Tiểu luận xử lý tình huống giải quyết khiếu nại dẫn đến vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng phải áp dụng biện pháp hành chính

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG
LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K6A – 2015
______________________________

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

Tên đề tài: Xử lý tình huống giải quyết khiếu nại dẫn đến
vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng
phải áp dụng biện pháp hành chính
Họ và tên học viên: Tạ Hải Long
Đơn vị công tác:

Ban quản lý các dự án trọng điểm phát
triển đô thị Hà Nội

HÀ NỘI - 2015


MỤC LỤC

Nội dung
Phần thứ nhất – Lời nói đầu

Trang
1

1. Lý do chọn đề tài

1

2. Mục tiêu của đề tài

2

3. Phương pháp nghiên cứu

2

4. Phạm vi nghiên cứu

3

5. Bố cục của Tiểu luận

3

Phần thứ hai – Nội dung

4

1. Mô tả tình huống

4

2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống

9

3. Phân tích nguyên nhân và hậu quả

10

4. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án:

11

5. Lập kế hoạch, tổ chức thực hiện phương án đã chọn

14

Phần thứ ba – Kết luận và kiến nghị

19

Tài liệu tham khảo

21

i


PHẦN THỨ NHẤT
LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Đất nước ta đang trong quá trình Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất
nước, nhu cầu sử dụng đất đai cho các mục đích mở mang phát triển đô thị, xây
dựng các khu công nghiệp, khu du lịch - dịch vụ, khu dân cư, các công trình cơ
sở hạ tầng kỹ thuật và các công trình khác phục vụ cho sự phát triển Kinh tế Xã hội cũng như đảm bảo quốc phòng, an ninh và nâng cao đời sống nhân dân
ngày càng tăng. Việc thu hồi, bố trí, sắp xếp lại đất đai đáp ứng cho những nhu
cầu trên một cách khoa học, tạo điều kiện cho sự phát triển lâu dài và bền vững
là một vấn đề lớn và cấp thiết. Hiện nay một trong những nguyên nhân chủ yếu

dẫn đến việc các dự án đầu tư được triển khai chậm là do công tác đền bù thiệt
hại GPMB gặp rất nhiều khó khăn vướng mắc. Các chính sách về đền bù thiệt
hại GPMB, các văn bản hướng dẫn thực hiện của Nhà nước còn chưa đầy đủ, cụ
thể, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định và phân loại mức độ đền
bù, giá đền bù. Công tác quy hoạch sử dụng đất chưa chú ý đến tính phức tạp
của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Việc tuyên truyền phổ biến các
chính sách có liên quan đến công việc giải phóng mặt bằng tuy đã có nhiều
chuyển biến nhưng vẫn chậm vì vậy có những nơi, những địa phương tiến độ
giải phóng mặt bằng vẫn chưa đem lại kết quả cao.
Thủ đô Hà Nội đang từng ngày phát triển, mở rộng không ngừng, hàng
năm Hà Nội có thêm hàng trăm dự án thu hồi đất được UBND Thành phố phê
duyệt sử dụng vào mục đích An ninh, Quốc phòng, phát triển kinh tế - xã hội và
tạo quỹ đất dự trữ phát triển của Thành phố, đất sử dụng của các hộ gia đình, cá
nhân bị thu hẹp, thay vào đó là đất để đầu tư Khu công nghiệp, Khu công nghệ
cao, Khu kinh tế và các dự án đầu tư lớn theo Quyết định của Chính phủ. Công
tác giải phóng mặt bằng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thường xuyên diễn ra,
nhưng đầy khó khăn, phức tạp. Vì vậy, việc triển khai thực hiện công tác GPMB
theo đúng trình tự qui phạm của chính phủ và các văn bản của Thành phố Hà
Nội đã được Thành ủy, Hội đồng nhân dân, UBND Thành phố đặc biệt quan tâm
1


bằng việc ra các nghị quyết, chỉ thị và các văn bản chỉ đạo các sở, ban ngành,
UBND các quận, huyện, xã phường để thực hiện tốt công tác trên tinh thần minh
bạch công khai, dân chủ đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước, của Chủ đầu tư
và của người bị thu hồi đất. Trong quá trình thực hiện công tác Bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư đối với các tổ chức, cá nhân còn gặp nhiều khó khăn, tiến độ
bàn giao mặt bằng còn chậm, chưa đáp ứng được yêu cầu Thành phố đề ra.
Nguyên nhân, một phần do cơ chế, chính sách, quy định của Nhà nước về bồi
thường, hỗ trợ GPMB chưa kịp thời, chưa phù hợp với thực tế hoặc chưa được

hướng dẫn cụ thể, rõ ràng và một phần quan trọng là do không ít các hộ dân
chưa chấp hành theo qui định của pháp luật, không phối hợp với cơ quan nhà
nước để bàn giao mặt bằng, làm ảnh hưởng đến tiến độ chung của dự án vì vậy
dẫn đến phải dùng biện pháp hành chính, tổ chức cưỡng chế thu hồi đất.
Từ những kiến thức đã tiếp thu được qua lớp học Bồi dưỡng chuyên viên
của Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong và qua những hiểu biết, kinh
nghiệm của bản thân trong quá trình công tác, tôi chọn đề tài “Xử lý tình huống
giải quyết khiếu nại dẫn đến vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng
phải áp dụng biện pháp hành chính”.
2. Mục tiêu của đề tài:
- Làm rõ những vấn đề cơ bản về khiếu nại, tranh chấp liên quan đến giải
phóng mặt bằng.
- Nghiên cứu đánh giá quá trình xảy ra của vụ việc, mục tiêu giải quyết,
phân tích nguyên nhân, hậu quả để đưa ra các phương án giải quyết.
- Đưa ra một số kiến nghị đối với các cơ quan từ Trung ương đến địa
phương nhằm hoàn thiện hơn thể chế.
3. Phương pháp nghiên cứu:
- Tiểu luận sử dụng phương pháp cơ bản chủ yếu để nghiên cứu trên cơ sở
phương pháp duy vật biện chứng, xét các vấn đề trên quan điểm duy vật lịch sử
và các quan điểm đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước luận
giải các vấn đề liên quan để thực hiện mục tiêu nghiên cứu của đề tài.
- Phương pháp nghiên cứu:
2


+ Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập dữ liệu, số liệu.
+ Phương pháp phân tích định tính kết hợp định lượng.
+ Phương pháp mô hình hóa và tổng hợp.
4. Phạm vi nghiên cứu: Tại cơ quan Ban quản lý các dự án trọng điểm phát
triển đô thị Hà Nội.

5. Bố cục của Tiểu luận:
Bố cục của Tiểu luận được chia làm 3 phần:
Phần thứ nhất – Lời nói đầu
Phần thứ hai – Nội dung
Phần thứ ba – Kết luận và kiến nghị.
Trong quá trình thực hiện đề tài, bản thân đã có nhiều nỗ lực, cố gắng,
nhưng chắc chắn phần viết còn nhiều hạn chế, thiếu sót. Rất mong sự đóng góp,
chỉ bảo của Thầy, Cô giáo Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong để phần viết
thêm súc tích, thiết thực và đầy đủ hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!

3


PHẦN THỨ HAI
NỘI DUNG
1. Mô tả tình huống:
Thực hiện Quyết định số 5347/QĐ-UBND ngày 30/11/2006 của UBND
Thành phố về việc thu hồi 24.107m2 đất xã Hải Bối giao cho Ban quản lý các
dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội để xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái
định cư Hải Bối phục vụ công tác giải phóng mặt bằng Dự án phát triển cơ sở hạ
tầng đô thị Bắc Thăng Long - Vân Trì. Trong quá trình tổ chức triển khai theo
đúng quy định của pháp luật, phát sinh ra trường hợp hộ gia đình Ông Nguyễn
Văn Hòa, hộ khẩu thường trú tại xã Hải Bối huyện đông Anh, Thành phố Hà
Nội sử dụng thửa đất số 660 tờ bản đồ 17 với diện tích là 182m2 là diện tích đất
nông nghiệp của hộ Ngô Văn Lâm được giao theo Nghị định 64/CP của chính
phủ và đã dựng một căn nhà tạm trên diện tích đất này. Hộ gia đình ông nguyễn
Văn Hòa trình bày với tổ công tác và có đơn kiến nghị là gia đình có 8 nhân
khẩu năm 2000 đã có đơn xin đề nghị cấp đất giãn dân nhưng chưa được xét, gia
đình đã chấp hành di chuyển tài sản công trình vi phạm khi thực hiện giải phóng

mặt bằng đường quốc lộ 23 về khu ruộng canh tác nông nghiệp do chuyển
nhượng của hộ ông Ngô Văn Lâm từ năm 2004 và ở từ đó cho đến nay. Gia đình
đề nghị phải bồi thường, hỗ trợ và được bố trí tái định cư cho hộ thì mới chấp
nhận bàn giao đất.
Để giải đáp thắc mắc của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa, do có đơn
khiếu nại. Được sự chỉ đạo của UBND huyện Đông Anh, ngày 12/10/2007, Hội
đồng Bồi thường. Hỗ trợ và Tái định cư Huyện đã kiểm tra, xem xét và có công
văn số 110/HĐBTHT&TĐC trả lời đơn xin bố trí tái định cư của ông Hòa và
khẳng định kiến nghị của ông là không có cơ sở để thực hiện. UBND Xã, Mặt
trận tổ quốc Xã đã mời ông Nguyễn Văn Hòa (là chủ sử dụng tài sản) và ông
Ngô Văn Lâm chủ sử dụng đất (tại cuộc họp này ông Lâm đã Ủy quyền cho ông
Hòa để nhận tiền bồi thường về đất) ra UBND xã giải đáp, vận động thuyết phục
nhưng hộ ông Hòa không đồng ý.

4


a) Cơ sở pháp lý để tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư đối với dự án và cá nhân hộ ông Nguyễn Văn Hòa:
- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ về quy
định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực hiện QSDĐ,
trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
- Quyết định số 137/2007QĐ-UBND ngày 30/11/2007 của UBND thành
phố về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;
- Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 của UBND thành
phố về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;
- Quyết định số 5347/QĐ-UBND ngày 30/11/2006 của UBND Thành
phố về việc thu hồi 24.107m2 đất xã Hải Bối giao cho Ban quản lý các dự án

trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội để xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư
Hải Bối phục vụ công tác giải phóng mặt bằng Dự án phát triển cơ sở hạ tầng đô
thị Bắc Thăng Long – Vân Trì;
- Quyết định số 1950/QĐ-UBND ngày 16/7/2007 của UBND huyện đông
Anh về việc thành lập Hội đồng Bồi thường, HT và Tái định cư;
- Quyết định số 2100/QĐ-UBND ngày 02/8/2007 của UBND huyện Đông
Anh về việc thành lập tổ công tác giúp việc Hội đồng BT, HT và tái định cư để
tổ chúc triển khai thực hiện;
- Kế hoạch số 47/MPMU-UBND ngày 06/8/2007 giữa Ban quản lý các dự
án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội và UBND xã Hải Bối về việc thực hiện
công tác GPMB.
b) Quá trình xem xét, giải quyết của cơ quan nhà nước có thẩm quyền:
* Kiểm kê tài sản:
- Ngày 09/8/2007, tổ chức họp dân để công bố Quyết định thu hồi đất,
phổ biến các chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất và thông
báo kế hoạch tổ chức thống kê, kê khai, kiểm điếm tài sán, công trình, cây cối
hoa màu.
5


- Ngày 25/9/2007, tổ công tác phối hợp với các Ban, ngành, Đoàn thể xã
tuyên truyền, vận động và tiến hành mời các hộ dân có diện tích đất bị thu hồi và
hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa để thực hiện việc kê khai, thống kê tài sản và
ký biên bản điều tra khảo sát làm cơ sở lập phương án bồi thường hỗ trợ.
Trong qua trình thực hiện, hộ ông Hòa đã phối hợp cùng tổ công tác kiểm
kê, đo đạc phần tài sản của gia đình đang quản lý sử dụng, Ông Hòa đã trình ra
các giấy tờ mua bán chuyển nhượng đất giữa hộ ông Ngô Văn Lâm và ông
Nguyễn Văn Hòa, nhưng là giấy tờ viết tay không có xác nhận của Chính quyền
địa phương, gia đình cũng vẫn có kiến nghị phải bồi thường về đất và bố trí tái
định cư cho gia đình. Căn cứ theo Quyết định số 137/2007QĐ-UBND ngày

30/11/2007 của UBND Thành phố về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ
trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội, tổ công
tác của xã đã giải đáp những thắc mắc của hộ gia đình và đề nghị gia đình phối
hợp để kiểm đếm tài sản, cây cối hoa mầu trên diện tích đang sử dụng.
* Xác nhận nguồn gốc đất.
Việc xác nhận nguồn gốc đất của các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình do
UBND Xã xác nhận. Chủ đầu tư là một thành viên của tổ công tác làm việc với
UBND xã, địa chính xã về loại đất, diện tích, các tổ chức và số hộ gia đình cá
nhân có diện tích đất bị thu hồi. Hồ sơ để xác định nguồn gốc đất bao gồm:
- Hồ sơ địa chính.
- Sổ địa chính.
- Sổ mục kê.
- Sổ theo dõi biến động đất đai (Sổ theo dõi trường hợp có thay đổi trong
sử dụng đất).
- Giấy tờ về quyền sử dụng đất.
Khi kiểm tra, đối chiếu trường hợp hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa (chủ
sử dụng tài sản), tổ công tác thấy rằng:
- Tại thửa số 660 tờ bản đồ số 17 năm 1994 lưu tại UBND xã, do hộ ông
Ngô Văn Lâm, địa chỉ: Đội 3 thôn X xã Hải Bối, huyện Đông Anh đang sử
dụng.
6


Vì vậy, Ngày 30/8/2007, UBND xã đã Xác nhận nguồn gốc sử dụng đất
nông nghiệp theo tên ông Ngô Văn Lâm là cơ sở để UBND Huyện ra quyết định
thu hồi đất đối với thửa đất trên.
Ngày 29/4/2008, UBND Huyện đã có quyết định số 1545/QĐ-UBND về
việc Thu hồi đất sản xuất nông nghiệp thực hiện Dự án xây dựng khu TĐC Hải
Bối tại xã Hải Bối, huyện Đông Anh đối với hộ ông Ngô Văn Lâm.
* Lập phương án và chi trả tiền:

Căn cứ Biên bản điều tra khảo sát, hồ sơ liên quan đã được UBND xã xác
nhận, Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội lập phương án
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trình UBND huyện Đông Anh thẩm định phê
duyệt và chi trả tiền cho hộ gia đình ông Ngô Văn Lâm và công trình tài sản cho
hộ ông Nguyễn Văn Hòa.
Ngày 25/12/2007, UBND huyện ra quyết định số Quyết định số 1247/
QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:
Diện tích nông nghiệp bị thu hồi:
Tổng số tiền bồi thường:

182m2
57.760.660 đồng

Trong đó:
- Bồi thường về đất:
- Bồi thường cây cối, hoa màu:
- Hỗ trợ khác:

36.691.200 đồng
8.696.460 đồng
12.367.000 đồng

Căn cứ theo quy định tại Quyết định số 137/2007QĐ-UBND ngày
30/11/2007 của UBND Thành phố, việc công khai được thực hiện theo Thông
báo số 350/TB-HĐ ngày 26/12/2007 của Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư huyện Đông Anh bằng hình thức niêm yết tại Trụ sở UBND xã Hải Bối
và thông báo trên phương tiện thông tin của xã. Ban quản lý các dự án trọng
điểm phát triển đô thị Hà Nội, UBND xã Hải Bối đã tổ chức công khai quyết
định phê duyệt và phương án chi tiết tại UBND xã và tổ công tác đã chuyển đến
gia đình ông Hòa, nhưng gia đình không nhận và có đơn khiếu nại gửi UBND

huyện Đông Anh, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện Đông Anh.

7


Ngày 30/12/2007, UBND xã Hải Bối, Ban quản lý các dự án trọng điểm
phát triển đô thị Hà Nội mời các cá nhân, hộ gia đình (trong đó có hộ ông Hòa)
ra nhận tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án đã được phê duyệt, nhưng hộ ông
Hòa đã không nhận giấy mời và không ra nhận tiền. Kết thúc chi trả tiền UBND
xã Hải Bối, Mặt trận tổ quốc xã, Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô
thị Hà Nội đã lập biên bản và báo cáo Hội đồng về việc các hộ không nhận tiền.
Căn cứ theo Điều 59 tại Quyết định số 137/2008/QĐ-UBND của UBND
Thành phố:
+ Ngày 14/3/2008, UBND xã Hải Bối, các ban ngành đoàn thể xã đã trực
tiếp xuống hộ gia đình ông Hòa giải thích, vận động thuyết phục để hộ nhận tiền
bàn giao mặt bằng thực hiện Quyết định thu hồi đất của UBND Thành phố và
trực tiếp gửi giấy mời số… /GM-UBND của UBND xã mời hộ gia đình ông Hòa
ra nhận tiền (lần 2), nhưng hộ ông Hòa đã không ra.
+ Ngày 14/4/2008, UBND xã Hải Bối, các ban ngành đoàn thể xã tiếp tục
xuống hộ gia đình ông Hòa giải thích, vận động thuyết phục để hộ nhận tiền và
trực tiếp gửi giấy mời số …/GM-UBND của UBND xã mời hộ gia đình ông Hòa
ra nhận tiền (lần 3), nhưng hộ ông Hòa vẫn không đồng thuận.
Sau mỗi lần chi trả tiền UBND xã đã lập biên bản về việc hộ không nhận
tiền và bàn giao mặt bằng làm cơ sở báo cáo Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư, UBND huyện Đông Anh và lưu hồ sơ.
Như vậy, sau 3 lần mời hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa ra nhận tiền và
bàn giao mặt bằng thực hiện Quyết định thu hồi đất của UBND Thành phố
nhưng gia đình ông Hòa đã không chấp hành. Ngày 03/6/2008, UBND xã Hải
Bối, Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội có báo cáo số
261/BC-UBND gửi UBND huyện Đông Anh về việc hộ ông Nguyễn Văn Hòa

không chấp hành quy định của Nhà nước về việc bàn giao mặt bằng và đề nghị
UBND Huyện thực hiện Điều 70 về Cưỡng chế thu hồi đất (thực hiện Điều 32
Nghị định 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ) của Quyết định số 137/2007QĐUBND ngày 30/11/2007 của UBND Thành phố về việc ban hành quy định về

8


bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố
Hà Nội.
2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống:
- Ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại của hộ gia đình ông Nguyễn
Văn Hòa đảm bảo theo quy định của pháp luật, đồng thời đảm bảo hài hòa giữa
lợi ích Nhà nước với lợi ích của công dân, của tập thể, đảm bảo sự hợp lý, hợp
tình trong việc giải quyết vụ việc.
- Đảm bảo tăng cường pháp chế XHCN trong lĩnh vực quản lý nhà nước
về đất đai tại địa phương.
- Ổn định tình hình an ninh trật tự tại địa phương.
Đối với dự án giải phóng mặt bằng và tạo quỹ đất sạch là một chủ trương
lớn của Thành phố, nhằm khuyến khích và tạo điều kiện cho các chủ đầu tư thực
hiện dự án trên địa bàn Thành phố Hà Nội, nhằm phát triển kinh tế xã hội của
Thủ đô. Trước sự việc gia đình ông Nguyễn Văn Hòa không đồng ý nhận tiền và
bàn giao mặt bằng, Huyện ủy, UBND huyện Đông Anh đã họp để tập trung xử
lý dứt điểm những vướng mắc tồn tại của dự án, trong đó có nhận định trong quá
trình thực hiện việc thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện
Đông Anh, đa số các hộ dân đã chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước, tuy nhiên vẫn còn có hộ dân vẫn chưa nhận thức đầy đủ
các nội dung, yêu cầu về về các văn bản chính sách của Nhà nước, theo dõi và
cập nhật thông tin không chính xác nên đã không đồng thuận với quyết định của
Nhà nước, gây cản trở đến kế hoạch chung của Huyện và Thành phố. Vì vậy,
trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư UBND

huyện Đông Anh, các Ban, ngành Đoàn thể Huyện và UBND Xã luôn đề cao
công tác tuyên truyền, vận động thuyết phục để người dân các chủ trương,
đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước và tự giác điều chỉnh hành vi, nhận
thức đúng đắn các yêu cầu và quy định của Nhà nước nhất là các quy định về
quản lý đất đai, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, quản lý trật tự xây
dựng…đồng thời áp dụng các biện pháp nghiêm minh, cương quyết theo quy
định của pháp luật, cố tình không chấp hành, xem thường kỷ cương pháp nước,
9


không tháo dỡ công trình tài sản để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng.
Mục tiêu của Huyện ủy, UBND Huyện là tập trung vận động, thuyết phục, hộ
gia đình ông Nguyễn Văn Hòa bàn giao mặt bằng đáp ứng kế hoạch, tiến độ để
sớm bàn giao cho chủ đầu tư góp phần phát triển Kinh tế - xã hội của Thủ đô nói
chung và trên địa bàn Huyện nói riêng.
Đối với trường hợp hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa, Hội đồng Bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư thống nhất xử lý theo hướng như sau:
- Các Ban ngành đoàn thể tiếp tục vận động, thuyết phục để hộ gia đình
hiểu, chấp hành việc nhận tiền và bàn giao mặt bằng.
- Nếu hộ cố tình không nhận tiền, bàn giao mặt bằng, UBND xã, các ban
ngành xã hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo UBND Huyện thực hiện biện pháp hành
chính việc cưỡng chế thu hồi đất theo quy định.
3. Phân tích nguyên nhân và hậu quả:
3.1. Nguyên nhân:
Quá trình khiếu nại về đất đai của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa đến
các cấp có thẩm quyền do nhiều nguyên nhân, trong đó có thể nêu lên một số
nguyên nhân chủ yếu sau:
- Thứ nhất: Do công tác quản lý đất đai của các cấp, các ngành chức năng
ở địa phương từ huyện đến cơ sở còn buông lỏng, thiếu chặt chẽ; việc rà soát,
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân còn

nhiều hạn chế, chưa kịp thời nên dẫn đến sự khiếu nại của công dân đến cơ quan
hành chính nhà nước.
- Thứ hai: Việc tham mưu của UBND Xã cho UBND Huyện trong quá
trình giải quyết, xử lý vụ việc này chưa chặt chẽ, thiếu nhất quán trong việc xem
xét, đánh giá, kết luận, kiến nghị biện pháp giải quyết, nên dẫn đến việc khiếu
nại của công dân còn kéo dài.
3.3. Hậu quả:
Do cán bộ, công chức không làm tròn trách nhiệm của mình trong việc
tham mưu giải quyết dứt điểm khiếu nại của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa;
việc đề xuất, kiến nghị còn dựa trên cảm tính, chưa áp dụng cơ bản các quy định
10


của pháp luật về đất đai để tham mưu giải quyết nên công dân có cớ để tiếp tục
khiếu nại; làm mất uy tín của cơ quan nhà nước, giảm sút lòng tin của nhân dân
đối với các cấp chính quyền, làm suy giảm tính pháp lý của pháp luật, pháp chế
XHCN, kỷ cương phép nước không được thực hiện nghiêm túc.
Một khi sự việc khiếu nại không được giải quyết dứt điểm theo hướng
thấu tình, đạt lý thì việc khiếu kiện sẽ kéo dài, dư luận nhân dân có nhiều vấn đề
phức tạp, gây mất ổn định tình hình an ninh trật tự tại địa bàn khu dân cư và trên
địa bàn của xã Hải Bối.
4. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án:
* Phương án 1: Vận động, tuyên truyền, thuyết phục:
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện Đông Anh, ngày
…/4/2008 Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Huyện đã giao Trưởng
ban GPMB Huyện thay mặt Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Huyện
tổ chức các ban ngành, UBND xã Hải Bối, Mặt trận tổ quốc xã, Hội nông dân,
Hội LHTN mời hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa để giải đáp, tuyền truyền vận
động thuyết phục gia đình chấp hành chủ trương và nhận tiền bồi thường, hỗ trợ
theo Quyết định đã được phê duyệt. Tổ công tác đã căn cứ vào các văn bản hiện

hành như Nghị định 197/2004/NĐ-CP, 84/2007/NĐ-CP, Quyết định 137/2007/
QĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội và các văn bản pháp lý liên quan để
lên vận động thuyết phục hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa nhận tiền, bàn giao
mặt bằng.
Với phương pháp vận động thuyết phục, có ưu điểm là làm cho người dân
nói chung và hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa nói riêng nâng cao nhận thức về
pháp luật, tự giác chấp hành đúng các quy định của nhà nước, tạo quan hệ gần
gũi, tình cảm giữa người dân với Đảng, với Nhà nước. Khi hiểu được vấn đề
người bị thu hồi đất cảm thấy thỏa mãn, không gây áp lực, không tạo tâm lý bực
bội, thắc mắc khiếu kiện kéo dài và tạo tiền đề để tổ chức thực hiện đối với các
hộ liên quan, lân cận trong phạm vi GPMB của dự án. Phương án này có ưu
điểm là không gây căng thẳng, không tốn nhiều thời gian và chi phí khác.

11


Tuy nhiên, phương án vận động tuyên truyền có những hạn chế là đối
tượng bị thu hồi đất khó chấp nhận, bởi vì tâm lý chung của các đối tượng này
thường đặt nặng lợi ích cá nhân, vì vậy họ thường đòi hỏi, yêu sách, dây
dưa…Từ đó kéo dài thời gian thực hiện và ảnh hưởng đến công tác giải phóng
mặt bằng của dự án.
Trong trường hợp này, hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa đã không đồng ý
với ý kiến của Huyện và không chấp nhận việc bàn giao.
* Phương án 2: Tổ chức cưỡng chế thu hồi đất
(1) Trình tự tổ chức cưỡng chế bao gồm:
a) Trước khi tổ chức cưỡng chế:
UBND Xã phối hợp cùng các ban, ngành chức năng của Huyện và các tổ
chức đoàn thể tiếp tục vận động, giáo dục thuyết phục cá nhân hộ gia đình tự
nguyện thi hành Quyết định thu hồi đất và Quyết định phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ tự giác giải phóng mặt bằng để không phải thực hiện cưỡng chế.

Tống đạt Quyết định cưỡng chế, thông báo cho đối tượng biết thời gian, địa
điểm và kế hoạch cưỡng chế. Nếu đối tượng không tự nguyện thi hành, UBND
Huyện tổ chức họp các ban, ngành liên quan, UBND Xã để triển khai kế hoạch
tổ chức cưỡng chế, thống nhất quan điểm và hành động trước, trong và sau khi
cưỡng chế.
b) Trong quá trình tổ chức cưỡng chế:
Mời đại diện cá nhân, hộ gia đình đến địa điểm cưỡng chế để nghe công
bố Quyết định cưỡng chế.
- Công bố Quyết định cưỡng chế.
- Lập Biên bản xác định hiện trạng đất và tài sản trên đất hiện có trong
phạm vi cưỡng chế.
- Lập Biên bản công bố Quyết định cưỡng chế, Biên bản ghi nhận quá
trình cưỡng chế.
- Lập Biên bản bàn giao mặt bằng cho Chủ đầu tư dự án.
- Các đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện theo kế hoạch của UBND
Huyện và có kế hoạch chi tiết của từng phần việc do mình đảm nhận.
12


c) Sau khi cưỡng chế:
Các đơn vị, UBND Xã, Công an Huyện và Chủ đầu tư có trách nhiệm tiếp
tục theo dõi tình hình, thái độ của đối tượng bị cưỡng chế và thường xuyên báo
cáo về UBND Huyện để có phương án giải quyết kịp thời tránh tình trạng gây
cản trở thi công và gây rối an ninh trật tự.
(2) Quá trình tổ chức cưỡng chế đối với trường hợp hộ gia đình ông
Nguyễn Văn Hòa:
Căn cứ vào Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính
phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Quyết định số 137/2007QĐ-UBND
ngày 30/11/2007 của UBND Thành phố về việc ban hành quy định về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà

Nội. Sau 3 lần mời hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa ra nhận tiền và bàn giao
mặt bằng thực hiện quyết định thu hồi đất của UBND Thành phố nhưng hộ gia
đình ông Nguyễn Văn Hòa đã không chấp hành.
Ban Bồi thường GPMB huyện Đông Anh đã tham mưu để UBND Huyện
có công văn số 724/TB-HĐ về việc giải quyết đơn thư của ông Nguyễn Văn Hòa
(lần 3) và khẳng định mức bồi thường hỗ trợ theo Quyết định của UBND huyện
Đông Anh là đúng với quy định hiện hành đồng thời có văn bản chỉ đạo Chủ đầu
tư chuyển tiền vào tài khoản tạm giữ tại Kho bạc theo quy định.
Căn cứ vào báo cáo của Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Huyện và hồ sơ, Quyết định thu hồi đất, Quyết định phê duyệt phương án,…của
hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa. Ngày 05/7/2008, UBND huyện Đông Anh đã
tổ chức họp các ban ngành chuyên môn của Huyện, nghe báo cáo và kiểm tra, rà
soát hồ sơ. Ban Bồi thường GPMB Huyện đã soát xét lần cuối về trình tự thủ
tục, hồ sơ có liên quan đến vụ việc hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa, báo cáo
Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Huyện, tham mưu UBND Huyện ra
Quyết định số 9902/QĐ-UBND ngày 08/7/2008 về việc cưỡng chế thi hành
Quyết định thu hồi đất đối với hộ gia đình ông Ngô Văn Lâm (chủ sử dụng đất)
và ông Nguyễn Văn Hòa. Ngày 15/7/2008, UBND xã Hải Bối đã có thông báo
số 1473/TB-UB về việc phá dỡ, di chuyển và bàn giao mặt bằng thực hiện dự
13


án. UBND xã Hải Bối đã phối hợp cùng Mặt trận tổ quốc xã và Ban quản lý các
dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội đến thông báo và tống đạt Quyết định
cưỡng chế thu hồi đất đến hộ gia đình.
Lựa chọn Phương án 2 có ưu điểm là thực hiện việc giải tỏa nhanh, thể
hiện được sự nghiêm minh của pháp luật, lập lại trật tự, kỷ cương trong quản lý
nhà nước về đất đai, xây dựng. Các hộ khác trong diện giải tỏa nhìn biết kết quả
của việc cưỡng chế hành chính đối với hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa. Nhận
thức được kỷ cương, phép nước và tự ý thức được việc làm của mình. Nhưng

đồng thời cũng có nhược điểm là tốn thời gian hội họp, phải chuẩn bị nhân lực,
vật lực và phải lập nhiều phương án đề phòng một số vụ việc bất trắc xảy ra
trong thời gian trước, trong và sau khi tổ chức cưỡng chế.
Xuất phát từ thực tế, đặc điểm cũng như để đảm bảo tiến độ chung của
các dự án trên địa bàn huyện Đông Anh, cũng như giữ nghiêm kỷ cương của
pháp luật, Ban Bồi thường GPMB huyện Đông Anh đã tham mưu để UBND
huyện Đông Anh chọn phương án cưỡng chế thi hành Quyết định thu hồi đất,
phối hợp cùng các ban, ngành đoàn thể Huyện, UBND xã Hải Bối lập kế hoạch
tổ chức cưỡng chế.
5. Lập kế hoạch, tổ chức thực hiện phương án đã chọn:
UBND huyện Đông Anh đã tổ chức họp có sự tham gia của Lãnh đạo
Huyện ủy, Lãnh đạo UBND huyện, các cơ quan chuyên môn của Huyện, UBND
xã Hải Bối và các cơ quan thông tin, báo chí để kịp thời đưa tin. Cuộc họp nêu
rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, trình tự cưỡng chế, phân công nhiệm vụ và
thống nhất thời gian cưỡng chế (Thông qua kế hoạch cưỡng chế).
* Mục đính, yêu cầu:
(1) Mục đích:
Tổ chức cưỡng chế thu hồi 182m2 đất nông nghiệp của 01 hộ gia đình, cá
nhận hiện cố tình không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng để
xây dựng dự án tại xã Hải Bối, huyện Đông Anh để đảm bảo tính nghiêm minh
của pháp luật và tạo sự công bằng với các hộ đã chấp hành chủ trương đường
lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
14


(2) Yêu cầu:
Các lực lượng tham gia cưỡng chế tuân thủ sự phân công của Ban chỉ đạo
về nhiệm vụ được giao, kiên quyết xử lý các đối tượng có hành vi vi phạm pháp
luật đến gây rối, kích động mà không có quyền, lợi ích về kinh tế ở dự án này và
các hộ dân chây ỳ không chịu bàn giao mặt bằng ra cản trở việc cưỡng chế của

các lực lượng chức năng đang thi hành nhiệm vụ.
Trong quá trình cưỡng chế, yêu cầu các Phòng, Ban, Cơ quan chức năng
cử Trưởng hoặc Phó tham gia để chỉ huy, lãnh đạo công việc của mình được
phân công.
Việc tổ chức cưỡng chế phải đảm bảo đúng trình tự quy định của pháp
luật, đảm bảo tuyệt đối an toàn, không xảy ra sai sót, đảm bảo an toàn tuyệt đối
về người, phương tiện trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Các lực lượng tham gia cưỡng chế phải có kế hoạch cụ thể, phối hợp chặt
chẽ, thống nhất về quan điểm và hành động, có phương án bảo vệ cụ thể khi có
tình huống phức tạp xảy ra trong quá trình cưỡng chế và chuẩn bị đầy đủ
phương tiện, dụng cụ trang thiết bị nhằm phục vụ tốt cho công tác cưỡng chế
đem lại hiệu quả cao.
* Thời gian, địa điểm cưỡng chế:
(1) Thời gian: Đúng 09 giờ 00’, ngày 20/8/2008 (thứ Tư), tất cả các lực
lượng có mặt tại địa điểm cưỡng chế.
(2) Địa điểm: Đội 3 thôn X xã Hải Bối, huyện Đông Anh, Hà Nội.
* Nội dung cưỡng chế:
Cưỡng chế Quyết định thu hồi đất đối với 01 hộ gia đình tại thửa đất 660
tờ bản đồ 17 với diện tích 182m2 đất nông nghiệp thuộc phạm vi GPMB khu
vực xã Hải Bối, huyện Đông Anh.
Bảo vệ thi công san, lấp mặt bằng đã cưỡng chế thu hồi đất đối với 01 hộ
cố tình không bàn giao mặt bằng.
* Lực lượng, phương tiện:
Để đảm bảo thực hiện nhiệm vụ, UBND Xã đề nghị UBND Huyện và các
ngành, đoàn thể tham gia, hỗ trợ như sau:
15


1.1. Các phòng, ban, ngành đoàn

Người 1.1. Các ban, ngành, hội ở Xã:

Người

thể ở Huyện:
- Chủ tịch Hội đồng BT, HT và

01

- Bí thư Đảng ủy

01

- Ban Tuyên giáo Huyện ủy

02

- Chủ tịch

01

- Phòn Tài chính

01

- Phó Chủ tịch (Tổ trưởng Tổ

01

Tái định cư

công tác
- Phòng Tư pháp

01

- Cán bộ Địa chính

02

- Phòng Tài nguyên và MT

01

- Cán bộ Tư pháp

02

- Phòng Quản lý đô thị

01

- Thanh tra nhân dân

01

- Phòng Kinh tế

01

- HTX Nông nghiệp

02

- Hội Nông dân

01

- Đội trưởng và đội sản xuất

04

- Hội Phụ nữ

01

- Hội Nông dân

02

- Hội Cựu chiến binh

02

- Cán bộ TB – XH

01

- Ban Dân vận

02

- Công an, Thanh tra XD Xã

25

- Thanh tra Xây dựng (bố trí lực

25

- Trưởng thôn

01

- Thang tra Giao thông

10

- Đại diện hộ dân mất đất

01

- Mặt trận tổ quốc

01

- Y tế

03

- Ban Bồi thường GPMB

02

- Bí thư và Chi bộ thôn 3

04

- Ban Chỉ huy quân sự

02

- Hội Phụ nữ

03

- Viện Kiểm sát

02

- Đoàn Thanh niên

02

- Tòa án nhân dân

01

- Dân quân xã

10

- Công an Huyện

25

1.3. Chủ đầu tư

15

- Trung tâm, phòng Y tế Huyện

04

- Công ty Điện lực Đông Anh

04

- Cảnh sát PCCC Huyện

12

Tổng số:

102

Tổng số:

81

lượng và có phương án riêng)

16


* Tổ chức thực hiện:
(1) Đồng chí Chủ tịch Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư – Phó
Chủ tịch UBND Huyện chỉ đạo chung cuộc cưỡng chế.
(2) Đồng chí Chủ tịch UBND xã Hải Bối trực tiếp chỉ huy công tác tổ
chức cưỡng chế Quyết định thu hồi đất.
- Chỉ đạo Tổ công tác xác định khu vực phải cưỡng chế thu hồi đất.
- Phối hợp với các ngành chức năng lập Biên bản xử lý vi phạm; tạm giữ
các trường hợp cản trở, gây rối.
- Chỉ đạo lập Biên bản quá trình cưỡng chế và tổ chức chỉ đạo các ban,
ngành, đoàn thể xã vận động các đối tượng chấp hành Quyết định cưỡng chế thu
hồi đất.
(3) Công an Huyện;
- Bố trí 01 Lãnh đạo trực tiếp chỉ huy trong quá trình tổ chức cưỡng chế.
- Xây dựng kế hoạch phương án đảm bảo an ninh trật tự và chỉ huy các
lực lượng bảo đảm an ninh trật tự (có phương án riêng).
- Liên hệ Công an Thành phố xin lực lượng cảnh sát hỗ trợ tư pháp.
- Hỗ trợ xe chuyên dụng (xe thùng), xe cứu hỏa, máy camera, hàng rào
sắt, dây thừng và các phương tiện khác.
(4) Thanh tra Xây dựng Huyện:
- Phối hợp với UBND Xã, Công an, Quân đội,…trong công tác bảo vệ an
ninh trật tự.
- Bố trí máy camera và loa pin.
(5) Ban Chỉ huy Quân sự Huyện:
- Huy động lực lượng dân quân tham gia lực lượng cưỡng chế đủ quân số,
tập kết đúng thời gian và địa điểm quy định.

- Xây dựng phương án phối hợp chặt ché với lực lượng công an và các lực
lượng khác bảo vệ ANTT và vận động nhân dân chấp hành Quyết định.
(6) Thanh tra Giao thông: Có trách nhiệm phối hợp với Công an Huyện
phân luồng giao thông trong và ngoài khu vực cưỡng chế.

17


(7) Trung tâm Y tế và phòng Y tế Huyện: Bố trí nhân lực 04 người và 01
xe cứu thương cũng như thuốc, bông băng,…
(8) Điện lực Đông Anh: Bố trí lực lượng cắt điện trước khi cưỡng chế.
(9) Ban Tuyên giáo Huyện ủy: Chủ trì, phối hợp với UBND Xã, Thanh tra
Huyện, Thường trực Hội đồng BT, HT và Tái định cư để tiếp các cơ quan thông
tấn, báo chí.
(10) Phòng Tư pháp Huyện: Phối hợp cùng UBND Xã lập các Biên bản
trong quá trình tổ chức cưỡng chế.
(11) Các Phòng, Ban, Ngành, Đoàn thể Huyện: Căn cứ chức năng nhiệm
vụ phối hợp để triển khai thực hiện nhiệm vụ chức trách được giao.
(12) Cảnh sát PCCC Huyện: Chuẩn bị xe chữa cháy, lực lượng chữa cháy
phối hợp với các lực lượng chức năng của Huyện, Xã triển khai khi có sự vụ xảy
ra.
Trên đây là toàn bộ kế hoạch tổ chức cưỡng chế Quyết định thu hồi đất và
bảo vệ thi công xây dựng Dự án khu tái định cư Hải Bối, xã Hải Bối, huyện
Đông Anh, thành phố Hà Nội.
Căn cứ kế hoạch đã được phê duyệt, ngày 20/8/2008 UBND Huyện Đông
Anh đã tổ chức thành công công tác cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ gia đình
ông Nguyễn Văn Hòa theo đúng kế hoạch đã thông qua.

18

PHẦN THỨ BA
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Thực hiện công tác giải phóng mặt bằng nói chung và áp dụng biện pháp
cưỡng chế, tháo dỡ tài sản, công trình của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa đã
diễn ra thuận lợi, các thành viên trong gia đình không có ý kiến phản đối. Trong
quá trình cưỡng chế hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa có đề nghị xin được tự
tháo dỡ nhưng đã không được chấp nhận vì nhận định khả năng hộ gia đình ông
Nguyễn Văn Hòa sẽ cố tình dây dưa kéo dài thời gian.
Việc áp dụng biện pháp hành chính đã đem lại tác dụng lớn và có tác
động đến các hộ còn có tư tưởng chây ỳ, không thực hiện quy định của Nhà
nước, góp phần thúc đẩy nhanh công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải
phóng mặt bằng chung của dự án, đáp ứng yêu cầu, kế hoạch đề ra.
Việc cưỡng chế đối với hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa xét về góc độ
quản lý nhà nước trước đây thì UBND Xã và một số bộ phận chức năng Huyện
đã thiếu kiểm tra, theo dõi và xử lý ngăn chặn kịp thời hành vi mua bán, chuyển
nhượng và xây dựng nhà ở trái phép trên diện tích đất nông nghiệp. Vì vậy đòi
hỏi các Ngành, các cấp liên quan phải thường xuyên kiểm tra, xử lý, ngăn chặn
kịp thời các cá nhân, đơn vị cố ý chiếm dụng đất đai của Nhà nước, xây dựng
trái phép nhà ở, công trình và có biểu hiện, hành vi vi phạm trong lĩnh vực đất
đai, xây dựng…
Cưỡng chế hành chính là biện pháp cần thiết nhằm đảm bảo hiệu quả,
hiệu lực của các quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Tuy nhiên,
biện pháp này gây tốn kém về nhân lực - vật lực, thời gian và làm nẩy sinh nhiều
vấn đề trong và sau khi cưỡng chế, Vì vậy, công tác phổ biến tuyên truyền, giáo
dục pháp luật cho nhân dân là điều cần thiết, là công việc thường xuyên, liên tục
với nhiều hình thức phù hợp của các ngành các cấp sẽ đem lại kết quả, khi đã
làm cho người dân hiểu được đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng thì người dân sẽ đồng thuận chấp hành.

19


Để tháo gỡ vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, tôi xin kiến nghị:
- UBND thành phố Hà Nội khi ban hành chính sách bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư phải nghiên cứu kỹ về chính sách, lấy ý kiến thực tế từ các địa
phương thường có đất bị thu hồi, sao cho phù hợp với tình hình thực tế, xu
hướng phát triển chung của xã hội, đáp ứng tối đa quyền lợi của người sử dụng
đất; Trong quá trinh thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc, cần phải sửa đổi bổ
sung kịp thời, tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng tiến độ GPMB;
- UBND cấp Huyện chỉ đạo, đôn đốc các Phòng, ban liên quan và UBND
cấp Xã với trách nhiệm, nghĩa vụ của mình, tham gia tích cực tổ chức công tác
GPMB về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Khi có vướng mắc về chính sách bồi
thường, hỗ trợ phải lập ngay báo cáo gửi UBND Thành phố, Ban chỉ đạo GPMB
Thành phố để xin ý kiến chỉ đạo thực hiện.
- Cần phổ biến, tuyên truyền chế độ chính sách và các văn bản thực hiện
trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng phải thường xuyên, liên tục và rộng rãi với
hình thức đa dạng, phong phú khi đó người bị thu hồi đất nhận thức được sẽ
nhiệt tình ủng hộ chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước và sẽ tự
nguyện nhận tiền bàn giao mặt nằng góp phần ổn định, phát triển kinh tế xa hội
trên địa bàn.
- Công tác quản lý nhà nước về đất đai và xây dựng phải luôn được chú
trọng, cần ngăn chặn và xử lý kịp thời các cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm
pháp luật trong quản lý đất đai và trật tự xây dựng tại UBND các xã cũng như bộ
máy quản lý nhà nước ở quận huyện.
- Đối với các cá nhân cố tình xử dụng đất sai mục đích, xây dựng nhà ở
trái phép, đề nghị UBND xã phải có biện pháp ngăn chặn kịp thời thì khi triển
khai thực hiện công tác giải phóng mặt bằng sẽ không phải tốn kém nhân lực vật lực và thời gian tổ chức giải đáp thắc mắc cũng như công tác cưỡng chế thu
hồi đất.

20


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013;
2. Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về việc thi
hành Luật đất đai;
3. Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
4. Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa đổi bổ
sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003;
5. Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ
sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện
quyền sử dụng, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
6. Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ
sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư;
7. Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013.
8. Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định về giá
đất;
9. Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
10. Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 của UBND Thành phố
Hà Nội về ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;
11. Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành phố
Hà Nội về ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà

nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;
12. Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố
ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố Hà
21


Nội do Luật Đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao cho về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành
phố.
13. Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố
Ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân
Thành phố do Luật Đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao cho
về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực
hiện dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Hà Nội;
14. Căn cứ Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND
Thành phố Ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban
nhân dân thành phố Hà Nội do Luật Đất đai 2013 và các Nghị định của
Chính phủ giao cho về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu
hồ i đấ t trên địa bàn thành phố Hà Nội;

22