Những ảnh hưởng từ quá trình hội nhập, phát triển công nghiệp nhìn từ Đồng Nai - miền đông Nam bộ của Việt Nam

VNH3.TB6.40

NHỮNG ẢNH HƯỞNG TỪ QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP, PHÁT TRIỂN
CÔNG NGHIỆP NHÌN TỪ ĐỒNG NAI - MIỀN ĐỒNG NAM BỘ
CỦA VIỆT NAM
ThS. Phan Đình Dũng
Trường Trung học Văn hóa Nghệ thuật Đồng Nai

Đặt vấn đề:
Đồng Nai là địa bàn có quá trình hội nhập, phát triển công nghiệp mạnh trên địa bàn
miền Đông Nam Bộ. Đến năm 2020, tỉnh Đồng Nai phấn đấu cơ bản trở thành tỉnh công
nghiệp phát triển. Quá trình đẩy mạnh phát triển công nghiệp hóa đã đem lại những hiệu quả
tích cực song cũng xuất lộ nhiều tác động, ảnh hưởng tiêu cực mà không giải quyết sẽ trở
thành những vấn nạn ảnh hưởng nhiều mặt đến phát triển kinh tế - xã hội Đồng Nai.
1. Tình hình chung về quá trình hội nhập, phát triển công nghiệp ở địa bàn
Đồng Nai
1.1. Khái quát về địa bàn tỉnh Đồng Nai
Tỉnh Đồng Nai thuộc khu vực miền Đồng Nam Bộ. Tỉnh Đồng Nai được thành lập
vào tháng 2 năm 1976. Đồng Nai có diện tích tự nhiên là 5.894,7 km2, dân số khoảng
2.246.162 người (2006), gồm nhiều thành phần dân tộc sinh sống.
Về cơ cấu hành chính, hiện nay Đồng Nai có 11 đơn vị, gồm: 01 thành phố (Biên
Hòa), 01 thị xã (Long Khánh) và 09 huyện (Cẩm Mỹ, Định Quán, Tân Phú, Thống Nhất,
Trảng Bom, Long Thành, Nhơn Trạch, Vĩnh Cửu, Xuân Lộc).
Đồng Nai là địa bàn chiến lược, được xác định là nằm trong vùng kinh tế trọng điểm
phía Nam của Việt Nam.
1.2. Đặc điểm chung của Đồng Nai tác động đến quá trình CNH - HĐH
Đồng Nai là địa bàn có ngành công nghiệp phát triển sớm.
Qua các thời kỳ lịch sử của vùng đất miền Đông Nam Bộ, Đồng Nai luôn có vị trí,
vai trò quan trọng không chỉ về hành chính, chính trị mà cả về phát triển các ngành kinh tế.
Từ những thập niên đầu thế kỷ XX, chính quyền thuộc địa Pháp đã bắt tay vào đầu tư
và khai thác trên vùng Đồng Nai. Từ đây, bắt đầu cho một thời kỳ phát triển trên lĩnh vực

1


công nghiệp ở Đồng Nai. Trong quá trình đầu tư này, chính quyền thuộc địa và tư bản Pháp
chú trọng đầu tư và khai thác đối với những ngành nhanh chóng thu lợi nhuận như gỗ, cao
su….cùng các nhà máy, xí nghiệp kỹ thuật có liên quan.
Từ giữa thập niên 50 của thế kỷ XX, khi chế độ Cộng hòa ở miền Nam được thành
lập và tồn tại cho đến tháng 4 năm 1975, địa bàn Đồng Nai được đầu tư và phát triển công
nghiệp khá mạnh mẽ. Chính quyền Sài Gòn với nguồn viện trợ từ nước ngoài đầu tư với quy
mô lớn để phát triển công nghiệp, đô thị hóa. Tại Đồng Nai đã hình thành nên một Khu Kỹ
nghệ Biên Hòa từ những năm 1959. Sau khi hoàn thành, đi vào hoạt động thì Khu Kỹ nghệ
Biên Hòa trở thành một đại bản doanh công nghiệp lớn nhất Việt Nam thời bấy giờ.
Kế thừa và chủ trương đúng đắn trong chiến lược phát triển công nghiệp của Đồng
Nai.
Kể từ tháng 4 năm 1975, Đồng Nai tiếp quản và điều hành mọi mặt để ổn định xã
hội, phát triển kinh tế. Khu Kỹ nghệ Biên Hòa là một “nguồn vốn quý” mà Đồng Nai kế
thừa để tiếp tục đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp địa phương dẫu có khó khăn từ thời
gian tiếp quản: thiếu nhân lực, vốn đầu tư, nguyên liệu, cách thức quản lý, điều hành …
Từ năm 1975 cho đến nay, vấn đề phát triển công nghiệp hay quá trình CNH - HĐH
được Đồng Nai chú trọng. Điều này thể hiện rõ nét với những xác định có tính chất mục
tiêu, phương hướng và các giải pháp thực hiện được nêu lên cụ trong đường hướng phát
triển của địa phương qua các giai đoạn. Đặc biệt, trong giai đọan Việt Nam đổi mới (1986)
và thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH bắt đầu từ năm 1995 trở đi. Đồng Nai xác định mục tiêu
định hướng phát triển kinh tế: Huy động mọi nguồn lực, tập trung đầu tư đẩy mạnh phát
triển sản xuất công nghiệp; tạo động lực thúc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế và
chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh cơ cấu ngành công nghiệp. Đồng Nai đã
triển khai nghiên cứu, quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp tập trung, các cụm công
nghiệp; đồng thời xác định chủ trương đúng, biện pháp tích cực để thu hút ngày càng nhiều
các dự án đầu tư nước ngoài.
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai thời kỳ 2006 - 2020 đã

được thông qua (tại kỳ họp thứ 9 - Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai khóa VII). Trong đó,
mục tiêu mà Đồng Nai đặt ra là đến năm 2020 sẽ phấn đấu trở thành tỉnh công nghiệp hóa.
Hình thành Công ty Phát triển khu công nghiệp
Trong quá trình đầu tư phát triển và quản lý Khu công nghiệp, Đồng Nai là địa
phương thực hiện việc thành lập Công ty chuyên ngành đầu tư, kinh doanh hạ tầng Khu
công nghiệp và thành lập cơ quản quản lý các KCN.
Năm 1990, tỉnh Đồng Nai thành lập Công ty phát triển khu công nghiệp Biên Hòa
(Tên giao dịch là SONADEZI Biên Hoà). SONADEZI Biên Hoà là doanh nghiệp đầu tiên
trong cả nước về lĩnh vực xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN, thu hút đầu tư để phát triển
nền công nghiệp của địa phương.
2


Với sự đa dạng hóa trong nguồn vốn đầu tư từ nhiều nguồn vốn: liên doanh với nước
ngoài (như các KCN Amata, Loteco, Formosa), từ các doanh nghiệp trung ương (Tổng công
ty cao su Việt Nam, Tổng công ty đầu tư phát triển đô thị và KCN) và các thành phần kinh
tế khác, Công ty SONADEZI Biên Hoà đã có những đóng góp tích cực trong quá trình đẩy
mạnh Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa ở Đồng Nai.
Đồng Nai là địa phương có bước đột phá trong việc hình thành Công ty phát triển
Khu công nghiệp để thực hiện quá trình CNH - HĐH.
Nguồn đất công dồi dào trong quy hoạch, phát triển CNH - HĐH
Đồng Nai có lợi thế về nguồn quỹ đất để quy hoạch phát triển công nghiệp hoá, hiện
đại hóa. Trong tổng diện tích đất đai quy hoạch phát triển các khu công nghiệp, cụm công
nghiệp tập trung; ngoài sự kế thừa khu công nghiệp Biên Hòa 1 được xây dựng từ trước
năm 1975, các khu công nghiệp sau này được hình thành trên quỹ đất do nhà nước quản lý
chiếm đa số. Vì vậy, công tác quy hoạch được thuận lợi. Đây là một điểm thuận lợi lớn
trong việc thu hút đầu tư và cho thuê đất đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
*
Với vị trí địa lý có tính chiến lược trong vùng miền, những tiền đề phát triển ban đầu,
kế thừa những cơ sở các giai đoạn trước, những kinh nghiệm và từ thực tiễn phát triển kinh

tế - xã hội, Đồng Nai hiện nay đã và đang phát triển mạnh mẽ trong quá trình Công nghiệp
hóa - Hiện đại hóa.
2. Những kết quả trong quá trình phát triển CNH - HĐH ở Đồng Nai
Sự kế thừa, khôi phục và định hướng phát triển công nghiệp ở Đồng Nai đã có những
đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội.
2.1. Các thành phần kinh tế tham gia vào sản xuất công nghiệp ngày càng tăng. Cơ
sở công nghiệp tăng, quy mô sản xuất ngày càng được mở rộng
Từ năm 1976 đến năm 1985, Đồng Nai có 2.216 cơ sở sản xuất công nghiệp. Có
nhiều cơ sở công nghiệp bị đình trệ được phục hồi, một số cơ sở khác mở rộng quy mô sản
xuất. Trong đó, có 40 cơ sở của ngành công nghiệp thuộc Trung ương, 75 cơ sở của địa
phương và 2.101 cơ sở tiểu thủ công nghiệp.
Giai đoạn 5 năm (1986 - 1991), ngành công nghiệp Đồng Nai đứng trước những khó
khăn trong việc chuyển đổi cơ chế quản lý từ tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường. Thế
nhưng, sản xuất công nghiệp vẫn duy trì ở mức tăng trưởng.
Giai đoạn 1991 -1995 là giai đoạn công nghiệp của Đồng Nai tăng trưởng vược bậc.
Giai đoạn 1995 - 2000, do tác động từ khủng khoảng tài chính tiền tệ châu Á, tốc độ
tăng trưởng công nghiệp Đồng Nai tăng trưởng giảm. Thế nhưng, trong tình hình chung của
ngành công nghiệp cả nước, công nghiệp Đồng Nai vẫn cao gấp 1,5 lần mức tăng của cả
3


nước và dẫn đầu các địa phương có thế mạnh về công nghiệp (Thành phố Hồ Chí Minh, Hà
Nội).
Giai đoạn 2000 - 2005, công nghiệp Đồng Nai tập trung đầu tư chiều sâu đổi mới
công nghệ, thu hút và triển khai các dự án đầu tư nước ngoài mạnh mẽ. Đồng Nai trở thành
địa phương có giá trị sản xuất công nghiệp đứng thứ 3 của Việt Nam (sau Tp.HCM và Hà
Nội).
2.2. Thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá
nông nghiệp nông thôn
Qúa trình CNH - HĐH đã tạo nên những tiền đề cơ sở cho ngành nông nghiệp, địa

bàn nông thôn phát triển. Thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
với chủ trương đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng (điện khí hóa, cơ giới hóa, phát triển cơ sở hạ
tầng, xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung, quy hoạch phát triển các
thị trấn, ) cùng với việc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia: chương trình 135,
1201…đã thúc đẩy kinh tế xã hội nông thôn ở Đồng Nai không ngừng phát triển.
- Tốc độ cơ giới hóa, điện khí hóa trong nông nghiệp tăng nhanh tạo điều kiện thuận
lợi áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp và tăng năng suất lao động.
- Cơ sở hạ tầng của vùng nông thôn được đầu tư, đảm bảo nhu cầu sinh hoạt, lao
động của người dân các vùng nông thôn. Nhiều vùng đất nông thôn được quy hoạch phát
triển chuyên canh, thu hút được rất nhiều dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp chế biến;
trong đó có nhiều dự án lớn của nước ngoài đầu tư.
- Cơ cấu kinh tế nông thôn Đồng Nai từng bước chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ
trọng công nghiệp, thay đổi cơ cấu ngành nghề nông thôn, tạo thêm việc làm và tăng thu
nhập, cải thiện được đời sống vật chất cho người lao động.
2.3. Thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu, thu hút vốn đầu tư nước ngoài
Quá trình đẩy mạnh CNH - HĐH từ năm 1995 trở về sau đã thúc đẩy rất lớn cho hoạt
động xuất, nhập khẩu của Đồng Nai; trong đó có sự tác động của khu vực có vốn đầu tư
nước ngoài.
Bắt đầu tiếp cận nguồn vốn đầu tư nước ngoài từ năm 1990 đến nay, quá trình thu hút
ở Đồng Nai ngày càng lớn về nguồn vốn và quy mô đầu tư. Ngành nghề các doanh nghiệp
nước ngoài đầu tư chủ yếu vào Đồng Nai là công nghiệp chiếm 96%; hạ tầng 3%, còn lại là
dịch vụ và nông-lâm-ngư nghiệp. Mục tiêu của Đồng Nai từ 2006 đến năm 2010 là thu hút từ
3,5-4 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Để đạt được, Đồng Nai tiếp tục chú trọng giải
pháp quy hoạch bổ sung quỹ đất cho các Khu công nghiệp, nâng cao chất lượng dự án đầu tư,
cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tăng cừơng đào tạo nguồn nhân lực. Hiện tình hình đầu
tư vào địa bàn tỉnh đang tiếp tục tiến triển khả quan, bởi, chính những dự án của các tập đoàn
1

Chương trình 135: Phát triển cơ sở hạ tầng miền núi và xã đặc biệt khó khăn; chương trình 120: Giải quyết việc làm

4


có uy tín đang tạo sức hút mới các nhà đầu tư vào Đồng Nai. Đây là dấu hiệu bảo đảm cho
Đồng Nai giữ được sự tăng trưởng cao và phát triển ổn định trong những năm tới.
Chỉ trong 6 tháng đầu năm 2008, các Khu công nghiệp ở Đồng Nai đã thu hút thêm
44 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn 361 triệu USD, 08 dự án đầu tư trong nước với
tổng vốn đầu tư 2.865 tỷ đồng. Như vậy, trên tổng thể, đến nay, 27 Khu công nghiệp ở
Đồng Nai đã thu hút 1.027 dự án; trong đó gồm 785 dự án nước ngoài từ 33 quốc gia, vùng
lãnh thổ, thu hút trên 10,8 tỷ USD.4
2.4. Giải quyết việc làm cho người lao động, thay đổi cơ cấu lao động xã hội và lao
động nông thôn tăng nhanh theo hướng lao động công nghiệp
Qúa trình CNH - HĐH không chỉ đóng góp tích cực vào việc tăng giá trị sản lượng
công nghiệp, kim ngạch xuất nhập khẩu mà còn đang giải quyết việc làm cho hàng trăm
ngàn lao động của địa phương và từ các vùng miền trong cả nước tìm đến. Cơ cấu lao động
ở nông thôn có những chuyển biến tích cực, tỉ lệ lao động trong công nghiệp tăng theo
hướng tích cực.
Hệ thống các Khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung đã thu hút rất nhiều lao
động tìm đến. Hiện nay, nguồn lao động trong các khu công nghiệp ở Đồng Nai khoảng
307.000 nhân công Việt Nam. Một nguồn nhân lực đang dồi dào, trẻ đã đáp ứng nhu cầu lao
động. Tại địa phương, quá trình công nghiệp hóa đã góp phần giải quyết việc làm cho một
lượng lớn người đang độ tuổi lao động; đặc biệt ở nông thôn, cải thiện thu nhập, đời sống
người lao động. Bên cạnh đó, quá trình này cũng góp phần giải quyết lao động cho các vùng
miền trên cả nước có lao động từ các địa phương khác tìm đến. Trong nguồn lao động này,
chiếm phần lớn là nguồn lao động phổ thông nhưng cũng có nguồn lao động chất lượng cao.
2.5. Sự dụng hiệu quả quỹ đất đai trong xây dựng những khu công nghiệp, cụm công
nghiệp tập trung
Quá trình CNH - HĐH ở Đồng Nai trong thời gian qua và trong quy hoạch tổng thể
cho thấy việc sử dụng nguồn quỹ đất của địa phương có hiệu quả trong hình thành các Khu
công nghiệp, các cụm công nghiệp tập trung. Các địa bàn cơ sở huyện, thị, vùng nông thôn

đã và đang hình thành các khu, cụm công nghiệp.
Đến nay, Đồng Nai có 27 khu công nghiệp đã được thành lập được phủ sóng gần như
trên tất cả các địa bàn hành chính cấp huyện, thành phố, thị xã với tổng diện tích quy hoạch
là 6.420 ha.
Trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Đồng Nai đến năm 2020, tỉnh
Đồng Nai phấn đấu trở thành tỉnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Dự kiến các bước phát
triển Khu công nghiệp như sau: đến năm 2010, Đồng Nai xây dựng và phát triển 33 Khu
công nghiệp (tổng diện tích 10.796 ha) và 34 cụm công nghiệp vừa và nhỏ có tổng diện tích

4

Dẫn theo Báo Đồng Nai số 1484 ngày 3/7/2008.

5


1.455 ha; năm 2015 xây dựng và phát triển từ 40 đến 42 Khu công nghiệp (tổng diện tích
13.000 - 14.000 ha), củng cố và mở rộng các cụm công nghiệp đã có và chỉ xây dựng thêm
cụm công nghiệp mới khi cần đảm bảo hiệu quả, nhu cầu đầu tư; đồng thời phát triển các
cụm công nghiệp thành Khu công nghiệp.
Đến năm 2020, xây dựng và phát triển từ 45 - 47 Khu công nghiệp (tổng diện tích
15.000 - 16.000 ha), chuyển các cụm công nghiệp thành các khu công nghiệp với diện tích
khoảng 4.000 - 5.000 ha.
3. Những ảnh hưởng trong quá trình Công nghiệp hóa - hiện đại hóa ở Đồng Nai
Quá trình CNH - HĐH đã đem lại cho Đồng Nai những biến chuyển tích cực trong
phát triển kinh tế, xã hội. Song, bên cạnh đó, cho thấy một số những hạn chế sau:
3.1. Phát triển công nghiệp chưa tập trung và trình độ công nghệ còn thấp
Công nghiệp Đồng Nai chủ yếu phát triển theo chiều rộng. Các ngành công nghiệp
sử dụng nhiều lao động thủ công chiếm tỷ trọng cao, giá trị gia tăng còn thấp.
Trong lĩnh vực chế biến nông sản, chế tạo máy nông nghiệp và đưa lưới điện về nông

thôn vẫn chưa đáp ứng yêu cầu. Công nghệ còn lạc hậu, đầu tư hạn chế, sản phẩm cơ khí
cung ứng cho nông nghiệp chất lượng thấp, giá thành cao, chưa tác động tích cực để nông
dân sản xuất hàng hóa ổn định. Một số vùng nguyên liệu tuy đã hình thành, phát triển nhưng
thiếu sự gắn kết bền vững giữa nhà nông với doanh nghiệp.
Một số ngành mang tính công nghệ cao (điện tử, viễn thông …) được hình thành
nhưng vẫn còn sử dụng nhiều lao động giản đơn, chưa thu hút được đầu tư nguồn công nghệ
cao, ngành công nghiệp có hàm lượng chất xám, công nghệ hiện đại.
3.2. Tăng dân số với nhiều hệ quả trong xã hội
Sự gia tăng dân số từ nguồn lao động các vùng miền đến cùng với sự chuyển dịch lao
động của Đồng Nai từ nông thôn đến đô thị, phản ảnh một quá trình đô thị hóa ở Đồng Nai
gắn liền với công nghiệp hóa. Quá trình công nghiệp hóa, dô thị hóa với các dòng chảy di
dân đã và đang tạo ra một sức ép lớn về nhiều mặt trong các chính sách quản lý xã hội của
địa phương. Môi trường sống của người lao động là một nhu cầu lớn chưa được đầu tư
tương xứng, chưa được cải thiện. Chỉ một phần nhỏ trong các doanh nghiệp, nhà máy, xí
nghiệp tạo được sự ổn định trong chính sách nhà ở cho người lao động. Còn hầu hết, chính
sách nhà ở cho người lao động ở Đồng Nai chưa có giải pháp căn cơ để thực hiện cho tốt.
Trên địa bàn Đồng Nai đã xảy ra nhiều hiện tượng xã hội không lành mạnh, thậm chí nhiều
đối tượng lao động tại chỗ, nhập cư vi phạm luật pháp một cách nghiêm trọng…Việc thực
hiện, đáp ứng các chính sách xã hội liên quan đến quyền lợi nguồn lao động: xã hội, y tế,
...cũng chưa đáp ứng yêu cầu trong sự gia tăng dân số; đặc biệt trong độ tuổi lao động.
3.3. Tình hình ô nhiễm môi trường báo động

6


Quá trình CNH - HĐH gắn với tốc độ phát triển đô thị tăng nhanh làm ảnh hưởng
đến môi trường nghiêm trọng trong khi chưa có những giải pháp thiết thực để bảo vệ. Với
những chủ trương, chính sách ưu tiên trong phát triển kinh tế xã hội, nhiều khu công nghiệp,
cụm công nghiệp, các nhà máy, xí nghiệp…thành lập nhưng chưa đảm bảo được môi trường
tại chỗ. Nhiều nhà máy, xí nghiệp chưa có hệ thống xử lý nguồn chất thải công nghiệp. Một

số cơ sở sản xuất công nghiệp, sản xuất các ngành nghề trên địa bàn dân cư chưa được di
dời theo quy hoạch. Thực trạng ô nhiễm môi trường ở Đồng Nai đã ở mức báo động. Chất
lượng không khí ở những vùng đô thị có biểu hiện ô nhiễm bụi và tiếng ồn; đặc biệt là ô
nhiễm nguồn nước.
Hiện nay trên địa bàn Đồng Nai mới có 11/21 khu công nghiệp đi vào hoạt động xây
dựng hệ thống xử lý nước thải. Những khu công nghiệp còn lại thì lượng chất thải đổ thẳng
ra các nguồn nước ở sông, rạch, ao, hồ và lòng đất. Sông Đồng Nai - nơi cung cấp nguồn
nước sinh hoạt, sản xuất và tuyến giao thông đường thủy quan trọng của miền Đông Nam
Bộ đang bị ô nhiễm nặng từ nhiều nguồn. Hoạt động công nghiệp, nuôi trồng thủy sản, phát
triển đô thị được xem là nguyên nhân chính gây ô nhiễm sông Đồng Nai. Nhiều nơi, nguồn
nước bị ô nhiễm chất hữu cơ và chất rắn lơ lửng, kim loại nặng vượt tiêu chuẩn. Đặc biệt
nghiêm trọng là đoạn sông Thị Vải (Đồng Nai) xem như bị khai tử vì bị nhiễm hữu cơ
nghiêm trọng, bốc mùi hôi thối, nước đen và hầu như không có loài sinh vật nào sống được.
Kết quả kiểm tra của Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai, trong 13 Khu công
nghiệp có nguồn thải lớn thì chỉ gần 1/3 tổng lượng được qua sử lý tại các nhà máy xử lý
nước thải tập trung. Còn lại 9/13 KCN lớn gây ô nhiễm mức độ nghiêm trọng hoặc chưa xây
dựng hệ thống xử lý nước thải.
Ô nhiễm môi trường từ quá trình CNH - HĐH ở Đồng Nai có những tác động tiêu
cực, làm ảnh hưởng đến môi trường, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sống của con
người. Một bộ phận cư dân không còn môi trường sản xuất, đánh bắt, nuôi trồng thủy sàn
dẫn đến thất nghiệp, nghèo khổ.
Trong định hướng phát triển Đồng Nai đến năm 2010 thì tất cả các khu công nghiệp
mới đạt được tiêu chí về ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, xử lý nước thải của Chiến lược bảo
vệ môi trường quốc gia. Như vậy, đây là một hạn chế rất lớn của Đồng Nai trong quá trình
CNH - HĐH vừa qua. Hạn chế này vừa có tính chủ quan lẫn khách quan. Nếu vấn đề ô
nhiễm môi trường, đặc biệt về nguồn nước từ sông Đồng Nai và hệ thống chi lưu của nó
không được xử lý sớm thì sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến 16 triệu dân thuộc 12 tỉnh thành ở
Nam Bộ.
3.4. Chính sách xã hội liên quan trong quy hoạch, sử dụng nguồn quỹ đất phát triển
Công nghiệp hóa - hiện đại hóa còn những bất cập

Nguồn quỹ đất để hình thành các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung trong
quá trình CNH - HĐH đa số là đất công song việc quy hoạch, giải phóng ở nhiều nguồn đất
còn xảy ra những tình trạng bất cập. Chính sách đền bù, giải tỏa, tái định cư trước đây trong
những quy định của nhà nước chưa chặt chẽ, chưa đảm bảo quyền lợi của người dân sinh
7


sống và sản xuất…cũng là một trong những hạn chế chưa làm người dân có quyền lợi thực
hiện việc giao đất. Một số chính sách trong áp dụng giá đền bù cho nguồn đất do cá nhân
nắm quyền sử dụng, đền bù giải tỏa các tài sản trên đất, việc giải phóng mặt bằng…. Một số
những trường hợp trong chính sách đền bù chưa hợp lý, thỏa đáng, hợp lý do chưa có sự
thống nhất của các bên, các khung quy định chưa sát với thực tế, nếp suy nghĩ chưa đúng
của người dân từ tình trạng không hiểu luật pháp…làm kéo dài nhiều thời gian và ảnh
hưởng đến quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng.
Quá trình phát triển công nghiệp kéo theo đô thị hóa đã tác động đến cư dân ở vùng
nông thôn Đồng Nai. Nhiều khu quy hoạch, tái định cư ….bị treo, chậm thực hiện hoặc không
thực hiện đúng như mục đích ban đầu đã đẩy những một số bộ phận dân cư vùng nông thôn
thoát ly nông nghiệp, không có việc làm ổn định, đời sống ngày càng khó khăn chung.
Nguyên tắc di dân tái định cư là phải bảo đảm cho người dân có cuộc sống tốt hơn hoặc ít
nhất cũng tương đương với nơi ở cũ, từ cơ sở hạ tầng đến phúc lợi công cộng và đặc biệt là
điều kiện sản xuất đảm bảo sự phát triển bền vững trong tương lai chưa được đảm bảo.
3.5. Nguồn lao động chưa ổn định, trình độ lao động còn thấp, xảy ra nhiều đình
công
Quá trình CNH - HĐH ở Đồng Nai đã thu hút một lực lượng lao động lớn, đặc biệt là
đội ngũ công nhân làm việc trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung. 60%
công nhân trên tổng số độ ngũ lao động từ các vùng miền trên cả nước. Trên tổng số gần
270.000 lao động, chỉ có khoảng 2.000 chuyên gia có tay nghề cao, chiếm một tỉ lệ thấp.
Thành phần lao động có xuất phát điểm rất đa dạng với nhiều tỉ lệ khác nhau. Một số liệu
tham khảo cho thấy như sau: 31,6% từ học sinh phổ thông, 7,6% tốt nghiệp trường nghề,
4,5% tốt nghiệp đại học - cao đẳng, 5,7% từ bộ đội xuất ngũ, 6,8% từ nông dân, 10,8% từ

nguồn cán bộ, công nhân viên, 20% từ tuyển dụng những người chưa có việc làm. Nguồn
lao động trẻ hóa về tuổi đời (77,15% công nhân có độ tuổi từ 16 đến 35, từ 16 đến 20 tuổi
chiếm 10,36%) ; trẻ về tuổi nghề (thâm niên từ 5 năm trở lên chiếm 69,2%, từ 11 năm trở
lên chiếm 9,4%)… Số đông tham gia vào công việc lao động phổ thông.
Tính đến tháng 6/2008, Đồng Nai có 60 cơ sở dạy nghề, trong đó có 04 trường cao
đẳng, trung cấp nghề, 04 trung học chuyên nghiệp, 47 trung tâm dạy nghề… Tuy nhiên, qua
khảo sát trình độ lao động qua đào tạo chỉ mới đáp ứng 60% so với nhu cầu công việc. Trình
độ văn hóa kém, tay nghề thấp, không đồng đều, mất cân đối giữa các bộ phận lao động, ý
thức học tập nâng cao văn hóa, tay nghề chuyên môn chưa được xem trọng; đặc biệt tác
phong công nghiệp không cao…trong đội ngũ lao động - chủ yếu là công nhân là những hạn
chế cho quá trình phát triển CNH - HĐH ở Đồng Nai.
Bên cạnh một số vấn đề nảy sinh khá gay gắt, các chính sách liên quan đến đời sống
người lao động chưa đảm bảo do có nhiều nguyên nhân tác động chủ quan lẫn khách quan
đã xuất hiện những vụ việc đình công trong đội ngũ người lao động, ảnh hưởng trực tiếp
đến đời sống công nhân. Có những thời điểm, nhiều vụ việc đình công kéo dài làm ảnh
hưởng đến nhiều mặt trong đời sống, xã hội.
8


*
Quá trình CNH - HĐH ở Đồng Nai bắt đầu từ những năm sau đổi mới, đặc biệt là từ
năm 1995 đến nay đã đem lại những thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội
của địa phương. Những thành tựu đó đã phản ánh những chủ trương, chính sách phát triển
đúng đắn của Đồng Nai, góp phần cùng cả nước trên hướng phát triển trong thời kỳ hội
nhập kinh tế thế giới. Bên cạnh những thành tựu đạt được, vẫn còn những hạn chế mà Đồng
Nai cần có những giải pháp cụ thể, đồng bộ để duy trì và thực hiện sự phát triển bền vững.
Trong những hạn chế đó, có những hạn chế từ quá trình hội nhập, phát triển công
nghiệp hóa cần được khắc phục, có những chính sách, giải pháp cụ thể để quá trình ” thuận
lợi và góp phần trong phát triển bền vững. Định hướng đến 2020, Đồng Nai tập trung vào
các mục tiêu cụ thể như: "Phát huy tối đa các nguồn lực và lợi thế của tỉnh trong mối liên

kết chặt chẽ với các tỉnh trong vùng, trong nước và hội nhập quốc tế; tiếp tục thu hút đầu tư
nước ngoài tăng trưởng ổn định; ưu tiên thu hút các nhà đầu tư từ các nước công nghiệp
phát triển, các dự án quy mô lớn ít ô nhiễm môi trường, các dự án công nghệ kỹ thuật cao,
các dự án dịch vụ, các dự án đầu tư vào các địa bàn kinh tế xã hội khó khăn của tỉnh, nhằm
tiến tới mục tiêu phát triển bền vững”.
Thực tế cho thấy, từ thực tiễn của Đồng Nai đã có những bước đi thích hợp, kịp thời
để đưa ra những giải pháp, xử lý các vấn đề tác động từ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại
hóa như quy hoạch phát triển đô thị, bảo vệ môi trường, từng bước tạo sự cân đối giữa
chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động đúng hướng, đào tạo nghề, chính sách xã hội
liên quan đến con người, nguồn nhân lực….
Trong đó, có những đề xuất về các giải pháp cụ thể được Đồng Nai đưa ra như: phấn
đấu đến năm 2010 sẽ bố trí 73 chỗ cho khoảng 15% tổng số công nhân lao động trong các
Khu công nghiệp có nhu cầu nhà ở và hướng đến đạt tỷ lệ 50% vào năm 20206 ; ngưng xây
mới các khu công nghiệp để tập trung hoàn chỉnh, nâng cấp cơ sở hạ tầng, kiên quyết thực
hiện việc thu gom và xử lý chất thải rắn công nghiệp; đóng cửa, rút giấy phép hoạt động các
doanh nghiệp nếu không xây dựng hệ thống xử lý nước thải…là những bước đi, điều chỉnh
thiết thực để hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực từ quá trình hội nhập, đẩy mạnh phát triển
công nghiệp hoá, đô thị hoá.
Từ thực tiễn của Đồng Nai trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, đô thị hoá với
những kết quả và tác động, ảnh hưởng tiêu cực những mặt đời sống của xã hội, tình hình
phát triển kinh tế…đã xuất hiện rõ, nảy sinh nhiều vấn đề như đã nêu trên mà chúng tôi nghĩ
rằng: đối với các địa phương khác ở Việt Nam cũng đã hoặc sẽ gặp phải trong quá trình này,
chắc chắn sẽ có thêm những bài học kinh nghiệm cho các nhà quản lý trong việc định
hướng, đưa ra những giải pháp để giải quyết những vấn đề vừa có tính sách lược lẫn chiến
lược để đảm bảo những trụ cột với mục tiêu phát triển bền vững.

6

Đề án Chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2006-2010, định hướng đến năm 2020 của
Sở Xây dựng tỉnh Đồng Nai. 2008.

9


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (Nhiều tác giả). Biên Hòa - Đồng Nai 300 năm
hình thành và phát triển. NXB Đồng Nai, 1998.
2. Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai. Địa chí Đồng Nai (5 tập : Tổng quan, Địa lý,
Lịch sử, Kinh tế, Văn hóa). NXB Đồng Nai, 2001.
3. Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai. Đồng Nai 30 năm xây dựng và phát triển. UBND Đồng
Nai, 2005.
4. Phan Đình Dũng. Ảnh hưởng từ tâm lý tiểu nông đối với quá trình công nghiệp hóa - hiện
đại hóa (qua khảo sát ở tỉnh Đồng Nai). Chuyên khảo năm 2007.
5. Báo Đồng Nai, Báo Lao Động, Trang Web của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai
(dongnai.org.vn).

10


THE EFFECTS RESULTING FROM INTEGRATION,
INDUSTRIAL DEVELOPMENT LOOK FROM DONG NAI SOUTHERN EAST OF VIETNAM
Phan Dinh Dung
School of Culture and Arts Dong Nai

I.1. Essential province of Dong Nai
I. Situation about the process of integration, industrial development in Dong Nai
province.
Dong Nai area under the Dong Nam Bo. Dong Nai province was established on
February, 1976. Dong Nai have a natural area is 5894.7 km2, a population of about
2,246,162 people (2006), which includes many components peoples live.

On administrative structure, Dong Nai currently have 11 units, including: 01 cities
(Bien Hoa), 01 towns (Long Khanh) and 09 districts (Cam My, Dinh Quan, Tan Phu, Thong
Nhat, Trang Bom, Long Thanh, Nhon Trach, Vinh Cuu, Xuan Loc).
Dong Nai province is the strategy, was identified as areas in the key economic
southern part of Viet Nam.
I.2. Characteristics of the Dong Nai impact on the process of industrialization and
modernization - modernization
I.2.1. Dong Nai province is the industry have developed early.
During the period of the history of the area South-East part, Dong Nai always been
the position, play an important role not only on administrative, political but also the
development of economic sectors.
From the first decade of the XX century, governments have France colony started to
invest and exploit the region Dong Nai. From here, start for a period of development in the
industrial areas in Dong Nai. In the process of investment, the colonial government and the
French capital focused on investment and exploitation in the industry quick profits as
timber, rubber .... The same factories, factory technical related .
From mid-decade 50 of the XX century, when the Republicans in the South was
established and exists for months to 4 years 1975, Dong Nai province is investment and
11


industrial development is quite strong. Saigon government with donations from foreign
investors with large-scale to industrial development, urbanization. In Dong Nai should have
formed an industrial zone of Bien Hoa from 1959. Once completed, go into operation in the
area, Bien Hoa Industry has become a corporate version of the largest industrial Viet Nam
that time.
I.2.2. Inheritance and advocates proper strategy in industrial development of Dong
Nai.
Since May 4-year 1975, Dong Nai to management and administration to all aspects
of social stability, economic development. Industry Zone, Bien Hoa is a "source of capital

to" the Dong Nai inheritance to continue the development of the local economy have
difficulties from time to control: lack of human resources, capital, raw materials, how
management and administration ...
From 1975 to the present, issues industrial development in particular or the process
of industrialization - Modernization is Dong Nai attention. This expresses clear with the
determined nature goal, direction and solutions implemented are raised particular direction
in local development through the stage. Especially, in the period Viet Nam renovation
(1986) and the period of intensified industrialization - Modernization start from 1995
onwards. Dong Nai Goals define orientations economic development: Mobilize all
resources, focus investment development in industrial production; create motivation speed
up their economic growth and transition of economic structure towards increasing the
structure of the industry. Dong Nai has deployed research, planning to build industrial
zones focus, the industrial group; at the same time identifying the correct guidelines,
positive measures to attract more investment projects abroad.
Planning overall economic development - social Dong Nai period 2006 - 2020 has
been passed (at the meeting to 9 - the People's Council of Dong Nai locked VII). In it, the
goal of Dong Nai, which is set by 2020 will strive to become industrialized provinces.
I.2.3. The company formed Development Industrial Park.
In the process of development investment and management of industrial zone, Dong
Nai is a local implementation of the established company specialized investment, business
infrastructure and industrial zone established management agency KCN other.
In 1990, Dong Nai province established company to develop industrial parks Bien
Hoa (Name is SONADEZI Bien Hoa). SONADEZI Bien Hoa is the first business in the
country areas of construction and business infrastructure of the industrial zone to attract
investment to develop the industry of the province.
With the diversification of sources of investment capital from multiple sources of
capital: venture with foreign (such as the Amata Industrial Zone, Loteco, Formosa), from
the central business (corporation rubber Viet Nam, Tong companies from urban
12

development and industrial zones) and other economic sectors other company, Bien Hoa
SONADEZI has contributed actively in the process of promoting industrialization Modernization in Dong Nai.
Dong Nai is a local breakthrough in the company formed to develop industrial zone
to make the process of industrialization - Modernization.
I.2.4. Source of land is plentiful in the planning, development and Industry modernization
Dong Nai have advantages in resources to fund land development plans
industrialization, modernization. In total land area of planned development of industrial
parks, industrial concentration; inherits outside the industrial zone of Bien Hoa 1 is built
prior 1975, the industrial park later will be set up on the fund land by the state management
accounting for most. Therefore, planning is favorable. This is a big advantage in attracting
investment and leasing land to investors at home and abroad.
*
With a geographic location with its strategy in the regions, the premise develop
original, inherits the basis of the previous stage, the experience and practical economic
development - social, Dong Nai now has been developing vigorously in the process of
industrialization - Modernization.
II. The results in the development of industrial goods - Modernization in Dong Nai
The inheritance, and recovery-oriented industrial development in Dong Nai province
have actively contributing to economic development - social.
II.1. The economic sectors involved in industrial production is increasing. Industrial
enterprises increased, production scale has been expanded
From 1976 to 1985, Dong Nai has 2,216 establishments in industrial production.
There are many industrial enterprises were soon be restored, a number of other expanding
production scale. In it, and 40 basis of the industry under the central government, 75 of the
local establishments and 2,101 small industries.
The period of 5 years (1986 - 1991), industry Dong Nai face difficulties in changing
the management focus from subsidy to the market mechanism. However, industrial
production still maintain the growth.
For the period 1991 -1995 is the industrial phase of Dong Nai growth vuoc level.

For the period 1995 - 2000, due to the impact from about khủng financial currency in
Asia, the growth rate of industrial growth Dong Nai reduction. However, the situation of the
industry nationwide, industrial Dong Nai still 1.5 times higher fold increase in the level of
the country and leading the local strengths of the industry (Ho Chi Minh City, Ha Content).
13


For the period 2000 - 2005, Dong Nai industrial focus-depth invest in technology
renovation, attraction and implementation of investment projects abroad vigorously. Dong
Nai become the local cost of industrial production ranks 3 of Viet Nam (after Ho Chi Minh
City and Hanoi).
II.2. To promote agricultural production development, accelerate the industrialization
of agriculture in rural areas.
The process of industrialization and modernization have created the prerequisites for
industries of agriculture, rural area for development. Implementation of industrialization and
modernization of agriculture, rural areas with investment policies developed infrastructure
(electricity and gas, mechanical and developing infrastructure, building industrial parks,
clusters of business focus, planning the development of townships,) along with the
implementation of the program targets a national program 135, 1202 ... has promoted social
and economic in rural Dong Nai does not stop development.
- Working speed and mechanical, electrical and gas in increasing agricultural
facilitate application of scientific techniques to agricultural production and increase labor
productivity.
- Facility infrastructure of rural investment, ensuring needs of living, work of the
people in rural areas. Much of the land is rural development, intensive farming, attracted
many investment projects in the fields of processing industries, including many large
projects of foreign investment.
- The rural economic Dong Nai gradually move towards increasing the proportion of
the industry, changing the structure of rural industries, create more jobs and increase
incomes, improve the material life for people active.

II.3. To promote activities of import-export, attract foreign investment
Speed up the process of industrialization - modernization since 1995 after the return
has spurred great activity for the import, export of Dong Nai, including the impact of
regional foreign investment
Start access sources of foreign investment from 1990 to present, the process of
attraction in Dong Nai increasingly large capital investment scale. Industry forecasts invest
mainly in Dong Nai is the industry accounted for 96%; infrastructure 3%, remaining as
services and agriculture-forestry-fisheries. The objective of Dong Nai from 2006 to 2010
there will be attracted from 3,5-4 billion USD invested directly abroad. To achieve, Dong
Nai continue to focus solutions planning additional fund of land for industrial zone,
improving the quality of investment projects, strong reform administrative procedures,
strengthening human resource training. There investment situation in the province continues
2

Program 135: Development of infrastructure in mountainous areas and in extremely difficult; chapter trình 120:
Resolving employment

14


to evolve improved, by, the main project of the corporation's prestigious create attractive
new investors in Dong Nai. This is a sign that guarantee Dong Nai maintaining high growth
and stable development in the coming years.
Only in the first 6 months of the year 2008, the industrial zone in Dong Nai province
has attracted 44 more investment projects with total foreign capital of 361 million USD, 08
investment projects in the country with total investment capital of 2,865 billion. Thus, the
overall, to date, 27 Industrial Park in Dong Nai province has attracted 1,027 projects, which
include 785 projects from 33 foreign countries, territories, attracting over 10.8 billion USD3.
II.4. Create jobs for workers, change the structure of labor and social workers in rural
areas increased rapidly in the direction of industrial workers

The process of industrialization and modernization - modernization not only
contribute positively to the increased value of industrial output, turnover import-export,
which is still creates jobs for hundreds of thousands of workers locally and from the region
domain in the country to find. The structure of labor in the rural areas there are positive
changes, the rate of labor in industry increased by the positive direction.
System of Industrial Zones, industrial concentration has attracted a lot of work to
find. At present, labor sources in the industrial zone in Dong Nai approximately 307,000
employees Viet Nam. A human resource is abundant are, children have to meet labor needs.
At the local level, the process of industrialization and has contributed to create jobs for a
large number of people who are working age, especially in rural areas, improve incomes,
living standards of working people.
In addition, this process also contributed to resolving labor for regions throughout the
country, workers from other provinces to find. In this labor source, accounting for most
workers is the source of universal, but also of labor quality.
II.5. The effective use of funds land in the construction of industrial parks, industrial
concentration
The process of industrialization and modernization - modernization in Dong Nai
province in recent years in the planning and overall showed that the use of land resources
fund local effective in establishing the industrial zone, the industrial concentration . The
province of districts and towns, rural areas are now establishing industrial zones.
Up to now, Dong Nai có 27 industrial parks have been established coverage is almost
on all the province-level administrative districts, cities, towns with a total planning area of
6,420 ha.
In planning the overall economic development - social Dong Nai 2020, Dong Nai
province strives to become the province of industrialization and modernization. It is
3

Led by Bao Dong Nai number 1484 dated 3/7/2008.

15

expected the steps to develop industrial zone as follows: in 2010, Dong Nai construction
and development of 33 industrial zone (total area of 10,796 ha) and 34 industrial small and
has a total area of 1,455 ha; in 2015 construction and development from 40 to 42 Industrial
Park (total area of 13000 to 14000 hectares), to consolidate and expand the industrial and
has built more new industrial when needed to ensure effective Demand for investment; at
the same time, development of industrial zone to industrial.
By 2020, construction and development từ 45 - 47 Industrial Park (total area of
15,000 - 16,000 hectares), move into industrial zones with industrial area of around 4,000 5,000 ha.
III. Ang enjoy in the process of industrialization and modernization - modernization
in Dong Nai
The process of CNH - OS has brought to Dong Nai have a positive transformation in
economic development, social. However, at the same time, shows some of the restrictions
following:
III.1. Industrial development has not focused and technology level is low
Dong Nai industrial development mainly by the width. Industries use more manual
labor accounts for the proportion of high added value is low.
In the field of processing of agricultural products, manufacture of agricultural
machinery and put on grid rural areas still did not meet the requirements. Technology also
ignorance, investment restrictions, mechanical products supply for agricultural low-quality,
high cost, less positive impacts for farmers produced goods stable. Some areas of raw
material although established, but the lack of development linked to sustainable agriculture
between the business.
Some industries are high tech (electronics, telecommunications ...) is formed, but still
use many simple laborers, have not attracted investment source of high technology,
industries are functions of gray substance, modern technology.
II.2. Population growth with many of us in society
The increase in population from work to the regions with a move to work in Dong
Nai from rural to urban areas reflects the process of urbanization in Dong Nai associated

with industrialization. The process of industrialization and urbanization with the flow of
immigrants has created a great pressure on many aspects of the policy of social management
of local authorities. Habitats of workers is a big demand has not been adequate investment,
has not been improved. Only a small portion of the enterprises, factories, enterprises are
creating stability in the housing policy for workers. As for most policies, housing for
workers in Dong Nai no fundamental solutions to the implementation of the good. The
province has happened many social phenomenon is not healthy, even multiple objects in the
work place, violating immigration laws ... how serious the implementation, to meet the
16


social policies related to benefit labor source: social, health, well ... did not meet the
requirements of the increasing population, particularly in the working age.
II.3. Situation of environmental pollution alert
The process of industrialization and modernization - modernization associated with
high-speed urban development increased rapidly affecting the environment seriously, while
not yet have the practical solutions to protect. With those guidelines, policy priorities in the
economic development of society, many industrial zone, industrial parks, factories,
enterprises established ... but you can not ensure the environment is in place. Many
factories, enterprises do not have the system treats the source of industrial wastes. Some of
industrial production, manufacturing industries in the province of residential mobility is not
moving as planned. Reality environment pollution in Dong Nai have been alarmed. Air
quality in urban areas to the dust pollution and noise, especially water pollution.
At present the province with 11/21 new industrial parks to go into operation in
building systems to process waste water. The industrial zone, the remaining amount of
waste flows straight out of the water in rivers, canals, ponds, lakes and pleasant land. Dong
Nai river - where water supply activities, production and online traffic waterway of the
South East are heavy pollution from multiple sources. Industrial activities, aquaculture,
urban development is seen as the main cause of pollution in Dong Nai river. Many places,
water sources are polluted organic substances and solid lo lung, heavy metals exceeding the

standards. Particularly serious is the Thi Vai river passages (Dong Nai) may be seen as
vulnerable to death because of serious organic, reek time, black water and virtually no
species of living organisms are.
Test results of the Department of Natural Resources and Environment of Dong Nai,
in 13 Industrial Park are the only big waste nearly 1/3 of the past history at the factory waste
water concentration. The remaining 9/13 caused large industrial zones defiling seriousness
or not to build systems to process waste water.
Pollution from industrial processes and - modernization in Dong Nai have impacted
negatively, to affect the environment, directly affect the quality of human life. A division
residents no longer a manufacturing environment, catching, aquaculture leads to
unemployment, poverty line.
In the development of Dong Nai in 2010, then all the industrial areas to achieve new
criteria on preventing environmental pollution, waste water treatment strategy of
environment protection countries. Therefore, this is a very big limitations of Dong Nai in
the process of industrialization and modernization - modernization past. This restriction has
just had its subjective and objective. If the problem environmental pollution, particularly on
water from the Dong Nai river system and save more of it is not handled soon, it will
directly affect 16 million people belong to 12 provinces in the South of Viet Nam.

17


II.4. Social policies involved in the planning, use of land resources development fund
industry and - modernization is the inadequacies
Source of funds for the land into industrial parks, industrial concentration in the
process of industrialization and modernization - modern hoada number is the song of land
planning, liberalized in many sources of land also happens the situation inadequacies.
Compensation policies, freed up resources, resettlement ago in the regulations of the state
not close, have not guaranteed the rights of people living and production ... is also one of the
limitations do not people rights to implement land. Some policies cost pressure in

compensation for land resources by individuals holds the right to use, compensation freed
up resources properties on the land, the land clearance .... Some of the cases in the
compensation policy not reasonable, satisfaction, the reasons do not have the unity of the
parties, the regulation framework has not yet close to reality, rules have not properly
thought of people from states do not understand the law ... do lasts a long time and affect the
process of building infrastructure.
The process of industrial development by pulling urbanization has impacted residents
in rural areas of Dong Nai. Many regional planning, resettlement .... Suspended, delayed or
not implemented correctly implemented as the original purpose has been pushing for some
parts of residential areas and rural escapism agriculture, no job stability, life increasingly
difficult for them. The principle of migrant resettlement is to ensure that people have a
better life or at least the equivalent to the old place, from infrastructure to public welfare and
particularly the conditions of production to ensure sustainable development in the future is
not guaranteed.
II.5. Labor sources have not yet stable, educated workers is low, occurring more
strikes
The process of industrialization and modernization - modernization in Dong Nai has
attracted a labor force large, especially the staff workers in the industrial zone, industrial
concentration. 60% of workers on the total number of five workers from regions all over the
country. On the total close to 270,000 workers, only about 2,000 specialists with higher
skills, a low rate. Ingredients workers departing point is very diverse with many different
rate. Some data indicate that reference as follows: 31.6% of students from school, 7.6%
graduated from vocational schools, 4.5% graduated from university - college, 5.7% from the
team to five, 6.8% from farmers, 10.8% from the officers, employees, 20% recruited from
those who do not have a job. Source workers and children of the age of (77.15% workers are
aged between 16 to 35, from 16 to 20 years of age accounted for 10.36%); young age of
career (senior from 5 years or more accounted for 69, 2%, at 11 years and over accounted
for 9.4%) ... So join the crowd of job workers popular.
By 6/2008, Dong Nai have 60 vocational training establishments, including 04
colleges, secondary vocational level, 04 secondary professional, 47 vocational training

centers ... However, through surveys of the workforce training only meet 60% compared to
18


the needs work. Educated and poor, low skilled, uneven, imbalance department workers, the
sense of learning advanced culture, professionals have not been valued, particularly on
industrial room are not high ... In team work - mainly workers are limited to the
development of industrial goods - modernization in Dong Nai.
In addition to a number of issues arose quite gay gắt, policies relating to the lives of
working people has not guaranteed due to many causes impact subjective and objective has
been the case in the strike team people labor, direct effect on the lives of workers. There are
times, of the prolonged strike to affect many aspects of life, society.
*
The process of industrialization and modernization in Dong Nai from the start of next
year renovation, especially since 1995 until now led to important achievements in economic
development, economic development. Those achievements which have reflected the policies
developed right of Dong Nai, contributing to the nation on development in the period of
economic integration in the world. In addition to the achievements gained, while those that
restrict Dong Nai have the fundamental solution, synchronization to maintain and
implement sustainable development.
Within the limitations of the process, the restrictions from the process of integration,
industrial development and needs to be overcome, there are policies, specific solutions to
the process of industrialization and modernization - modernization consent and in
contributing to sustainable development. Orientation to 2020, Dong Nai focus on specific
objectives such as: "Promoting the maximum resources and advantages of the province in
the link closely with the provinces in the region, domestic and international integration;
continue to attract foreign investment to expand bilateral trade; priority to attract investors
from industrialized countries to develop, projects little large-scale environmental pollution,
projects high-technology, the project services, investment projects in the areas of socioeconomic difficulties of the province, in order to advance toward the goal of sustainable
development ".

In fact, from the practice of Dong Nai has to appropriate, timely to offer solutions,
handle issues impact from the process of industrialization and modernization as planned
development urban, environmental protection, gradually creating a balance between change
the structure of economic and structural work right direction, vocational training, social
policies related to human, human resources ....
In it, there are proposals on measures to be taken out of Dong Nai such as striving to
2010 will be 73 seats arranged for about 15% of the total number of workers labor in the
industrial zone have housing needs and towards achieving the rate of 50% to 20204 years;
stop building new industrial parks to concentrate fully, upgrade infrastructure, resolutely
4

The project housing development in the province of Dong Nai in the 2006-2010 period, the orientation of the 2020
Department of Construction of Dong Nai. 2008.

19


carry out the collection and processing solid waste industry; Closed, Rút permit operation of
the business if they do not build systems to process waste water ... the steps and practical
adjustments to limit the negative impact from the process of integration, promote
development of industrialization, urbanization.
From the practice of Dong Nai in the process of promoting industrialization,
urbanization, with its results and impact, negatively affected the life of society, the
economic development ... has been clear, arose several issues raised above that we think: in
other provinces in Viet Nam has or will face in this process, certainly there will be
additional lessons of experience for managers in the orientation, make the solution to
resolving these issues has just had its strategies and strategy to ensure the pillars with the
goal of sustainable development.

Bibliography:

1. Provincial Party Committee, People's Committee of Dong Nai (Many authors). Bien Hoa
- Dong Nai 300 years of establishment and development. NXB Dong Nai, 1998.
2. Provincial Party Committee, People's Committee of Dong Nai. Add Dong Nai (5
groups: Overview, Geography, history, economics, culture). NXB Dong Nai, 2001.
3. The People's Committee of Dong Nai. Dong Nai 30 years of construction and
development. People's Committee of Dong Nai, 2005.
4. Phan Dinh Dung. Influences from psychology to primary agricultural process of
industrialization and modernization - modernization (through surveys in Dong Nai
province). Specialized study in 2007.
5. Dong Nai, Bao Lao Dong, the Web page of the People's Committee of Dong Nai
(dongnai.org.vn).

20