Bài giảng phòng ngừa buôn bán người

PHÒNG NGỪA BUÔN
BÁN NGƯỜI
Nguyễn Văn Đại
Phó Trưởng phòng Tuyên truyền,
PBGDPL Sở Tư pháp Bắc Ninh


MỤC TIÊU
• Khái niệm phòng ngừa buôn bán
người
• Quan điểm phòng ngừa buôn bán
người
• Các biện pháp phòng ngừa
• Các cấp độ phòng ngừa buôn bán
người


I.KHÁI NIỆM PHÒNG NGỪA
BUÔN BÁN NGƯỜI
• “Phòng ngừa buôn bán người” là
những hoạt động, những biện pháp
nhằm phòng, tránh cho một người
trở thành “nạn nhân bị buôn bán”


Mục đích phòng ngừa
• Tạo sự chuyển biến tích cực trong
nhận thức và hành động của các cấp,
các ngành, các tổ chức và toàn xã
hội về phòng chống tội phạm BBN
• Hạn chế, loại trừ các yếu tố nguy cơ

dẫn đến buôn bán người, nhằm giảm
dần tiến tới giảm cơ bản tội phạm
buôn bán người


Xác định các yếu tố nguy cơ
trong phòng ngừa BBN
• Không phải tất cả mọi người đều có
khả năng trở thành nạn nhân bị buôn
bán
• Mức độ “nguy cơ” tuỳ thuộc vào hoàn
cảnh sống của mỗi cộng đồng và mỗi
cá nhân
• Người có nguy cơ bị buôn bán phụ
thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau


Ví dụ về yếu tố nguy cơ
- Người sống trong địa bàn xảy ra tình
trạng buôn bán người
- Hoàn cảnh gia đình khó khăn
- Không tiếp cận được những thông tin
về buôn bán người
- Phụ nữ trong độ tuổi từ 15- 25
- Gia đình có nhu cầu lớn về tiền bạc


Tại sao phải hiểu về các yếu
tố nguy cơ
- Giúp chúng ta can thiệp kịp thời ở

nhiều cấp độ khác nhau
- Giúp chúng ta can thiệp vào những
đối tượng cần thiết nhất
- Giúp chúng ta dự đoán được địa bàn
nào buôn bán người phát triển mạnh
mẽ nhất tuỳ theo sự thay đổi của
từng hoàn cảnh khác nhau.


Kết luận
Các hoạt động phòng ngừa thường
được xây dựng và thực hiện căn cứ
vào các nhận định/giả định về các
yếu tố nguy cơ. Vì vậy, việc nhận
định đúng và sát với thực tế về các
yếu tố nguy cơ của nạn buôn bán
người giúp chúng ta xây dựng chiến
lược và kế hoạch phòng ngừa một
cách hiệu quả


Thế nào là giả định?
• Giả định là điều mà chúng ta nghĩ
hoặc tin là đúng, dựa trên sự hiểu
biết của mình nhưng chưa hoàn toàn
chắc chắn là đúng- thường là do
thiếu bằng chứng thực tế.


Tại sao giả định lại

quan trọng?
• Rất nhiều hoạt động phòng ngừa
buôn bán người được xây dựng dựa
trên các giả định,tuy nhiên có những
giả định đúng, có những giả định sai.
Giả định sát với thực tế sẽ có chiến
lược phòng ngừa hiệu quả và thiết
thực.


Một số ví dụ về giả định
• Người di cư hợp pháp không thể trở thành nạn
nhân bị buôn bán
• Chỉ có phụ nữ và trẻ em bị buôn bán vì mục đích
bóc lột tình dục
• Buôn bán người luôn là hoạt động xuyên biên giới
• Những người không di cư qua biên giới thì không
bị buôn bán
• Nếu làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục về
thủ đoạn của bọn buôn người thì sẽ xoá bỏ được
loại tội phạm này
• Nghèo đói là nguyên nhân chính của nạn buôn
bán người
• Phần lớn những người bị buôn bán không biết
đến những mối đe dọa trong quá trình di cư
• Buôn bán người phát triển rất nhanh thành một
hiện tượng


Từ các giả định/nhận định nói trên, trong

thực tế, nhiều hoạt động phòng ngừa tập
trung theo hướng:

• Quản lý chặt chẽ di cư qua biên giới
• Truyền thông nâng cao nhận thức
• Cảnh báo các nguy cơ tại cộng đồng
nơi đi
• Tăng cường giáo dục, dạy nghề, tạo
việc làm và sinh kế


Tuy nhiên thực tế cho thấy
-

-

Nhiều người di cư qua biên giới một
cách hợp pháp nhưng vẫn trở thành
nạn nhân của buôn bán người
Nhiều người di cư tìm kiếm các dịch
vụ ngầm, qua các kênh không chính
thức làm tăng mức độ nguy cơ bị
buôn bán.


Nếu dựa vào các nhận định/giả định không
chính xác thì đề ra mục tiêu, giải pháp
không phù hợp, kém hiệu quả
- Cần phải xây dựng chiến lược phòng
ngừa bao gồm tổng thể các biện pháp:

+ Biện pháp phòng ngừa chung: hệ
thống biện pháp về KT, CT, VH, XH, GD,
PL
+ Biện pháp phòng ngừa riêng: các
biện pháp về pháp luật và nghiệp vụ của
Công an, kiểm sát, tòa án
- Hai biện pháp trên tác động lẫn nhau, góp
phần hạn chế, ngăn chặn tệ nạn buôn
bán người


II. QUAN ĐIỂM PHÒNG
NGỪA BUÔN BÁN NGƯỜI
1.Quan điểm phòng ngừa:
- Là công tác mang tính xã hội hoá cao
- Phòng ngừa buôn bán người, đặc biệt là
buôn bán phụ nữ và trẻ em là một
trong những nhiệm vụ chính trị quan
trọng.
- Lấy phòng ngừa là cơ bản, nâng cao ý
thức tự giác của nhân dân
- Lồng ghép chương trình 130/CP với
nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội ở
địa phương.


2. Nguyên tắc phòng ngừa:
- Dựa trên lợi ích của công dân, cộng đồng
và xã hội
- Tuân thủ chủ trương, đường lối của Đảng,

luật pháp và chính sách của Nhà nước
- Đảm bảo chủ trương, đường lối đối ngoại
của Đảng
- Hài hoà giữa luật pháp trong nước và các
điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia
- Đảm baỏ tính dân chủ, có sự tham gia của
cộng đồng


III. CÁC BIỆN PHÁP
PHÒNG NGỪA
1. Đẩy mạnh và phát triển kinh tế- xã hội,
xoá đói giảm nghèo, giảm các yếu tố
nguy cơ tại nơi đi


Xác định các đối tượng có
nguy cơ
• Phụ nữ nghèo, thiếu hiểu biết, trình độ
văn hoá thấp
• Không có việc làm hoặc việc làm không ổn
định
• Phụ nữ có hoàn cảnh gia đình éo le, bị bạo
hành, mặc cảm,….
• Trẻ em có hoàn cảnh gia đình khó
khăn:Mồ côi, gia đình ly hôn, thiếu sự
quan tâm, chăm sóc
• Trẻ em gia đình nghèo phải bỏ học, lao
động kiếm sống
……

Các biện pháp làm giảm yếu
tố nguy cơ tại cộng đồng:
Các can thiệp làm giảm các yếu tố
nguy cơ tại cộng đồng nơi đi bao
gồm các hoạt động phát triển kinh
tế, văn hóa, xã hội, xóa đói giảm
nghèo, nhất là đối với vùng nông
thôn, miền núi, tạo điều kiện để
người dân có thể cải thiện cuộc sống
của mình ngay tại cộng đồng


2. Tăng cường quản lý xã hội:
- Quản lý xuất khẩu lao động
- Quản lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ
- Quản lý nhân khẩu, hộ khẩu
- Bảo vệ người lao động trong quá trình di
cư và tại nơi đến
- Quản lý trật tự an ninh biên giới
- Quản lý tốt vấn đề kết hôn có yếu tố
nước ngoài


3. Truyền thông nâng cao nhận thức
4. Thực hiện bình đẳng giới
5. Các biện pháp về pháp luật

Bài tập
Quốc gia Tinyvenia có đường biên giới dài với
quốc gia láng giếng Bigvenia. Ở Tinyvenia có
nhiều phụ nữ hơn đàn ông, còn ở Bigvenia lại có
nhiều đàn ông hơn nam giới.Phụ nữ ở Tinyvenia
rất quyến rũ và đàn ông ở Bigvenia rất chịu khó.
Đã có nhiều đám cưới giữa PN ở Tinyvenia và
đàn ông ở Bigvenia. Tuy nhiên, việc họ qua lại
biên giới là bất hợp pháp và tìm kiếm một cuộc
sống hạnh phúc thật sự là khó khăn. Rất nhiều
phụ nữ tìm kiếm hôn nhân thông qua văn phòng
môi giới kết hôn hoặc thông qua người môi giới
cùng làng. Phần lớn những người môi giới này
đều là phụ nữ.
Phụ nữ hành trình qua biên giới có thể gặp
phải 1 trong 3 tình huống sau:


1. Có cuộc sống hạnh phúc
2. Hôn nhân bị ép buộc
3. Bị buộc làm gái mại dâm.
Tinyvenia và Bigvenia đều coi những phụ nữ
có cuộc hôn nhân bị ép buộc và phụ nữ bị buộc
hành nghề mại dâm là nạn nhân bị buôn bán và
có một chính sách thích hợp khi những nạn
nhân này quay trở về quê hương. Trong vòng 2
năm đã có 152 nạn nhân trở về quê hương của
mình.
Bạn được 1 Công ty nhà nước thuê cộng tác
với Chính phủ của cả 2 quốc gia nhằm đưa ra

các hoạt động phòng ngừa hữu hiệu nhất trong
vòng 2 năm. Bạn sẽ có những sáng kiến gì?


Bài tập
Hàng năm, trẻ em trai từ Tinyvenia được đưa
sang Richvenia để tham gia các cuộc đua cưỡi lạc
đà. Những đứa trẻ này có độ tuổi từ 5 đến 15
tuổi. Cưỡi lạc đà trong các cuộc đua rất nguy
hiễm và rất có thể chúng bị chết hoặc bị thương
nặng. Không có quy định nào ban hành cấm trẻ
em tham gia vào những cuộc đua lạc đà ở
Richvenia và mỗi tuần có hơn 50.000 người đến
xem những cuộc đua này.
Bọn buôn người thường chú ý đến những gia
đình nghèo ở Tinyvenia. Cha mẹ của những trẻ
em này nói rằng con của họ làm việc trong những
cuộc đua lạc đà nhưng họ không chút băn khoăn,
lo lắng gì về mối nguy hiểm mà chúng gặp phải.


Cha mẹ chúng còn nói rằng con em họ sẽ
nhận được sự giáo dục tốt vì Richvenia là một đất
nước rất giàu có.
Một vài đứa trẻ chiến thắng trong những cuộc
đua lớn có thể trở về nhà với rất nhiều tiền. Còn
những đứa trẻ trở về trong tình trạng bị thương
nặng thường bị đẩy đi làm ăn xin.
Chính quyền của Richvenia tuyên bố điều đó
không phải là nạn buôn bán người ở Richvenia.

Bạn được 1 Công ty nhà nước thuê cộng tác
với Chính phủ của Tinyvenia nhằm đưa ra các
hoạt động phòng ngừa hữu hiệu nhất trong vòng
2 năm. Bạn sẽ có những sáng kiến gì?