thực trạng và giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho người lao động tại thành phố đà nẵng

Chuyón õóử thổỷc tỏỷp

Khoa Maùc - Lónin

Lồỡi noùi õỏửu
Trong quaù trỗnh cọng nghióỷp hoùa - hióỷn õaỷi hoùa vaỡ õọứi mồùi cồ chóỳ quaớn lyù
nóửn kinh tóỳ cuớa nổồùc ta, vióỷc sổớ duỷng hióỷu quaớ nguọửn nhỏn lổỷc, giaới quyóỳt vỏỳn õóử
lao õọỹng - vióỷc laỡm õoùng mọỹt vai troỡ quan troỹng, vổỡa goùp phỏửn haỷn chóỳ thỏỳt
nghióỷp thióỳu vióỷc laỡm hióỷn õang trong hỗnh traỷng noùng boớng, õọửng thồỡi vổỡa õem
laỷi thu nhỏỷp chờnh õaùng cho ngổồỡi dỏn, thuùc õỏứy sổỷ phaùt trióứn cuớa nóửn kinh tóỳ, ọứn
õởnh xaợ họỹi laỡ yóu cỏửu khọng thóứ thióỳu.
Trong nhổợng nm qua, Thaỡnh phọỳ aỡ Nụng coù nhióửu bổồùc chuyóứn mỗnh,
tờch cổỷc õọứi mồùi caớ vóử kinh tóỳ lỏựn xaợ họỹi. Nóửn kinh tóỳ tng trổồớng nhanh, õồỡi
sọỳng vaỡ thu nhỏỷp cuớa ngổồỡi dỏn õổồỹc caới thióỷn, xaợ họỹi ọứn õởnh laỡ tióửn õóử cồ baớn
giuùp aỡ Nụng goùp phỏửn thuùc õỏứy nhanh tọỳc õọỹ cọng nghióỷp hoùa - hióỷn õaỷi hoùa
cuỡng caớ nổồùc. Tuy nhión, trong quaù trỗnh õọứi mồùi vaỡ phaùt trióứn õoù vỏựn coỡn vỏỳp
phaới nhióửu bỏỳt cỏỷp khoù khn lồùn nhổ: thióỳu vọỳn õỏửu tổ, mọi trổồỡng tổỷ nhión
khọng ọứn õởnh, trỗnh õọỹ khoa hoỹc kyớ thuỏỷt chổa phaùt trióứn cao ...trong õoù vỏỳn õóử
lao õọỹng vióỷc laỡm vaỡ tỗnh traỷng thỏỳt nghióỷp ngaỡy caỡng gia tng õaợ aớnh hổồớng
khọng nhoớ õóỳn muỷc tióu xỏy dổỷng thaỡnh phọỳ aỡ Nụng trồớ thaỡnh mọỹt õọ thở hióỷn
õaỷi , vn minh xổùng õaùng laỡ trung tỏm kinh tóỳ troỹng õióứm cuớa mióửn trung vaỡ cuớa
caớ nổồùc trong tổồng lai .
Vỗ vỏỷy phuỷc vuỷ cho quaù trinh thổỷc hióỷn thaỡnh cọng muỷc tióu trón, trong
thồỡi gian õóỳn vióỷc giaới quyóỳt tọỳt vỏỳn õóử lao õọỹng - vióỷc laỡm vaỡ giaớm lổồỹng lao
õọỹng thỏỳt nghióỷp trón Thaỡnh phọỳ laỡ mọỹt trong nhổợng yóu cỏửu cỏửn thióỳt phuỡ hồỹp
vồùi quy luỏỷt khaùch quan.
Xuỏỳt phaùt tổỡ yóu cỏửu trón cọỹng vồùi quaù trỗnh tỗm hióứu thổỷc tóỳ trong thồỡi
gian qua, em quyóỳt õởnh choỹn õóử taỡi Thổỷc traỷn g vaỡ giaới phaùp nhũm giaới
quyóỳt vióỷc laỡm cho ngổồỡi lao õọỹn g taỷi Thaỡn h phọỳ aỡ Nụn g.
Vỏỳn õóử vióỷc laỡm cho ngổồỡi lao õọỹng laỡ vỏỳn õóử vổỡa mang tờnh saùch lổồỹc vaỡ
chióỳn lổồỹc cuớa caớ nổồùc noùi chung vaỡ aỡ Nụng noùi rióng, nón nhióửu tọứ chổùc, õồn

vở caù nhỏn nghión cổùu ồớ nhióửu goùc õọỹ khaùc nhau nhũm tỗm ra giaới phaùp tọỳi ổu õóứ
giaới quyóỳt lao õọỹng - vióỷc laỡm. Trong õóử taỡi naỡy do õióửu kióỷn nghión cổùu, trỗnh
õọỹ vaỡ khaớ nng coù haỷn em chố tỏỷp trung nghión cổùu vỏỳn õóử chờnh sau õỏy:
Vióỷc laỡm vaỡ caùc vỏỳn õóử phaùt trióứn kinh tóỳ - xaợ họỹi.
Thổỷc traỷng lao õọỹng- vióỷc laỡm taỷi Thaỡnh phọỳ aỡ Nụng trong thồỡi gian qua.

1


Chuyón õóử thổỷc tỏỷp

Khoa Maùc - Lónin

Phổồng hổồùng vaỡ giaới phaùp nhũm giaới quyóỳt vióỷc laỡm cho oỡng lao õọỹng taỷi
Thaỡnh phọỳ aỡ Nụng.
cuớa:

Quaù trỗnh thổỷc tỏỷp, nghión cổùu vaỡ thổỷc hióỷn õóử taỡi em õaợ õổồỹc sổỷ giuùp õồợ
- Cồ quan thổỷc tỏỷp.
- Thổ vióỷn.
- Caùc cồ quan hổợu traùch khaùc
- Caùc baỷn sinh vión vuỡng khoùa vaỡ khoùa trổồùc.
- Thỏửy giaùo hổồùng dỏựn.

Em õaợ cọỳ gừng hóỳt mỗnh õóứ hoaỡn thaỡnh tọỳt õóử taỡi song do khaớ nng vaỡ
trỗnh õọỹ coù haỷn nón õóử taỡi nghión cổùu cuớa em khọng thóứ traùnh khoới thióỳu soùt vaỡ
haỷn chóỳ nhỏỳt õởnh. Rỏỳt mong nhỏỷn õổồỹc sổỷ lổồỹng thổù vaỡ goùp yù kióỳn cuớa thỏửy
giaùo, cọ giaùo vaỡ õoỹc giaớ õóứ õóử taỡi sau cuớa em coù kóỳt quaớ tọỳt õeỷp hồn.

2

Chun âãư thỉûc táûp

Khoa Mạc - Lãnin
CHỈÅNG I.

VIÃÛC LM V CẠC VÁÚN ÂÃƯ PHẠT TRIÃØN KINH TÃÚ
X HÄÜI
1.1. L lûn vãư sn xút x häüi v tàng trỉåín g kinh tãú:

häüi :

1.1.1. Sn xút ra ca ci váût cháút l cå såí ca âåìi säún g x

Âåìi säúng ca nhán loi hm chỉïa nhiãưu màût hoảt âäüng kinh tãú, chênh trë,
vàn họa, nghãû thût, khoa hc k thût ... x häüi cng phạt triãøn cạc hoảt âäüng
nọi trãn cng phong phụ, âa dảng v phạt triãøn åí trçnh âäü cao hån. Âãø täưn tải,
con ngỉåìi phi cọ thỉïc àn, âäư màûc, nh åí, phỉång tiãûn âi lải ... Mún váûy con
ngỉåìi phi tảo ra chụng, nghéa l phi sn xút khäng ngỉìng sn xút våïi quy
mä ngy mäüt måí räüng x häüi s khäng thãø täưn tải nãúu ngỉìng hoảt âäüng sn xút.
Båíi váûy, sn xút ra ca ci váût cháút l cå såí ca âåìi säúng x häüi loi ngỉåìi.
Sn xút váût cháút l cå såí täưn tải v phạt triãøn ca con ngỉåìi v x häüi loi
ngỉåìi. Âáy l mäüt ngun l cọ nghéa ráút quan trng, nọ giụp ta tháúy âỉåüc
ngun nhán cå bn ca sỉû thay âäøi låïn tỉì náúc thang ny âãún náúc thang khạc
trong sỉû phạt triãøn ca lëch sỉí loi ngỉåìi.

1.1.2. Cạc úu täú cå bn ca quạ trçnh sn xút :
Báút k mäüt quạ trçnh sn xút no cng âãưu l sỉû kãút håüp ba úu täú: sỉïc
lao âäüng, âäúi tỉåüng lao âäüng, v tỉ liãûu lao âäüng.

* Sỉïc lao âäüng v lao âäüng:
Sỉïc lao âäüng l ton bäü thãø lỉûc v trê lỉûc ca con ngỉåìi âỉåüc sỉí dủng
trong quạ trçnh lao âäüng. Nọ l kh nàng lao âäüng ca con ngỉåìi l mäüt úu täú
váût cháút, mäüt âiãưu kiãûn tiãn quút ca quạ trçnh sn xút. Lao âäüng l hoảt âäüng
cọ mủc âêch, cọ thỉïc ca con ngỉåìi nhàòm tảo ra cạc sn pháøm phủc vủ cạc nhu
cáưu ca âåìi säúng con ngỉåìi. Lao âäüng l hoảt âäüng bn cháút nháút ca con ngỉåìi,
l tiãu thỉïc âãø phán biãût hoảt âäüng ca con ngỉåìi våïi hoảt âäüng theo bn nàng
ca con váût.

* Âäúi tỉåüng lao âäüng:
L ton bäü nhỉỵng váût m lao âäüng tạc âäüng vo nhàòm biãún âäøi nọ cho ph
håüp våïi nhu cáưu ca con ngỉåìi âỉåüc chia lm 2 loải:
3


Chun âãư thỉûc táûp

Khoa Mạc - Lãnin

Loải sàơn cọ trong tỉû nhiãn, con ngỉåìi tạch nọ ra khi mäúi liãn hãû trỉûc tiãúp
våïi tỉû nhiãn v biãún thnh sn pháøm nhỉ gäù trong rỉìng ngun thy, qûng
trong lng âáút, täm cọ dỉåïi biãøn. Loải ny s bë cản kiãût trong tỉång lai trong
khi nhu cáưu vãư ngun váût liãûu, nàng lỉåüng ngy cng tàng, cho nãn âi hi con
ngỉåìi sỉí dủng tiãút kiãûm, âäưng thåìi kãút håüp våïi cäng nghãû hiãûn âải âãø âỉa váût
liãûu måïi vo thay thãú. Loải tr qua chãú biãún nhỉ than trong nh mạy nhiãût âiãûn,
sàõt thẹp âãø tảo mạy mọc ... âỉåüc gi l ngun liãûu.

* Tỉ liãûu lao âäüng:
L mäüt váût hay ton bäü nhỉỵng váût lm nhiãûm vủ truưn dáùn sỉû tạc âäüng

ca con ngỉåìi âãún âäúi tỉåüng lao âäüng, lm biãún âäøi hçnh thỉïc tỉû nhiãn ca âäúi
tỉåüng lao âäüng ... Tỉ liãûu lao âäüng chia lm 3 loải: cäng củ lao âäüng hay cäng
củ sn xút giỉỵ vë trê l “hãû thäúng xỉång cäút v bàõp thët” ca sn xút. Nọ l mäüt
trong nhỉỵng tiãu thỉïc cå bn âãø phán biãût cạc thåìi âải kinh tãú. Cạc thåìi âải khạc
nhau ch úu khäng phi åí chäù sn xút ra sn pháøm gç, m l åí chäø sn xút
bàòng cạch no, våïi tỉ liãûu lao âäüng no.
Tỉ liãûu lao âäüng dng âãø bo qun âäúi tỉåüng lao âäüng gi l hãû thäúng
bçnh chỉïa ca sn xút. Âọng vai tr quan trng trong ngnh sn xút họa cháút,
sn xút phạt triãøn theo hỉåïng ngy mäüt hiãûn âải thç loải ny cng phong phụ, âa
dảng nọ cọ tạc âäng kêch thêch sn xút, tiãu dng.
Tỉ liãûu lao âäüng våïi tỉ cạch l kãút cáúu hả táưng sn xút, l âiãưu kiãûn ráút
cáưn thiãút âäúi våïi quạ trçnh sn xút sn pháøm, sỉû phạt triãøn ca kãút cáúu hả táưng âi
tỉì tháúp âãún cao, tỉì thä så âãún hiãûn âải. Khäng thãø b qua chè tiãu phạt triãøn kãút
cáúu hả táưng khi âạnh giạ trçnh âäü phạt triãøn ca mäüt nỉåïc, sỉû úu kẹm, lảc háûu
ca kãút cáúu hả táưng ca mäüt nỉåïc cn tråí sỉû phạt triãøn kinh tãú - x häüi ca nỉåïc
âọ.
Mún cọ ca ci váût cháút thç phi cọ sỉû kãút håüp hi ha ba úu täú tỉ liãûu
lao âäüng, lao âäüng v âäúi tỉåüng lao âäüng.
1.2. L lûn chung vãư viãûc lm :

1.2.1. Cạc quan âiãøm vãư viãûc lm :
Váún âãư lao âäüng v gii quút viãûc lm cho ngỉåìi lao âäüng thỉåìng âỉåüc
âãư cáûp nhiãưu trãn sạch bạo cng nhiãưu loải ti liãûu khạc åí trong nỉåïc v ngai
nỉåïc.

4


Chun âãư thỉûc táûp

Khoa Mạc - Lãnin

Theo âënh nghéa tỉì âiãøm khại niãûm vãư viãûc lm âỉåüc diãùn âảt nhỉ sau:
“Cäng viãûc m ngỉåìi lao âäüng tiãún hnh nhàòm cọ âỉåüc thu nháûp bàòng tiãưn hồûc
bàòng hiãûn váût”1.
Cn trong “âải tỉì diãøm kinh tãú thë trỉåìng” thç viãûc lm âỉåüc hiãøu l: “hnh
vi ca nhán viãn, cọ nàng lỉûc lao âäüng, thäng qua hçnh thỉïc nháút âënh kãút häü våïi
tỉ liãûu sn xút âãø âỉåüc th lao hồûc thu nháûp”2.
Trong chãú âäü x häüi ch nghéa ngỉåìi lao âäüng l ngỉåìi lm ch tỉ liãûu sn
xút, “lm viãûc cọ nghéa l thỉûc hiãûn quưn lm ch trãn tỉ liãûu sn xút âọ, vỉìa
lm viãûc cho cạ nhán ngỉåìi lao âäüng, cng lải l lm viãûc cho x häüi”.
Khại niãûm viãûc lm âọ cọ thãø âỉåüc hiãøu åí hai trảng thại “tènh” v “âäüng”.
ÅÍ trảng thại “tènh” viãûc lm chè nhu cáưu sỉí dủng sỉïc lao âäüng v cạc úu täú váût
cháút k thût khạc, nhàòm mủc âêch tảo ra thu nháûp hồûc kãút qu cọ êch cho cạ
nhán, cäüng âäưng. Theo cạch hiãøu ny viãûc lm l kh nàng lm tàng ca ci váût
cháút x häüi, tàng låüi êch cho dán cỉ v cäüng âäưng. L kh nàng sỉí dủng ngưn
nhán lỉûc v l cạc hoảt âäüng lao âäüng cọ êch.
Theo nghéa “âäüng” thç viãûc lm l hoảt âäüng ca dán cỉ nhàòm tảo ra thu
nháûp cọ låüi êch cho cạ nhán hồûc cäüng âäưng trong khn khäøi phạp lût cho
phẹp: viãûc lm l hçnh thỉïc váûn dủng sỉïc lao âäüng l hoảt âäüng cọ ch âêch ca
con ngỉåìi, âỉåüc tiãún hng trong mäüt khäng gian v thåìi gian nháút âënh våïi sỉû kãút
håüp giỉỵa cạc úu täú váût cháút k thût khạc.
Tỉì cạc khại niãûm trãn, viãûc lm cọ thãø hiãøu l tạc âäng qua lải giỉỵa hnh
âäüng ca con ngỉåìi våïi cạc âiãưu kiãûn váût cháút k thût v mäi trỉåìng tỉû nhiãn,
tảo nãn giạ trë váût cháút v tinh tháưn måïi cho bn thán v x häüi , âäưng thåìi nhỉỵng
hoảt âäüng lao âäüng phi nàòm trong khn khäø phạp lût cho phẹp.
Hiãûn nay, quan niãûm vãư viãûc lm cng âỉåüc thay âäøi v hiãûn nay âỉåüc
hiãøu:“Mi hoảt âäüng lao âäüng tảo ra thu nháûp, khäng bë phạp lût cáúm âãưu âỉåüc
thỉìa nháûn l viãûc lm”3.
Khại niãûm trãn cn thêch ỉïng våïi nãưn kinh tãú thë trỉåìng. Mäüt màût nọ måí

räüng quan niãûm ca ngỉåìi lao âäüng vãư viãûc lm, màût khạc nọ giåïi hản hoảt âäüng
theo nhỉỵng chãú âënh ca phạp lût, ngàn ngỉìa nhỉỵng hoảt âäüng cọ hải cho cäüng
âäưng - x häüi cho d hoảt âäüng âọ cọ âem lải låüi êch củc bäü cho cạ nhán hồûc
mäüt nhọm x häüi.
Kinh tãú X häüi xút bn Pari 1996
Tỉì âiãøn Kinh tãú Thë trỉåìng
3
Bäü lût Lao âäüng 1994 Âiãưu 13.
1
2

5


Chuyón õóử thổỷc tỏỷp

Khoa Maùc - Lónin

1.2.2. Sổỷ phỏn bọứ:
* Phỏn theo mổùc õọỹ sổớ duỷng lao õọỹng vaỡ tờnh chỏỳt cọng vióỷc:
Vióỷc laỡm chờnh: laỡ nhổợng vióỷc laỡm coù cỏửn nhióửu lao õọỹng laỡm vióỷc, mổùc
õọỹ õỏửu tổ vọỳn lổùon, thu nhỏỷp õem laỷi cho hoỹ thổồỡng cao hồn so vồùi caùc cọng
vióỷc khaùc.
Vióỷc laỡm phuỷ: laỡ nhổợng cọng vióỷc coù thóứ khọng cỏửn õỏửu tổ nhióửu vóử vọỳn
vaỡ sọỳ lao õọỹng. Thổồỡng cọng vióỷc thuọỹc daỷng naỡy õem laỷi thu nhỏỷp thỏỳp hồn so
vồùi cọng vióỷc chờnh.
* Theo mổùc õọỹ thồỡi gian sổớ duỷng cọng vióỷc:
Vióỷc laỡm thổồỡng xuyón: cn cổù vaỡo lổồỹng thồỡi gian tỏỷp trung laỡm vióỷc,
vióỷc laỡm thổồỡng xuyón thổồỡng coù thồỡi gian daỡi, ọứn õởnh qua nhióửu thồỡi õióứm
khaùc nhau.

Vióỷc laỡm khọng thổồỡng xuyón: laỡm vióỷc chố xuỏỳt hióỷn trong mọỹt thồỡi gian
ngừn, õem laỷi thu nhỏỷp tổùc thồỡi coù thóứ trong voỡng vaỡi ngaỡy hoỷc 1 thaùng.
* Phỏn theo kióỳn thổùc vaỡ trỗnh õọỹ cuớa ngổồỡi lao õọỹng:
Vióỷc laỡm cho ngổồỡi lao õọỹng tri thổùc: thổồỡng laỡ nhổợng cọng vióỷc mang
tờnh chỏỳt tổ duy, duỡng trờ thọng minh hồn laỡ sổớ duỷng chỏn tay, cồ bừp.
Vióỷc laỡm cho ngổồỡi lao õọỹng cồ bừp, chỏn tay: nhổợng cọng vióỷc naỡy
thổồỡng laỡ cọng vióỷc nỷng nhoỹc, cỏửn nhióửu sổùc lổỷc cuớa cồ bừp, khọng cỏửn nhióửu tổ
duy, suy nghộ.
Ngoaỡi caùc caùch phỏn loaỷi trón ngổồỡi ta cong coù thóứ chia vióỷc laỡm theo caùc
nọỹi dung sau: vióỷc laỡm hồỹp lyù, vióỷc laỡm bỏỳt hồỹp lyù, vióỷc laỡm cho ngổồỡi hổu trờ,
vióỷc laỡm cho ngổồỡi taỡn tỏỷt coù khaớ nng laỡm vióỷc ...
Mỷc duỡ coù sổỷ khaùc nhau vóử caùch phỏn loaỷi nhổ trón, nhổng mọỹt õỷc õióứm
chung khọng thóứ thióỳu cho mọỹt cọng vióỷc õoù laỡ cỏửn hay yóỳu tọỳ: sổùc lao õọỹng vaỡ
õióửu kióỷn cỏửn thióỳt õóứ sổớ duỷng sổùc lao õọỹng, trong õoù bao gọửm caớ nhổợng yóỳu tọỳ
xaợ họỹi. Nhổ vỏỷt coù thóứ hióứu vióỷc laỡm laỡ phaỷm truỡ õóứ chố traỷng thaùi phuỡ hồỹp giổợa
sổùc lao õọỹng vaỡ nhổợng õióửu kióỷn cỏửn thióỳt õóứ sổớ duỷng sổùc lao õọỹng õoù.

6


Chun âãư thỉûc táûp

Khoa Mạc - Lãnin

1.2.3. Sỉû cáưn thiãút phi cọ viãûc lm trong nãưn kinh tãú:
Viãûc lm v gii quút täút váún âãư viãûc lm täút âọng vai tr ráút quan trng
trong sỉû nghiãûp xáy dỉûng v phạt triãøn kinh tãú ca mäüt qúc gia trong táút c cạc
thåìi k, nhỉng nọ cng cọ nghéa quút âënh hån hãút nháút l trong thåìi k âäøi
måïi nãưn kinh tãú hiãûn nay.
Trỉåïc hãút nãúu xẹt viãûc lm trong mäüt phảm vi hẻp, viãûc lm khäng chè l

nhu cáưu ca táút c mi ngỉåìi lao âäüng nhàòm âem lải thu nháûp cho bn thán v
gia âçnh h mäüt cạch håüp l, m lao âäüng v lm viãûc cn l tỉåíng v phong
cạch säúng ca mäùi ngỉåìi. Ngỉåìi lao âäüng cn lm viãûc âãø tảo mäüt ngưn thu
nháûp chênh âạng, khi cọ thu nháûp, mäüt pháưn dng chi phê vho hoảt âäüng âåìi
säúng ca bn thán, tha mn nhu cáưu ca gia âçnh v mäüt pháưn cn lải âãø tiãút
kiãûm hồûc âem têch ly, cáưn dng âãún trong lục thiãúu thu nháûp hồûc gàûp khọ
khàn. Cüc säúng ca h s tråí nãn äøn âënh gọp pháưn quan trng trong viãûc xáy
dỉûng v phạt triãøn kinh tãú - x häüi våïi tỉ cạch chênh h l mäüt pháưn tỉí cäút úu.
Nãúu åí mäüt khêa cảnh khạc, pháưn låïn trong x häüi nhỉỵng ngỉåìi lao âäüng cọ
trçnh âäü hiãøu biãút v tỉ duy tiãún bäü, thỉåìng h rát quan tám âãún viãûc äøn âënh
cüc säúng ca mçnh, mủc âêch säúng ca bn thán h thỉåìng chỉïa âỉûng tỉåíng
l tçm cho mçnh cọ âỉåüc mäüt viãûc lm nhỉ mún, ph håüp våïi tênh cạch v kh
nàng, âãø cọ cå häüi tỉû chỉïng t mçnh v âäưng thåìi trạnh âỉåüc gạnh nàûng cho x
häüi vã âọi ngho, tháút nghiãûp ... m Nh nỉåïc xem âọ l mäüt trong nhỉỵng váún âãư
khọ gii quút. Nhỉỵng ngỉåìi lao âäüng thüc âäúi tỉåüng ny h ln cọ cm giạc
lo såü trỉåïc cnh bë tháút nghiãûp , phi säúng phủ thüc, vç váûy h ln mong mún
tçm âỉåüc mäüt viãûc lm v xem âọ nhỉ l mäüt thnh cäng, hi lng våïi nhỉỵng gç
mçnh âảt âỉåüc, tảo nãn mäüt khäng khê måïi trong cüc säúng v trong cäng viãûc.
Mäüt qúc gia, gii quút täút váún âãư lao âäüng v viãûc lm s trạnh âỉåüc
nhỉỵng hiãûn tỉåüng nhỉ tháút nghiãûp, thiãúu viãûc lm, trạnh âỉåüc nhỉỵng váún âãø x
häüi khạc ny sinh nhỉ: cạc tãû nản x häüi, ma tụy, mải dám, hiãûn tỉåüng âọi
ngho, thiãúu àn, tháút hc ... m hiãûn nay cạc nỉåïc trãn thãú giåïi cọ thãø xem âọ l
qúc nản.
Tháút nghiãûp, thiãúu viãûc lm khäng nhỉỵng khiãún ngỉåìi lao âäüng khäng cọ
thu nháûp, cüc säúng khọ khàn, thiãúu thäún, khäng âỉåüc hc hnh, trçnh âäü hiãøu
biãút x häüi tháúp, m cn l ngun nhán dáùn âãún sỉû låüi dủng ca cạc pháưn tỉí xáúu
chäúng phạ chãú âäü, mã hồûc nhỉỵng ngỉåìi dán thiãúu kiãún thỉïc gáy bảo loải, gáy
khng hong vãư màût chênh trë, máút äøn âënh vãư an ninh qúc gia. Vç váûy viãûc gii
quút täút váún âãư viãûc lm s ngy cng cọ nghéa quan trng hån.
7

Chuyón õóử thổỷc tỏỷp

Khoa Maùc - Lónin

1.3. Mọỳi quan hóỷ giổợa lao õọỹn g - vióỷc laỡm vaỡ caùc vỏỳn õóử phaùt
trióứn kinh tóỳ - xaợ họỹi :

1.3.1. Lao õọỹn g vióỷc laỡm taùc õọỹn g õóỳn sổỷ phaùt trióứn kinh tóỳ xaợ họỹi :
Dỏn cổ vaỡ nguọửn lao õọỹng vồùi thóứ lổỷc vaỡ trờ lổỷc vaỡ kinh nghióỷm saớn xuỏỳt
cuớa mỗnh, sổớ duỷng caùc tổ lióỷu saớn xuỏỳt taùc õọỹng vaỡo caùc õọỳi tổồỹng lao õọỹng dổồùi
hỗnh thổùc vióỷc laỡm õóứ taỷo ra cuớa caới vỏỷt chỏỳt õaùp ổùng nhu cỏửu cỏửn thióỳt cuớa cuọỹc
sọỳng. Nón vióỷc laỡm seợ taùc õọỹng khọng nhoớ õóỳn quaù trỗnh phaùt trióứn kinh tóỳ - xaợ
họỹi mọỹt quọỳc gia.
Thỏỳt nghióỷp, thióỳu vióỷc laỡm laỡ nguyón nhỏn lồùn cuớa hióỷn tổồỹng tng dỏn sọỳ
vaỡ sổỷ phỏn bọứ dỏn cổ khọng õọửng õóửu. Theo quy luỏỷt cuớa tổỷ nhión, ngổồỡi lao
õọỹng khọng coù vióỷc laỡm thổồỡng coù xu hổồùng mong tỗm cho mỗnh mọỹt cọng vióỷc
cho duỡ lồùn hay nhoớ. Cho nón hióỷn tổồỹng õọứ xọ õi tỗm vióỷc laỡm khọng theo sổỷ
kióứm tra soùat cuớa Nhaỡ nổồùc õaợ gỏy ra hióỷn tổồỹng tng dỏn sọỳ õọỹt ngọỹ taỷi khu vổỷc
naỡo õoù, khióỳn cho dỏn cổ coù vuỡng õọng, vuỡng thổa thồùt, khọng nhổợng khọng
õaớm baớo cho sổỷ ọứn õởnh phaùt trióứn kinh tóỳ maỡ coỡn aớnh hổồớng nghióm troỹng õọỳi
vồùi tỗnh hỗnh chờnh trở.
Lao õọỹng thióỳu vióỷc laỡm laỡ gaùnh nỷng xaợ họỹi, vỗ ngổồỡi lao õọỹng khọng coù
thu nhỏỷp, bở õoùi ngheỡo, thióỳu caùi n, caùi mỷc, dỏựn õóỳn con dổồỡng cuỡng tóỷ nan gỏy
mỏỳt ọứn õởnh cho quaù trỗnh phaùt trióứn kinh tóỳ - xaợ họỹi chung trong caớ nổồùc. Vỏỳn
õóử quan troỹng ồớ õỏy khọng thóứ khọng baỡn õóỳn õoù laỡ: ngổồỡi lao õọỹng khọng coù
vióỷc laỡm, õoùi ngheỡo, thióỳu thọỳn laỡ nguyón nhỏn dỏựn õóỳn sổỷ thióỳu thọỳn vóử tri thổùc
cuợng nhổ phổồng phaùp laỡm n, khọgn tỗm õổồỹc vióỷc laỡm hoỹ seợ khọng thoùat khoới
õổồỹc voỡng lỏứn quỏứn: thỏỳt nghióỷp - õoùi ngheỡo - muỡ chổợ. Vióỷc giaới quyóỳt tọỳt vỏỳn õóử

lao õọỹng vaỡ vióỷc laỡm coù thóứ xem nhổ mỏỳu chọỳt cuớa quaù trỗnh thaùo gồợ voỡng lỏứn
quỏứn trón.
Dỏn sọỳ, lao õọỹng õổồỹc nỏng cao caớ vóử chỏỳt lổồỹng, sọỳ lổồỹng, coù õổồỹc vióỷc
laỡm ọứn õởnh, coù thu nhỏỷp õoù seợ laỡ nguọửn tióu thuỷ õaùng kóứ caùc saớn phỏứm maỡ xaợ
họỹi saớn xuỏỳt ra. Nhu cỏửu xaợ họỹi ngaỡy caỡng tng, seợ kờch thờch caùc hoaỷt õọỹng kinh
tóỳ nhổ: cọng nghióỷp, nọng nghióỷp vaỡ dởch vuỷ... õaợ phaùt trióứn ngaỡy caỡng phaùt trióứn
maỷnh, nhũm õaùp ổùng nhióửu hồn cho nhu cỏửu cuớa cổ dỏn. Cho nón, õọửng thồỡi
cuỡng vồùi sổỷ xỏy dổỷng vaỡ phaùt trióứn kinh tóỳ - xaợ họỹi cuợng cỏửn nghión cổùu, quan
tỏm õuùng mổùc õóỳn vỏỳn õóử giaới quyóỳt vióỷc laỡm cho ngổồỡi lao õọỹng õóứ taỷo sổỷ phaùt
trióứn ọứn õởnh vaỡ haỡi hoỡa.
8


Chun âãư thỉûc táûp

Khoa Mạc - Lãnin

1.3.2. Kinh tãú - x häüi tạc âäün g âãún váún âãư viãûc lm :
Kinh tãú cháûm phạt triãøn, s khäng âạp ỉïng â nhu cáưu vãư viãûc lm cho
ngỉåìi lao âäüng m ngun nhán chênh l do cạc ngnh nhỉ cäng nghiãûp, näng
nghiãûp, dëch vủ khäng cọ kh nàng tảo ra viãûc lm, hồûc cọ thãø tảo ra viãûc lm
nhỉng chè trong mäüt giåïi hản nh no âọ. Trong khi âọ, dán säú lải ngy cng
tàng nhanh, säú ngỉåìi bỉåïc vo tøi lao âäüng ngy cng nhiãưu. Kãút qu viãûc lm
thiãúu, lao âäüng thỉìa l âiãưu táút úu, hiãûn tỉåüng ny gáy sỉïc ẹp låïn trong váún âãư
giair quút viãûc lm cho ngỉåìi, lao âäüng nọi chung.
Ngỉåüc lải, khi nãưn kinh tãú phạt triãøn nhanh, cạc ngnh kinh tãú cọ kh nàng
måíi mang sn xút, quy mä lm viãûc thay âäøi. Kãút qu cọ thãø thu hụt âỉåüc nhiãưu
lao âäüng vo viãûc nhåì tảo âỉåüc nhiãưu viãûc lm. Âäưng thåìi cng våïi quạ trçnh x
häüi họa lao âäüng, Nh nỉåïc s cọ nhiãưu chênh sạch hản ỉu Viãût hån trong viãûc
hản chãú t lãû tàng dán säú, âáưu tỉ nhiãưu hån cho cạc ngnh kinh tãú trng âiãøm

nhỉ cäng nghiãûp, näng nghiãûp dëch vủ våïi mủc tiãu vỉìa phạt triãøn kinh tãú vỉìa
tảo âỉåüc nhiãưu viãûc lm, cng nhỉ cạc chênh cạch ỉu tiãn âm bo cho ngỉåìi lao
âäüng cọ viãûc lm äøn âënh, nãn säú ngỉåìi lao âäüng thiãúu viãûc lm s gim xúng,
lỉûc lỉåüng lao âäüng tháút nghiãûp cå bn hản chãú âỉåüc kh nàng gia tàng.
Màût khạc, khi cháút lỉåüng cüc säúng cao, nhu cáưu váût cháút láùn tinh tháưn ca
con ngỉåìi âỉåüc âạp ỉïng âáưy â, con ngỉåìi cọ âiãưu kiãûn hc hnh, tiãúp thu kiãún
thỉïc, nàõm bàõt âỉåüc nhiãưu thäng tin. Cho nãn, trçnh âäü k nàng ca ngỉåìi lao
âäüng cng âỉåüc náng cao nhåì cháút lỉåüng giạo dủc âo tảo täút, thãø lỉûc âm bo
s l cå häüi cho mi ngỉåìi tçm cho mçnh viãûc lm thêch håüp.
Âäưng thåìi våïi viãûc nãưn kinh tãú phạt triãøn nhanh, thãú giåïi cọ nhỉỵng sạng
tảo måïi trong mi lénh vỉûc, trçnh âäü khoa hc k phạt triãøn, cäng nghãû tiãn tiãún
ra âåìi, mạy mọc thay thãú dáưn dáưn lao âäüng chán tay khiãún cho viãûc sa thi lao
âäüng thiãúu nàng lỉûc hồûc cọ trçnh âäü tay nghãư tháúp s xy ra. Kãút qu ngỉåìi lao
âäüng máút viãûc lm l âiãưu táút úu, s nh hỉåíng âãún sỉû phạt triãøn kinh tãú - x
häüi.

1.3.3. Váún âãư viãûc lm cho ngỉåìi lao âäün g åí Viãût Nam trong
thåìi gian qua:
1.3.3.1. Ngun nhán dáùn âãún nhỉỵng thnh cäng:
Nhåì hiãûu lỉûc thi hnh ca Lût doanh nghiãûp, hng chủc nghin doanh
nghiãûp tỉ nhán â âỉåüc thnh láûp trong hai nàm 2000 - 2001 tảo thãm viãûc lm
cho khong 600.000 lao âäüng, säú häü kinh doanh cạ thãø phi näng nghiãûp cng
9


Chun âãư thỉûc táûp

Khoa Mạc - Lãnin

tàng nhanh. Nàm 2001 c nỉåïc cọ khong hån 2 triãûu häü våïi täøng säú lao âäüng

viãûc lm l 10.965.800 ngỉåìi.
Åí näng thän, kinh tãú trang trải phạt triãøn khạ mảnh, ỉåïc tênh säú lỉåüng
trang trải nàm 2001 tàng 9000 so våïi nàm 2000, â thu hụt hng tràm nghçn lao
âäüng vo lm viãûc, gii quút mäüt lỉåüng lao âäüng thiãúu viãûc lm âang täưn âng
trỉåïc âáy do pháưn låïn thiãúu väún v tỉ liãûu sn xút.
Hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng v chun gia táûp trung chụ trng hån.
Hiãûn nay c nỉåïc ta cọ khong 159 doanh nghiãûp cọ chỉïc nàng xút kháøu lao
âäüng, trong âọ cọ 15 doanh nghiãûp chun doanh xút kháøu lao âäüng. Ỉåïc tênh
c nàm 2001 xút kháøu âỉåüc khong 37.000 lao âäüng. Nhåì nhỉỵng hoảt âäüng trãn
kãút qu cọ khong 400.000 lao âäüng v chun gia Viãût Nam âang säúng v lm
viãûc tải trãn 40 qúc gia v vng lnh thäø khạc nhau trãn thãú giåïi.
Cạc chỉång trinh mủc tiãu qúc gia cng âọng vai tr têch cỉûc trong tảo
viãûc lm. Nàm 2001 säú lao âäüng âỉåüc gii quút viãûc lm thäng qua chỉång
trçnh mủc tiãu qúc gia l 330.000 ngỉåìi.
Bãn cảnh nhỉỵng thnh cäng cn cọ nhỉỵng úu kẹm, báút cáûp.

1.3.3.2. Nhỉỵng hản chãú v ngun nhán ca nọ:
Giạo dủc, âo tảo ca ta cn úu vãư cháút lỉåüng, cå cáúu âo tảo chỉa âỉåüc
ph håüp, cọ nhiãưu tiãu cỉûc trong dảy, hc v thi cỉí ... trçnh âäü hc váún v trçnh
âäü chun män k thût cn tháúp. T lãû tháút nghiãûp cn nhiãưu, âạng chụ l
trong säú lao âäüng tháút nghiãûp ca c nỉåïc, säú lao âäüng pháưn låïn råi vo âäü tøi
thanh niãn (15 - 24 tøi) chiãúm 49,5% täøng säú lao âäüng tháút nghiãûp. Khoa hc
cäng nghãû chỉa thỉûc sỉû tråí thnh âäüng lỉûc phạt triãøn kinh tãú x häüi. Cå såí váût
cháút k thût cn thiãúu thäún, viãûc âäøi måïi cå chãú qun l v thỉûc hiãûn x häüi họa
trong lénh vỉûc ny triãøn khai cháûm. Cạc khu cäng nghiãûp v lng nghãư váùn cn
khọ khàn trong kháu tiãu thủ sn pháøm. Hån nỉỵa åí mäüt säú vng näng thän dán
säú tiãúp tủc tàng trong khi quạ trçnh âä thë họa, cäng nghiãûp họa âỉåüc âáøy mảnh
cng lm tàng sỉïc ẹp gii quút viãûc lm âäúi våïi lao âäüng näng thän väún cn
thiãúu trçnh âäü chun män v tay nghãư cao.
Do cäng tạc täø chỉïc thỉûc hiãûn nghë quút ca âng, phạp lût v chênh

sạch Nh nỉåïc chỉa nghiãm, kẹm hiãûu lỉûc, hiãûu qu. Sỉû lnh âảo chè âảo âiãưu
hnh cọ pháưn thiãúu nhảy cm, chỉa cọ sỉû thäúng nháút trong nháûn thỉïc v thäng
sút trong thỉûc hiãûn, lm cho viãûc hoảch âënh ch trỉång, chênh sạch v thãø chãú
họa thiãúu dỉït khọat, cäng tạc tỉ tỉåíng, cäng tạc l lûn, cäng tạc täø chỉïc cạn bäü
úu kẹm, báút cáûp.
10


Chun âãư thỉûc táûp

Khoa Mạc - Lãnin
CHỈÅNG II.

THỈÛC TRẢNG VIÃÛC LM TẢI THNH PHÄÚ Â NÀƠNG
2.1. Cå cáúu kinh tãú - ti ngun v lao âäün g - viãûc lm tải
Thn h phäú Â Nàơn g:

2.1.1. Vë trê âëa l:
Thnh phäú Â Nàơng nàòm åí trung âäü ca âáút nỉåïc, nàòm trãn trủc giao
thäng Bàõc Nam vãư âỉåìng bäü (Qúc läü 1A) âỉåìng sàõt, âỉåìng biãøn v âỉåìng hng
khäng. Qúc läü 1A näúi cng Tiãn Sa, Liãn Chiãøu âãún Táy Ngun v trong
tỉång lai khäng xa våïi hãû thäúng âỉåìng xun Ạ qua Lo, Campuchia, Thại
Lan...
 Nàơng l mäüt trong nhỉỵng cỉía ng quan trng ra biãøn ca Táy Ngun
v cạc nỉåïc trãn thãú giåïi âãún cạc vng Âäng Bàõc Ạ, nhỉỵng nàm tåïi khi thỉûc hiãûn
tỉû do họa thỉång mải (gia nháûp AFTA) v âáưu tỉ khu vỉûc ASEAN thç vë trê âëa
l ca Thnh phäú cng l mäüt låüi thãú quan trng tảo âiãưu kiãûn thûn låüi cho
Thnh phäú Â Nàơng måí räüng giao lỉu kinh tãú våïi cạc tènh vng Dun Hi, Táy
Ngun, c nỉåïc v våïi nỉåïc ngoi, l tiãưn âãư quan trng gọp pháưn âãø cạc ngnh
kinh tãú ca tpọ phạt triãøn, tảo lỉûc âãø Thnh phäú tråí thnh mäüt trong nhỉỵng trung

tám phạt triãøn ca vng trng âiãøm miãưn Trung.

2.1.2. Âiãưu kiãûn tỉû nhiãn:
Thnh phäú Â Nàơng cọ diãûn têch tỉû nhiãn 1.256,24km2, trong âọ âáút dng
cho näng nghiãûp 123,8 km2 chiãúm khong 9,9% âáút lám nghiãûp 518,5 km 2
chiãúm khong 41,3%, âáút chun dng v âáút nh åí 401,9 km 2 tỉång âỉång våïi
31,99% cn lải âáút chỉa sỉí dủng cng våïi âäưi nụi 212,13 km 2 chiãúm khong
16,8% täøng diãûn têch âáút tỉû nhiãn. Hiãûn nay Thnh phäú â v âang chè âảo cạc
ngnh cạc cáúp thỉûc hiãûn quy hoảch sỉí dủng âáút âi vo nãư nãúp. Khê háûu nhiãût âåïi
giọ ma âiãøn hçnh, nhiãût âäü cao êt biãún âäüng khong 25,7 0C, chãú âäü ạnh sạng,
mỉa áøm phong phụ, l nåi chuøn tiãúp khi háûu miãưn Bàõc v miãưn Nam nãn cọ
hai ma r rãût: ma mỉa v ma khä, lỉåüng bỉïc xả låïn ... ráút thûn låüi cho viãûc
Thnh phäú phạt triãøn ngnh näng nghiãûp, cäng nghiãûp chãú biãún v cäng nghiãûp
nàng lỉåüng. Tuy nhiãn do âëa hçnh âáút, súi ngàõn, mỉa thỉåìng táûp trung vo mäüt
ma nãn thỉåìng xy ra hiãûn tỉåüng ngáûp ụng, l kẹo di, ma nàõng lải êt mỉa
nhiãût âäü cao gáy hản hạn, khä khan.
11


Chuyón õóử thổỷc tỏỷp

Khoa Maùc - Lónin

aỡ Nụng laỡ mọỹt vuỡng laợnh thọứ õổồỹc ổu õaợi vóử taỡi nguyón, thión nhión:
ngoaỡi õởa hỗnh vồùi nhióửu loaỷi õỏỳt õai thờch nghi cho vióỷc trọửng troỹt, chn nuọi,
rổỡng cho nhióửu chuớng loaỷi gọự, coỡn coù nhióửu taỡi nguyón nổồùc vaỡ haới saớn bióứn cuợng
rỏỳt õa daỷng vaỡ phong phuù rỏỳt thờch hồỹp cho vióỷc nuọi trọửng vaỡ õaùnh bừt thuớy saớn
phaùt trióứn kinh tóỳ. Bao quanh Thaỡnh phọỳ laỡ õổồỡng bồỡ bióứn daỡi 70km vồùi mọi
trổồỡng sinh thaùi thọng thoaùng, trong saỷch cuỡng caùc ngoỹn nuùi: Nguợ Haỡnh Sồn,
Nuùi Phổồùc Tổồỡng, nuùi Baỡ Naỡ gừn vồùi daợy Baỷch Maợ, õeỡo Haới Vỏn, baợi từm Myợ

Khó, Non Nổồùc, baớo taỡng Chm gừn kóỳt vồùi Họỹi An, thaùng õởa Myợ Sồn, cọỳ õọ
Huóỳ vaỡ caùc tốnh mióửn Trung coù õióửu kióỷn quan troỹng vaỡ thuỏỷn lồỹi cho aỡ Nụng
phaùt trióứn nhióửu loaỷi hỗnh du lởch tổỡ từm bióứn, tham quan du lởch nghión cổùu, du
lởch vn hoùa laỡ mọỹt trong ba vuỡng du lởch troỹng õióứm cuớa õỏỳt nổồùc.

2.1.3. Tỗnh hỗnh phaùt trióứn kinh tóỳ - xaợ họỹi :
2.1.3.1. Vóử phaùt trióứn kinh tóỳ:
Nm 1997 Thaỡnh phọỳ aỡ Nụng õaợ trồớ thaỡnh dồn vở trổỷc thuọỹc Trung
ổồng, nm nm, thồỡi gian thỏỷt quaù ngừn nguới õọỳi vồùi lởch sổớ phaùt trióứn kinh tóỳ
cuớa mọỹt Thaỡnh phọỳ. Trong thồỡi gian ỏỳy, Thaỡnh phọỳ phaới õọỳi mỷt vồùi nhióửu khoù
khn thaùch thổùc. Tuy nhión, trong nhổợng nm qua kinh tóỳ Thaỡnh phọỳ coù bwocs
tng trổồớng khaù vồùi tọỳc õọỹ tng GDP bỗnh quỏn nm õaỷt trón 10%, GDP bỗnh
quỏn õỏửu ngổồỡi nm 2001 laỡ 550 USD, giaù trở saớn xuỏỳt cọng nghióỷp tng 19%,
nọng nghióỷp, thổồng maỷi, dởch vuỷ, du lởch coù bổồùc chuyóứn tờch cổỷc, kim ngaỷch
xuỏỳt khỏứu tng 17%. Tọứng vọỳn õỏửu tổ cho toaỡn xaợ họỹi õaỷt 9,624 tyớ õọửng, tng
bỗnh quỏn 2,8%/nm.
Thaỡnh quaớ nọứi bỏỷc trong thồỡi gian qua laỡ vióỷc õỏứy maỷnh xỏy dổỷng kóỳt cỏỳu
kyợ thuỏỷt gừn vồùi nỏng cỏỳp, chốnh trang õọ thở, nhỏỳt laỡ hóỷ thọỳng giao thọng caớng
bióứn, caùc khu cọng nghióỷp , maỷng lổồùi õióỷn, bổu chờnh vióựn thọng ... Thaỡnh phọỳ
cuợng õaợ coù nhióửu dổỷ aùn thióỳt thổỷc, coù troỹng õióứm nhũm phaùt trióứn kinh tóỳ. Vai troỡ
cuớa kinh tóỳ Nhaỡ nổồùc õổồỹc tng cổồỡng, chióỳm gỏửn 60% giaù trở saớn xuỏỳt cọng
nghióỷp, bón caỷnh õoù vióỷc phaùt huy nng lổỷc vaỡ hióỷu quaớ saớn xuỏỳt kinh doanh cuớa
thaỡnh phỏửn kinh tóỳ trón õởa baỡn cuợng õổồỹc xem troỹng, kinh tóỳ ngoaỡi quọỳc doanh
chióỳm 18,2%, caùc doanh nghióỷp coù vọỳn õỏửu tổ nổồùc ngoaỡi chióỳm 22%. Khu
cọng nghióỷp aỡ Nụng, Hoỡa Khaùnh vaỡ Lión Chióứu vồùi dióỷn tờch trón 860ha õổồỹc
hỗnh thaỡnh vồùi cồ sồớ haỷ tỏửng khaù tọỳt, nhióửu nhaỡ maùy õang õổồỹc xỏy dổỷng taỷi õỏy,
thu huùt gỏửn 10.000 lao õọỹng. Nhióửu õọứi mồùi cọng nghóỷ, nhióửu saớn phỏứm cuớa
Thaỡnh phọỳ nhổ haỡng dóỷt may, da giaỡy, cao su, xi mng, gaỷch CERAMIC, õọử
duỡng INOX, nhổỷa ... õaợ vổồn ra thở trổồỡng trong nổồùc vaỡ ngoaỡi nổồùc. Thaỡnh phọỳ
12

Chuyón õóử thổỷc tỏỷp

Khoa Maùc - Lónin

cps 7 doanh nghióỷp cỏỳp chổùng nhỏỷn ISO 9002 vaỡ mọỹt doanh nghióỷp õổồỹc chổùng
nhỏỷn ISO 14000.
Thóỳ maỷnh vóử thổồng maỷi dởch vuỷ, du lởch coù thóm nhổợng õióửu kióỷn vaỡ
trióứn voỹng mồùi. Nhióửu tọứ chổùc taỡi chờnh, tờn duỷng, ngỏn haỡng, haỡng haới, baớo
hióứm, du lởch coù vn phoỡng õaỷi dióỷn chi nhaùnh õỷt taỷi Thaỡnh phọỳ. Mọi trổồỡng lao
õọỹng mồùi õaợ õổồỹc khai thaùc, haỡng xuỏỳt khỏứu cuớa aỡ Nụng õaợ coù mỷt trón 67
quọỳc gia vaỡ vuỡng laợnh thọứ khaùc nhau.
Saớn xuỏỳt thuớy saớn - nọng lỏm coù nhióửu chuyóứn bióỳn tờch cổỷc theo hổồùng aùp
duỷng nhióửu tióỳn bọỹ khoa hoỹc kyợ thuỏỷt, nhỏỳt laỡ giọỳng mồùi coù nng suỏỳt cao. cồ cỏỳu
ngaỡnh thuớy saớn nọng lỏm õaợ coù sổỷ chuyóứn dởch õaùng kóứ theo hổồùng tng tyớ troỹng
thuớy saớn, giaớm tyớ troỹng saớn xuỏỳt nọng nghióỷp vaỡo lỏm nghióỷp.
Sổỷ phaùt trióứn kinh tóỳ õaợ taỷo thóm õióửu kióỷn õóứ giaới quyóỳt tọỳt hồn nhổợng
vỏỳn õóử xaợ họỹi bổùc xuùc, nm nm qua Thaỡnh phọỳ õaợ giaới quyóỳt õổồỹc vióỷc laỡm cho
gỏửm 82.000 lao õọỹng. aỡ Nụng laỡ mọỹt trong nhổợng õởa phổồng õoùng goùp cho
ngỏn saùch trung ổồng. Yẽ thổùc õổồỹc vai troỡ, vở trờ cvuớa cuớa mỗnh õọỳi vồùi caớ nổồùc
noùi chung vaỡ khu vổỷc mióửn Trung - Tỏy Nguyón noùi rióng, trón cồ sồớ khai thaùc
trióỷt õóứ tióửm nng, lồỹi thóỳ vaỡ phaùt huy nhổợng thaỡnh quaớ õaỷt õổồỹc trong nhổợng
nm qua, Thaỡnh phọỳ nhỏỷn roợ traùch nhióỷm cuớa mỗnh phaới laỡm gỗ, laỡm nhổ thóỳnaỡo
õóứ thổỷc sổỷ sồùm trồớ thaỡnh Thaỡnh phọỳ õọỹng lổỷc vaỡ laỡ mọỹt trong nhổợng trung tỏm
kinh tóỳ - vn hoùa - khoa hoỹc kyợ thuỏỷt cuớa mióửn Trung vaỡ Tỏy Nguyón. Thaỡnh
phọỳ cuợng õaợ xaùc õởnh nhióỷm vuỷ haỡng õỏửu laỡ phaới tỏỷp trung moỹi nọứ lổỷc thổỷc hióỷn
bũng õổồỹc sổỷ chuyóứn dởch cồ cỏỳu kinh tóỳ, phaùt trióứn cọng nghióỷp dởch vuỷ vaỡ xuỏỳt
khỏứu. Thaỡnh phọỳ phỏỳn õỏỳu õóỳn nm 2005 õaỷt tọỳc õọỹ tng GDP bỗnh quỏn haỡng
nm tổỡ 13 - 14%, GDP bỗnh quỏn õỏửu ngổồỡi õóỳn nm 2005 õaỷt 1000 USD, giaù trở

saớn xuỏỳt cọng nghióỷp tng bỗnh quỏn 19 - 20%/nm. Kim ngaỷch xuỏỳt khỏứu tng
20%.
óứ thổỷc hióỷn hióỷu quaớ muỷc tióu trón, ngoaỡi nhổợng nhióỷm vuỷ thổồỡng xuyón,
aớng bọỹ Thaỡnh phọỳ coỡn tỏỷp trung chố õaỷo tióỳp tuỷc xỏy dổỷng vóử kóỳt cỏỳu haỷ tỏửng
mọỹt caùch õọửng bọỹ vaỡ tổỡng bổồùc hióỷn õaỷi hoùa , õọửng thồỡi hổồùng troỹng tỏm laợnh
õaỷo, chố õaỷo phaùt trióứn saớn xuỏỳt, thổỷc hióỷn chuyóứn dởch cồ cỏỳu kinh tóỳ theo
hổồùng tng tyớ troỹng ngaỡnh cọng nghip, nm 2005 cọng nghióỷp chióỳm tyớ troỹng
45,7%, dởch vuỷ chióỳm 49,3%.

2.1.3.2. Vóử lộnh vổỷc xaợ họỹi:
Tọứng dỏn sọỳ cuớa Thaỡnh phọỳ tờnh õóỳn nm 2001 laỡ 728.786 ngổồỡi vồùi tọỳc
õọỹ tng dỏn sọỳ 16,3% trong nhổợng nm tồùi dỏn sọỳ aỡ Nụng coỡn tióỳp tuỷc tng
13


Chun âãư thỉûc táûp

Khoa Mạc - Lãnin

cao. Lỉûc lỉåüng lao âäüng ngy mäüt âỉåüc bäø sung, ngưn lao âäüng ngy mäüt tr
họa, täøng säú lao âäüng bçnh qn lm viãûc trong cạc ngnh kinh tãú nàm 2001 l
259.376 ngỉåìi... sỉû nghiãûp phạt triãøn thäng tin âcọ nhỉỵng bỉåïc vỉỵng chàõc, cäng
tạc qun l Nh nỉåïc ngy cng chàût ch v khoa hc. Hoảt âäüng vàn họa nghãû
thût cng cọ nhiãưu cäú gàõng, phạt huy truưn thäúng cạch mảng v bn sàõc vàn
họa dán täüc, cäng tạc váûn âäüng xáy dỉûng nãúp säúng vàn minh, phng chäúng tãû
nản âỉåüc duy trç thỉåìng xun. Hng nàm cạc hoảt âäüng vàn họa phong phụ v
phong tro ton dán âon kãút xáy dỉûng âåìi säúng vàn họa âỉåüc måí räüng, gọp
pháưn äøn âënh an ninh chênh trë, tráût tỉû an ton x häüi.
Phng tro thãø dủc thãø thao qưn chụng âỉåüc phạt triãøn, säú ngỉåìi tham gia
luûn táûp tàng âạng kãø 100% säú x phỉåìng täø chỉïc cüc váûn âäüng ton dán rn

luûn thán thãø theo gỉång Bạc Häư vé âải, thãø thao Thnh phäú âảt thnh têch cao
trong nàm.
Trong nhỉỵng nàm qua Thnh phäú táûp trung khai thạc hiãûu qu chỉång
trçnh gii quút viãûc lm, chỉång trçnh cho vay väún tỉì qu qúc gia häù tråü viãûc
lm, cho nãn t lãû lao âäüng tháút nghiãûp gim xúng 5,54% nàm 2001, thåìi gian
nhn räùi ca ngỉåìi lao âäüng âỉåüc hản chãú, thu nháûp bçnh qn âáưu ngỉåìi tàng
lãn âạng kãø âảt 550 USD/nàm. Sau mäüt nàm thỉûc hiãûn chỉång trçnh “5 khäng”,
nàm 2001 ton Thnh phäú gim 2293 häü ngho (nàm 2000 cọ âãún 7477 häü
ngho) âảt 120,36% kãú hoảch âàût ra. Säú ngỉåìi xin àn, ngỉåìi gi cä âån, cạc häü
thüc diãûn chênh sạch ngho gim dáưn â tảo mäi trỉåìng lnh mảnh vàn minh
trãn âëa bn. Cạc chỉång trçnh xọa âọi gim ngho, gii quút viãûc lm, dán säú
kãú hoảch họa gia âçnh, sỉïc khe sinh sn, y tãú, x häüi, vàn họa, giạo dủc läưng
ghẹp våïi cạc dỉû ạn khạc bỉåïc âáưu cọ nhỉỵng thnh cäng âạng kãø.
Mảng lỉåïi y tãú Thnh phäú âỉåüc phán bäø âãún táûn phỉåìng, x, nhiãưu bãûnh
viãûn Thnh phäú l trung tám miãưn Trung, säú giỉåìng bãûnh qua cạc nàm âãưu gia
tàng. Tênh âãún nay, trãn âëa bn Thnh phäú cọ bçnh qn 32 giỉåìng bãûnh/1vản
dán. Cạc chỉång trçnh chàm sọc sỉïc khe âỉåüc triãøn khai âãưu khàõp v thu âỉåüc
nhỉỵng kãút qu täút trong kãú hoảch phng chäúng tãû nản v bãûnh táût.
2.2. Thỉûc trản g lao âäün g - viãûc lm tải Thn h phäú Â Nàơn g:

2.2.1. Lao âäün g v viãûc lm :
Thåìi gian tỉì nàm 2000 - 2002 lỉûc lỉåüng lao âäüng trong Thnh phäú ngy
mäüt tàng. Nàm 2000 täøng säú lỉåüng ngỉåìi bỉåïc vo âäü tøi lao âäüng 413.900
ngỉåìi, trong âọ lỉûc lỉåüng lao âäüng chiãúm khong 330.827 ngỉåìi nhỉng chè cọ
311.143 ngỉåìi cọ viãûc lm chiãúm 94,05% täøng lỉûc lỉåüng. Âãún nàm 2002 thç lỉûc
14


Chuyón õóử thổỷc tỏỷp

Khoa Maùc - Lónin

lổồỹng lao õọỹng tng lón 353.186 ngổồỡi nhổng sọỳ ngổồỡi coù vióỷc laỡm cuợng chố
335.151 ngổồỡi chióỳm 94,89% chố tng hồn so vồùi nm 2000laỡ 0,84% vồùi con sọỳ
naỡy hióỷn nay laỡ mọỹt õióửu õaùng quan tỏm.
Baớn g 1. Lao õọỹn g vaỡ vióỷc laỡm Thaỡn h phọỳ aỡ Nụn g tổỡ nm 2000 2002
Nm

2000

2001

2002

Tọứng dỏn sọỳ

716.282

732.240

74.855

Lổỷc lổồỹng lao õọỹng trong caùc
ngaỡnh kinh tóỳ

330.827

338.500

353.186

Lao õọỹng coù vióỷc laỡm

311.143

319.750

335.151

Lao õọỹng chổa coù vióỷc laỡm

19.684

18.750

18.035

Lao õọỹng õổồỹc giaới quyóỳt vióỷc laỡm

16.771

18.500

19.800

Nguọửn: Thọỳng kó aỡ Nụng nm 2001 vaỡ baùo caùo Sồớ L-TBXH aỡ Nụng

Cồ cỏỳu lao õọỹng chia theo caùc ngaỡnh nghóử cuợng coù sổỷ chuyóứn dởch tờch
cổỷc, lao õọỹng coù vióỷc laỡm thổồỡng xuyón trong ngaỡnh kinh tóỳ nọng nghióỷp chióỳm
õa sọỳ õong chuyóứn dỏửu sang caùc ngaỡnh nhổ cọng nghióỷp, dởch vuỷ thóứ hióỷn xu

hổồùng chuyóứn õọứi cồ cỏỳu kinh tóỳ theo hổồùng cọng nghióỷp hoùa - hióỷn õaỷi hoùa.
nm 1997, lao õọỹng trong ngaỡnh nọng nghióỷp chióỳm 33% tọứng lổỷc lổồỹng lao
õọỹng, song nm 2001 lổỷc lổồỹng lao õọỹng laỡm vióỷc trong ngaỡnh naỡy laỡ 64.100
ngổồỡi chióỳm 27,71% õaợ giaớm 8,29% so vồùi nm 1997. Trong khi õoù, sọỳ lao õọỹng
hoaỷt õọỹng trong ngaỡnh cọng nghióỷp dởch vuỷ ngaỡy caỡng tng 67% nm 1997 tng
lón 75,29% nm 2001, thóứ hióỷn sổỷ thaỡnh cọng bổồùc õỏửu trong cọng taùc chuyóứn
dởch cồ cỏỳu kinh tóỳ.
Baớn g 2. Cồ cỏỳu lao õọỹn g trong caùc ngaỡn h kinh tóỳ
Nm

1997

2000

2001

Tọứng sọỳ lao õọỹng

218.031

100

252.653

100

259.376

100

Nọng nghióỷp

71.952

33,0

71.324

28,23

64.100

24,71

Cọng nghióỷp - XD

64.963

29,8

80.431

31,83

90.822

35,02

Dởch vuỷ

81.116

37,2

100.898

39,94

104.454

40,27

Nguọửn: Cuỷc Thọỳng kó aỡ Nụng

15


Chuyón õóử thổỷc tỏỷp

Khoa Maùc - Lónin

Cồ cỏỳu cuớa lổỷc lổồỹng lao õọỹng theo chuớ trổồng cuớa Thaỡnh phọỳ trong chióỳn
lổồỹc phaùt trióứn kinh tóỳ xaợ họỹi nm 2001 - 2005 coù nhổợng thay õọứi õaùng kóứ, nhỏỳt
laỡ khu vổỷc ngaỡnh kinh tóỳ cọng nghióỷp, dởch vuỷ thổồng maỷi chióỳm khoaớng
21,03% cao hồn gỏửn 3 lỏửn sọỳ lao õọỹng tng trong ngaỡnh kinh tóỳ quọỳc dỏn 8,34%.
Theo ổồùc tờnh cuớa Sồớ Lao õọỹng - TBXH aỡ Nụng thỗ trong nm 2002 sọỳ ngổồỡi
lao õọỹng tham gia trong nóửn kinh tóỳ quọỳc dỏn laỡ 339.000ngổồỡi trong õoù chia theo
caùc nhoùm ngaỡnh thỗ:
Cọng nghióỷp - xỏy dổỷng 121.192 ngổồỡi chióỳm 35,75%.
Nọng - Lỏm - Ngổ nghióỷp78.108 ngổồỡi chióỳm 23,04%.

Dởch vuỷ139.700 ngổồỡi chióỳm 41,21%.
Cồ cỏỳu lao õọỹng chia theo trỗnh õọỹ õaỡo taỷo chuyón mọn, qua 3 nm 2000 2002 cho thỏỳy: tyớ lóỷ lao õọỹng qua õoỡa taỷo ồớ bỏỷc sồ cỏỳp, cọng nhỏn vaỡ trung hoỹc
cuợng chố 16,48% trong tọứng sọỳ lổỷc lổồỹng lao õọỹng nm 2000 lón 20,8% nm
2002 (tng lón 4,32%) trong khi õoù sọỳ lổỷc lổồỹng lao õọỹng qua õaỷi hoỹc vaỡ cao
õúng chióỳm gỏửn 10% tọứng lổỷc lổồỹng lao õọỹng nm 2002. Nóỳu theo mọựi quan hóỷ
cồ cỏỳu lao õọỹng giổợa lao õọỹng coù trỗnh õọỹ õaỡo taỷo chuyón mọn cao vaỡ lao õọỹng
coù trỗnh õọỹ sồ cỏỳp- trung hoỹc thỗ aỡ Nụng chổa coù sổỷ cỏn õọỳi, tỗnh traỷng thổỡa
thióỳu thồỹ xaớy ra. Tuy nhión, vồùi mọỹt Thaỡnh phọỳ lồùn, mọỹt trung tỏm khoa hoỹc kyợ
thuỏỷt cuớa mióửn trung vồùi caùc ngaỡnh cọng nghióỷp, thổồng maỷi, dởch vuỷ õoùng vai
troỡ chuớ õaỷo hổồùng õóỳn mọỹt nóửn kinh tóỳ tri thổùc thỗ tyớ t roỹng lao õọỹng coù trỗnh õọỹ
cao õúng, õaỷi hoỹc chióỳm 9,25% trong tọứng lổỷc lổồỹng lao õọỹng chổa phaới laỡ vỏỳn
õóử õaùng kóứ, chổa coù thóứ õaùp ổùng nhu cỏửu cuớa Thaỡnh phọỳ.
Baớn g 3. Lổỷc lổồỹn g lao õọỹn g qua õaỡo taỷo trong tọứn g sọỳ lổỷc lổồỹn g
lao õọỹn g nm 2000 - 2002
Chố tióu

Nm
2000

Tyớ lóỷ%

Nm
2001

Tyớ lóỷ%

Nm
2002

Tyớ lóỷ%

Cọng nhỏn kyợ thuỏỷt/
sồ cỏỳp

40.045

12,31

48.365

14,15

57.591

16,2

Trung hoỹc chuyón
nghióỷp

14.367

4,35

14.871

4,35

16.252

4,60

Cao õúng, õaỷi hoỹc

29.318

8,88

30.422

8,89

32.672

9,25

Nguọửn: baùo caùo tỗnh hỗnh thổỷc hióỷn cọng taùc L-TBXH aỡ Nụng nm 2002

16


Chuyón õóử thổỷc tỏỷp

Khoa Maùc - Lónin

Cồ cỏỳu lao õọỹng chia theo caùc thaỡnh phỏửn kinh tóỳ cuợng coù sổỷ thay õọứi,
nhồỡ sổỷ phaùt trióứn kinh tóỳ nhióửu thaỡnh phỏửn theo chuớ trổồng cuớa aớng vaỡ Nhaỡ
nổồùc vồùi nhióửu bióỷn phaùp khaùc nhau, õaợ õem laỷi hióỷu quaớ kinh tóỳ cao.
Theo baớng sọỳ lióỷu dổồùi õỏy, trong 3 nm qua ta thỏỳy cồ cỏỳu lao õọỹng cuớa
Thaỡnh phọỳ theo caùc thaỡnh phỏửn kinh tóỳ khọng thay õọứi. Lao õọỹng vọỳn chuớ yóỳu
tỏỷp trung trong khu vổỷc kinh tóỳ Nhaỡ nổồùc vaỡ kinh tóỳ tổ nhỏn vồùi tyớ troỹng cao.

nm 1998 lao õọỹng trong khu vổỷc kinh tóỳ Nhaỡ nổồùc chióỳm tyớ lóỷ 22,4% vồùi sọỳ lao
õọỹng laỡ 66.087 ngổồỡi õaợ tng lón 80.224 ngổồỡi nm 2000 chióỳm tyớ troỹng 25,4%
tng lón 3% so vồùi nm 1998. Trong cuỡng thồỡi gian naỡy, tyớ lóỷ lao õọỹng laỡm vióỷc
trong khu vổỷc kinh tóỳ tổỷ nhión laỷi coù xu hổồùng giaớm xuọỳng tổỡ 68,8% nm 1998
xuọỳng coỡn 64,4% nm 2000. Hióỷn tổồỹng naỡy xaớy ra laỡ do nhổợng nguyón nhỏn gỗ
õoù chờnh laỡ do sau mọỹt thồỡi gian laỡm n phaùt trióứn kinh tóỳ, õaợ thu nhióửu lao õọỹng
vaỡo vióỷc laỡm n khọng coù hióỷu quaớ dỏựn õóỳn tỗnh traỷng thua lọự vaỡ phaù saớn tỗnh
traỷng sa thaới lao õọỹng xaớy ra nhióửu laỡm hco lao õọỹng trong khu vổỷc naỡy giaớm
xuọỳng laỡ õióửu tỏỳt yóỳu.
Cuỷ thóứ thổỷc traỷng thay õọứi cồ cỏỳu thóứ hióỷn theo baớng sọỳ lióỷu sau.
Baớn g 4. Cồ cỏỳu lao õọỹn g theo caùc thaỡn h phỏửm kinh tóỳ.
Lao õọỹn g trong
caùc thaỡn h phỏửn

1998

1999

2000

SL

Tyớ lóỷ
%

SL

Tyớ lóỷ
%

SL

Tyớ lóỷ
%

Nhaỡ nổồùc

66.087

22,4

38.177

22,3

80.224

25,4

Tổ nhỏn

202.566

68,8

209.926

68,9

204.371

64,6

Nổồùc ngoaỡi

6.558

2,2

7.846

2,6

8.257

2,6

Họựn hồỹp

3.351

1,1

4.322

1,4

5.924

1,9

Hỗnh thổùc khaùc

16.032

5,4

14.663

4,8

17.643

5,6

294.59
4

100

304.87
4

100

316.41
9

100

Tọứn g

Nguọửn: Nión giaùm Thọỳng kó vaỡ baùo caùo Sồớ L-TBXH

Cồ cỏỳu lao õọỹng chia theo khu vổỷc thaỡnh thở vaỡ nọng thọn cuợng coù sổỷ
chuyóứn dởch nhanh choùng. Nguyón nhỏn chờnh laỡ do quaù trỗnh chốnh trang õọ thở.
Mồớ rọỹng vaỡ phaùt trióứn cồ sồớ haỷ tỏửng kóỳt hồỹp vồùi chuyóứn õọứi ngaỡnh nghóử dióựn ra
maỷnh meợ trón õởa baỡn Thaỡnh phọỳ trong thồỡi gian qua. Tyớ troỹng lao õọỹng ồớ khu
vổỷc nọng thọn õaợ giaớm xuọỳng nhanh choùng tổỡ 24,5% nm 1998 xuọỳng coỡn
17


Chuyón õóử thổỷc tỏỷp

Khoa Maùc - Lónin

22,3% nm 2000. Rióng khu vổỷc thaỡnh thở sọỳ lao õọỹng õaợ tng tổỡ 222.298 ngổồỡi
nm 1998 lón 245.803 ngổồỡi nm 2000 tổồng ổùng vồùi tyớ lóỷ gia tng laỡ 2,2%.

2.2.2. Giaới quyóỳt vióc laỡm vaỡ tỗnh traỷn g thỏỳt nghióỷp :
Nm 2000 giaới quyóỳt vióỷc laỡm cho 16.771 lao õọỹng õang tỗm õổồỹc vióỷc
laỡm, tờnh chung cho tỏỳt caớ caùc õọỳi tổồỹng trong Thaỡnh phọỳ nhổ bọỹ õọỹi mồùi xuỏỳt
nguợ, sinh vión, hoỹc sinh tỗm vióỷc laỡm... õaỷt 104,8% kóỳ hoaỷch caớ nm tng 8,17%
so vồùi nm 1999.
Sang nm 2002, theo baùo caùo cuớa Sồớ Lao õọỹng - TBXH nm 2002 vaỡ kóỳ
hoaỷch cho nm 2003 cho bióỳt, sọỳ lổồỹng lao õọỹng õổồỹc giaới quyóỳt vióỷc laỡm gia
tng lón khaù cao 19.800ngổồỡi õaỷt 104,2% kóỳ hoaỷch nm. Tyớ lóỷ thỏỳt nghióỷp giaớm
xuọỳng 5,25%. So vồùi nm 2001 giaớm xuọỳng 0,29%. Tyớ lóỷ sổớ duỷng thồỡi gian lao
õọỹng nọng thọn cuợng õổồỹc tng nhanh tổỡ 77,28% nm 2001 lón 81,2% nm
2002.

Nóỳu phỏn theo khu vổỷc haỡnh chờnh sọỳ lổồỹng lao õọỹng cuớa caùc quỏỷn, huyóỷn
nm 2002 nhổ sau:
Quỏỷn Haới Chỏu

4910 lao õọỹng

Quỏỷn Thanh Khó

4490 lao õọỹng

Quỏỷn Sồn Traỡ

2950 lao õọỹng.

Quỏỷn Nguợ Haỡnh Sồn

1570 lao õọỹng

Quỏỷn Lión Chióứu

3200 lao õọỹng

Huyóỷn Hoỡa Vang

3420 lao õọỹng

Cồ cỏỳu lao õọỹng õổồỹc giaới quyóỳt vióỷc laỡm phỏn chia theo caùc thaỡnh phỏửn
kinh tóỳ cuợng tổỡng bổồùc coù nhổợng chuyóứn bióỳn tờch cổỷc. Lao õọỹng õổồỹc õổa vaỡo
laỡm vióỷc trong thaỡnh phỏửn kinh tóỳ Nhaỡ nổồùc giaớm xcuọỳng 6919ngổồỡi nm 2001
coỡng 5968 ngổồỡi nm 2002.

Ngổồỹc laỷi, lao õọỹng õổồỹc giaới quyóỳt vióỷc laỡm õổa vaỡo khu vổỷc tổ nhỏn vaỡ
khu vổỷc coù vọỳn dr nổồùc ngoaỡi ngaỡy mọỹt tng lón, rióng khu vổỷc tổ nhỏn nm
2000 coù 3654 lao õọỹng õổồỹc õổa vaỡo laỡm vióỷc, nhổng nm 2002 lổỷc lổồỹng lao
õọỹng vaỡo laỡm vióỷc trong khu vổỷc naỡy laỡ 6183 ngổồỡi, tng gỏỳp 2 lỏửn so vồùi nm
2000.

18


Chuyón õóử thổỷc tỏỷp

Khoa Maùc - Lónin

Baớn g 5. Lao õọỹn g õổồỹc giaới quyóỳt vióỷc laỡm phỏn theo thaỡn h phỏửn
kinh tóỳ Thaỡn h phọỳ aỡ Nụn g nm 2000 - 2002.
VT: ngổồỡi
Nm

2000

2001

2002

Tọứng lao õọỹng õổồỹc giaới quyóỳt vióỷc
laỡm

16.771

18.500

19.800

Kinh tóỳ Nhaỡ nổồùc

5.073

6.919

5.968

Kinh tóỳ tổ nhỏn

3.654

4.497

6.183

Lao õọỹng xuỏỳt khỏứu

484

261

334

Khu vổỷc vọỳn TNN

3.267

3.462

4.388

Lao õọỹng thu huùt tổỡ caùc chổồng
trỗnh

4.293

3.361

2.927

Nguọửn: baùo caùo cuớa Sồớ L-TBXH nm 2000-2002

Hoaỷt õọỹng cuớa hóỷ thọỳng caùc trung tỏm dởch vuỷ vióỷc laỡm, họỹi chồỹ vióỷc laỡm,
cuỡngvồùi hoaỷt õọỹng xuỏỳt khỏứu lao õọỹng sang caùc quọỳc gia khaùc trong caùc nm
qua goùp phỏửn rỏỳt lồùn vaỡo vióỷc giaới quyóỳt vióỷc laỡm cho mọỹt phỏửn nhu cỏửu lao
õọỹng cuớa caớ Thaỡnh phọỳ. Rióng caùc trung tỏm dởch vuỷ vióỷc laỡm nm 2002 õaợ tổ
vỏỳn nghóử cho 5.326 lổồỹt ngổồỡi, tổ vỏỳn vióỷc laỡm cho hồn 26.918 lổồỹt ngổồỡi, tng
8,18% so vồùi nm 2001.
Mỷt khaùc, nhồỡ hoaỷt õọỹng cho vay vọỳn cuớa quyợ quọỳc gia họự trồỹ vióỷc laỡm
120: õaợ thổỷc hióỷn cho vay 320 dổỷ aùn vồùi tọứng kinh phờ 8.500 trióỷu õọửng nm
2001 õaợ giaới quyóỳt vióỷc laỡm cho 2.150 lao õọỹng. Nm 2002 giaới ngỏn 503 dổỷ aùn
vồùi tọứng kinh phờ 11,9 tyớ õọửng, õaỷt 142,5% kóỳ hoaỷch, giaới quyóỳt vióỷc laỡm cho
2.324 lao õọỹng, tng gỏửn 9% so vồùi nm 2001.
Chờnh vỗ vỏỷy, trong nhổợng nm qua Thaỡnh phọỳ aỡ Nụng õaợ giaới quyóỳt
õổồỹc mọỹt lổồỹng lao õọỹng coù vióỷc laỡm , giaớm lổồỹng lao õọỹng thỏỳt nghióỷp nm
2000 laỡ 5,95% xuọỳng coỡn 5,54% nm 2001 vaỡ cong 5,25% nm 2002 (Giaớm

0,70% so vồùi nm 2000) õọửng thồỡi, sọỳ thồỡi gian nhaỡn rọựi cuớa cổ dỏn ồớ nọng thọn
cuợng õổồỹc ruùt ngừn laỷi nhồỡ vióỷc lmaỡ õổồỹc bọỳ trờ chỷt cheợ, tyớ lóỷ sổớ duỷng thồỡi gian
lao õọỹng ồớ nọng thọn tng tổỡ 77,28% nm 2001 lón 81,2% nm 2002.

19


Chuyón õóử thổỷc tỏỷp

Khoa Maùc - Lónin

2.3. Dổỷ baùo dỏn sọỳ lao õọỹn g vaỡ cồ cỏỳu sổớ duỷn g lao õọỹn g trong
caùc ngaỡn h kinh tóỳ taỷi Thaỡn h phọỳ aỡ Nụn g :
Baớn g 6. Dổỷ baùo dỏn sọỳ vaỡ lao õọỹn g
Chố tióu

VT

Nm 2003

Nm 2004

Nm 2005

Ngổồỡi

765.681

783.545

802.138

%

12,68

12,33

12,03

Lổỷc lổồỹng lao õọỹng

Ngổồỡi

364.691

376.731

389.151

Sọỳ lao õọỹng coù vióỷc
laỡm

Ngổồỡi

347.151

359.650

372.651

Sọỳ lao õọỹng chổa coù
vióỷc laỡm

Ngổồỡi

17.540

17.081

16.500

Dỏn sọỳ trung bỗnh
Tyớ lóỷ tng dỏn sọỳ tổỷ
nhión

Nguọửn: Baùo caùo kóỳ hoaỷch phaùt trióứn kinh tóỳ xaợ họỹi nm 2001 - 2005
Thaỡnh phọỳ aỡ Nụng

Baớn g 7. Cồ cỏỳu sổớ duỷn g lao õọỹn g trong caùc ngaỡn h kinh tóỳ
Chố tióu

Nm 2000

Nm 2005

Nm 2010

Tọứng sọỳ lao õọỹng caùc ngaỡnh

252,7

299,5

380,9

1. Cọng nghióỷp - xỏy dổỷng

80,4

100

146,6

31,8

33,4

38,5

76,3

71,6

65,6

30,2

23,9

17,2

96,0

127,9

168,7

38,0

42,7

44,3

% so vồùi tọứng sọỳ
2. Nọng - lỏm - ngổ nghióỷp
% so vồùi tọứng sọỳ
3. Dởch vuỷ
% so vồùi tọứng sọỳ

Nguọửn: Baùo caùo tọứng hồỹp quy hoaỷch tọứng thóứ phaùt trióứn kinh tóỳ xaợ họỹi
Thaỡnh phọỳ aỡ Nụng thồỡi kyỡ 2001 - 2010.

2.4. Thaỡn h tổỷu vaỡ haỷn chóỳ lao õọỹn g - vióỷc laỡm :

2.4.1. nhổợn g thaỡn h tổỷu õaỷt õổồỹc trong thồỡi gian qua:
Thỏỳy õổồỹc vai trog vaỡ tỏửm quan troỹng cuớa vỏỳn õóử sổớ duỷng nguọửn lao õọỹng
vaỡ giaới quyóỳt vióỷc laỡm mọỹt caùch coù hióỷu quaớ khọng nhổợng mang yù nghộa kinh tóỳ -

20

Chuyón õóử thổỷc tỏỷp

Khoa Maùc - Lónin

chờnh trở sỏu sừc maỡ coỡn thóứ hióỷn baớn chỏỳt ổu Vióỷt cuớa chóỳ õọỹ chuùng ta, khúng
õởnh Nhaỡ nổồùc luọn chm lo õồỡi sọỳng vỏỷt chỏỳt, tinh thỏửn cuớa nhỏn dỏn.
Trong nhổợng nm qua thổỷc hióỷn õổồỡng lọỳi chuớ trổồng cuớa õaớng vaỡ Nhaỡ
nổồùc theo hổồùng cọng nghióỷp hoùa - hióỷn õaỷi hoùa, Thaỡnh phọỳ aỡ Nụng khọng
ngổỡng phỏỳn õỏỳu õỏứy nhanh tọỳc õọỹ phaùt trióứn kinh tóỳ - xaợ họỹi. Kóỳt quaớ, tọỳc õọỹ
tng trổồớng kinh tóỳ khaù cao, taỷo thóỳ õổùng vổợng chừc cho Thaỡnh phọỳ so vồùi caùc
tốnh khaùc trong khu vổỷc mióửn Trung vaỡ trong caớ nổồùc. Nhồỡ õoù, taỷo ra haỡng chuỷc
nghỗn chọứ laỡm vióỷc mồùi, thu huùt nhổợng nguọửn lao õọỹng khọng nhổợng trong phaỷm
vi Thaỡnh phọỳ maỡ coỡn ồớ caùc khu vổỷc lỏn cỏỷn. ọửng thồỡi, nhồỡ nhổợng chờnh saùch
taỷo vióỷc laỡm giaới quyóỳt vióỷc laỡm vaỡ thỏỳt nghióỷp hổợu hióỷu, thọng qua caùc bióỷn
phaùp cuớa Nhaỡ nổồùc nhổ: mồớ rọỹng õỏửu tổ saớn xuỏỳt, họự trồỹ vọỳn vay theo dổỷ aùn,
thổỷc hióỷn caùc chổồng trỗnh quọỳc gia... nón tổỡnm 2000 - 2002 Thaỡnh phọỳ õaợ taỷo
hồn 55 nghỗn vióỷc laỡm cho ngổồỡi lao õọỹng, bỗnh quỏn mọựi nm giaới quyóỳt
khoaớng 18,34 nghỗn lao õọỹng kióỳm vióỷc laỡm coù chọứ laỡm vióỷc ọứn õởnh.

2.4.2. Nguyón nhỏn dỏựn õóỳn õaỷt õổồỹc nhổợn g thaỡn h tổỷu :
Bón caỷnh nhổợng thuỏỷn lồỹi vóử õỷc õióứm tổỷ nhión vọỳn coù, vióỷc giaới quyóỳt tọỳt
vỏỳn õóử vióỷc laỡm vaỡ lao õọỹng coỡn nhồỡ nhổợng thuỏỷn lồỹi sau õỏy:
- où laỡ sổỷ thay õọứi cn baớn vóử nhỏỷn thổùc vỏỳn õóử lao õọỹng vaỡ vióỷc laỡm cho
ngổồỡi lao õọỹng trong thồỡi gian qua cuớa caùc cỏỳp caùc ngaỡnh, caùc tọứ chổùc õoaỡn thóứ
xaợ họỹi khaùc vaỡ cuợng chờnh sổỷ nọứ lổỷc baớn thỏn ngổồỡi lao õọỹng. Sổỷ thay õọứi õoù,
trong õióửu 13 Bọỹ luỏỷt lao õọỹng ra õồỡi nm 1994 coù nóu roợ:
Moỹi hoaỷt õọỹng taỷo ta nguọửn thu nhỏỷp, khọng bở phaùp luỏỷt cỏỳm õóửu õổồỹc
thổỡa nhỏỷn laỡ vióỷc laỡm.

Giaới quyóỳt vióỷc laỡm, baớo õaớm cho moỹi ngổồỡi coù khaớ nng lao õọỹng õóửu coù
cồ họỹi coù vióỷc laỡm laỡ traùch nhióỷm cuớa Nhaỡ nổồùc, cuớa caùc doanh nghióỷp vaỡ cuớa
toaỡn xaợ họỹi.
Sổỷ thay õọứi naỡy õaợ taỷo mọỹt bổồùc õọỹt phaù trong giaới quyóỳt vióỷc laỡm vaỡ lao
õọỹng, laỡm cho quaù trỗnh hoaỷt õọỹng naỡy ngaỡy mọỹt coù chỏỳt lổồỹng vaỡ hióỷu quaớ hồn.
- Caùc chố tióu giaới quyóỳt vióỷc laỡm cho ngổồỡi lao õọỹng haỡng nm õổồỹc õổa
vaỡo kóỳ hoaỷch phaùt trióứn kinh tóỳ - xaợ họỹi Thaỡnh phọỳ vaỡ õổồỹc Nhaỡ nổồùc quan tỏm
õuùng mổùc, trong õoù caùc sồớ nhổ: Sồớ Lao õọỹng - Thổồng binh vaỡ Xaợ họỹi, Sồớ Kóỳ
hoaỷch vaỡ ỏửu tổ õoùng vai troỡ õỏửu taỡu quan troỹng trong cọng taùc chố õaỷo thổỷc
hióỷn.

21


Chun âãư thỉûc táûp

Khoa Mạc - Lãnin

- Bãn cảnh viãûc tảo mäi trỉåìng âáưu tỉ thûn låüi thu hụt ngưn väún âáưu tỉ
ca nỉåïc ngoi vo Thnh phäú âãø tảo thãm chäø lm måïi, thu hụt thãm lao âäüng.
Trong nhỉỵng nàm qua, phong tro gii quút viãûc lm cho ngỉåìi lao âäüng trãn
âëa bn  Nàơng â tỉìng bỉåïc âi vo x häüi họa v tråí thnh phong tro räüng
khàõp våïi nhiãưu hçnh thỉïc phong phụ v âa dảng, bỉåïc âáưu cọ sỉû läưng ghẹp thnh
cäng, hiãûu qu cäng tạc gii quút viãûc lm våïi cạc chỉång trçnh, cạc dỉû ạn phạt
triãøn kinh tãú - x häüi nhỉ: chỉång trçnh 120 “häù tråü vay väún gii quút viãûc lm”,
chỉång trçnh 327, cạc chỉång trçnh xọa âọi gim ngho, häø tråü âạnh bàõt xa båì...
nhåì âọ, thu hụt âỉåüc mäüt lỉåüng låïn väún âáưu tỉ nỉåïc ngoi v gii quút mäüt
lỉåüng âạng kãø säú lao âäüng âang tçm viãûc lm trãn Thnh phäú.
- Hiãûu qu ca cạc trung tám dëch vủ, giåïi thiãûu viãûc lm, cạc trung tám
âo tảo nghãư cng khäng ngỉìng âỉåüc náng cao. Â cọ nhỉỵng bỉåïc chuøn biãún

têch cỉûc vãư cạch thỉïc hoảt âäüng, thäng tin thë trỉåìng lao âäüng, viãûc lm nàõm bàõt
ngy mäüt nhiãưu hån v âäü chênh xạc cao hån. Âäüi ng cạn bäü, nhán viãn ca cạc
trung tám âỉåüc trang bë âáưy â vãư âiãưu kiãûn v phỉång phạp lm viãûc, âàûc biãût l
âỉåüc sỉû ng häü têch cỉûc ca Nh nỉåïc vãư chênh sạch v kinh phê hoảt âäüng.

2.4.3. Ngun nhán täưn tải v nhỉỵn g hản chãú:
Hoảt âäüng gii quút viãûc lm cho lao âäüng tải Thnh phäú Â Nàơng trong
thåìi gian qua, tuy âem lải nhỉỵng kãút qu âạng khêch lãû, gọp pháưn quan trng
trong viãûc phạt triãøn kinh tãú - x häüi, äøn âënh chênh trë, tảo tiãưn âãư cho quạ trçnh
cäng nghiãûp họa - hiãûn âải họa. Màûc d váûy cng cn váúp phi mäüt säú khọ khàn
vỉåïng màõc gáy hản chãú trong cäng tạc gii quút váún âãư viãûc lm v tçnh trảng
tháút nghiãûp trãn âëa bn Thnh phäú trong thåìi gian qua. Nhỉỵng khọ khàn âọ l:
- Nhu cáưu cáưn cọ viãûc lm tàng lãn nhanh chọng, ngun nhán chênh l do
cạc biãûn phạp tảo måí viãûc lm chỉa tháût sỉû cọ hiãûu qu cao, hoảt âäüng chỉa
âäưng bäü trong sỉû phäúi håüp giỉỵa cạc cå såí, ban, ngnh. Do âọ tçnh trảng lao âäüng
tháút nghiãûp khäng nhỉỵng khäng gim xúng m tháûm chê cn tàng lãn.
- Cháút lỉåüng ngưn lao âäüng chỉa cao, chỉa âạp ỉïng âỉåüc nhu cáưu âi hi
ca cäng viãûc âàût ra, lao âäüng cọ trçnh âäü chun män nghiãûp vủ qua âo tảo bi
bn chỉa thỉûc sỉû âm bo viãûc âáưu tỉ phạt triãøn cạc doanh nghiãûp, xáy dỉûng cạc
cå såí sn xút âãø thu hụt thãm lao âäüng ca Thnh phäú.
- Tçnh hçnh sỉí dủng lao âäüng chỉa âỉåüc qun l âạnh giạ mäüt cạch chàût
ch, liãn tủc, nhiãưu ngnh, nhiãưu âëa phỉång chỉa thỉûc sỉû quan tám âãún váún âãư
thu hụt lao âäüng trong cạc chỉång trçnh, dỉû ạn phạt triãøn kinh tãú x häüi ca
ngnh mçnh, m chè quan tám âãún låüi nhûn.
22


Chuyón õóử thổỷc tỏỷp

Khoa Maùc - Lónin

- Mọỹt tỗnh traỷng khaù phọứ bióỳn hióỷn nay, õoù laỡ caùc cồ sồớ saớn xuỏỳt kinh
doanh thióỳu vọỳn hoaỷt õọỹng, thióỳu trang bở thióỳt bở kyợ thuỏỷt, thióỳu tỏửm nhỗn chióỳn
lổồỹc. Cho nón hoaỷt õọỹng theo kióứu cồ họỹi, thồỡi vuỷ, laỡm cho tỗnh traỷng thỏỳt nghióỷp
dióựn ra thổồỡng xuyón, ngổồỡi lao õọỹng coù vióỷc laỡm khọng ọứn õởnh.
- Vióỷc ổùng duỷng chổồng trỗnh caùc dổỷ aùn lọửng gheùp vồùi cọng taùc giaới quyóỳt
vỏỳn õóử lao õọỹng vaỡ vióỷc laỡm chổa thổỷc sổỷ hióỷu quaớ, õọửng thồỡi do sổỷ haỷn chóỳ vóử
khaớ nng tổ duy cuớa mọỹt sọỳ họỹ dỏn laỡm cho nguọửn lổỷc õỏửu tổ cuớa Nhaỡ nổồùc mỏỳt
tờnh hổợu hióỷu.

23


Chun âãư thỉûc táûp

Khoa Mạc - Lãnin
CHỈÅNG III.

PHỈÅNG HỈÅÏNG V GII PHẠP NHÀỊM GII QUÚT
VIÃÛC LM TẢI THNH PHÄÚ Â NÀƠNG
3.1. Phỉång hỉåïn g:

3.1.1. Mủc tiãu:
* Mủc tiãu ngàõn hản:
Âãø âảt âỉåüc nhỉỵng mủc tiãu di hản, täøng quạt trong sỉû nghiãûp xáy dỉûng
v phạt triãøn Thnh phäú Â Nàơng ngang bàòng våïi cạc vng kinh tãú trng âiãøm
khạc åí hai âáưu âáút nỉåïc, mủc tiãu trỉåïc màõt âàût ra trong nhỉỵng nàm tåïi âọ l
phi gii quút täút váún âãư lao âäüng v viãûc lm âang trong tçnh trảng gáy sỉïc ẹp
låïn.
Trãn tinh tháưn âọ, pháún âáúu trong nhỉỵng nàm tåïi 2003 - 2005 cạc ngnh

kinh tãú thu hụt khong 60 -65 nghçn lao âäüng vo lm viãûc theo hỉåïng cäng
nghiãûp họa - hiãûn âải họa, bçnh qn mäùi nàm gii quút cho 20 - 22 nghçn lao
âäüng thọat khi tçng trảng tháút nghiãûp, äøn âënh viãûc lm cho hng tràm cong
nhán bë sa thi do cạc doanh nghiãûp lm àn khäng hiãûu qu dáùn âãún bë gii thãø
hồûc cäø pháưn họa.

* Mủc tiãu di hản:
Thäng qua hiãûu qu ca nhỉỵng mủc tiãu ngàõn hản âảt âỉåüc, chỉång trçnh
“5 khäng” såïm âỉåüc hon thnh, Thnh phäú Â Nàơng s cọ cå häüi phạt triãøn mäüt
cạch bãưn vỉỵng v láu di. Mi ngỉåìi dán trong Thnh phäú âãưu phi cọ cäng àn
viãûc lm äøn âënh, âem lải ngưn thu nháûp chênh âạng, cỉ dán s khäng cn nản
ngho âọi, lang thang. Khong cạch giỉỵa ngỉåìi giu v ngỉåìi ngho phi âỉåüc
rụt ngàõn, x häüi phạt triãøn âäưng âãưu, Nh nỉåïc gim båït âỉåüc mäüt khong chi
tiãu âạng kãø cho cäng tạc xọa âọi gim ngho v gii quút váún âãư tháút nghiãûp,
viãûc lm. Âäưng thåìi, âãø nhỉỵng khong chi tiãu âọ âáưu tỉ cho hoảt âäüng xáy dỉûng
cạc cå såí hả táưng, âáưu tỉ cho hoảt âäüng khoa hc k thût ... nhàòm biãún  Nàơng
thỉûc sỉû tråí thnh mäüt trong nhỉỵng trung tám kinh tãú, khoa hc k thût trng
âiãøm ca miãưn Trung, gọp pháưn quan trng vo sỉû nghiãûp xáy dỉûng v phạt triãøn
âáút nỉåïc.

24


Chuyón õóử thổỷc tỏỷp

Khoa Maùc - Lónin

3.1.2. Phổồng hổồùn g:
Cn cổù vaỡo nhổợng thuỏỷn lồỹi vaỡ thaùch thổùc hióỷn coù trong Thaỡnh phọỳ aỡ
Nụng thồỡi gian qua, phổồng hổồùng õóử xuỏỳt giaới quyóỳt vióỷc laỡm cho ngổồỡi lao

õọỹng tổỡ nay õóỳn nm 2005 õổồỹc xaùc õởnh nhổ sau:
+ Thuùc õỏứy kinh tóỳ phaùt trióứn, taỷo mồớ vióỷc laỡm, mồớ mang caùc ngaỡnh nghóử
thu huùt nhióửu lao õọỹng nhổ: ngaỡnh cọng nghióỷp chóỳ bióỳn (chóỳ bióỳn thuớy saớn, cao
su...) cọng nghióỷp dóỷt may, caùc ngaỡnh cọng nghióỷp bọứ trồỹ... khuyóỳn khờch caùc
thaỡnh phỏửn kinh tóỳ tham gia õỏửu tổ, xỏy dổỷng caùc khu cọng nghióỷp, khu chóỳ
xuỏỳt, mồớ mang caùc dởch vuỷ coù khaớ nng taỷo nhióửu chọứ laỡm, giaới quyóỳt cho mọỹt
lổồỹng õaùng kóứ lao õọỹng õang thỏỳt nghióỷp vaỡ lao õọỹng mồùi õang tỗm vióỷc laỡm.
+ Nỏng cao chỏỳt lổồỹng nguọửn nhỏn lổỷc bũng caùch thổùc õỏửu tổ nỏng cao
chỏỳt lổồỹng ngaỡnh giaùo duỷc õaỡo taỷo, chuù troỹng õóỳn cọng taùc huỏỳn luyóỷn, õaỡo taỷo
nghóử, nỏng cao dởch vuỷ, nỏng cao trỗnh õọỹ chuyón mọn cho lao õọỹng kóứ caớ nhổợng
lao õọỹng õang cuợng nhổ chổa coù vióỷc laỡm. ọửng thồỡi phaới bióỳt kóỳt hồỹp haỡi hoỡa
giổợa caùc khu vổỷc õaỡo taỷo daỷy nghóử cỏn õọỳi giổợa caùn bọỹ quaớn lyù vaỡ lổỷc lổồỹng
cọng nhỏn vión.
+ ỏứy nhanh tọỳc õọỹ chuyóứn dởch nhanh cồ cỏỳu kinh tóỳ theo hổồùng cọng
nghióỷp hoùa - hióỷn õaỷi hoùa, quaù trỗnh chuyóứn dởch naỡy phaới õaớm baớo khừc phuỷc
nhổợng nhổồỹc õióứm cuớa cồ cỏỳu lao õọỹng hióỷn nay vaỡ taỷo ra mọỹt cồ cỏỳu lao õọỹng
mồùi coù chỏỳt lổồỹng vaỡ hióỷu quaớ: õoù laỡ tng tyớ troỹng lao õọỹng trong ngaỡnh cọng
nghióỷp, dởch vuỷ, giaớm tyớ troỹng lao õọỹng trong ngaỡnh nọng nghióỷp. i õọi vồùi quaù
trỗnh naỡy cỏửn tỏỷp trung õỏửu tổ phaùt trióứn caùc loaỷi hỗnh saớn xuỏỳt vồùi quy mọ vổỡa
vaỡ nhoớ nhổ caùc laỡng nghóử, xaợ nghóử truyóửn thọỳng, kinh tóỳ trang traỷi, kinh tóỳ họỹ gia
õỗnh ... nhũm taỷo õọỹng lổỷc maỷnh meớ cho vỏỳn õóử giaới quyóỳt vióỷc laỡm, trong õoù
nhaỡ nổồùc laỡ ngổồỡi õoùng vai troỡ chuớ õaỷo trong cọng taùc họự trồỹ vóử nguọửn lổỷc õỏửu tổ
nhổ vọỳn, maùy moùc trang thióỳt bở vaỡ phổồng hổồùng laỡm n.
+ Kióỷn toaỡn hóỷ thọỳng quaớn lyù lao õọỹng - vióỷc laỡm trong caớ Thaỡnh phọỳ,
cuợng nhổ vióỷc xỏy dổỷng bọửi dổồợng, nỏng cao chỏỳt lổồỹng caùc caùn bọỹ hoaỷt õọỹng
trong lộnh vổỷc naỡy, nhũm trang bở cho õọỹi nguợ naỡy nhổợng kióỳn thổùc nghióỷp vuỷ
õaớm baớo dbr thổỷc hióỷn tọỳt cọng vióỷc cuớa mỗnh.
+ Mồớ rọỹngvaỡ nỏng cao hồn nổợa hióỷu quaớ hoaỷt õọỹng cuớa caùc trung tỏm dởch
vuỷ vióỷc laỡm, caùc trung tỏm tổ vỏỳn, daỷy nghóử... ọửng thồỡi, xỏy dổỷng vaỡ phaùt trióứn
caùc doanh nghióỷp coù chổùc nng õaỡo taỷo - xuỏỳt khỏứu lao õọỹng vaỡ chuyón gia, mồớ

rọỹng xuỏỳt khỏứu lao õọỹng sang caùc nổồùc trón thóỳ giồùi, mọỹt mỷt goùp phỏửn quan
25