng vi
phạm trật tự xây dựng đô thị phải thực hiện nghiêm chỉnh, đúng thời hạn các
yêu cầu trong quyết định đình chỉ thi công xây dựng.
Khoản 2 Điều 12 của Nghị định 180/2007/NĐ-CP này của Chính phủ đối
với những công trình xây dựng không có Giấy phép xây dựng nhưng đủ điều kiện
để cấp Giấy phép xây dựng.
Điểm b Khoản 6 Điều 13 của Nghị định 121/2013/NĐ-CP của Chính phủ
sẽ xử phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở
riêng lẻ ở đô thị.
Giải quyết triệt để những rắc rối và vướng mắc sau này, không gây ảnh
hưởng, mất uy tín cho cán bộ làm công tác quản lý trong lĩnh vực xây dựng trên
địa bàn Huyện.
b.2. Hạn chế: Không đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân, đặc biệt là
không đáp ứng được nhu cầu thực tế của các Huyện, khu vực ngoại thành, chỉ
đạt được mục đích của pháp luật nhưng chưa thấu được tình (vì ông Công chưa
thực sự am hiểu pháp luật).

BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

11


Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Phương án II: Có buổi làm việc tuyên truyền cho ông Công, lập biên bản
xử phạt hành chính, do diện tích xây dựng nhỏ nên các cơ quan chức năng nhắc
nhở và tạo điều kiện để ông Công tiếp túc xây dựng.
b.3. Ưu điểm: Thực hiện nghiêm chỉnh các văn bản quy phạm pháp luật
của Chính phủ; chấn chỉnh, ngăn chặn kịp thời và không làm phát sinh thêm
những sai phạm trong việc xây dựng không có giấy phép trên địa bàn huyện
trong thời gian tới.
Vẫn xử phạt hành chính để cảnh cáo Điểm a Khoản 6 Điều 13 của Nghị
định 121/2013/NĐ-CP của Chính phủ sẽ xử phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến
5.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ ở nông thôn.
b.4. Hạn chế: Mang tính chất cảnh cáo do công trình ở trong ngõ cũng
như diện tích xây dựng nhỏ, đáp ứng được tính hợp tình trong việc giải quyết sự
việc, chưa đảm bảo hết tính hợp pháp theo các văn bản quy định của gia đình
ông Công.
Phương án III: Có Quyết định đình chỉ thi công, lập biên bản xử phạt hành
chính, yêu cầu chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ để làm thủ tục cấp phép xây dựng tối
đa là 60 ngày làm việc.
b.5. Ưu điểm: Giải quyết sự việc một cách hợp lý, hợp pháp; đáp ứng được
nguyện vọng của nhân dân; không gây mất uy tín cho cán bộ làm công tác quản
xây dựng; phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn
hiện nay.
Vẫn xử phạt hành chính nhưng mức độ nhẹ hơn để cảnh cáo Điểm a Khoản
6 Điều 13 của Nghị định 121/2013/NĐ-CP của Chính phủ sẽ xử phạt tiền từ

3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ ở nông
thôn.
b.6. Hạn chế: Chưa thực sự tạo được tính nghiêm của pháp luật, để lại
những làn sóng dự luận nhỏ trong nhân dân.
c. Lựa chọn phương án tối ưu để giải quyết tình huống
BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

12


Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Qua quá trình phân tích, đánh giá 3 phương án trên, tôi cho rằng phương án
thứ 3 là phương án tối ưu nhất.
Vì phương án này vừa đảm bảo được sức mạnh của quyền lực công, vừa
đảm bảo được lợi ích cho cá nhân, lợi ích cho xã hội, quá trình xử lý vừa đúng
lý hợp tình khi mà người dân chưa thực sự am hiểu pháp luật như ông Công.
Ngoài ra phương án 3 còn thể hiện được tính hợp pháp, hợp lý của pháp luật;
không gây dư luận xấu trong quần chúng nhân dân; đáp ứng được nguyện vọng
của tổ chức, cá nhân khi xây dựng các công trình trên địa bàn toàn Huyện.
2.5. Lập kế hoạch để tổ chức thực hiện phương án đã chọn:
Phòng Quản lý đô thị (cơ quan thường trực) cùng với Đội Thanh tra xây
dựng của Huyện tổ chức cuộc họp, triệu tập những người có liên quan đến để
giải quyết sự việc trên. Trong quá trình giải quyết sự việc phải chỉ rõ ra những
sai phạm của ông Đoàn Văn Công; những hậu quả mà sai phạm của ông Công
để lại... Sau đó, nêu ra những biện pháp xử lý đối với ông Công và chọn biện
pháp xử lý sao cho đảm bảo tính hợp lý, hợp pháp, hợp tình; không ảnh hưởng
quyền lực công, uy tín của người làm công tác quản lý trong lĩnh vực xây dựng;

không ảnh hưởng đến lợi ích cá nhân.

TT

Nội dung công việc

Ghi chú

Làm việc với Đội TTXD để xem
1

xét tình hình vụ việc, khi có thông Biên bản xử phạt, các giấy tờ khác.
báo của Đội TTXD
Làm việc với ông Công để đối

2

chiếu lại sự việc, đến vị trí công
trình đang tạm dừng thi công.

Công văn thông báo của các cơ
quan, các Biên bản của các cơ quan.

Tổng hợp các thông tin, dữ liệu từ Xem ông Đoàn Văn Công hiện tại
3

các bên để thông báo cho chủ đầu có những giấy tờ gì để yêu cầu bổ

BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

13


Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

tư có giải pháp để giải quyết vấn sung.
đề.
- Giấy chứng tử của UBND Thị trấn
Sóc Sơn về bố mẹ ông Công.
- Giấy biên bản họp gia đình nhà
ông Công.
- Bản cam kết của ông Công khi
Hướng dẫn các thủ tục, giấy tờ liên người em trai ra tù sẽ phải thống
quan, hồ sơ để cấp phép công trình nhất lại khi đầy đủ 03 anh em về
4

hoàn thiện cho chủ đầu tư chuẩn bị công trình như thế nào.
để nộp vào bộ phận một cửa

- 02 Bản sao công chứng QSD đất
ngày gần nhất.
- 02 Bản sao công chứng, chứng
minh nhân dân của ông Công.
- 02 Bản bản vẽ thiết kế xin cấp
phép xây dựng.

Cấp giấy phép xây dựng khi đủ
5

điều kiện cho chủ đầu tư, để công Hẹn ngày trả giấy phép xây dựng.
trình tiếp tục thi công.

Phần III
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Qua sự việc xảy ra trên địa bàn huyện Sóc Sơn cho thấy công tác quản lý
nhà nước của ngành xây dựng đối với hoạt động xây dựng vẫn còn rất lỏng lẻo,
chưa thực sự hiệu quả và chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của Huyện. Qua sự
việc này cũng cho chúng ta thấy trình độ nhận thức về pháp luật của người dân

BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

14


Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

vẫn còn thấp, cần phải được các cơ quan chức năng tuyên truyền sâu, rộng các
chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước. Nhằm
nâng cao trình độ nhận thức của người dân để đáp ứng được với thời kỳ đổi mới
và phát triển của đất nước cũng như của Huyện.
Qua sự việc này, các cơ quan chức năng cần tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra toàn diện trên địa bàn Huyện, nhằm phát hiện được những sai phạm
của các tổ chức, cá nhân để kịp thời xử lý và khắc phục. Thể hiện được sức
mạnh của pháp luật và cơ quan quyền lực công; đem lại nhận thức đúng đắn về
việc cấp phép xây dựng trên địa bàn.

Qua đây, chúng ta cũng thấy được sự nhận thức của người dân trong vấn
đề nắm bắt, thực hiện và chấp hành luật pháp còn rất hạn chế. Vì vậy cần phải
có sự can thiệp sâu sắc của cơ quan quyền lực công vào các tổ chức, cá nhân
đang có hoạt động sai phạm về xây dựng.
2. Một số kiến nghị, đề xuất
2.1. Đối với Phòng Quản lý đô thị huyện Sóc Sơn
Tuyên truyền rộng rãi các chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của
Đảng và Nhà nước quần chúng nhân dân trên địa bàn tỉnh.
Tăng cường phối hợp với Đội thanh tra xây dựng huyện Sóc Sơn về công
tác thanh tra, kiểm tra trật tự xây dựng trên địa bàn, nhằm phát hiện những tiêu
cực để kịp thời xử lý.
Trên cơ sở văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Bộ xây dựng có
thêm các văn bản về việc hướng dẫn cấp phép xây dựng, Phòng Quản lý đô thị
tăng cường hơn nữa công tác tham mưu cho UBND Huyện về hoạt động xây
dựng phù hợp với tình hình thực tế tại địa bàn.
2.2. Đối với UBND huyện SócSơn
Tăng cường hơn nữa việc ban hành các văn bản quản lý trong lĩnh vực
xây dựng cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

15


Học viên: Nguyễn Tài Đức

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Trang bị cho Đội kiểm tra liên ngành 814 của huyện những trang thiết bị
cần phục vụ cho công tác thanh, kiểm tra trên địa bàn, nhằm phát hiện những sai

sót, tiêu cực kịp thời xử lý.
Tăng cường đôn đốc Đội Thanh tra xây dựng của Huyện thực hiện vai trò,
chức năng, nhiệm vụ của mình, nhằm đảm bảo được hoạt động xây dựng trên
địa bàn ít xảy ra các sai phạm.
2.3. Đối với Sở xây dựng Hà Nội
Tăng cường công tác xây dựng những thiết chế về xây dựng tại các Huyện
có như vậy thì các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của
Nhà nước mới được tuyên truyền sâu rộng trong mọi tầng lớp nhân dân.
Thường xuyên mở các lớp tập huấn cho các cán bộ làm công tác quản lý
trật tự xây dựng ở các cấp cơ sở nhất là cán bộ quản lý trật tự xây dựng ở địa
phương.
Ban hành những văn bản quản lý nhà nước về xây dưng có nội dung phù
hợp với vùng miền./.

BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QLNN

16