Đề tài Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trường THCS huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

MỤC LỤC
MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG
MỞ ĐẦU
1.Lý do chọn đề tài.....................................................................................................1
2. Mục đích nghiên cứu ................................................................................................. 4
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu ......................................................................... 4
4. Giả thuyết khoa học ................................................................................................... 4
5. Nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................................................ 5
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu.................................................................................... 5
7. Phương pháp nghiên cứu........................................................................................... 5
8. Cấu trúc đề tài nghiên cứu........................................................................................ 7
Chương 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ, XẾP
LOẠI GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ ................................................................ 8
1.1.Tổng quan nghiên cứu về đánh giá, xếp loại giáo viên ........................................ 8
1.2. Giáo viên và đánh giá, xếp loại giáo viên...........................................................12
1.2.1. Giáo viên ............................................................................................................12
1.2.2. Đánh giá, xếp loại giáo viên .............................................................................13
1.2.2.1. Khái niệm và nội dung đánh giá, xếp loại giáo viên...................................13
1.2.2.2. Ý nghĩa của đánh giá, xếp loại giáo viên .....................................................16
1.3. Chuẩn giáo viên THCS và đánh giá xếp loại giáo viên THCS theo chuẩn nghề
nghiệp ............................................................................................................................17
1.3.1. Chuẩn giáo viên THCS .....................................................................................17
1.3.1.1. Giáo viên THCS..............................................................................................17
1.3.1.2. Chuẩn nghề nghiệp giáo viên THCS ............................................................17
1.3.2. Đánh giá xếp loại giáo viên THCS theo chuẩn nghề nghiệp ........................19
1.3.2.1 Bản chất của đánh giá, xếp loại giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp: .........19
1.3.2.2 Mục đích của đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ........20

1.3.2.3. Các yêu cầu đánh giá, xếp loại giáo viên ....................................................21
1.3.2.4. Quy trình đánh giá, xếp loại giáo viên .........................................................21


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

1.4. Nội dung quản lý đánh giá ,xếp loại giáo viên THCS theo Chuản nghề nghiệp
........................................................................................................................................23
1.4.1. Quản lý................................................................................................................23
1.4.2. Nội dung quản lý đánh giá, xếp loại giáo viên THCS theo chuẩn nghề
nghiệp ............................................................................................................................25
1.4.2.1. Quản lý mục tiêu đánh giá, xếp loại .............................................................25
1.4.2.2 Quản lý triển khai kế hoạch đánh giá xếp loại .............................................25
1.4.2.3 Quản lý nội dung đánh giá xếp loại..............................................................26
1.4.2.4. Quản lý phương pháp đánh giá ....................................................................29
1.4.2.5. Quản lý lực lượng tham gia đánh giá xếp loại giáo viên ..........................30
1.4.2.6. Giám sát quy trình đánh giá xếp loại ...........................................................31
1.4.2.7. Quản lý kết quả đánh giá xếp loại ................................................................32
1.4.2.8. Quy trình quản lý hoạt động đánh giá xếp loại ..........................................33
1.4.2.9. Phân cấp quản lý trong quản lý hoạt động đánh giá xếp loại ..................33
1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí hoạt động đánh giá giáo viên THCS theo
chuẩn nghề nghiệp .......................................................................................................34
1.5.1. Quan điểm và các quy định của nhà nước ......................................................34
1.5.2. Các đặc điểm văn hóa xã hội của từng địa phương.......................................36
1.5.3. Đặc điểm học sinh của các trường ..................................................................36
1.5.4 Năng lực sư phạm và điều kiện hoạt động của giáo viên ...............................36
Năng lực này được quy định tại tiêu chuẩn 3, 4 của Chuẩn GV cần phải đảm bảo
các năng lực dạy học và giáo dục. Có một số nhân tố ảnh hưởng đến việc đáp ứng
các chuẩn này: trình độ đào tạo, độ tuổi, giới tính của GV…..................................36

1.5.5. Số lượng giáo viên trong một nhà trường và cơ cấu bộ môn ........................37
1.5.6. Năng lực và trình độ quản lí của người hiệu trưởng .....................................38
Tiểu kết chương 1.........................................................................................................39
Chương 2 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI
GIÁO VIÊN THCS THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP CỦA PHÒNG GIÁO
DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN MỸ LỘC TỈNH NAM ĐỊNH ..............................40
2.1Khái quát về đặc điểm giáo dục của huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định........40


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

2.1.1 Điều kiện tự nhiên............................................Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ..............................Error! Bookmark not defined.
2.1.3 Tình hình giáo dục .............................................................................................40
2.1.3.1 Tình hình chung ...............................................................................................40
2.1.3.2 Thực trạng về đội ngũ giáo viên THCS .........................................................42
2.2. Thực trạng hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên THCS theo Chuẩn nghề
nghiệp của huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định ................................................................42
2.2.1 Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống .............44
2.2.2 Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn năng lực tìm hiểu đối tượng và môi trường giáo
dục.....................................................................................................................43
2.2.3 Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn năng lực dạy học ................................................47
2.2.4 Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn năng lực giáo dục ..............................................49
2.2.5 Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn năng lực hoạt động chính trị, xã hội.................50
2.2.6 Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn năng lực phát triển nghề nghiệp ......................51
2.3. Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại GV THCS theo chuẩn nghề
nghiệp của Phòng GD& ĐT huyện Mỹ Lộc .............................................................54
2.3.1 Nhận thức về tầm quan trọng của hoạt động đánh giá giáo viên các trường
THCS .............................................................................................................................54

2.3.2 Thực trạng về mục tiêu đánh giá, xếp loại GV ................................................56
2.3.3 Thực trạng về quản lý nội dung đánh giá ........................................................58
2.3.4. Quản lý phương pháp đánh giá, xếp loại GV .................................................59
2.3.5. Thực trạng về quản lý lực lượng, quy trình và thời điểm đánh giá ..............61
2.3.6. Thực trạng về quản lý kết quả đánh giá, xếp loại GV THCS huyện Mỹ Lộc
........................................................................................................................................62
2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến các biện pháp quản lý đánh giá,xếp loại giáo viên
THCS ở huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định ....................................................................65
2.4.1 Các yếu tố khách quan ......................................................................................65
2.4.2 Các yếu tố chủ quan ..........................................................................................66
2.5. Thuận lợi, khó khăn ..............................................................................................70
2.5.1 Thuận lợi và khó khăn ........................................................................................70


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

2.5.2 Nguyên nhân của những khó khăn : ................................................................73
Tiểu kết chương 2.........................................................................................................74
Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI GIÁO VIÊN THCS Ở
HUYỆN MỸ LỘC TỈNH NAM ĐỊNH THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP .............76
3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp ........................................................................76
3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa......................................................................76
3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện, khoa học.................................................77
3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn và hiệu quả ..............................................77
3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo mối quan hệ giữa đánh giá và tự đánh giá, giữa đánh
giá và phát triển............................................................................................................78
3.2 Một số biện pháp quản lý cụ thể..........................................................................78
3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cho các CBQL, giáo viên về mục đích, ý

nghĩa, tầm quan trọng của đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp
........................................................................................................................................78
3.2.1.1 Mục đích, yêu cầu của biện pháp...................................................................78
3.2.1.2 Nội dung của biện pháp ..................................................................................79
3.2.1.3 Tổ chức thực hiện biện pháp ........................................................................80
3.2.2 Biện pháp 2: Chỉ đạo thực hiện đánh giá theo các tiêu chí của Chuẩn nghề
nghiệp giáo viên THCS và sự cụ thể hóa các tiêu chí đó phù hợp với thực tế và
yêu cầu của ngành GD huyện Mỹ Lộc .......................................................................81
3.2.2.1 Mục đích yêu cầu của biện pháp....................................................................81
3.2.2.2 Nội dung của biện pháp ..................................................................................82
3.2.2.3 Tổ chức thực hiện biện pháp ........................................................................82
3.2.3. Biện pháp 3: Bồi dưỡng nâng cao năng lực đánh giá cho đội ngũ giáo viên
và lực lượng tham gia đánh giá ..................................................................................83
3.2.3.1 Mục đích của biện pháp ..................................................................................83
3.2.3.2 Nội dung của biện pháp ..................................................................................83
3.2.3.3 Tổ chức thực hiện biện pháp ........................................................................84


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

3.2.4. Biện pháp 4: Tổ chức thực hiện đúng các yêu cầu của quy trình và phương
pháp đánh giá, xếp loại GV.........................................................................................85
3.2.4.1 Mục đích, yêu cầu của biện pháp...................................................................85
3.2.4.2 Nội dung của biện pháp ..................................................................................85
3.2.4.3 Tổ chức thực hiện biện pháp ........................................................................85
3.2.5. Biện pháp 5: Công khai, dân chủ, phát huy quyền làm chủ của lực lượng
tham gia đánh giá, xếp loại giáo viên, theo Chuẩn nghề nghiệp ............................86
3.2.5.1 Mục đích yêu cầu của biện pháp....................................................................86
3.2.5.2 Nội dung của biện pháp ..................................................................................87

3.2.5.3 Tổ chức thực hiện biện pháp ........................................................................87
3.2.6. Biện pháp 6: Sử dụng hợp lý kết quả đánh giá, xếp loại tạo động lực làm
việc cho giáo viên .........................................................................................................88
3.2.6.1 Mục đích yêu cầu của biện pháp....................................................................88
3.2.6.2 Nội dung của biện pháp ..................................................................................89
3.2.6.3 Tổ chức thực hiện biện pháp ........................................................................89
3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp đề xuất ............................................................90
3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp .........................92
3.4.1 Mục đích khảo nghiệm ......................................................................................92
3.4.2 Nội dung và cách tiến hành ..............................................................................92
3.4.3 Kết quả khảo nghiệm các biện pháp đề xuất ..................................................93
3.4.3.1 Sự phù hợp .......................................................................................................93
3.4.3.2 Tính cần thiết ...................................................................................................95
3.4.3.2 Tính khả thi ......................................................................................................97
3.4.3.3 Tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi ...........................................99
Tiểu kết chương 3.......................................................................................................103
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ..........................................................................103
PHỤ LỤC ..................................................................Error! Bookmark not defined.


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1: Về đội ngũ giáo viên ..................................................................................41
Bảng 2.2: Thống kê trình độ đào tạo của, cán bộ quản lí và giáo viên huyện Mỹ
Lộc năm 2013-2014 .....................................................................................................41
Bảng 2.3. Thống kê đội ngũ CBQL, giáo viên THCS huyện Mỹ Lộc ...................42
Bảng 2.4: Thống kê trình độ đào tạo của CBQL,giáo viên THCS huyện Mỹ Lộc
........................................................................................................................................42

Bảng 2.5: Cơ cấu đội ngũ CBQL,giáo viên THCS huyện Mỹ Lộc ........................42
Bảng 2.6 : Đánh giá về mức độ đáp ứng tiêu chuẩn phẩm chất chính trị, đạo đức,
lối sống của giáo viên các trường THCS huyện Mỹ Lộc .........................................45
Bảng 2. 7 : Đánh giá về mức độ đáp ứng tiêu chuẩn năng lực tìm hiểu
đối tượng và môi trường giáo dục của giáo viên các trường THCS huyện
Mỹ Lộc ................................................................................................. 46
Bảng 2. 8 : Đánh giá về mức độ đáp ứng tiêu chuẩn năng lực dạy học của giáo
viên các trường THCS huyện Mỹ Lộc .......................................................................47
Bảng 2.9 Đánh giá về mức độ đáp ứng tiêu chuẩn năng lực giáo dục của giáo
viên các trường THCS huyện Mỹ Lộc .......................................................................49
Bảng 2.10 Đánh giá về mức độ đáp ứng tiêu chuẩn năng lực hoạt động chính trịxã hội của giáo viên các trường THCS huyện Mỹ Lộc ............................................51
Bảng 2.11 Đánh giá về mức độ đáp ứng tiêu chuẩn năng lực phát triển nghề
nghiệp của giáo viên các trường THCS huyện Mỹ Lộc ...........................................52
Bảng 2.12 : Kết quả khảo sát nhận thức về tầm quan trọng của hoạt động đánh giá,
xếp loại giáo viên các trường THCS huyện Mỹ Lộc ...............................................54
Bảng 2.13 : Đánh giá mức độ nhận thức về mục tiêu đánh giá, xếp loại GV THCS
theo Chuẩn nghề nghiệp ..............................................................................................57
Bảng 2.16 : Kết quả khảo sát về quản lý lực lượng, quy trình và thời điểm đánh
giá, xếp loại GV THCS huyện Mỹ Lộc .....................................................................62
Bảng 2.17 : Kết quả khảo sát về việc quản lý kết quả đánh giá GV THCS huyện
Mỹ Lộc ..........................................................................................................................63


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

Bảng 2.18 : Tổng hợp ý kiến đánh giá những yếu tố khách quan ảnh hưởng đến
hoạt động quản lý đánh giá GV trường THCS huyện Mỹ Lộc ...............................65
Bảng 2.20 : Tổng hợp ý kiến đánh giá những thuận lợi và khó khăn ảnh hưởng
đến hoạt động quản lý đánh giá, xếp loại GV THCS huyện Mỹ Lộc .....................70

Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm tính phù hợp của các biện pháp đề xuất ..............93
Bảng 3.2 Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết của các biện pháp đề xuất..............96
Bảng 3.3 Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp đề xuất(chị vân
xem phần mức độ nên để đơn vị là gì) .......................................................................98
Bảng 3.4 : Tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề
xuất ..............................................................................................................................100

Biểu đồ 2.1. Thực trạng đánh giá xếp loại giáo viên theo chuẩn nghề
nghiệp.............................................................................................................51
Biểu đồ 3.1. Các biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên THCS
theo chuẩn nghề nghiệp .............................................................................................101


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đội ngũ giáo viên là yếu tố nòng cốt quyết định chất lượng giáo dục đào
tạo. Trong bối cảnh đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dụcViệt Nam thì
vai trò của người giáo viên càng quan trọng. Nâng cao chất lượng đội ngũ
giáo viên là vấn đề cấp thiết hiện nay. Từ kết quả đánh giá về thực trạng của
đội ngũ giáo viên, Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách để
nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo : Chỉ thị 40-CT/TW về việc Xây dựng
và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục;
Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án “ Xây dựng và nâng
cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giai đoạn 2004-2010”;
Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII về định hướng chiến lược phát triển giáo
dục và đào tạo trong thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Với những chính sách đúng đắn và sự nỗ lực của ngành Giáo dục cùng

sự quan tâm của toàn xã hội, sự nghiệp giáo dục và đào tạo đã có những bước
tiến khởi sắc về số lượng và chất lượng đội ngũ giáo viên. Tuy nhiên, trong
thời gian vừa qua vẫn còn nảy sinh nhiều bất cập, hạn chế về chất lượng đội
ngũ này. Do đó chưa thực sự tạo được những chuyển biến mạnh mẽ về chất
lượng giáo dục, đặc biệt chưa đào tạo được một nguồn nhân lực đáp ứng với
xu thế toàn cầu hóa với nền kinh tế tri thức và giai đoạn CNH, HĐH đất nước
hiện nay.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo đồng thời cụ thể hóa các chủ
trương, chính sách của Chính phủ, Bộ GD&ĐT đã ban hành các văn bản về
việc đánh giá giáo viên như: Quyết định số 202/TCCP-VC ngày 08 tháng 6
năm 1994 của Bộ trưởng-Trưởng ban Tổ chức-cán bộ Chính phủ (nay là Bộ
nội vụ) về việc ban hành Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành giáo
dục và Đào tạo (ngạch giáo viên trung học và ngạch giáo viên trung học cao
cấp); Quyết định số 06/2006/QĐ- BNV ngày 21 tháng 3 năm 2006 của Bộ

1


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy chế đânh giá, xếp loại giáo viên mầm
non và giáo viên phổ thông công lập; Quyết định số 16/2008/QĐ-BGDĐT
ngày 16 tháng 4 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về việc ban hành Quy
định đạo đức nhà giáo. Tuy nhiên, các văn bản trên chưa thực sự đưa ra được
những chuẩn để đo lường đánh giá các năng lực cần có của giáo viên để từ đó
thúc đẩy việc tự bồi dưỡng phát triển năng lực nghề nghiệp của giáo viên.
Với đội ngũ nhà giáo trung học, Bộ GD&ĐT đã ban hành Quy định
Chuẩn nghề nghiệp theo Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT. Kèm theo Quy
định Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học, Bộ GD&ĐT đã có Công văn số

660/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 09 tháng 2 năm 2010 về việc Hướng dẫn
đánh giá, xếp loại giáo viên trung học theo, Theo đó, Chuẩn nghề nghiệp là
một hệ thống nội dung về phẩm chất, năng lực nghề nghiệp của giáo viên.
Các phẩm chất, năng lực được trình bày theo lối tiếp cận năng lực hoạt động,
với cấu trúc phản ánh logic các công đoạn hoạt động giáo dục, dạy học. Mỗi
hoạt động ở từng công đoạn được xác định bằng các hành động cấu thành các
kĩ năng giáo dục, dạy học cụ thể. Như vậy, Chuẩn nghề nghiệp giáo viên có
giá trị như là một thước đo năng lực hành nghề của giáo viên diễn ra trong
bối cảnh thực tiễn giáo dục. Bên cạnh đó, Chuẩn nghề nghiệp giáo viên được
ban hành còn nhằm hướng tới mục tiêu giúp giáo viên trung học tự đánh giá
phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực nghề nghiệp để từ đó giáo
viên tự xây dựng kế hoạch tự bồi dưỡng, tự phát triển. Kết quả đánh giá giáo
viên còn là cơ sở để các cơ quan quản lý giáo dục xây dựng kế hoạch, chương
trình tài liệu, phương pháp và hình thức bồi dưỡng phù hợp cho đội ngũ giáo
viên trung học nói chung và bồi dưỡng cho giáo viên chưa đạt Chuẩn nói
riêng; đồng thời sử dụng đội ngũ giáo viên hiệu quả và thực hiện chính sách
đãi ngộ đối với giáo viên .
Từ năm 2010, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Mỹ Lộc đã tổ chức các
lớp tập huấn cho cán bộ, giáo viên trong toàn huyện học tập, quán triệt nội

2


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

dung, yêu cầu và cách tổ chức, đánh giá, xếp loại giáo viên trung học phổ
thông theo Chuẩn nghề nghiệp đồng thời triển khai thực hiện từ năm học
2010-2011 đến nay. Thực tiễn của công tác quản lý và theo dõi kết quả đánh
giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp của các trường THCS trên địa

bàn huyện Mỹ Lộc từ năm 2010-2011 đến nay cho thấy đa số giáo viên THCS
trên địa bàn huyện về cơ bản đảm bảo các phẩm chất chính trị, đạo đức, lối
sống và có những năng lực đáp ứng được yêu cầu của nghề nghiệp; công tác
quản lý hoạt động này đã đạt kết quả nhất định. Tuy nhiên, trong quá trình
đánh giá giáo viên theo Chuẩn còn gặp khó khăn: bệnh thành tích, nhận thức
chưa đầu đủ, sự đánh giá chưa có sự tích hợp với các văn bản đánh giá giáo
viên khác, một số tiêu chí chưa được hiểu một cách triệt để... Trong khi đó, xã
hội đang không ngừng phát triển đòi hỏi của xã hội về giáo dục ngày càng
cao, giáo dục phổ thông lại là nền tảng, là khởi đầu cung cấp kiến thức và kĩ
năng cơ bản để từ đó hình thành vốn tri thức của con người, khởi đầu cho việc
học tập suốt đời, có ảnh hưởng sâu sắc đến giai đoạn có tính quyết định đối
với tiến trình hình thành và phát triển nhân cách của mỗi cá nhân. Chính vì
thế, giáo viên phải luôn không ngừng tự học, tự bồi dưỡng về kiến thức, kĩ
năng dạy học, giáo dục học sinh. Trước yêu cầu đó, một vấn đề đặt ra là cần
phải tổ chức việc đánh giá đúng thực trạng đội ngũ giáo viên trung học để có
những giải pháp ưu tiên cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên
giúp họ đảm trách được vai trò của người giáo viên thế kỉ XXI đồng thời
tránh được bệnh thành tích trong đánh giá, xếp loại giáo viên. Vì vậy, kết quả
đánh giá, xếp loại giáo viên trung học theo Chuẩn chính xác sẽ làm căn cứ để
Phòng GD&ĐT thực hiện tốt vai trò quản lý, trong đó có xây dựng kế hoạch
đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trong thời gian tới
là rất cần thiết.
Từ trước đến nay, ở thuyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định chưa có công trình
nghiên cứu về biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên THCS

3


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

theo Chuẩn nghề nghiệp nhằm giúp cho công tác quản lý hoạt động đánh giá,
xếp loại giáo viên THCS theo Chuẩn nghề nghiệp có hiệu quả. Đồng thời sử
dụng kết quả đánh giá làm căn cứ cho việc xây dựng nội dung và kế hoạch
đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên.
Từ những lý do nêu trên, chúng tôi chọn nghiên cứu đề tài “ Biện pháp
quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện Mỹ
Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp”.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý hoạt động đánh giá,
xếp loại giáo viên các trường THCS huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định theo
Chuẩn nghề nghiệp, đề xuất các biện pháp quản lý của phòng GD&ĐT huyện
đối với hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên THCS theo Chuẩn nghề nghiệp
góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên THCS đáp ứng yêu cầu đổi
mới giáo dục phổ thông hiện nay.
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Công tác quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên THCS
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp quản lý của phòng GD&ĐT đối với hoạt động đánh giá, xếp
loại giáo viên các trường THCS theo Chuẩn nghề nghiệp.
4. Giả thuyết khoa học
Trong những năm qua, phòng GD&ĐT huyện Mỹ Lộc đã rất quan tâm
đến hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên THCS theo Chuẩn nghề nghiệp.
Song đứng trước yêu cầu đổi mới giáo dục thì hoạt động này cũng còn bộc lộ
những bất cập nhất định. Nếu đánh giá đúng các nguyên nhân của các bất cập,
quán triệt đầy đủ cơ sở lý luận về đánh giá xếp loại giáo viên THCS theo
Chuẩn nghề nghiệp thì có thể đề xuất được những biện pháp quản lý hiệu quả,

4

Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

đảm bảo đánh giá xếp loại giáo viên THCS một cách khách quan để qua đó
nâng cao được chất lượng đội ngũ giáo viên THCS của huyện.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về đánh giá, xếp loại giáo viên và
quản lý hoạt độngđánh giá, xếp loại giáo viên THCS theo Chuẩn nghề nghiệp.
5.2. Khảo sát thực trạng đánh giá, xếp loại giáo viên và quản lý hoạt động
đánh giá, xếp loại giáo viên THCS trên địa bàn huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định
theo Chuẩn nghề nghiệp.
5.3. Đề xuất biện pháp quản lý của phòng GD&ĐT đối với hoạt động đánh
giá, xếp loại giáo viên trường THCS theo Chuẩn nghề nghiệp.
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu
6.1 Giới hạn phạm vi nội dung nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu một số biện pháp quản lý đánh giá, xếp loại
giáo viên các trường THCS của huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định theo Thông tư
số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ
GD&ĐT Quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học cơ sở, giáo viên
trung học phổ thông.
6.2 Giới hạn về địa bàn nghiên cứu
Tiến hành khảo sát thực trạng, khảo nghiệm hoạt động đánh giá, xếp loại
GV của các trường THCS thuộc địa bàn huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định.
6.3 Giới hạn về khách thể khảo sát
- Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, tổ trưởng chuyên môn, cộng tác viên
thanh tra và giáo viên.
- Lãnh đạo Phòng GD&ĐT, tổ trưởng các bộ phận của Phòng GD&ĐT
liên quan đến công tác chỉ đạo, quản lý trường THCS

7. Phƣơng pháp nghiên cứu
7.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận
Phân tích, tổng hợp, khái quát hóa và hệ thống hóa các vấn đề lý luận,

5


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

khái niệm nghiên cứu liên quan đến đề tài.
7.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: Đây là phương pháp sử dụng
một phiếu trưng cầu ý kiến với một hệ thống câu hỏi đã được soạn sẵn, nhằm
thu thập những thông tin cần thiết về vấn đề quản lý nghiên cứu. Phương pháp
này có các loại câu hỏi đóng và câu hỏi mở. Dùng phương pháp này sẽ giúp
cho điều tra trên một diện rộng một số lượng lớn khách thể khảo sát trong một
thời gian ngắn đồng thời dễ khái quát vấn đề nghiên cứu.
- Phương pháp chuyên gia: là phương pháp dùng trí tuệ của đội ngũ
chuyên gia có trình độ cao thuộc về một lĩnh vực, một chuyên ngành để nhận
định, đánh giá một vấn đề khoa học. Phương pháp này có ưu điểm: ít tốn kém
thời gian, công sức và đạt hiệu quả cao.
- Phương pháp phỏng vấn: Là phương pháp trực tiếp hỏi các khách thể
khảo sát về các nội dung của vấn đề nghiên cứu.
- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: là phương pháp nghiên cứu mooth
cách hệ thống những kết quả đã đạt được và chưa đạt được khi tiến hành một
hoạt động nào đó; rồi rút ra những kinh nghiệm trong thực tiễn.
7.3. Nhóm phương pháp thống kê toán học: là nhóm phương pháp sử dụng
các công thức toán thống kê để định lượng kết quả nghiên cứu. Trên cơ sở đó,
rút ra các nhận xét khoa học mang tính khái quát.

6


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

8. Cấu trúc đề tài nghiên cứu
Ngoài mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục,
luận văn được trình bày trong 3 chương:
Chương 1 : Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo
viên trung học cơ sở theo Chuẩn nghề nghiệp
Chương 2 : Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên
trung học cơ sở theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng giáo dục và đào tạo
huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định
Chương 3 : Biện pháp quản lý của Phòng giáo dục và đào tạo đối với
hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên THCS ở huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định

7


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ,
XẾP LOẠI GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ
THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP
1.1.Tổng quan nghiên cứu về đánh giá, xếp loại giáo viên
Các nước trên thế giới rất quan tâm tới việc đánh giá giáo viên theo

Chuẩn nghề nghiệp. Trong phạm vi luận văn có thể kể đến một số nước như:
a) Chuẩn của Thái Lan [28,Tr.38]
Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng phổ thông ở Thái Lan gồm 18 tiêu
chuẩn trên 03 lĩnh vực:
(1) tiêu chuẩn đối với chất lượng HS;
(2) tiêu chuẩn đối với giảng dạy;
(3) tiêu chuẩn đối với lãnh đạo và quản lý giáo dục. Trong đó có đề cập
đến những tiêu chuẩn mà GV cần phải đạt được như các tiêu chuẩn 9, 10:
 Tiêu chuẩn 9: GV cần có phẩm chất đạo đức, trình độ/kiến thức và
NL phù hợp với trách nhiệm; luôn phấn đấu tự phát triển; và hòa
nhập với cộng đồng.
 Tiêu chuẩn 10: GV cần có NL quản lý hiệu quả hoạt động dạy – học,
đặc biệt dạy học lấy HS làm trung tâm.
b) Chuẩn của Úc [19,Tr 18]
Năm 1993 Chính phủ Úc thành lập Hội đồng GV Úc. Năm 1996 Hội
đồng GV Úc đã đề xuất một hướng dẫn cấp Quốc gia nhằm đánh giá NL GV
mới với mục đích xây dựng tiêu chuẩn cho GV. Việc đưa ra tiêu chuẩn quốc gia
này tạo điều kiện thuận lợi cho việc đánh giá GV thống nhất trên toàn lãnh thổ.
Có 5 lĩnh vực cơ bản:
(1) Sử dụng và phát triển sự hiểu biết và giá trị nghề nghiệp;
(2) Kỹ năng giao tiếp và làm việc với HS và đồng nghiệp;
(3) Lập kế hoạch và quản lý quá trình dạy và học;

8


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

(4) Theo dõi và đánh giá việc học tập của HS và kết quả học tập;

(5) Phản ánh, đánh giá việc lập kế hoạch cho việc phát triển nghề nghiệp.
c) Chuẩn của Anh [19,Tr17]
Tại Anh, tổ chức đánh giá NL GV được thực hiện bởi Chính phủ và các
tổ chức của Chính phủ, Bộ Giáo dục đã xuất bản văn bản hướng dẫn “Những
khoá học đã được chấp nhận” (1989). Sau đó, vào năm 1992 Vụ Cao học đã
xuất bản một văn bản hướng dẫn đánh giá NL GV gồm 5 lĩnh vực cơ bản và
27 yêu cầu cụ thể.
 5 lĩnh vực cơ bản gồm:
(1) Hiểu biết môn học;
(2) Thực hành môn học;
(3) Quản lý lớp;
(4) đánh giá và theo dõi sự phát triển của HS;
(5) Nâng cao trình độ nghiệp vụ.
Năm 1993 Vụ Giáo dục Scotland xuất bản bộ tiêu chí cơ bản cho GV mới.
Những tiêu chí này nhằm hướng dẫn những việc cần làm cho GV, bao gồm:
(1) NL liên quan đến môn học và nội dung giảng dạy;
(2) NL liên quan đến kỹ năng, phương pháp quản lý, đánh giá trong lớp học;
(3) NL liên quan đến trường học;
(4) NL liên quan đến nghề nghiệp;
(5) Thái độ và trách nhiệm với nghề nghiệp.
Hội Huấn luyện GV (TTA - Teaching Training Agency) năm 1996 đưa
ra tiêu chuẩn cho GVTH và THCS tại Anh và xứ Wales, bao gồm 3 lĩnh vực.
(1) Hiểu biết về môn học;
(2) Kỹ năng lập kế hoạch giảng dạy và quản lý;
(3) Kỹ năng theo dõi đánh giá, báo cáo nhận xét.
Trung tâm đào tạo và phát triển trường học (TDA _ Training and
Development Agency for schools) là một tổ chức xã hội thuộc Vụ giáo dục và

9

Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

đào tạo của Anh. Mục tiêu của Vụ này là nâng cao khả năng học tập tốt được
phân bố trong 3 lĩnh vực chính:
(1) Thực hành nghề nghiệp;
(2) Kiến thức;
(3) Giảng dạy.
Ở Việt Nam hiện nay, đã có nhiều tác giả bàn về kiểm tra đánh giá
như:“Đánh giá trong quản lý” của tác giả Trần Bá Hoành, (1997); “Một số
tiếp cận mới về khoa học quản lý và việc vận dụng vào quản lý giáo dục” của
tác giả Đặng Quốc Bảo (1995);“Quản lý và lãnh đạo nhà trường” của hai tác
giả Trần Kiểm- Bùi Minh Hiền (2006); “Khoa học quản lý nhà trường” tác
giả Nguyễn Văn Lê (1997). Các tác giả này đã nghiên cứu vấn đề kiểm tra,
đánh giá, một cách tương đối cụ thể. Các tác giả đã làm rõ mục tiêu, nguyên
tắc, quy trình, hình thức của công tác kiểm tra, đánh giá như là cơ sở lý luận
giúp cho các vấn đề nghiên cứu về đánh giá được sáng tỏ. Tài liệu mới gần
đây nhất là cuốn sách “Đánh giá chất lượng giáo dục: Nội dung- Phương
pháp- Kĩ thuật” (2007) trong đó tác giả Trần Thị Bích Liễu đã tổng hợp
tương đối đầy đủ các vấn đề của đánh giá chất lượng GD, trong đó có đánh
giá đội ngũ GV.
. Các tác giả Nguyễn Thị Thanh Huyền và Trần Việt Cường (2009) trong bài
NL sư phạm của người GV đã hệ thống các NL sư phạm cơ bản của
người GV thành 08 nhóm NL chính (tri thức về môn học và khoa học giáo
dục, năng lực chẩn đoán, NL lập kế hoạch, NL triển khai kế hoạch giáo dục
và dạy học, NL kiểm tra, đánh giá kết quả các hoạt động dạy học, năng lực
giải quyết các vấn đề nảy sinh trong thực tiễn dạy học, năng lực tự bồi dưỡng
phát triển nâng cao trình độ chuyên môn – nghiệp vụ, NL hợp tác).
Tác giả Nguyễn Thanh Hoàn (2003) trong bài Vài nét về mô hình người

GV tác giả đưa ra khái niệm người GV, những đặc điểm chính để phân biệt
phẩm chất người GV, đồng thời tác giả đưa ra một số đề nghị để cải thiện

10


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

công tác và hiệu quả công tác của người GV. Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2009) với
nghiên cứu “ GV chất lượng cao trong thời đại hiện nay” cho rằng GV chất
lượng cao là những GV có trình độ học thuật vững vàng, đủ sâu sắc và có tính
phát triển thuộc chuyên ngành khoa học – kỹ thuật – công nghệ được đào tạo,
có kiến thức và nghiệp vụ sư phạm vững vàng, có NL sáng tạo trong hoạt
động thực tiễn khoa học và giáo dục, có khả năng hành nghề sư phạm đạt kết
quả hay có tính hiệu nghiệm cao.
Mỗi công trình đề cập đến những khía cạnh khác nhau, nhưng điểm
chung có thể rút ra là: bức tranh tổng thể về cấu trúc NL sư phạm của người
GV và những yêu cầu đối với người GV trong giai đoạn hiện nay.
Kể từ khi Chuẩn nghề nghiệp GV trung học được ban hành theo Thông
tư số 30/2009/TT-BGDĐT đến nay, công trình nghiên cứu khoa học về quản
lý hoạt động đánh giá, xếp loại GV không nhiều. Có thể kể đến :
- Các báo cáo của Bộ GD&ĐT về chuẩn nghề nghiệp như Chuẩn nghề
nghiệp GV trung học (THCS và THPT) ; Báo cáo tổng hợp ý kiến của học
viên các lớp tập huấn thí điểm chuẩn nghề nghiệp GV tại Hà Tĩnh, Sơn La,
Trà Vinh, Đắc Lắc, Hà Nội; Báo cáo tổng quát kết quả việc triển khai kế
hoạch thí điểm chuẩn nghề nghiệp GVTHPT tại 5 tỉnh: Hà Tĩnh, Sơn La, Trà
Vinh, Đắc Lắc, TP Hà Nội; Báo cáo phân tích số liệu đánh giá NLNN của
GV theo chuẩn nghề nghiệp GV trung học;
- Tác giả Trần Bá Hoành (2010) trong bài Những yêu cầu mới về nghiệp

vụ sư phạm trong chuẩn nghề nghiệp GV trung học 2009 .
- Tác giả Nguyễn Trọng Nghinh (2011, Đại học Giáo dục) với luận văn “
Đánh giá Giảng trường Cao đẳng Hàng hải I theo hướng chuẩn hóa trong
giai đoạn hiện nay”.
- Tác giả Nguyễn Văn Chiểu (2012, Đại học Giáo dục) với luận văn “
Biện pháp nâng cao mức độ đáp ứng chuẩn nghề nghiệp cho đội ngũ giáo
viên trường trung học phổ thông Thịnh Long, tỉnh Nam Định ”.
- Tác giả Nguyễn Tấn Hiệp (2013, Đại học Sư phạm Hà Nội) với luận

11


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

văn “ Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trường trung
học phổ thông tỉnh Lâm Đồng theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên hiện ”.
Như vậy, đánh giá GV theo chuẩn nghề nghiệp được nhiều nước trên thế
giới thực hiện trong nhiều năm nhưng ở Việt Nam đây là vấn đề hoàn toàn
mới nên cần sự phối hợp của nhiều cấp, sự đồng thuận của chính giáo viên
mới thu được những giá trị hứu ích. Tuy nhiên nghiên cứu một cách cụ thể về
đánh giá, xếp loại giáo viên. Đặc biệt là GV THCS thì chưa được thể hiện cụ
thể trong các công trình nghiên cứu.
Vì vậy, việc nghiên cứu về hoạt động quản lý đánh giá, xếp loại giáo
viên từ đó đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đánh giá xếp loại
giáo viên là rất cần thiết.
1.2. Giáo viên và đánh giá, xếp loại giáo viên
1.2.1. Giáo viên
Giáo viên được hiểu là nhà giáo giảng dạy ở các cơ sở giáo dục mầm
non, giáo dục phổ thông và giáo dục nghề nghiệp [ Luật giáo dục, 2005 sửa

đổi 2009 ]. Giáo viên trong các cơ sở giáo dục có nhiệm vụ, quyền lợi và
trách nhiệm được qui định tại Luật giáo dục, Điều lệ trường trung học cơ sở,
trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học ban hành theo
Thông tư 12 ngày 28/3/2011 của Bộ GD&ĐT. [31,Tr 82]
Chƣơng IV: Điều 30 - Điểu lệ trường trung học cơ sở, trung học
phổ/thông và trường phổ thông có nhiều cấp học, quy định : “Giáo viên
trường trung học là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà
trường, gồm: Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, giáo viên bộ môn, giáo viên làm
công tác Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (bí thư, phó bí thư hoặc trợ
lý thanh niên, cố vấn Đoàn), giáo viên làm tổng phụ trách Đội Thiếu niên
Tiền phong Hồ Chí Minh (đối với trường trung học có cấp tiểu học hoặc cấp
THCS), giáo viên làm công tác tư vấn cho học sinh.”
Chƣơng IV: Điều 31 quy định nhiệm vụ của GV bộ môn trường trung học

12


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

a) Dạy học và giáo dục theo chương trình, kế hoạch giáo dục, kế hoạch
dạy học của nhà trường theo chế độ làm việc của giáo viên do Bộ trưởng Bộ
Giáo dục và Đào tạo quy định; quản lý học sinh trong các hoạt động giáo dục
do nhàtrường tổ chức;tham gia các hoạt động của tổ chuyên môn; chịu trách
nhiệm về chất lượng, hiệu quả giáo dục; tham gia nghiên cứu khoa học sư
phạm ứng dụng;
b) Tham gia công tác phổ cập giáo dục ở địa phương;
c) Rèn luyện đạo đức, học tập văn hoá, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp
vụ để nâng cao chất lượng, hiệu quả giảng dạy và giáo dục; vận dụng các
phương pháp dạy học theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động và sáng

tạo, rèn luyện phương pháp tự học của học sinh;
d) Thực hiện Điều lệ nhà trường; thực hiện quyết định của Hiệu trưởng,
chịu sự kiểm tra, đánh giá của Hiệu trưởng và các cấp quản lý giáo dục;
đ) Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo, gương mẫu trước
học sinh; thương yêu, tôn trọng học sinh, đối xử công bằng với học sinh, bảo
vệ các quyền và lợi ích chính đáng của học sinh; đoàn kết, giúp đỡ đồng
nghiệp; tạo dựng môi trường học tập và làm việc dân chủ, thân thiện, hợp tác,
an toàn và lành mạnh;
e) Phối hợp với giáo viên chủ nhiệm, các giáo viên khác, gia đình học
sinh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đội Thiếu niên Tiền phong
Hồ Chí Minh trong dạy học và giáo dục học sinh;
g) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
1.2.2. Đánh giá, xếp loại giáo viên
1.2.2.1. Khái niệm và nội dung đánh giá, xếp loại giáo viên
- Khái niệm đánh giá
Có nhiều khái niệm khác nhau về đánh giá:
- Đánh giá là quá trình hình thành những nhận định, phán đoán về kết
quả công việc dựa vào phân tích những thông tin thu được, đối chiếu với

13


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

những mục tiêu, tiêu chuẩn đã đề ra nhằm đề xuất những quyết định thích hợp
cải thiện thực trạng, điều chỉnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc.
- Đánh giá là quá trình thu thập thông tin, chứng cứ về đối tượng cần
đánh giá và đưa ra những phán xét, nhận định về mức độ đạt được theo các
thang đo hoặc các tiêu chí đưa ra trong các tiêu chuẩn hay chuẩn mực. Đánh

giá có thể là đánh giá định lượng dựa vào các con số hoặc định tính, các ý
kiến và giá trị [ 32,Tr.536 ]
Cũng như các lĩnh vực khác, trong giáo dục, đánh giá một khâu không
thể tách rời của quá trình giáo dục và đào tạo. Đánh giá có vai trò tích cực
trong việc điều chỉnh giáo dục, là cơ sở cho việc nâng cao chất lượng giáo dục
và đào tạo.
Trong lĩnh vực giáo dục, khái niệm đánh giá được hiểu theo nhiều cách
khác nhau:
- Ralph Tyler : Quá trình đánh giá chủ yếu là quá trình xác định mức độ
thực hiện được các mục tiêu trong các chương trình giáo dục.
- C.E. Becby (1997) : Đánh giá là sự thu thập và lý giải một cách có hệ thống
những bằng chứng dẫn tới sự phán xét về giá trị theo quan điểm hành động.
Các định nghĩa của các tác giả dù đứng ở nhiều góc độ khác nhau, nhưng
đều có điểm chung khi cho rằng đánh giá là quá trình thu thập và lý giải kịp
thời có hệ thống các bằng chứng nhằm đưa ra những nhận định về đánh giá
trong giáo dục và xác định mức độ thực hiện được các mục tiêu trong các
chương trình giáo dục.
Như vậy, từ các khái niệm về đánh giá trong giáo dục trên, có thể hiểu
đánh giá trong giáo dục là một quá trình hoạt động được tiến hành có hệ
thống, nhằm xác định mức độ đạt được của đối tượng quản lý về mục tiêu đã
định bao gồm cả sự miêu tả định tính và định lượng kết quả đạt được thông
qua nhận xét, so sánh với mục tiêu. Đây là khâu quan trọng của quản lý giáo
dục. Không có đánh giá thì hệ thống giáo dục sẽ trở thành hệ thống một chiều,
không có cơ chế phản ánh lại. Đánh giá giáo dục nhằm mục đích cải thiện

14


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

chất lượng giáo dục. Đánh giá trong giáo dục phải trả lời các câu hỏi : Mục
đích của đánh giá là gì ? những gì cần được đánh giá? Ai đánh giá ? những
thủ tục đánh giá ? phương pháp nào được sử dụng ? Đánh giá bằng những
tiêu chuẩn nào ?
- Nội dung đánh giá, xếp loại giáo viên:
Đánh giá giáo viên ở Việt Nam hiện nay chưa gắn liền với việc thăng
tiến nghề nghiệp của họ và được đánh giá bằng các văn bản khác nhau. Tuy
nhiên, từ năm học 2010-2011, các trường THCS vẫn tiến hành đánh giá giáo
viên dựa trên các văn bản :
- Luật giáo dục 2005, sửa đổi năm 2009 có nêu các quy định về nhà
giáo, Điều 15: Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc đảm bảo chất
lượng giáo dục; Điều 70: những tiêu chuẩn nhà giáo phải có; Điều 72 :
nhiệm vụ của nhà giáo; Điều 75 : các hành vi nhà giáo không được làm;
Điều 77 : trình độ Chuẩn được đào tạo của nhà giáo [31,72]
- Thông tư 43/2006/TT-BGDĐT ngày 20 tháng 10 năm 2006 của Bộ
Giáo dục và Đào tạo về việc Hướng dẫn thanh tra toàn diện nhà trường, cơ sở
giáo dục khác và thanh tra hoạt động giáo dục của nhà giáo;
- Quyết định số 06/2006/QĐ- BNV ngày 21 tháng 3 năm 2006 của Bộ
trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy chế đánh giá, xếp loại giáo viên mầm
non và giáo viên phổ thông công lập;
Theo Quyết định này, nội dung đánh giá gồm các mặt : phẩm chất
chính trị, đạo đức, lối sống; kết quả công tác được giao; khả năng phát triển.
Kết quả đánh giá theo quyết định này là cơ sở để hàng năm bình bầu các
danh hiệu thi đua cho GV.
- Quyết định số 16/2008/QĐ-BGDĐT ngày 16 tháng 4 năm 2008 của
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Quy định đạo đức nhà
giáo. Quyết định này được ban hành để các cấp quản lý có thêm căn cứ để
thực hiện Quyết định 06/2006/QĐ- BNV ngày 21 tháng 3 năm 2006 của Bộ

15


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy chế đánh giá, xếp loại giáo viên mầm
non và giáo viên phổ thông công lập.
Bên cạnh đó, việc đánh giá, công nhận GV giỏi hàng năm còn được tiến
hành qua các đợt Hội giảng, Hội thi từ cấp trường đến cấp quốc gia và các
mặt khác được Hiệu trưởng nhà trường đánh giá tốt.Trên cơ sở kết quả đánh
giá đó, tập thể GV bình bầu các danh hiệu thi đua. Như vậy, cho đến nay, việc
đánh giá GV trung học hàng năm là để xếp loại, mang tính thi đua là chủ yếu.
Tuy việc đánh giá, xếp loại GV có theo các tiêu chuẩn nhưng còn mang tính
định tính, chung chung. Do đó khó phân định được các mức độ, dễ dẫn đến
tình trạng thiếu khách quan và thiếu chính xác.
1.2.2.2. Ý nghĩa của đánh giá, xếp loại giáo viên
Việc đánh giá, xếp loại GV sẽ giúp cho GV có thể nhận ra những mặt
mạnh, mặt còn hạn chế của bản thân trong quá trình hành nghề để từ đó tự
xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cho bản thân theo hướng phát huy điểm mạnh,
khắc phục những điểm hạn chế, giúp cho GV tự hoàn thiện, tự trau dồi những
phẩm chất đạo đức, phẩm chất nghề nghiệp để nâng cao chất lượng dạy học
và giáo dục của mình. Bên cạnh đó, việc đánh giá, xếp loại GV sẽ giúp cho
hiệu trưởng đánh giá đúng thực trạng đội ngũ GV của nhà trường . Trên cơ sở
đó, bố trí, sử dụng đúng năng lực của đội ngũ GV, giúp họ phát huy năng lực
của bản thân; đồng thời xây dựng kế hoạch bồi dưỡng GV của nhà trường để
nâng cao chất lượng đội ngũ GV cũng như chất lượng giáo dục toàn diện của
nhà trường; đánh giá, xếp loại GV chính xác sẽ tạo động lực cho GV phấn
đấu, đưa vào quy hoach các GV có năng lực, có chất lượng công tác cao. Với
các cơ quan quản lý cấp trên, kết quả đánh giá, xếp loại GV sẽ làm căn cứ để

hoạch định các chính sách, phát triển chương trình đào tạo, bồi dưỡng GV,
thực hiện luân chuyến, biệt phái GV...đạt hiệu quả thực sự. Đánh giá, xếp loại

16


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

GV giúp cho CBQL, GV phát huy dân chủ, nâng cao ý thức trách nhiệm trong
việc giám sát các hoạt động nghề nghiệp của đội ngũ GV.
1.3. Chuẩn giáo viên THCS và đánh giá xếp loại giáo viên THCS theo
chuẩn nghề nghiệp
1.3.1. Chuẩn giáo viên THCS
1.3.1.1. Giáo viên THCS
Giáo viên THCS là nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục THCS, trong đó
có trường THCS. Họ có vai trò quan trọng vì vừa có nhiệm vụ truyền đạt tri
thức qua việc trở thành người tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, gợi mở, tư vấn,
trọng tài cho các hoạt động học tập tìm tòi tri thức giúp học sinh tự lực chiếm
lĩnh kiến thức, hình thành năng lực cho học sinh, có kĩ năng kĩ xảo, có nhân
cách phát triển toàn diện, để học sinh có thể tiếp tục học lên THPT hoặc tham
gia học các trường dạy nghề hoặc đi vào đời sống lao động.
Giáo viên THCS có đối tượng là HS THCS. Đây là HS ở lứa tuổi từ 11
đến 15. Lứa tuổi này vừa là trẻ con vừa là người lớn. Lứa tuổi này, thể chất
chưa phát triển hoàn thiện nhưng luôn muốn tự khẳng định mình, muốn làm
người lớn. Lứa tuổi này ham hiểu biết, có tính tò mò cao nhưng cũng dễ bị lôi
kéo, kích động. Vì vây, việc dạy học và đặc biệt là giáo dục đối tượng này
không dễ dàng.
1.3.1.2. Chuẩn nghề nghiệp giáo viên THCS
- Khái niệm Chuẩn :

Theo Từ điển Tiếng Việt, Chuẩn được hiểu là cái được chọn làm mốc
để rọi vào, để đối chiếu mà làm cho đúng. Cũng có khi, chuẩn được hiểu là
vật chọn làm mẫu cho đơn vị đo lường; là cái được xem là đúng với quy định,
với thói quen xã hội. [29,Tr107]
Theo tài liệu chuẩn thì Chuẩn là những lý thuyết có tính chất nguyên tắc,
tính công khai và tính xã hội hóa, được đặt ra bằng quyền lực hành chính hoặc

17


Đề tài: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên trƣờng THCS huyện
Mỹ Lộc tỉnh Nam định theo Chuẩn nghề nghiệp

chuyên môn, bao gồm những yêu cầu, tiêu chí, qui định kết hợp logic với nhau
một cách xác định, được dùng làm công cụ xác minh, làm thước đo-đánh giá
hoặc so sánh các hoạt động, công việc, sản phẩm, dịch vụ...trong lĩnh vực nào
đó [23,Tr4]
Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT Quy định Chuẩn nghề nghiệp GV
THCS, GV THPT; trong đó Công văn 660/BGDĐT-NGCBQLGD đã hướng
dẫn rất cụ thể việc đánh giá GV theo Chuẩn. Chuẩn nghề nghiệp của GV
THCS được xây dựng trên cơ sở kết hợp mô hình cấu trúc nhân cách với mô
hình hoạt động nghề nghiệp, phản ánh những yêu cầu về phẩm chất và năng lực
của đội ngũ giáo viên. Trong thực tế, người GV môn học thực hiện chức năng
dạy học và giáo dục một cách đan xen, hòa quyện với nhau, thể hiện năng lực
chuyên môn và nghiệp vụ tích hợp xen kẽ với nhau. Trong Chuẩn, việc phân
tích các năng lực của GV được căn cứ vào các hoạt động cơ bản trong nghề dạy
học, lần lượt theo các công đoạn hành nghề của người GV bao gồm các NL :
- Năng lực tìm hiểu đối tượng, môi trường giáo dục;
- Năng lực xây dựng kế hoạch dạy học và giáo dục;
- Năng lực thực hiện kế hoạch giáo dục (bao gòm năng lực dạy học và

năng lực giáo dục nghĩa hẹp);
- Năng lực kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục;
- Năng lực hoạt động xã hội;
- Năng lực giải quyết những vấn đề nảy sinh trong thực tiến giáo dục;
- Năng lực phát triển nghề nghiệp.
Với các năng lực đó, có thể ghép thành 5 nhóm năng lực:
- Năng lực tìm hiểu đối tượng, môi trường giáo dục;
- Năng lực dạy học;
- Năng lực giáo dục;
- Năng lực hoạt động chính trị, xã hội;
- Năng lực phát triển nghề nghiệp.

18